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節(jié)能減排能耗分析報告范文第1篇

第—條為加強節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于西部公司機關(guān)各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識，加快科技進步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評價機制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

第五條基本原則

(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。

(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補的原則，依靠加強管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。

(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵相結(jié)合，突出重點與全面推進相結(jié)合。

(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。

第六條主要任務(wù)：遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產(chǎn)和消費進行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。

第二章管理機構(gòu)與職責(zé)

第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。

第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。

第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場部，設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。

西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo)；負責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃；組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法；負責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計劃，并組織落實；參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并進行監(jiān)督落實。

第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。

第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)

(一)市場部負責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實；負責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作；負責(zé)組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批；負責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。

(二)財務(wù)部負責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負責(zé)西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。

(四)生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；負責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。

(五)保障部負責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場準(zhǔn)入；負責(zé)組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并監(jiān)督落實；

(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。

(七)經(jīng)理辦公室負責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點加強對高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。

(八)安全環(huán)保部負責(zé)施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。

(九)各項目部設(shè)立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。

1.負責(zé)貫徹、落實國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。

2.負責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。

3.負責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t；

4.負責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；

5.負責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；

6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作；

第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)

(一)貫徹上級有關(guān)節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實施細則。

(二)負責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實施。

(三)負責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。

(四)負責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。

(五)測定本單位的能源消費定額。

(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。

(七)負責(zé)能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。

(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。

(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強員工節(jié)能減排意識。

第三章節(jié)能管理

第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。

第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關(guān)各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。

規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。

各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。

規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。

第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計量設(shè)備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。

第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關(guān)能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。

第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。

第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第二十條各級單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機、打印機、飲水機等耗能設(shè)備的待機能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識。

第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實際操作能力。

用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設(shè)備操作崗位實行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應(yīng)加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn)，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。

第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設(shè)備進行技術(shù)改進，優(yōu)化操作，提高用能效率。

第五章節(jié)能技術(shù)進步

第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進步。

第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程；對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進行評價，引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。

第二十九條財務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

第六章投資項目節(jié)能減排管理

第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關(guān)部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進行評估審查，并出具評估報告；對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設(shè)。

第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行。

第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計規(guī)范；投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國際先進能耗水平作為設(shè)計依據(jù)。

第三十四條投資項目的可行性研究報告和設(shè)計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。

第三十五條投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行；企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。

第七章監(jiān)督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。

第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機構(gòu)不健全、制度不落實、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達標(biāo)、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟責(zé)任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責(zé)制。

第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進行考核。對評價考核結(jié)果未達標(biāo)的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結(jié)果達標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評價考核辦法另行下發(fā))。

第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。

(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進水平的單位。

(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績突出的單位和個人。

節(jié)能減排能耗分析報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：通信產(chǎn)業(yè)；節(jié)能減排；機制改革；區(qū)域政策

中圖分類號：F626；F206 文獻標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.02.08 文章編號：1672-3309（2012）02-17-02

一、我國通信行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀

（一）通信業(yè)節(jié)能減排定義及特點

節(jié)能減排是指減少能源浪費和降低廢氣排放。通信業(yè)作為技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，雖然不是高能耗、高污染的行業(yè)，但具有點多、線長、面廣、規(guī)模大、技術(shù)水平高的特點，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)，多種設(shè)備分布在不同環(huán)境下，晝夜不間斷地運行。隨著通信行業(yè)的高速發(fā)展，通信業(yè)節(jié)能減排問題也日趨嚴(yán)峻，節(jié)能減排潛力較大。對于通信行業(yè)本身而言，節(jié)能減排的主要工作內(nèi)容是減少對電力的直接消耗，并通過降低對各類設(shè)備和原料的使用，間接減少其他行業(yè)對能源和廢氣的排放。

通信行業(yè)在整個國民經(jīng)濟節(jié)能減排工作中具有雙重性。一方面，通信業(yè)設(shè)備的設(shè)計、制造及服務(wù)的提供，主要是依靠電力。行業(yè)越發(fā)展，對電力等能源需求越大；另一方面，通信業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要服務(wù)部門，為各個行業(yè)提供了便捷的通信信息服務(wù)。國外實踐表明,通信業(yè)可有效幫助其他行業(yè)減小對環(huán)境的負面影響,其主要表現(xiàn)在節(jié)省勞動力和提高運營效率、減少紙張使用,以及節(jié)省空間和時間上的成本等方面，因此，通信業(yè)的發(fā)展，能夠有效提高其他行業(yè)的運行效率，從而減少能源的消耗和降低廢氣的排放，促進整個國家和社會節(jié)能減排工作。

通信行業(yè)作為技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)能減排工作中，不僅能夠推進本行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，而且通過服務(wù)于其他行業(yè)，利用本行業(yè)在技術(shù)、資金、人才、產(chǎn)品方面的優(yōu)勢，促進其他行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)創(chuàng)新和運營管理效率提升，從而有力的促進整個國家和社會節(jié)能減排工作。

總之，通信行業(yè)在整個國家和社會節(jié)能減排中，具有標(biāo)桿和示范作用。在提高能源利用效率、提高其他行業(yè)運行效率、減少人/物流動等方面發(fā)揮著重要作用，通信行業(yè)節(jié)能減排意義重大，潛力巨大。

（二）我國通信行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

隨著全球氣候變化對環(huán)境的壓力日益加劇，世界各國，尤其是歐美發(fā)達國家，對各個行業(yè)碳排放量的限制越來越嚴(yán)格。世界各國的通信行業(yè)，近幾年來也隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，進入了新的快速發(fā)展期。隨之而來的是，作為后臺支撐的服務(wù)器等IT設(shè)備不斷激增，尤其是對電信數(shù)據(jù)中心容量的需求更呈現(xiàn)幾何式增長，由此導(dǎo)致的數(shù)據(jù)中心能耗非常大。據(jù)統(tǒng)計，2011年，信息產(chǎn)業(yè)已成為全球第五大耗能產(chǎn)業(yè)，碳排放量占全世界排放量的2.5%。在英國，信息設(shè)備能耗已占到整個國家能源賬單的10%；美國信息產(chǎn)品的能耗占全美能耗的8%，占電力消耗的15%。從通信行業(yè)成本結(jié)構(gòu)上看，目前電信行業(yè)的能源消耗成本占數(shù)據(jù)中心運營維護成本的50%左右。僅就我國而言，全國通信網(wǎng)絡(luò)年耗電量是200億千瓦時，隨著客戶不斷擴大，這個數(shù)字還在不斷增加。

