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安全教育的認(rèn)識(shí)范文第1篇

關(guān)鍵詞：幼兒安全教育；災(zāi)害

《幼兒園教育綱要》倡導(dǎo)：幼兒教育務(wù)必將幼兒生命保護(hù)與健康教育置于首位。作為人生教育基礎(chǔ)的幼兒教育，僅在幼兒生命有保障的前提下，方可談到幼兒的未來教育，教師首要的任務(wù)就是引導(dǎo)幼兒如何保護(hù)生命。任何的教育，首先皆應(yīng)以人為本、以尊重生命為前提。培養(yǎng)與強(qiáng)化幼兒的自我保護(hù)能力，展開安全教育，顯然是家庭以及幼兒園教育的關(guān)鍵。雖然國(guó)家一再提倡幼兒的安全教育，可是近年，幼兒的安全問題時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)逐步成為人們關(guān)心的焦點(diǎn)，幼兒園的意外傷害事件已然成為、影響當(dāng)下幼兒健康成長(zhǎng)的第一殺手。怎樣采取安全防范，阻止各種安全事件的發(fā)生，已成為當(dāng)下幼教工作者需研究的重要課題。

1．當(dāng)下幼兒安全教育存在的隱患

1.1幼兒自身的安全意識(shí)缺失

對(duì)世界沖滿好奇的幼兒，其活潑、愛動(dòng)的探索性格，因天性無知，無法對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行正確判斷，常常將自身陷入風(fēng)險(xiǎn)之境。如：幼兒玩耍時(shí)，攀爬過高導(dǎo)致下不來；在玩滑梯時(shí)，不顧前面的小朋友出現(xiàn)沖撞行為；有的幼兒在面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)不知躲閃；這些都是幼兒對(duì)自身行為所造成的后果沒有預(yù)見能力、也是安全意識(shí)缺的表現(xiàn)。

1.2家長(zhǎng)對(duì)幼兒安全教育的缺失

我國(guó)當(dāng)下的現(xiàn)狀是，一個(gè)孩子八個(gè)大人守著。吃飯怕燙著、走路怕硌著，八個(gè)大人十六只眼睛，火眼精睛一般的將孩子圈在自己的視線里，限制孩子的活動(dòng)，不是對(duì)孩子采取主動(dòng)積極安全防患教育，而是被動(dòng)的選擇大人全攬的安全保鏢。相反的，家長(zhǎng)忙于工作，對(duì)孩子放任自流，上述兩種，皆疏于對(duì)孩子進(jìn)行日常安全隱患的防范教育，導(dǎo)致幼兒安全意識(shí)缺失。

1.3幼兒園安全教育的缺失及管理隱患

1.3.1幼兒園教師的問題

幼兒安全教育中，存在幼兒教師思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，而在實(shí)際的教學(xué)中，存在對(duì)安全教育的不足；而還有一些老師，根本上就忽視了安全教育。普遍存有對(duì)當(dāng)前幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不健全，有的幼兒園盡管有應(yīng)急預(yù)案，可是其操作性卻不強(qiáng)。實(shí)際模擬的緊急疏散及演練活動(dòng)，包含躲避危險(xiǎn)、逃生及自救與互救等等的安全教育的不足，直接影響了幼兒自我保護(hù)能力方面的缺失［2］。

1.3.2幼兒園設(shè)備設(shè)施的安全隱患

一些幼兒園，在消防安全設(shè)施上，存在器材不足、設(shè)施落后、消防通道與要求不符等現(xiàn)象。并且，供幼兒玩耍游戲的設(shè)備設(shè)施陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重。如滑梯、轉(zhuǎn)盤、秋千、木馬等等游戲玩具年久失修，給幼兒的安全帶來極大隱患。

1.3.3幼兒園管理制度的缺失

一些幼兒園存在對(duì)幼兒的安全管理缺乏重視，直接的表現(xiàn)就是幼兒安全制度的不完善及幼兒園內(nèi)部的安全管理缺乏。例如，幼兒貪玩好動(dòng)的天性，常常趁幼兒園門衛(wèi)不注意，偷偷的溜出去；有的甚至走失，此為門衛(wèi)安全意識(shí)不強(qiáng)帶來的安全隱患；某些幼兒園在飲食的管理上，上述因素皆為幼兒園安全管理缺失所致。

2．幼兒安全教育舉措

幼兒安全教育，是以幫助幼兒學(xué)習(xí)及掌握日常生活學(xué)習(xí)中最基本的自身安全保護(hù)知識(shí)，是讓幼兒學(xué)會(huì)愛惜自已及他人的首要條件。家庭與社會(huì)及幼兒園，皆應(yīng)將幼兒的安全教育放在首位。教育的內(nèi)容應(yīng)包括：交通安全、生活安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、用火安全、用電安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、緊急撤離、疏散、逃生安全等等教育。以人為本，關(guān)愛生命，是實(shí)現(xiàn)安全教育的重點(diǎn)。幼兒園應(yīng)定期展開培訓(xùn)學(xué)習(xí)強(qiáng)化教師安全教育技能。家庭為幼兒情感的成長(zhǎng)搖籃，社會(huì)為幼兒的生活環(huán)境。所以，幼兒的親人、教師與朋友，對(duì)幼兒安全教育態(tài)度、直接作用于幼兒將來的成長(zhǎng)。并且家庭、幼兒園及社會(huì)，應(yīng)各自承擔(dān)起對(duì)孩子的安全教育。只有家庭教育與幼兒園教育及社會(huì)教育相結(jié)合，共建一個(gè)崇尚自然及人文的安全教育環(huán)境，才是幼兒園安全教育的成功關(guān)鍵。

安全教育的認(rèn)識(shí)范文第2篇

第一、應(yīng)建立切實(shí)可行的體育課堂教學(xué)常規(guī)。在教學(xué)之初，教師就要向?qū)W生明確宣布要求學(xué)生做的和不允許做的行為要求，為了維持良好的課堂教學(xué)秩序，體育教師要防患于未然，尤其是剛剛開始上課的時(shí)候，就要制定一套切實(shí)可行的體育課堂教學(xué)常規(guī)，課堂常規(guī)是保證教學(xué)順利進(jìn)行，向?qū)W生進(jìn)行思想品德教育的基本途徑。課堂常規(guī)是體育教學(xué)過程中學(xué)生必須遵守的規(guī)范，是課堂教學(xué)的規(guī)則之一。通過課堂常規(guī)的貫徹落實(shí)，如嚴(yán)格考勤、考核制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，一定要狠抓常規(guī)的執(zhí)行，如每節(jié)課上下課必須嚴(yán)格實(shí)行點(diǎn)名制度，對(duì)無請(qǐng)假私自曠課的學(xué)生，及時(shí)通知班主任了解情況，作好學(xué)生思想工作。

第二、教師在體育課中應(yīng)注意幫助學(xué)生樹立好安全意識(shí)。在體育課中，教師不僅自身要具有高度的安全意識(shí)，同時(shí)有責(zé)任和義務(wù)教育學(xué)生樹立“安全第一”的思想。在課堂中發(fā)生的一些事件，要及時(shí)的教育和隨時(shí)的提醒使學(xué)生思想上引起認(rèn)識(shí)和重視，才能時(shí)時(shí)保持清晰的安全意識(shí)。教師應(yīng)主動(dòng)了解學(xué)生的健康狀況。通過詢問、觀察、從旁了解學(xué)生，對(duì)有特異體質(zhì)或者特定疾病和不宜參加某種體育活動(dòng)的，教師應(yīng)給予恰當(dāng)處理，以防意外。

第三、課堂準(zhǔn)備活動(dòng)要做充分。教師要考慮到學(xué)生運(yùn)動(dòng)水平、性別、身體狀況、基本教學(xué)內(nèi)容、氣候條件等因素合理做好準(zhǔn)備活動(dòng)。

第四、教師要認(rèn)真做好課前準(zhǔn)備。對(duì)教學(xué)過程有隱患的教學(xué)環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，遵循教學(xué)原則，明確要求、組織嚴(yán)密。同時(shí)，要經(jīng)常檢修場(chǎng)地器材，認(rèn)真觀察，加強(qiáng)監(jiān)督。

第五、合理搭配教學(xué)內(nèi)容，充分應(yīng)用教學(xué)手段和方法。合理安排教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)區(qū)別對(duì)待原則，控制好運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，做到教學(xué)內(nèi)容搭配合理，教學(xué)方法、手段合理運(yùn)用，運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度大小適中。

第六、動(dòng)員學(xué)生參加人身意外保險(xiǎn)，讓保險(xiǎn)公司介入傷害事故發(fā)生后的理賠，用來彌補(bǔ)傷害發(fā)生后的部分經(jīng)濟(jì)損失，使風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化。這在實(shí)踐和理論研究中，都是一條很好的經(jīng)驗(yàn)。

第七、體育課中的紀(jì)律狀況往往與教師給學(xué)生的形象、威信及處理問題的方式等密切相關(guān)。為了維持紀(jì)律和進(jìn)行課堂管理，體育教師要不斷提高自己在思想、業(yè)務(wù)方面的素養(yǎng)水平，熱愛本職工作，對(duì)工作充滿信心，情緒飽滿地投入教學(xué)，熱愛學(xué)生，與學(xué)生建立融洽的關(guān)系，并注意有時(shí)應(yīng)站在學(xué)生的角度看待問題，妥善處理違紀(jì)行為和進(jìn)行課堂管理，營(yíng)造和諧的課堂氣氛，順利完成體育教學(xué)任務(wù)。

安全教育的認(rèn)識(shí)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】以人為本；大學(xué)生；安全教育

隨著高等教育大眾化的深入、社會(huì)的不斷發(fā)展，高校承載的責(zé)任日益加重，大學(xué)生的人身安全、心理安全等的隱患增多，影響大學(xué)生安全的因素也越來越復(fù)雜多變，大學(xué)生安全教育與管理面臨極大挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，大學(xué)生的安全教育工作必須更新觀念，樹立以人為本的安全教育理念，構(gòu)建大學(xué)生安全教育的人本化模式。