歐美等發(fā)達國家已在通信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與計劃中，把節(jié)能減排作為重要任務(wù)之一,并提出具體的推進措施。例如，國外電信運營商已較早認識到了節(jié)能給企業(yè)帶來的利潤提升，提出“綠色通信”概念，將綠色通訊貫穿于信息化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)、運營網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。日本的NTT與KDDI、英國電信和沃達豐等歐洲運營商都率先對設(shè)備進行了節(jié)電改造,并取得了較好的成效。設(shè)備企業(yè)也紛紛展開行動,節(jié)能減排效果明顯。諾基亞、西門子、阿爾卡特朗訊、愛立信和摩托羅拉以及我國一些電信設(shè)備制造企業(yè)，也紛紛推出節(jié)能減排的基站。目前，綠色環(huán)保使得電信業(yè)不斷創(chuàng)新，圍繞綠色的各種新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)與體系正不斷涌現(xiàn)并推動節(jié)能減排的具體實施。目前,許多設(shè)備商都表示自己的節(jié)能減排方案能節(jié)能降耗50%甚至70%。

2006年以來，我國通信業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，目前，中國手機用戶已超過10億，同時也是世界上網(wǎng)民最多的國家。，通信行業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開始大力推進節(jié)能減排工作。中國聯(lián)通2006年已開始組織試點并推廣節(jié)能減排技術(shù)。中國移動2007年已經(jīng)全面啟動“綠色行動計劃”。中國電信2008年編纂了《節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用藍皮書》。通信產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)也已經(jīng)紛紛通過加大技術(shù)創(chuàng)新，積極投身到節(jié)能減排工作中來。通信行業(yè)在加強自身節(jié)能減排工作的同時，還充分發(fā)揮信息技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，積極推進全社會的節(jié)能減排工作。

二、我國通信行業(yè)節(jié)能減排存在的問題

盡管通信行業(yè)管理部門和企業(yè)采取了多種措施有效的促進了節(jié)能減排工作，但整個行業(yè)仍舊是耗能大戶，行業(yè)潛在節(jié)能率仍在40%-70%，節(jié)能減排空間巨大。通過對通信業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)運行情況的了解，現(xiàn)階段通信業(yè)節(jié)能減排工作還存在以下幾個方面的問題：

（一）對節(jié)能減排工作的思想認識有待提升

我國有著數(shù)量龐大的通信產(chǎn)品用戶規(guī)模，隨著新用戶的加入，整個行業(yè)一直處于迅猛發(fā)展?fàn)顟B(tài)，再加上通信行業(yè)作為技術(shù)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)創(chuàng)新能力和盈利空間在國民經(jīng)濟體系中一直處于前列，因此在節(jié)能減排等成本管理方面壓力相對較小，整個行業(yè)的思想認識方面，尚未充分重視節(jié)能減排工作的意義和效果。思想認識上的不足，導(dǎo)致在各項工作開展時不是特別重視節(jié)能減排工作，是國家及上級主管部門的節(jié)能減排政策難以有效落實的原因之一。

（二）節(jié)能減排政策制定、執(zhí)行及監(jiān)管不到位

在通信業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)設(shè)定過程中，包括電信運營商公司總部及上級主管部門，下達給下級部門和企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)存在偏高、未能考慮具體地區(qū)、具體部門實際等問題，下級部門或企業(yè)節(jié)能減排的工作多是應(yīng)付上級，未能將節(jié)能減排指標(biāo)真正納入到企業(yè)的管理考核體系中去，使得節(jié)能減排工作流于形式，難以落實。

目前，政府在鼓勵節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面，存在財政補貼、稅收政策難以有效落實，可操作性差等問題，相關(guān)企業(yè)難以真正受益。但國家對一些高耗能、高排放的企業(yè)，存在監(jiān)管不到位，難以進行懲罰等問題。對于企業(yè)節(jié)能減排的工作情況沒能實現(xiàn)有效的獎懲，是影響了節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣的一個重要原因。

在監(jiān)管體系建設(shè)方面，國家覆蓋各?。▍^(qū)、市）的節(jié)能監(jiān)察體系至今尚未建立，導(dǎo)致節(jié)能執(zhí)法主體不明確，節(jié)能監(jiān)察隊伍能力建設(shè)滯后，法規(guī)政策的實施沒有監(jiān)督保障。另外，在通信產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的一個重要領(lǐng)域即電信運營商網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施共享方面，國家的相關(guān)政策未能有力貫徹，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的情況時有發(fā)生，是通信行業(yè)節(jié)能減排取得更大成效的一個重要障礙。

（三）統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系急需完善

在我國包括通信行業(yè)在內(nèi)的能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作仍然嚴(yán)重滯后，能耗和污染物減排統(tǒng)計指標(biāo)不規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性差，導(dǎo)致對企業(yè)的節(jié)能減排工作難以形成有效的評價依據(jù)。

在監(jiān)測體系方面，尚未形成清晰的工作流程和有效的考核指標(biāo)，造成對企業(yè)進行獎懲時缺乏依據(jù)，也影響了通信企業(yè)開展節(jié)能減排工作的主動性和積極性。

三、對我國通信業(yè)節(jié)能減排建議

（一）通信行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展趨勢

“十二五”期間，我國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標(biāo)。國家必將出臺一系列的政策，包括光能、風(fēng)能的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展新能源、使用新能源，同時，在監(jiān)管層面，國家應(yīng)出臺更為嚴(yán)格的監(jiān)管考核辦法，促進企業(yè)，尤其是電信運營商落實各項節(jié)能減排政策。

在“十二五”規(guī)劃中，新一代信息技術(shù)作為重點項目，給未來的節(jié)能減排工作造成了更大的壓力。例如，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、各類增值業(yè)務(wù)的應(yīng)用，尤其是視頻業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展，未來十年移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的流量將呈現(xiàn)幾何增長，3G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)為應(yīng)對流量壓力，必將大規(guī)模鋪設(shè)，將使得通信產(chǎn)業(yè)的能耗問題逐步凸顯。通信行業(yè)的能耗將出現(xiàn)新的變化，具體表現(xiàn)在兩個方面：數(shù)量雖小，但能耗大、重要性高的核心機房；單位能耗較小，但總體數(shù)量巨大的基站。數(shù)據(jù)顯示，兩者的能耗量占整個行業(yè)的88%。

未來，通過新技術(shù)和工藝的應(yīng)用，以及機制改革將是通信行業(yè)節(jié)能減排工作的重點。

（二）通信業(yè)節(jié)能減排建議

1．進一步加快制度建設(shè)和運營機制改革。我國通信業(yè)在節(jié)能減排方面應(yīng)該從頂層設(shè)計入手，從完善制度和機制入手，調(diào)動各方面積極性，從根本上推動企業(yè)及整個行業(yè)節(jié)能減排工作。

首先，主管部門在監(jiān)管層面，統(tǒng)一部署節(jié)能減排工作,加快制定通信行業(yè)節(jié)能減排的整體規(guī)劃、指標(biāo)體系和目標(biāo)分解原則，并真正起到對全行業(yè)節(jié)能減排工作具有指導(dǎo)作用。通過清晰的政策和流程設(shè)計，實現(xiàn)對節(jié)能減排考核不達標(biāo)的企業(yè)進行懲戒處罰，對行業(yè)內(nèi)節(jié)能減排效果顯著、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新等方面的企業(yè)給予政策傾斜和資金獎勵的目標(biāo)。

其次，在企業(yè)層面，特別是電信運營商，對網(wǎng)絡(luò)部門等能源需求占主要成本構(gòu)成的部門，應(yīng)該采取市場化運作方式，將其成本與效益緊密掛鉤，調(diào)動其節(jié)能減排的積極性。

再次，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)，應(yīng)共同完成節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系的建設(shè)，細分生產(chǎn)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強節(jié)能減排的統(tǒng)計分析。企業(yè)也將節(jié)能減排指標(biāo)納入到經(jīng)營分析報告中去，并在節(jié)能減排考核體系中，從集團公司、省、本地網(wǎng)層層落實指標(biāo)。

最后，進一步加強行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共享，通過基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，減少重復(fù)建設(shè)和過度競爭，減少資源浪費，提高節(jié)能減排工作的成效。

2.進一步推進新技術(shù)和新工藝的研發(fā)與應(yīng)用。加快具有節(jié)能減排效果的一批新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用與升級。例如，對于當(dāng)前的電信數(shù)據(jù)中心來說，隨著電信數(shù)據(jù)中心能源需求、以及能源和冷卻成本的大幅度上漲，日益增長的可用能源的容量預(yù)計在未來幾年里將跟不上需求的增長，急需通過創(chuàng)新的技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能降耗。

通信服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)中心，可以通過采用具有綠色環(huán)保效果的新的數(shù)據(jù)中心，幫助電信行業(yè)解決電源、空間和冷卻等問題。同時削減成本。例如，服務(wù)器是電信運營商們大量應(yīng)用的IT設(shè)備，為實現(xiàn)電信數(shù)據(jù)中心的綠色化，從服務(wù)器設(shè)備的節(jié)能上入手，除了通過服務(wù)器虛擬化整合外，采用新的節(jié)能技術(shù)降低服務(wù)器能耗，對電信數(shù)據(jù)中心的綠色化具有重要的意義。另外，電信運營商應(yīng)積極應(yīng)用高速光傳輸、云計算、分布式基站等先進技術(shù)，提高設(shè)備利用效率，降低單位網(wǎng)絡(luò)能耗；對配套設(shè)施進行節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和改造。

采取新工藝、新方法提升節(jié)能減排效果。例如可利用智能通風(fēng)技術(shù)。此技術(shù)是利用室外的自然環(huán)境冷源，當(dāng)室外空氣溫度低于室內(nèi)溫度一定程度時，通過相應(yīng)的技術(shù)手段將室外冷源引入機房內(nèi)，把機房的熱量帶走，達到降低機房溫度的目的。從而減少機房空調(diào)的使用時間，達到節(jié)約電能的目的。

節(jié)能減排能耗分析報告范文第3篇

2009年底召開的哥本哈根會議，是國際社會合作應(yīng)對氣候變暖的又一個重要時刻，對中國來說也是一次難得的契機，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最佳戰(zhàn)略機遇期。低碳建筑是我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下提出的。低碳建筑并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種理念和象征。所謂低碳建筑，是指在建設(shè)的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、使用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。[1]

隨著我國工業(yè)化進程的推進，經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)工業(yè)的模式是高投入、高消耗、低效率和重污染，這種模式使我們不堪重負，同時也給全人類構(gòu)成了極大的生活壓力。和世界其他的國家相比，盡管我們以犧牲大量的資源為代價，那么在城市化進程推進過程中，建筑行業(yè)在未來會超越工業(yè)、交通等部門而處于社會能源消耗的首位。

在中國，目前建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一左右，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這個比例將迅速擴大。中國目前每年新增建筑面積為20億平方米，高樓大廈在一夜之間拔地而起。這些建筑大多數(shù)都沒有采用節(jié)能設(shè)計，現(xiàn)有的建筑也沒有開始節(jié)能改造。比原有的建筑還復(fù)雜的設(shè)計和材料，例如不通風(fēng)的房型、導(dǎo)熱系數(shù)極大的落地窗、外飄窗等都成為了流行。單位建筑面積能耗攀升，建筑總耗能總量大增，建筑能耗在社會總能耗中的比重越來越大。

我國房地產(chǎn)占社會總能耗的比重，由上世紀(jì)70年代末的10%上升到今天的30%。住宅建設(shè)也是資源消耗和溫室氣體排放的大戶，目前住宅建設(shè)工業(yè)化程度低，施工仍以現(xiàn)場手工式操作為主，生產(chǎn)效率低，并造成資源、能源的過度消耗和對環(huán)境的嚴(yán)重污染。產(chǎn)業(yè)的集約化程度，降低能耗、物耗水平，促進住宅建設(shè)整體水平提高。同傳統(tǒng)建筑相比，綠色建筑可減排30—50%的溫室氣體。

建筑能耗已經(jīng)成為我國社會終端能源消費的主要方式之一，并且上升勢頭迅猛，如果不加以節(jié)制，按照目前的發(fā)展，到2020年中國建筑能耗將達到我們難以承受的程度。

2我國建筑行業(yè)發(fā)展低碳建筑的必要性

伴隨著城市化高峰的到來，建筑能耗的比重越來越大，并成為溫室氣體的重要排放源之一。建筑物所涉及二氧化碳的排放，不僅包括建筑施工和使用過程，還包括建筑材料的生產(chǎn)過程。從建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條來看，要實現(xiàn)從高能耗發(fā)展方式向低碳發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須抓住低碳建筑的開發(fā)、建設(shè)和推廣等環(huán)節(jié)。從長遠發(fā)展來看，低碳建筑具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，將逐步獲得市場的認可。低碳建筑蘊藏著許多節(jié)約能源、節(jié)約資金、創(chuàng)造工作機會的經(jīng)濟效益之外，低碳建筑是構(gòu)建未來低碳生活方式的必經(jīng)途徑。

毫無疑問，建筑行業(yè)必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟模式，直接或者間接地降低能源消耗，達到節(jié)能減排的效果，成為低碳經(jīng)濟時代的中流砥柱。因此，推廣綠色建筑，實現(xiàn)節(jié)能發(fā)展，刻不容緩。

3發(fā)達國家低碳建筑發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達國家由于城市化水平比較高，建筑業(yè)發(fā)達。目前在全球提倡低碳環(huán)保的大背景下，推行節(jié)能住宅，是歐美國家當(dāng)前推行城市低碳化的一大熱點。

英國政府在推動建筑節(jié)能方面可謂是下足了功夫。首先，是公共建筑。從08年起要求將博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況張榜公布，以推動社會力量加強監(jiān)督，促進全國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。其次，在個人家庭住宅建筑節(jié)能方面，規(guī)定新建筑設(shè)計時，必須綜合考慮光照、風(fēng)力等各方面的節(jié)能問題，開工前必須有獲得當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的建筑能耗分析報告，否則將被拒絕施工建造。同樣，德國也規(guī)定，消費者在購買或租賃房屋時，建筑商必須出示一份“能耗證明”，告知消費者該住宅每年的能耗。