1 “以人為本”的大學(xué)生安全教育理念解讀

1.1 大學(xué)生安全教育

近年來，全國(guó)高校大學(xué)生安全事故時(shí)有發(fā)生，使我們不得不高度關(guān)注高校在自身高速發(fā)展壯大過程中所面臨的大學(xué)生安全教育問題。如果一個(gè)大學(xué)生連基本的安全知識(shí)都不懂，不具備自我保護(hù)能力，將很難面對(duì)成長(zhǎng)道路上的重重困難和考驗(yàn)。所謂大學(xué)生安全教育，是指高校管理者和教育者以黨和國(guó)家的有關(guān)政策與法律為依據(jù)，以全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以大學(xué)生在校期間以及步入社會(huì)面臨的安全問題為主要內(nèi)容，以已涉及大學(xué)生的安全問題為典型案例，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)用法律知識(shí)、安全防范知識(shí)、學(xué)校安全管理制度和心理健康知識(shí)教育，使在校大學(xué)生系統(tǒng)地掌握安全知識(shí)和防范能力的活動(dòng)。

1.2 以人為本的大學(xué)生安全教育模式

大學(xué)生安全教育只有“以學(xué)生為本”，才能具有長(zhǎng)久的生命力，才能使學(xué)生喜歡和樂于受教育。構(gòu)建 “以人為本”的安全教育模式要牢固樹立以人為本的教育理念，要以師生為本，尊重教師的主導(dǎo)地位，增強(qiáng)教師的安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)教師安全知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，強(qiáng)化其“導(dǎo)師”作用。同時(shí)，在安全教育活動(dòng)中凸顯學(xué)生的主體地位，注重學(xué)生在安全教育中的獨(dú)立性和參與性，在教師有效的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮大學(xué)生的積極性和能動(dòng)性，促成他們的自我實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展，在接受教育和自我教育管理中，真正樹立安全意識(shí)，形成系統(tǒng)合理的安全知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，從而切實(shí)提高大學(xué)生安全教育的實(shí)效。

2 影響大學(xué)生安全問題的因素

2.1 社會(huì)因素

隨著當(dāng)前全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的震蕩波的日益擴(kuò)散，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也受到了不大不小的影響，導(dǎo)致當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)仍比較復(fù)雜嚴(yán)峻，校園與社會(huì)相互交叉、 相互滲透，校園周邊治安形勢(shì)不容樂觀，網(wǎng)絡(luò)作為信息傳播的媒體廣泛而深人地滲透到教育領(lǐng)域，大學(xué)生已成為中國(guó)網(wǎng)民的主體之一，自身網(wǎng)路安全意識(shí)匱乏，容易受到不良影響，或上網(wǎng)成癮；或掉入網(wǎng)絡(luò)陷阱，上當(dāng)受騙，

2.2 學(xué)校因素

近年來，隨著高等教育改革的不斷深化，高校的辦學(xué)理念不斷轉(zhuǎn)變，高校的不斷擴(kuò)招，出現(xiàn)了多層次、多結(jié)構(gòu)、多校區(qū)的辦學(xué)模式，使得大學(xué)生安全教育面臨著新問題、新挑戰(zhàn)。安全資金投入不足，部分高校硬件設(shè)施跟不上，存在安全隱患。

2.3 大學(xué)生個(gè)人因素

當(dāng)代大學(xué)生都是90后，生活相對(duì)安定富足，自我意識(shí)強(qiáng)，憂患意識(shí)較弱，安全防范意識(shí)淡薄，缺乏基本的安全意識(shí)；沒有接受過系統(tǒng)的安全知識(shí)教育，安全知識(shí)與安全技能不足；獨(dú)生子女較多，心理承受力弱，面對(duì)困難時(shí)缺乏必要的勇氣和耐心，遇到挫折和失敗易走極端。

3 當(dāng)前高校大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀

目前高校都普遍制定了安全教育管理規(guī)定，每年都通過安全課講座和宣傳板報(bào)的形式對(duì)學(xué)生開展安全教育，但教育模式落后，效果不大。主要表現(xiàn)在：第一，沒有真正調(diào)動(dòng)起大學(xué)生在安全教育過程中的主動(dòng)性和積極性。第二，缺乏系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)教師，對(duì)學(xué)生缺乏深入性、系統(tǒng)性教育；第三，大學(xué)生法制和法治觀念淡漠，對(duì)法律常識(shí)不甚了解，混淆法律和道德的界限。第四，教育手段陳舊、落后，停留于傳統(tǒng)的說教和宣傳方式，不能吸引學(xué)生的興趣。

4 “以人為本”的安全教育模式的實(shí)施

4.1 安全教育系統(tǒng)化、常規(guī)化，重視大學(xué)生安全教育工作

大學(xué)生安全事故，不僅僅是個(gè)別學(xué)生受到傷害的問題，還會(huì)牽動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)，波及其他學(xué)生的情緒，影響高校正常的教學(xué)秩序，甚至還會(huì)影響到局部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)建立安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制，避免形式主義，進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識(shí)和安全技能的教授，包括法制教育、防火、防盜、防詐騙、防傷害、公共衛(wèi)生、心理安全等方面的安全防范技能；遭遇突發(fā)性事件、災(zāi)害性事故、人身傷害時(shí)的應(yīng)急應(yīng)變能力和自我保護(hù)和救助能力。

4.2 全面提高安全教育工作者的綜合素質(zhì)，形成全員育人的局面

1）提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。輔導(dǎo)員隊(duì)伍在安全教育工作中起著至關(guān)重要作用，每學(xué)年應(yīng)舉辦輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)班.對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行安全知識(shí)教育和安全管理技能培訓(xùn)。只有全面提高學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍的安全素質(zhì)，才能更好發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，為安全教育工作打下良好的教師隊(duì)伍基礎(chǔ)。

2）提高專業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要對(duì)現(xiàn)有保衛(wèi)人員不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍人員的素質(zhì)，使具體負(fù)責(zé)安全教育工作的保衛(wèi)部門積極改變工作理念，變管理為服務(wù)，緊緊圍繞學(xué)生的安全需要、維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)利益做工作。

4.3 尊重大學(xué)生的主體地位

1）吸納大學(xué)生參與安全教育管理，充分發(fā)揮大學(xué)生的積極主動(dòng)性。實(shí)踐出真知，大學(xué)生主動(dòng)配合保衛(wèi)部門的工作，深入了解身邊的安全隱患，從而更好的理解和接受安全防范知識(shí)與技能的宣傳，主動(dòng)提高自防自衛(wèi)的意識(shí)和能力。

2）引導(dǎo)大學(xué)生開展自我安全防范大檢查，進(jìn)行自我安全教育。

4.4 構(gòu)建大學(xué)生心理健康防御的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)學(xué)生的心理安全

第一，要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生心理健康知識(shí)的教育，普及心理學(xué)知識(shí)，使他們掌握更多的心理調(diào)適的方法；第二，增強(qiáng)大學(xué)生的心理承受能力。第三，重視心理咨詢室的建設(shè)，配備充足的專業(yè)咨詢師，第四，要積極開展個(gè)體心理咨詢和團(tuán)體心理咨詢，解決學(xué)生的一般心理困惑；又要對(duì)少數(shù)存在心理障礙的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，經(jīng)常了解其心理變化，有計(jì)劃地開展心理疏導(dǎo)，預(yù)防由此可能引發(fā)的安全問題。

4.5 創(chuàng)新安全教育的方式

為使安全教育效果更加明顯，對(duì)安全教育工作的方式方法進(jìn)行大膽創(chuàng)新，使大學(xué)生安全教育更貼近學(xué)校實(shí)際、貼近廣大學(xué)生的需求，采取學(xué)生易于接受的方式。

1）多方配合，密切協(xié)作。高校的安全教育工作，單靠哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會(huì)及學(xué)校各有關(guān)部門的積極配合和大力支持。

2）充分利用校報(bào)、校園網(wǎng)等校內(nèi)媒體資源和各類相關(guān)活動(dòng)，以案說法，實(shí)施強(qiáng)化性、針對(duì)性的教育。

3）舉辦學(xué)生喜聞樂見、靈活多樣的活動(dòng)。諸如安全知識(shí)競(jìng)賽、消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防疏散演習(xí)、周末安全知識(shí)電影晚會(huì)、安全知識(shí)文藝晚會(huì)等，寓教于樂。（下轉(zhuǎn)第330頁）

（上接第120頁）高校各部門都要將“以人為本”的安全教育理念落到實(shí)處，從根本上提高對(duì)大學(xué)生安全教育的重視程度，努力為大學(xué)生安全教育創(chuàng)造有利環(huán)境，堅(jiān)決把大學(xué)生安全教育工作做在前面，積極調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)大學(xué)生安全意識(shí)，提高安全防范能力，為國(guó)家培養(yǎng)更多具有良好安全意識(shí)和能力的高素質(zhì)合格人才。

安全教育的認(rèn)識(shí)范文第4篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；任務(wù)驅(qū)動(dòng)；結(jié)對(duì)

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）27-0111-02

隨著網(wǎng)絡(luò)威脅的增加，社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度也越來越高[1]，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為計(jì)算機(jī)專業(yè)的重要學(xué)科。掌握網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)不僅需要扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，同時(shí)還需要具備較強(qiáng)的實(shí)踐和分析能力。因此，如何在現(xiàn)有的環(huán)境下培養(yǎng)出理論扎實(shí)，實(shí)踐和分析能力強(qiáng)的學(xué)生以適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)的需求[2]，成為高校網(wǎng)絡(luò)安全教學(xué)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

1 《網(wǎng)絡(luò)安全》課程特點(diǎn)

《網(wǎng)絡(luò)安全》課程需要的理論知識(shí)范圍較廣，且與之相關(guān)的技術(shù)也繁多，該課程主要有具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1）知識(shí)綜合性強(qiáng)?！毒W(wǎng)絡(luò)安全》是一門涵蓋性非常廣的課程，包含密碼學(xué)技術(shù)、病毒技術(shù)、防火墻技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、VPN技術(shù)、WEB技術(shù)等。正因?yàn)椤毒W(wǎng)絡(luò)安全》的涵蓋面非常廣，所以該課程對(duì)于前導(dǎo)課程的要求也是比較高，需要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、程序設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、WEB設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Linux應(yīng)用等一系列課程。此外，除了課程需要的技術(shù)較多，對(duì)于每門技術(shù)也都需要扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2）更新速度快。網(wǎng)絡(luò)中各種威脅層出不窮，而且技術(shù)手段也越加復(fù)雜。為了保證網(wǎng)絡(luò)的安全，抵抗和消除網(wǎng)絡(luò)的威脅，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也正快速更新以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)威脅。因此，《網(wǎng)絡(luò)安全》課程的知識(shí)點(diǎn)也需要不斷地更新，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人才。