美國大力實施綠色經(jīng)濟復(fù)蘇方案，主要涉及六大綠色基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尤其是在目前形勢嚴(yán)峻的建筑和制造業(yè)部門的關(guān)鍵性領(lǐng)域。比如翻新建筑物，以提高能源效率，通過投資能源效率和可再生能源戰(zhàn)略創(chuàng)造大量的工作機會。同時，美國環(huán)保局也對有利于節(jié)能的建筑材料授予“能源之星”標(biāo)志。美國采購法規(guī)定，政府必須采購有認證標(biāo)志的產(chǎn)品。[2]

日本的具體做法是創(chuàng)設(shè)住宅領(lǐng)跑者計劃的制度。制定“低碳化住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”并且要求開放商實施。這些標(biāo)準(zhǔn)包括采用高效率節(jié)能的住宅裝修設(shè)備，利用太陽能發(fā)電和地?zé)岬臉?biāo)準(zhǔn)和數(shù)值目標(biāo)，安裝可以顯示并掌握電和煤氣的消費量的系統(tǒng)設(shè)備，以及根據(jù)“人體傳感器”管理并控制家庭照明系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。修改住宅貸款減稅條例，對節(jié)能型住宅實行稅制上的優(yōu)惠。[3]

4我國建筑業(yè)發(fā)展低碳建筑的方法與策略

借鑒發(fā)達國家發(fā)展低碳建筑的先進經(jīng)驗，本人認為，中國發(fā)展低碳建筑必須從以下幾個方面著手：

4.1建筑設(shè)計上

在建筑的設(shè)計理念上，必須樹立低碳意識。在建筑施工設(shè)計圖紙上、方案中，屋頂、外立面、樓內(nèi)的照明、供暖、甚至樓外的綠地都要盡量考慮到低碳。必須達到我國工程建筑環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在建筑的設(shè)計、建設(shè)和運行過程中，要逐步提高這個標(biāo)準(zhǔn)。如果在設(shè)計中，條件允許的情況下，大樓的樓間建立風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，以保證樓宇內(nèi)的照明等基本用電自給自足。冬季采暖和夏季制冷全部通過地源熱泵實現(xiàn)，并充分利用太陽能。

4.2建筑企業(yè)經(jīng)營上

建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成低碳思維，從更廣闊的角度看，中國建筑企業(yè)為已經(jīng)到來的低碳經(jīng)濟時代，需要用低碳思維重新考慮企業(yè)的生存和競爭力的問題，包括怎么應(yīng)對未來更加嚴(yán)厲的環(huán)保和碳排放的政策法規(guī)要求，怎么應(yīng)對未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)部低碳的標(biāo)準(zhǔn)，怎樣應(yīng)對未來消費者對低碳住宅和服務(wù)的購買傾向。一旦建筑企業(yè)所有的利益相關(guān)者都對建筑行業(yè)企業(yè)有低碳方面的要求，那么建筑企業(yè)必須從戰(zhàn)略上調(diào)整其商業(yè)模式運作。比如萬科地產(chǎn)在低碳發(fā)展、節(jié)能減排和綠色建筑的研究與實踐，部分體現(xiàn)了推進低碳工業(yè)化住宅和精裝修方面，以實際項目為原型建立實驗樓，并最終推廣至實際的工程項目。房地產(chǎn)開發(fā)商是建筑產(chǎn)業(yè)群的整合核心，像萬科這樣的開發(fā)商具有對這個行業(yè)很強的影響力，對其他建筑企業(yè)來說，萬科的舉動也起到了一個警示作用。

4.3經(jīng)濟政策上

節(jié)能減排能耗分析報告范文第4篇

[關(guān)鍵詞]英國政府；節(jié)能減排；啟示

[中圖分類號]F205　[文獻標(biāo)識碼]A　[文章編號]1007－5801(2008)01－0054－06

一、英國政府推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景

19世紀(jì)中期以后。伴隨著英國工業(yè)化進程的不斷加快，英國經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，人口也逐漸向大城市集中。與此同時，產(chǎn)業(yè)革命所帶來的生態(tài)和環(huán)境破壞也是前所未有。泰晤士河及英國境內(nèi)其他河流水污染達到飽和狀態(tài)，魚類幾乎滅絕；倫敦成為世界知名的“霧都”；工業(yè)化的高度集中，導(dǎo)致英國森林和耕地面積不斷減少。隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重和自然資源的日益缺乏，從19世紀(jì)晚期起，英國政府陸續(xù)推行了一些包括食品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生、資源和能源的利用節(jié)約等方面的社會立法。20世紀(jì)后期，隨著英國城市化水平的提高和經(jīng)濟收入的增長。人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求。環(huán)境污染和資源匱乏也引起了社會更廣泛的關(guān)注。

英國人口只占世界人口的1％，而資源的消耗和碳的排放量所占比例卻超過2％。英國政府認為，作為發(fā)達國家，應(yīng)該擔(dān)負起推行可持續(xù)發(fā)展尤其是推行節(jié)能減排的帶頭作用。1994年。英國積極響應(yīng)里約全球環(huán)境首腦會議要求，率先制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略――《可持續(xù)發(fā)展：英國的戰(zhàn)略選擇》，為英國的節(jié)能環(huán)保確立了一個基礎(chǔ)性文件。1999年5月，英國政府公布第二份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了同步發(fā)展經(jīng)濟、社會和環(huán)境的目標(biāo)，并引入了量化指標(biāo)。2005年3月，英國政府出臺第三份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃了到2020年英國社會和環(huán)境的發(fā)展方向。2007年7月，英國政府新的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計，詳細地介紹了68個領(lǐng)域的發(fā)展變化狀況。

英國對可持續(xù)發(fā)展的理解是：大多數(shù)社會都渴望得到經(jīng)濟發(fā)展以保證提高他們自己和后代的生活水平；同時也追求保護和改善他們現(xiàn)在及子孫后代的環(huán)境。協(xié)調(diào)這兩個目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展的核心。因此，推行節(jié)能減排，營造美好的社會環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、英國政府推行節(jié)能減排的主要特點

(一)相關(guān)法律法規(guī)制度健全

1　制定多個專項法律防治污染。一是從源頭上限制礦產(chǎn)資源企業(yè)污染排放。從1909年起，英國先后頒布了40多部關(guān)于規(guī)劃的法律法規(guī)，從礦產(chǎn)資源開采、分配和使用的源頭防治污染。二是強制要求企業(yè)控制大氣污染。英國在通過了第一個《堿業(yè)法》之后相繼頒布了包括《制堿法》、《工業(yè)發(fā)展環(huán)境法》、《空氣潔凈法》、《煙氣排放法》和《環(huán)境保護條例》等在內(nèi)的多個控制大氣污染的立法。并制定了78個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以強制企業(yè)達到生產(chǎn)成本和治污費用的平衡。三是嚴(yán)格限制企業(yè)取水排污。英國在20世紀(jì)90年代先后通過了《水資源法》和《水工業(yè)法》，通過法律手段對污染水源者進行約束。

2　出臺國家節(jié)能計劃和《家庭節(jié)能法》。1995年，英國頒布實施了《家庭節(jié)能法》。2006年4月，英國再次出臺建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定新建筑必須安裝節(jié)能節(jié)水設(shè)施，使其能耗降低40％。此外，英國政府還準(zhǔn)備動用行政力量，在未來8年內(nèi)為全部建筑配備節(jié)能燈，使照明發(fā)電的溫室氣體排放量減少70％。

3　實施《氣候變化法案》。2007年11月19日，英國政府正式公布了《氣候變化法案》(以下簡稱《法案》)，現(xiàn)已進入議會立法程序。通過《法案》，英國以法律的形式規(guī)定了政府在降低能源消耗和減少二氧化碳排放量中的具體工作：一是成立氣候變化委員會?！斗ò浮分忻鞔_，英國政府將建立氣候變化委員會，負責(zé)向政府提供獨立的專家建議和指導(dǎo)，為英國2050年前的溫室氣體減排計劃出謀劃策。氣候變化委員會的主要職責(zé)是對開發(fā)新能源和加大使用可再生能源提出建議。使政府能更容易執(zhí)行制定的節(jié)能減排政策。氣候變化委員會還將每年檢查減排情況，并根據(jù)政府在節(jié)能減排方面的成績和存在的問題，向議會提交公開、透明的年度進展報告。此外，氣候變化委員會將對政府間進行的減排指標(biāo)交易給予建議。并可能會直接干涉排污交易的過程。二是設(shè)定二氧化碳減排目標(biāo)。《法案》為英國制定了一個清晰而連貫的中長期減排目標(biāo)：到2020年，英國境內(nèi)二氧化碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上必須消減26％－32％；到2050年，二氧化碳排放量必須消減至少60％?！斗ò浮愤€要求英國政府提前至少15年制定“二氧化碳減排預(yù)算”，為二氧化碳排放量封頂，以使企業(yè)明確強制減排的具體目標(biāo)；英國政府每年必須向議會提交一份控制二氧化碳排放的報告，不能完成法案目標(biāo)的政府將受到司法審查。《法案》的簽署使英國成為全球第一個通過立法手段強制限定溫室氣體排放并以法律形式確定減排目標(biāo)的國家。三是完善溫室氣體排放貿(mào)易制度?！斗ò浮芬笤谝延械奶寂欧胖笜?biāo)交易基礎(chǔ)上設(shè)立全新的全英國碳排放交易體制。通過市場機制來控制碳排放總量。近幾年來，英國政府每年都組織一個龐大的“廢氣減排指標(biāo)收購團”，輾轉(zhuǎn)于各個發(fā)展中國家，求購“廢氣減排指標(biāo)”，以求達到《京都協(xié)議書》的二氧化碳減排指標(biāo)要求。

(二)強化對企業(yè)的約束和激勵

1　對第二產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格限制。一是限制礦產(chǎn)資源開采企業(yè)生產(chǎn)。英國政府采取了一系列強制性的手段，減少甚至停止礦產(chǎn)資源開采企業(yè)和高能耗高污染企業(yè)的生產(chǎn)。目前英國國內(nèi)大部分的礦山已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，所需的礦產(chǎn)資源主要依靠進口供給。其中，英國的煤炭產(chǎn)量由1913年的2.87億噸減少到了2006年的1858.8萬噸，進口煤炭占了英國煤炭需求量的70％。二是約束高能耗高污染生產(chǎn)型企業(yè)。英國政府確定了“污染者支付原則”(the Polluter PaysPrinciple)，規(guī)定對于防治污染的費用和減輕因污染造成的環(huán)境損害的費用應(yīng)由造成污染的企業(yè)承擔(dān)。例如英國的鋼鐵產(chǎn)量在1970年達到了2831萬噸的歷史高位，而2006年的產(chǎn)量只有1388萬噸，這不能不說是英國對于高耗能高污染生產(chǎn)型企業(yè)進行限制約束的結(jié)果。

2　利用稅費減免和基金互助方式幫助企業(yè)節(jié)能減排。英國政府運用財稅政策，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)”的原則鼓勵企業(yè)進行多種方式的節(jié)能減排。一是征收氣候變化稅。氣候變化稅采取鼓勵和刺激企業(yè)減排的方式，如果企業(yè)達到了與政府簽署的減排標(biāo)準(zhǔn)，可以減征最高80％的氣候變化稅。二是設(shè)立碳基金和減排基金。碳基金主要面對中小企業(yè)，用于咨詢節(jié)能技術(shù)和購買節(jié)能設(shè)備。幫助中小企業(yè)實現(xiàn)減排既定目標(biāo)。減排基金主要是為英國各類企業(yè)實行有效減排技術(shù)的推廣、企業(yè)環(huán)保項目的實驗

和減排項目的實行服務(wù)，目的是強化企業(yè)減排溫室氣體的意識，增強企業(yè)減排主動性。三是建立“碳信貸”的排放交易制度?！疤夹刨J”是指企業(yè)可以把自己的減排量拿到市場上在企業(yè)間進行出售。賣出減排量的一方可以獲得巨大的經(jīng)濟利益，買入減排量的企業(yè)也可以避免因無法完成減排量而遭到處罰。充分體現(xiàn)了“誰環(huán)保、誰受益”的原則。

3　對第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的鼓勵。2006年英國的銀行、保險以及商業(yè)等服務(wù)業(yè)已占到了GDP比重的70％以上。因此，英國把節(jié)能減排的重點放在了占GDP比重最大的服務(wù)業(yè)上。一是大型商業(yè)機構(gòu)對節(jié)能減排的促銷宣傳。2007年4月份，英國8家大型商業(yè)和服務(wù)機構(gòu)自發(fā)聯(lián)合發(fā)起了旨在鼓勵英國家庭使用環(huán)保產(chǎn)品的宣傳和優(yōu)惠促銷活動。其中。英國最大的零售商特易購食品超市公司(Tesco)將節(jié)能燈泡以半價出售，以引起消費者對于原白熾燈耗電量巨大的注意。二是大型商業(yè)公司的自發(fā)節(jié)能減排行動。大型商業(yè)公司意識到節(jié)能減排的重要性，不斷地完善自身行為、細化管理和制度，并加入減排的行列中來。2006年Tesco公司率先在英國開展了貫穿整個零售供應(yīng)鏈的碳減排管理，從原材料采集、制造到配送、零售、消費以及廢物棄置等整個產(chǎn)品生命周期的各個階段都減少碳排放，從而把企業(yè)自身的減排努力與整個供應(yīng)鏈的減排集成起來，最大限度地擴大減排效果。三是減少一次性塑料袋的使用。為了減少白色污染，同時降低塑料袋在制造、使用、回收和降解過程中產(chǎn)生的大量資源浪費和減少有毒氣體的排放，英國幾家大的商場和超市都不約而同地推出了減少旗下商店一次性塑料袋使用的計劃。四是鼓勵企業(yè)開發(fā)利用新能源和新產(chǎn)品促進節(jié)能。政府采取優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)投資利用綠色能源。例如風(fēng)能、太陽能、潮汐能來發(fā)電，以取代傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電，減少二氧化碳的排放。在倫敦推出了名為“綠番茄”的油電混合引擎出租車，以取代傳統(tǒng)高耗油的出租汽車。有效降低了二氧化碳的排放。五是對部分行業(yè)企業(yè)提出明確節(jié)能減排要求。英國政府對包裝材料制造商明確提出了包裝廢棄物重新使用計劃，以促進環(huán)境保護和資源再生利用，減少對人體和環(huán)境的危害。同時，英國政府提出了“綠色辦公室”的標(biāo)準(zhǔn)。以實現(xiàn)建筑企業(yè)建筑的二氧化碳零排放。