3）實(shí)踐能力強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)安全絕不是紙上談兵，而是注重實(shí)操能力。同一個(gè)問題在稍有差異的環(huán)境下，解決方法都不盡相同。同一問題，也可應(yīng)用不同的方法去解決，每一種方法都可以靈活運(yùn)用。熟練掌握網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，需要不斷地進(jìn)行實(shí)踐。

4）分析能力要求高。網(wǎng)絡(luò)威脅總是先于網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)而出現(xiàn)，對(duì)于如何保證網(wǎng)絡(luò)的安全需要基于已有知識(shí)理論和經(jīng)驗(yàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新威脅進(jìn)行分析，并進(jìn)行實(shí)踐嘗試。《網(wǎng)絡(luò)安全》課程無法也不應(yīng)該窮盡所有的網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，而是需要培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立分析、獨(dú)立動(dòng)手能力。

2傳統(tǒng)教學(xué)存在的不足

傳統(tǒng)《網(wǎng)絡(luò)安全》課程教學(xué)一般是先講授理論知識(shí)，再進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。從學(xué)生實(shí)際反饋來看，這種教學(xué)方法不太好，因?yàn)槔碚撆c實(shí)踐之間有時(shí)間差，學(xué)生在學(xué)習(xí)枯燥的理論知識(shí)時(shí)，沒有實(shí)踐加以補(bǔ)充，學(xué)生在實(shí)驗(yàn)課教學(xué)時(shí)對(duì)于理論知識(shí)都記憶模糊。

傳統(tǒng)《網(wǎng)絡(luò)安全》課程的內(nèi)容安排一般是以理論知識(shí)點(diǎn)為中心展開，然后再介紹與理論對(duì)應(yīng)的所有實(shí)踐環(huán)節(jié)。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中反應(yīng)很平淡，知識(shí)內(nèi)容很散，學(xué)生對(duì)于知識(shí)的運(yùn)用也不靈活。如果對(duì)教學(xué)內(nèi)容，以項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)，設(shè)定達(dá)成目標(biāo)，利用不同工具實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并輔以原理解釋。學(xué)生對(duì)于知識(shí)點(diǎn)的記憶較深刻，教學(xué)效果較好。

《網(wǎng)絡(luò)安全》課程旨在培養(yǎng)學(xué)生掌握網(wǎng)絡(luò)安全理論相關(guān)知識(shí)，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全防護(hù)。但是學(xué)生在學(xué)習(xí)完課程后，往往還停留在將問題對(duì)號(hào)入座的階段，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)威脅通過變換舊技術(shù)或引入新技術(shù)時(shí)，學(xué)生便束手無策。出現(xiàn)這種情況的原因是學(xué)生的分析和靈活應(yīng)用知識(shí)的能力，這樣的學(xué)生無法滿足社會(huì)的需求。

3結(jié)對(duì)編程

結(jié)對(duì)編程最早應(yīng)用于軟件開發(fā)環(huán)境中[3]，其定義為兩個(gè)程序員坐在同一個(gè)工作臺(tái)進(jìn)行軟件開發(fā)，其中一位程序員負(fù)責(zé)開發(fā)思路及并口述代碼，另一位程序員負(fù)責(zé)鍵盤編碼，并且需要兩人在軟件開發(fā)中頻繁的交流。兩個(gè)程序員具有相同的缺點(diǎn)和盲點(diǎn)的可能性較小，當(dāng)進(jìn)行結(jié)對(duì)編程時(shí)程序員可以技術(shù)互補(bǔ)，相互交流經(jīng)驗(yàn)并即時(shí)審核代碼。實(shí)踐證明，通過結(jié)對(duì)編程能夠有效地提高軟件開發(fā)的效率，并且可以明顯降低軟件中存在的缺陷。此外，結(jié)對(duì)編程對(duì)于需要提高實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和分析能力效果顯著[4]。《網(wǎng)絡(luò)安全》作為一門實(shí)踐能力強(qiáng)，注重培養(yǎng)分析能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的一門課程與結(jié)對(duì)編程的作用是匹配的，但目前針對(duì)此課程特點(diǎn)的結(jié)對(duì)編程研究還較少。

4教學(xué)設(shè)計(jì)

針對(duì)前文中描述傳統(tǒng)《網(wǎng)絡(luò)安全》教學(xué)中的不足，本文從教學(xué)方法和實(shí)驗(yàn)方法兩方面進(jìn)行研究探索。

在教學(xué)方法上，針對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)過程中理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密的問題，提出基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)方法。以《密碼學(xué)技術(shù)》章節(jié)為例：以“公司銷售部郵件泄露”為案例描述，引入課題，設(shè)置學(xué)習(xí)目標(biāo)為能夠根據(jù)實(shí)際公司情況，采用對(duì)應(yīng)的加密技術(shù)確保公司郵件、文件安全，進(jìn)而展開理論知識(shí)講解和安全工具的原理及配置方法。同時(shí)，教學(xué)方法采用一體化教學(xué)教室。對(duì)于學(xué)生的理論講解與實(shí)踐教學(xué)穿行，統(tǒng)一在一體化實(shí)驗(yàn)室中完成。

在實(shí)驗(yàn)方法上，增加學(xué)生實(shí)踐課程的占比，實(shí)驗(yàn)過程摒棄傳統(tǒng)教學(xué)方式：如首先配置、軟件的應(yīng)用，然后完成并提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告。實(shí)驗(yàn)要求兩兩組合，以結(jié)對(duì)方式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。以《密碼學(xué)技術(shù)》章節(jié)為例：兩兩組合后，根據(jù)任務(wù)實(shí)際情況要求，對(duì)問題進(jìn)行分析、討論，一個(gè)同學(xué)負(fù)責(zé)解決方案的確定，選擇合適的加密技術(shù)，另一個(gè)同學(xué)負(fù)責(zé)完成命令和操作的執(zhí)行，確定方案的同學(xué)可以在另一同學(xué)執(zhí)行方案時(shí)同步進(jìn)行審查。實(shí)踐過程中結(jié)對(duì)學(xué)生間的角色進(jìn)行輪流互換。

從廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院《網(wǎng)絡(luò)安全》教學(xué)課堂反饋情況來看，基于結(jié)對(duì)實(shí)驗(yàn)方式的任務(wù)驅(qū)動(dòng)型一體化教學(xué)的教學(xué)效果較好。首先，學(xué)生對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的興趣大大增加，學(xué)生不僅在課堂保持較高學(xué)習(xí)興趣，課后也會(huì)嘗試課程深度擴(kuò)展。其次，采用基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)的一體化教學(xué)后，學(xué)習(xí)對(duì)于理論知識(shí)的掌握也變得更深刻，尤其在學(xué)期后的綜合實(shí)踐訓(xùn)練的課程中，可以看出學(xué)生能夠較靈活的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。再次，結(jié)對(duì)實(shí)驗(yàn)的引入，通過不斷的交流與討論，學(xué)生對(duì)于理論知識(shí)的掌握，實(shí)際的個(gè)人動(dòng)手能力，分析能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力較傳統(tǒng)教學(xué)方式有很大的提升。

5 結(jié)語

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全課程旨在培養(yǎng)理論知識(shí)扎實(shí)，并具備分析能力、動(dòng)手能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的綜合性人才以適應(yīng)社會(huì)需要，這對(duì)計(jì)算機(jī)《網(wǎng)絡(luò)安全》課程的教學(xué)產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。本文根據(jù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全課程的特點(diǎn)，分析傳統(tǒng)《網(wǎng)絡(luò)安全》課程教學(xué)上的一些不足，從教學(xué)方法和實(shí)驗(yàn)方法兩方面進(jìn)行研究探索，提出以任務(wù)驅(qū)動(dòng)型教學(xué)方式，結(jié)對(duì)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的教學(xué)方法。從實(shí)踐結(jié)果來看，采用該教學(xué)方法后，學(xué)生對(duì)課程興趣提升，學(xué)生的分析能力、動(dòng)手能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力都得到明顯提升。下一步研究工作，將在結(jié)對(duì)編程的基礎(chǔ)上，在課程后期增加對(duì)抗式課程設(shè)計(jì)內(nèi)容，同時(shí)嘗試引用翻轉(zhuǎn)課堂，旨在進(jìn)一步提升學(xué)生的分析、實(shí)操和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

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安全教育的認(rèn)識(shí)范文第5篇

根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排，常委會(huì)在2012年開展食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查、2013年開展跟蹤檢查的基礎(chǔ)上，今年10月再次在全省范圍開展了食品安全審議意見落實(shí)情況的跟蹤檢查。

本次檢查由省人大常委會(huì)姒健敏副主任擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)，教科文衛(wèi)委員會(huì)組織實(shí)施，采取抽查與自查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞去年跟蹤檢查后提出的食品安全監(jiān)管體制建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、技術(shù)支撐和能力建設(shè)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處置等四個(gè)方面內(nèi)容，跟蹤檢查各級(jí)政府貫徹落實(shí)食品安全審議意見的情況。檢查組邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員、人大代表，分2組赴杭州、衢州、舟山、麗水等四個(gè)市進(jìn)行實(shí)地抽查，同時(shí)布置省直有關(guān)部門、各市、縣（市區(qū)）人大常委會(huì)自查。檢查組分別聽取了省食安辦、食藥局、公安廳等11個(gè)部門、4個(gè)設(shè)區(qū)市及所屬4個(gè)縣（市、區(qū)）政府的情況匯報(bào)，與有關(guān)方面代表進(jìn)行了座談，采取明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)抽檢等方式，實(shí)地查看檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)流通消費(fèi)及餐廚廢棄物處理各環(huán)節(jié)近30家單位。11月初召開全省人大教科文衛(wèi)工作專題會(huì)議，專門聽取各地關(guān)于食品安全工作的建議和意見，還利用浙江人大代表履職平臺(tái)，廣泛征求了意見。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、食品安全工作主要成效