(三)狠抓建筑節(jié)能和新能源開發(fā)

1　建筑節(jié)能措施。一是推動公共建筑節(jié)能。英國政府規(guī)定2008年中央政府機關(guān)建筑物能耗要在1990年的基礎(chǔ)上降低20％，衛(wèi)生保健部門2010年能耗要在2000年的基礎(chǔ)上降低15％。英國政府還規(guī)定，2008年6月起，每幢公共建筑的節(jié)能情況將劃分等級并頒發(fā)證書，并要求將博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況張榜公布。以動員社會力量加強監(jiān)督，促進全國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上。英國政府將撥款1000萬英鎊改造英國境內(nèi)中小學(xué)校，以減少其二氧化碳的排放量。二是促進個人家庭住宅建筑節(jié)能。英國政府規(guī)定在新建筑設(shè)計時，必須綜合考慮光照、風(fēng)力等各方面的節(jié)能問題，開工前必須獲得當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的建筑能耗分析報告，否則將被拒絕施工建造。

2　重視利用可再生能源。在歐盟立法要求所有成員國到2020年實現(xiàn)可再生能源占能源總量20％的目標(biāo)的大背景下。英國政府在2007年5月公布了《英國能源白皮書》，為英國可再生能源的開發(fā)設(shè)定了具體目標(biāo)。英國政府聲明，在2020年將煤炭在英國能源總量中的比重由35％降低到20％，核能比重由19％降為5％，可再生能源的比重將由目前的6％擴大到35％，遠遠超出了歐盟對各成員國的基本要求。

3　其他節(jié)能減排措施。除了關(guān)注建筑物的二氧化碳排放和綠色新能源的開發(fā)利用外，英國還是世界上最早全面實施綠色森林認證的國家。英國森林的生態(tài)狀況良好，野生動植物保護得很好，為英國的二氧化碳減排工作作出了不小的貢獻，并能夠?qū)崿F(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

(四)關(guān)注民生

1　用財稅政策引導(dǎo)扶持家庭節(jié)能減排。一是對節(jié)能住宅的購買和改造給予減免稅和直接補貼的優(yōu)惠。英國政府規(guī)定對已經(jīng)實現(xiàn)“零排放”和“零能耗”的綠色住宅給予稅收優(yōu)惠。同一時期。英國政府推出了一項“綠色家庭”計劃。鼓勵居民在家中安裝太陽能裝置、屋頂式風(fēng)力發(fā)電機等設(shè)備；英國政府將對居民購買微型發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)品附加稅從17.5％減少到5％。除采取減免稅政策外，英國政府還多次撥付財政資金，幫助居民進行家庭節(jié)能改造，提高家庭能效。自2001年起，英國政府每年劃撥5000萬英鎊的“能源效率基金”，鼓勵企業(yè)和家庭購買節(jié)能設(shè)備，責(zé)成能源公司提供節(jié)能燈泡、保溫設(shè)備、高能效電器和鍋爐。并資助130萬戶家庭安裝了節(jié)能鍋爐。在“綠色家庭”計劃中。新建房屋或原有房屋通過改造后采用太陽能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電者，可享受政府補助，金額最多可達改造費的一半；所發(fā)電力若自用有余，還可以將多余的電力輸送到英國國家電網(wǎng)，政府以優(yōu)惠價收購。二是對綠色車輛和傳統(tǒng)車輛采取不同的購買和使用稅費政策。英國政府正在計劃大力推廣綠色節(jié)能汽車，并對傳統(tǒng)汽車課以較重的稅費。在新車市場上，英國政府將給予購買電動車和小排量汽車等節(jié)能汽車的消費者2000英鎊的折扣價格或免去汽車消費稅，并將于2008年4月對大型汽車和重污染汽車加倍征稅。與此相反。符合政府要求的低二氧化碳排氣量汽車、混合動力汽車和綠色汽車將被免掉上述一切費用，甚至在購買時政府還將給予車主降低消費稅、保險費打折、停車費降低和最高給予2000英鎊補貼的優(yōu)惠措施，以鼓勵人民購買綠色汽車。調(diào)查顯示，當(dāng)前英國有20％的新車購買者選擇綠色汽車，而2006年只有不到6％的消費者選擇購買綠色汽車。

2　引入對家庭和單位的能耗審計制度。自1993年來，英國政府共完成了450萬個家庭的能耗審計。僅2006年就審計了45萬戶。通過審計，為這些家庭提供了實用的節(jié)能建議和針對其具體情況的支持計劃。從2008年10月開始，英國85萬個“購房出租族”在出租房屋前，必須請能源審計員評定其房屋的能耗級別，并交納200英鎊的環(huán)保稅，才能取得有效期為3年的房屋出租許可證。

3　從細微之處灌輸節(jié)能減排理念。英國政府將免費在線提供二氧化碳計算器，為個人和家庭計算出家庭、電器和個人旅行三方面的二氧化碳排放量，并根據(jù)不同情況提供減排建議。英國政府還計劃為每家每戶都安裝一個儀器表。以提醒人們注意一些平時容易被忽略的小細節(jié)。英國政府計劃使能源公司對儀表器的使用情況進行統(tǒng)計和計算，對不同時段的電力供應(yīng)作出適時調(diào)整，或設(shè)置峰谷電價，鼓勵人們避峰讓電。

由于政府和非政府組織的推動，節(jié)能環(huán)保的觀念正深入人心。據(jù)英國政府調(diào)查，英國人中有94％相信氣候正在變化，57％相信已受影響，66％主張采取個人行動來緩和氣候變化。

三、對我國節(jié)能減排工作的啟示

黨的十七大報告，指出要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?！氨仨殘猿秩鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”?？v觀英國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其是節(jié)能減排工作，有以下幾個方面可供我們借鑒。

(一)健全完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系。促進節(jié)能減排從“軟約束”走向“硬約束”

從英國節(jié)能減排的經(jīng)驗看，建立完善的法律法規(guī)體系是促進節(jié)能減排的根本。英國制定的《氣候變化法案》是世界上第一部同類法案。英國也是第一個用法規(guī)形式引入“碳預(yù)算”，為二氧化碳總量排放量封頂?shù)膰?。英國關(guān)于節(jié)能減排的多部法律法規(guī)極大地提高了國家、企業(yè)、個人在節(jié)能減排方面的義務(wù)門檻，建立了對節(jié)能減排的法律“硬約束”。我國應(yīng)當(dāng)盡快建立健全以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系，積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法等法律的制定及修訂工作。抓緊建立和完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)?？煽紤]成立類似英國“氣候變化委員會”的獨立監(jiān)督機構(gòu)，專門負責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)督工作，嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。同時，建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。

(二)綜合利用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟手段，建立促進節(jié)能減排的激勵約束機制和政策體系

英國政府為促進節(jié)能減排，在財政、稅收、金融服務(wù)等方面出臺了一系列有利于節(jié)能減排的優(yōu)惠措施，逐漸形成了一套推動全民節(jié)能減排的政策體系。我國應(yīng)當(dāng)按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)負責(zé)”的原則，逐步建立和完善鼓勵企業(yè)、組織、個人節(jié)能減排的激勵約束機制，真正實現(xiàn)節(jié)能減排者得實惠，高耗能者高成本。

一是深化價格改革，積極穩(wěn)妥地推進石油、天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價格市場化進程。英國是發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用較強。其資源性產(chǎn)品的價格能夠反映資源稀缺程度和供求關(guān)系。我國要逐步改變資源價格主要由政府主導(dǎo)定價的做法，充分發(fā)揮市場機制的作用。使資源價格既體現(xiàn)其實際價值，又反映其稀缺程度，通過價格機制抑制資源不合理消費。逐步理順煤炭價格成本構(gòu)成機制；推進成品油、天然氣價格改革；實行相應(yīng)的電價政策，鼓勵可再生能源發(fā)電；合理調(diào)整各類用水價格。加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度；按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。

二是完善促進節(jié)能減排的財稅政策。采用財政補助、獎勵、設(shè)立節(jié)能專項資金等方式，支持高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)。進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的投入力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品(設(shè)備、技術(shù))目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的政策。對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。積極推進資源稅改革。改進計征方式。適時出臺燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進新能源發(fā)展的稅收政策。

三是加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持：優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務(wù)。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度。在國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中進一步突出對節(jié)能減排項目的支持。環(huán)保與金融部門要建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。

四是完善政府采購制度。促進政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購。進一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍。對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。

(三)合理制定不同階段節(jié)能減排指標(biāo)，嚴(yán)格控制能耗和污染排放增量

英國有比較完備的能源監(jiān)測管理系統(tǒng)和能源統(tǒng)計系統(tǒng)。政府據(jù)此針對具體情況。在不同階段制定科學(xué)合理的節(jié)能減排指標(biāo)，并加以嚴(yán)格執(zhí)行，以促使節(jié)能減排整體目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，我國節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急就是制定科學(xué)合理的節(jié)能減排指標(biāo)，狠抓落實，嚴(yán)格控制能源消耗和污染排放的增長。

一是建立完善節(jié)能減排指標(biāo)體系。加強監(jiān)督管理。進一步加強能源統(tǒng)計和計量管理，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系。制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度?？茖W(xué)合理制定節(jié)能減排階段目標(biāo)。同時，建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，進一步落實目標(biāo)責(zé)任，完善節(jié)能減排計量和統(tǒng)計，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測，編制節(jié)能減排規(guī)劃。

二是有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，建立落后產(chǎn)能退出機制。按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，加強源頭控制。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門。把能耗作為項目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強制性門檻；不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改后仍達不到標(biāo)準(zhǔn)的要依法停產(chǎn)關(guān)閉。運用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作的專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

(四)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從英國治理環(huán)境污染、開展節(jié)能減排的過程看，它經(jīng)歷了一個經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的階段，即由以重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主。我國應(yīng)當(dāng)大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。國家要鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升生活服務(wù)業(yè)。提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高工業(yè)整體水平。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持可再生能源的開發(fā)和利用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、開發(fā)利用可再生能源是推動可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新形式。也是緩解我國資源環(huán)境瓶頸制約的根本途徑。一是加快制訂循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系。推動重點礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用。組織編制鋼鐵、有色、煤炭等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。二是實施水資源節(jié)約利用。加快實施重點行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用重點項目，在城市強制推廣使用節(jié)水器具。三是推進資源綜合利用。推進礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。四是推進再生資源回收體系建設(shè)試點。促進垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源。五是推進清潔生產(chǎn)。制定和重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。六是支持可再生能源開發(fā)利用。大力發(fā)展電能、核能、風(fēng)能、太陽能可再生能源。支持燃料乙醇等生物質(zhì)能源的推廣應(yīng)用。

節(jié)能減排能耗分析報告范文第5篇

關(guān)鍵詞：工業(yè)鍋爐；節(jié)能改造；技術(shù)，能量

中圖分類號：TM621 文獻標(biāo)識碼：A

0.引言

能源是一個國家的戰(zhàn)略性資源，能源對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。我國是一個能耗大國，為經(jīng)濟的發(fā)展付出了沉重代價。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國萬元GDP能耗最高，是歐美發(fā)達國家的5～12倍，工業(yè)上能源使用率連1/3都達不到。在此大背景下，國家從2007年開始就將節(jié)能工程作為重要工程在全國加以推廣，并對節(jié)能工程項目加以支持和獎勵。燃煤工業(yè)鍋爐是我國重要的耗能設(shè)備，具有相當(dāng)大的節(jié)能潛力，針對其進行節(jié)能改造技術(shù)意義非常重要。作者有著多年的實踐工作經(jīng)驗，對工業(yè)鍋爐的節(jié)能改造技術(shù)有一定的經(jīng)驗。論文就工業(yè)鍋爐的節(jié)能改造技術(shù)進行了總結(jié)分析，對節(jié)能改造的流程進行了詳細闡述，最后提出了實現(xiàn)節(jié)能改造的對策。

1.燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造技術(shù)分析

2007年全國范圍進行了層燃煤工業(yè)鍋爐的熱效率測試，結(jié)果顯示熱效率利用率只占80%左右，這比設(shè)計效率低了近20%。主要的問題在于工業(yè)鍋爐在設(shè)計、制造以及相應(yīng)配套輔機不協(xié)調(diào)，另外還有操作管理方面的問題，都造成了嚴(yán)重的能源浪費。對于使用中的工業(yè)鍋爐，我們需要對其進行節(jié)能技術(shù)改造，提高其利用率。當(dāng)前主要的改造技術(shù)主要有以下幾種：

1.1 給煤裝置改造

鏈條爐排鍋爐原有的斗式給煤裝置將來煤不分粒徑混合地堆放在爐排上，對于鍋爐的進風(fēng)起到了阻礙作用，結(jié)果造成了燃燒率低下。分層給煤裝置利用重力篩選將煤塊按粒徑大小分散的進行排布，有利于系統(tǒng)進風(fēng)，從而改善煤塊的燃燒狀況。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可查，分層給煤裝置可獲得8%～18%的節(jié)煤率，分層給煤裝置的節(jié)能效果顯著，利得推廣應(yīng)用。