從檢查情況看，省政府及相關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》精神和省人大常委會(huì)的審議意見，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管體制改革，建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);根據(jù)食品安全的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)管責(zé)任;各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，創(chuàng)新工作方式，通過教育引導(dǎo)、規(guī)范整治、嚴(yán)打懲處，促進(jìn)全省食品安全形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定向好，落實(shí)食品安全審議意見取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。去年11月1日起，新組建的省食品藥品監(jiān)管局開始正式履行各項(xiàng)新職能。省政府出臺(tái)《關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見》，要求各地整合市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門與工商部門組建市場(chǎng)監(jiān)管局。舟山市作為群島新區(qū)創(chuàng)新模式，率先探索市、縣工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管“三合一”，并于去年底全部到位。目前，除臺(tái)州市以外10個(gè)設(shè)區(qū)市、82個(gè)縣（市、區(qū)）都出臺(tái)了“三定”方案。同時(shí)，各地生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能也由商務(wù)部門劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部門，食品安全監(jiān)管基本形成了兩段監(jiān)管為主的模式。二是明確監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化食品安全“政府負(fù)總責(zé)”，省市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，抓好食品安全的責(zé)任落實(shí)，并出臺(tái)了《浙江省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》。三是健全基層網(wǎng)絡(luò)。今年3月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，目前，全省1347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）已全部成立食安委及其辦公室，配備專兼職干部，構(gòu)建覆蓋行政村（社區(qū)）的協(xié)管員、信息員隊(duì)伍。紹興市等地還明確了對(duì)協(xié)管員、信息員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以更好地穩(wěn)定隊(duì)伍。

（二）創(chuàng)新工作載體，監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)。一是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)，至今年9月，全省90個(gè)縣（市、區(qū)）已全面建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室并免費(fèi)對(duì)外開放;積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建，并創(chuàng)新制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公眾滿意度測(cè)評(píng)方案，杭州、衢州、麗水市積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)工程。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)與分類機(jī)制。制訂實(shí)施《浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報(bào)告規(guī)定》，明確企業(yè)主體責(zé)任，并規(guī)定了企業(yè)自查、監(jiān)管部門抽查等具體要求。三是在流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，推動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶電子監(jiān)管。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品“清源”專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定市場(chǎng)禁入和退市監(jiān)管機(jī)制，淘汰一批“低、小、散”的食品作坊，倒逼食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是在餐飲服務(wù)監(jiān)管方面，深化餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)特大型、大型餐飲單位和學(xué)校食堂“陽光廚房”建設(shè)，制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。出臺(tái)《浙江省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)。舟山市作出了餐飲單位禁止向外地游客提供生食海產(chǎn)品的規(guī)定，進(jìn)一步提升保障水平。

（三）關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，專項(xiàng)整治成效明顯。一是加大打擊力度。省政府和有關(guān)部門按照省人大常委會(huì)審議意見，圍繞食品安全的重要環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展多次專項(xiàng)行動(dòng)和整治。從今年3月1日至6月10日，在全省集中開展食品安全百日嚴(yán)打行動(dòng)，對(duì)危害食品安全違法行為形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。深化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協(xié)作機(jī)制意見》、《浙江省食品危害認(rèn)定操作規(guī)程（暫行）》，溫州、湖州、嘉興等地公安部門成立了食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，加大食品違法案件打擊力度。二是健全校園食品安全工作機(jī)制。全省中小學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送（定點(diǎn)采購）率達(dá)83.9%，A、B等級(jí)學(xué)校食堂比例達(dá)61.5%，品牌超市進(jìn)校園比例達(dá)57.8%。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程管控，在124家單位建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出管理制度，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度奠定了基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)小餐飲監(jiān)管。寧波開展“關(guān)注身邊的小餐飲食品安全”行動(dòng)，溫州市區(qū)小餐飲持證率由53.5%提升到96.5%，湖州市試點(diǎn)開展小餐飲整治提升工程，嘉興市對(duì)無證餐飲店進(jìn)行分類管理和處置。五是認(rèn)真查處杭州“廣琪”生產(chǎn)銷售過期食品案件，開展食用明膠專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）開展宣教活動(dòng)，法制氛圍日趨濃厚。對(duì)照省人大常委會(huì)審議意見要求，省有關(guān)部門組織開展食品安全科普活動(dòng)，加強(qiáng)與媒體溝通，積極宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)，加強(qiáng)行業(yè)自律。溫州市組建“食品安全監(jiān)督團(tuán)”，不定期進(jìn)行明查暗訪。目前全省已經(jīng)廣泛開展“我執(zhí)法，你參與”、“我宣傳，你傳遞”、“你點(diǎn)題，我檢測(cè)”、“你舉報(bào)，我查處”活動(dòng)，深化食品安全社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，激發(fā)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)監(jiān)管部門開展工作的針對(duì)性和科學(xué)性。

二、存在的主要問題

總體看，省政府及有關(guān)部門在落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見時(shí)采取的措施是有力的，食品安全保障工作成效明顯。近年來，我省沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故，但是食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生，食品安全形勢(shì)仍然不容樂觀，食品安全狀況與人民群眾期待仍有不少差距。從檢查情況看，有些方面仍然沒有得到較好整改，主要存在以下四個(gè)問題：