1.2 燃燒系統(tǒng)的改造

對于鏈條爐排爐，可以在爐前增加一個噴入裝置，可以適當(dāng)?shù)貒娙攵棵悍邸娙朊悍鄣闹饕窃黾右欢康膽腋∪紵?，有利于整體的燃燒效果。噴入裝置必須調(diào)控好噴入煤粉量位置與噴射速度，否則會在一定程序上增大排煙溫度，反而降低燃燒效果影響節(jié)能。從整體的情況來看，通過燃燒系統(tǒng)的改造可以達到5%～10%的節(jié)能效果。

1.3 爐拱改造

工業(yè)鍋爐的爐拱主要作用是強化煤塊的燃燒的全過程，在設(shè)計時都是根據(jù)設(shè)計煤種完成的。如果無法做到燃用設(shè)計煤種，那么就會使得煤塊燃燒狀況不好，影響鍋爐的熱效率，從而影響到節(jié)能效果。爐拱改造主要是從實際使用的煤種著手來調(diào)整鍋爐中爐拱的形狀與位置，主要是為了加強火焰輻射引燃和氣體燃盡，這樣可以改善燃煤的燃燒情況，進一步提高。通過實踐證明，此改造技術(shù)可實現(xiàn)工業(yè)鍋爐8%的節(jié)能煤效果。

1.4 鏈條爐改造成循環(huán)硫化床鍋爐

循環(huán)硫化床鍋爐是我國當(dāng)前一項新的高效低污染清潔燃燒技術(shù)，把鏈條爐改造成循環(huán)硫化床鍋爐可以提高燃燒效率，循環(huán)硫化床鍋爐當(dāng)中可以讓煤粉在爐膛內(nèi)循環(huán)硫化燃燒，最大的優(yōu)勢是還可以燃用劣質(zhì)煤，技術(shù)顯示改造后節(jié)能效果可提高15%～20%。而且循環(huán)硫化床鍋爐還是國家大力推廣的一種低污染燃燒技術(shù)，它采用了石灰石粉在爐內(nèi)燃燒進行脫硫處理，降低了燃煤鍋爐中二氧化硫氣體的排放量，并且還可以加以建筑利用。

1.5 控制系統(tǒng)改造

控制系統(tǒng)改造主要有兩種：第一就是把原來的手工控制或半自動控制系統(tǒng)改造成全自動控制，全自動控制可以證據(jù)鍋爐的負荷要求，實時調(diào)節(jié)給煤量、給水量、鼓風(fēng)量和引風(fēng)量，使鍋爐在正常的情況下順利工作。全自動控制系統(tǒng)的改造，有利于變化頻繁的鍋爐的調(diào)節(jié)，節(jié)能效果一般可以達到15%左右。第二種是對供暖鍋爐，在確定室內(nèi)溫度的情況下，可以根據(jù)戶外溫度的變化，實時調(diào)節(jié)鍋爐的輸出熱量，達到節(jié)能的目的，這類控制系統(tǒng)控制調(diào)節(jié)可以節(jié)能20%左右。

2.工業(yè)鍋爐節(jié)能改造的流程分析

2.1 前期診斷

工業(yè)鍋爐進行節(jié)能改造前需要做好前期診斷，要了解工業(yè)鍋爐的具體參數(shù)指標(biāo)，這個是進行節(jié)能改造的基礎(chǔ)。前期診斷主要是包括對企業(yè)蒸汽需求量、管道布置及輸送效率、余熱回收情況、原鍋爐系統(tǒng)存在的問題及運行、消耗和管理等水平進行綜合的分析，最后確定鍋爐熱效率的水平，以及問題所有，最后得到最可靠的改造診斷報告。

2.2 改造方案和技術(shù)及可行性分析

按前期診斷報告再結(jié)合當(dāng)前的改造技術(shù)確定改造方案，并給出相應(yīng)的可行性分析報告。不同改造技術(shù)都有不同的適用性和不同的局限性，需要做好綜合分析，另外還需要考慮經(jīng)濟性問題。要求熱工參數(shù)能有效匹配，要考慮動態(tài)變化，做到時間上能同步，空間上物理性能允許。另外主要是需要從技術(shù)、時間、經(jīng)濟3方面做可行性分析，最后的節(jié)能改造方案，這個過程是改造的核心環(huán)節(jié)。

2.3 改造方案的具體實施

改造方案確定后，負責(zé)人員需要根據(jù)相關(guān)的改造要求去做好準(zhǔn)備確定節(jié)能改造項目的順利。第一需要做好設(shè)備及材料的采購工作，第二要做好規(guī)范化施工過程工作，第三要做好設(shè)備的調(diào)試工作。3個環(huán)節(jié)都關(guān)系到系統(tǒng)的最終節(jié)能效果，也關(guān)系到整個節(jié)能改造項目的成敗，必須工作人員加以重視。

2.4 調(diào)試及運行管理

整個項目改造完成后，首先需要進行一定的調(diào)試，并進行監(jiān)控、記錄相應(yīng)數(shù)據(jù)。然后再經(jīng)過相應(yīng)的數(shù)據(jù)計算確定檢驗改造是否合格、節(jié)能效果能否達到預(yù)期值。根據(jù)相應(yīng)的對比分析，做好相的節(jié)能管理也可以節(jié)能10%，所以還需要完善相應(yīng)的管理制度，對于上崗員工還需要經(jīng)過相應(yīng)的崗前培訓(xùn)和日常定期培訓(xùn)，達到崗位工作的需要。

3.實現(xiàn)節(jié)能改造的對策

（1）相關(guān)礦業(yè)企業(yè)需要增加節(jié)能減排的意識，針對企業(yè)的工業(yè)鍋爐來積極地進行相應(yīng)的節(jié)能改造。多數(shù)企業(yè)都只看到了眼前的利益，注重當(dāng)前鍋爐創(chuàng)造的效益，沒有站在國家社會的立場上去考慮進行相應(yīng)的節(jié)能減排工作。企業(yè)應(yīng)該加大工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的宣傳力度，用相應(yīng)的案例宣傳來鼓勵大家參與到全社會的節(jié)能減排工作中來。

（2）提高工業(yè)鍋爐運行管理水平和操作人員技能。工業(yè)鍋爐的操作和管理都是有技術(shù)性的工作，上崗前需要對其進行培訓(xùn)，主要是針對技術(shù)性方面和安全性方面的知識。另外還需要建立獎懲制度加強管理。

結(jié)語

工業(yè)鍋爐是我國礦業(yè)工程生產(chǎn)中的能耗大戶，對其進行節(jié)能改造，不僅可以節(jié)約能源，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的市場競爭力。工業(yè)鍋爐的使用已有200多年的歷史，其自身的熱效率有了質(zhì)的提高，但是其使用的綜合熱效率還是有待提高。本文針對工作鍋爐結(jié)構(gòu)的特點，對其節(jié)能改造技術(shù)進行了詳細地分析研究，有利于相關(guān)技術(shù)人員參考學(xué)習(xí)。

參考文獻

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