（一）整合效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，監(jiān)管領(lǐng)域還存在空白。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后，市、縣食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃歸市場(chǎng)監(jiān)管局，監(jiān)管職能趨于集中，監(jiān)管盲點(diǎn)逐步消除，但職能整合、業(yè)務(wù)融合還沒有完全到位，執(zhí)法“死角”和監(jiān)管“空隙”依然存在。一是有的部門職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管處于空白。杭州市西湖區(qū)反映監(jiān)管職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等監(jiān)管職能，但監(jiān)管和保障力量并未及時(shí)到位。二是基層執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)力量較為薄弱。各地工商部門的基層隊(duì)伍雖然健全，但與從事食品安全的專業(yè)要求相去甚遠(yuǎn)，承擔(dān)監(jiān)管新任務(wù)的專業(yè)化水平不夠。紹興市反映專業(yè)人員占比下降，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱、食品藥品相關(guān)專業(yè)的人員只占23.3%。臺(tái)州全市食品安全專職監(jiān)管人員不到300人，監(jiān)管對(duì)象卻有4.6萬余家。三是有的地方存在村級(jí)協(xié)管員、信息員報(bào)酬過低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡偏大難以掌握新技術(shù)等情況，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚未健全，質(zhì)量安全還存在隱患。科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制尚未很好建立，仍存在不同程度的重許可，輕監(jiān)管;重專項(xiàng)整治，輕源頭治理;被動(dòng)應(yīng)對(duì)多，主動(dòng)監(jiān)管少的問題。一是食品安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、全程追溯體系尚未建立。如食用農(nóng)產(chǎn)品品種多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)模小、分布散、水平低”，在準(zhǔn)入機(jī)制與追溯體系建設(shè)方面進(jìn)展不快，準(zhǔn)入的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)仍不夠明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依舊存在。二是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚待加強(qiáng)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案任務(wù)繁重，相關(guān)人財(cái)物等保障機(jī)制尚不到位，一定程度上影響了地方標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案質(zhì)量。三是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢率偏低，基層風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力薄弱。各設(shè)區(qū)市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，樣本量偏少，2014年我省爭(zhēng)取平均風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量?jī)H為1件/千人口，與“十二五”規(guī)劃中2件/千人口的目標(biāo)量差距較大。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、交流及預(yù)警機(jī)制尚不健全。四是監(jiān)管部門缺乏有效的事先防范與發(fā)現(xiàn)手段。全省許多地方反映熟食制品的原材料雖有監(jiān)管但點(diǎn)多量大，難以監(jiān)管到位，用病死動(dòng)物加工的行為難以防范;對(duì)添加劑的生產(chǎn)與使用的監(jiān)管目前僅止于臺(tái)賬層面，非法使用添加劑和濫用添加劑監(jiān)管難度較大。另外，對(duì)主動(dòng)查處的案件宣傳也不夠，致使群眾容易誤認(rèn)為食品安全問題都是媒體記者、內(nèi)部從業(yè)人員舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的。

（三）基層技術(shù)支撐力量薄弱，檢驗(yàn)檢測(cè)能力還有待提升。各監(jiān)管部門尤其是基層單位普遍存在經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不足等問題，監(jiān)管資源有限性和監(jiān)管對(duì)象廣泛性的矛盾較為突出。一是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足。隨著食品安全專項(xiàng)治理、示范創(chuàng)建和宣傳力度加大，投訴舉報(bào)數(shù)量和處理難度攀升，檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)缺口不斷擴(kuò)大。按日本實(shí)施的“肯定列表制度”，一個(gè)品種檢測(cè)有近300個(gè)參數(shù)，而我省一般在市級(jí)層面檢測(cè)58個(gè)參數(shù)，最低費(fèi)用需1000元，這在縣、鄉(xiāng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就無法開展。二是檢驗(yàn)檢測(cè)能力薄弱、技術(shù)裝備落后，存在著“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不全”現(xiàn)象。部分地區(qū)因?yàn)槿狈?yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入檢驗(yàn)制度和專業(yè)人才，檢測(cè)設(shè)備閑置，連基本的工作需要都滿足不了。在水產(chǎn)品檢測(cè)方面，作為漁業(yè)大省，我省水產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有部級(jí)一家、省級(jí)3家、市級(jí)3家，縣級(jí)一家也沒有。三是檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置不合理。目前全省市級(jí)層面檢測(cè)資源整合配置基本完成，縣區(qū)級(jí)僅有29個(gè)完成或正在組建綜合性食品安全檢測(cè)中心，基層市場(chǎng)監(jiān)管所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)快檢能力十分欠缺。許多農(nóng)產(chǎn)品需要委托送檢，周期在15至20天，而蔬菜、沼蝦等農(nóng)產(chǎn)品收獲期短，批次多，常會(huì)出現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)，不合格批次農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)銷售完畢的現(xiàn)象。

（四）重點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未得到有效治理，監(jiān)管方式還有待改進(jìn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門適應(yīng)市場(chǎng)變化意識(shí)不強(qiáng)、手段不夠，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的處置措施有待增加。一是省級(jí)層面尚未出臺(tái)餐廚廢棄物管理辦法。雖然部分市縣已出臺(tái)相關(guān)管理辦法，但餐廚廢棄物“統(tǒng)一收集，集中定點(diǎn)處置”的原則仍難以落實(shí)，尤其是許多鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”的餐廚廢棄物處理缺乏監(jiān)管，大量的廢棄物沒有及時(shí)回收處理，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且難保不流向餐桌。二是無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題解決難度大。我省外來人口多，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，無證流動(dòng)攤販、無證小餐飲數(shù)量巨大，社會(huì)反映強(qiáng)烈，有關(guān)部門雖然多次開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，但效果仍不明顯。江山市反映有小作坊200余家，但符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。三是進(jìn)口食品市場(chǎng)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。近年來，假冒進(jìn)口食品、走私食品等問題逐步凸顯，海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門由于管理手段單一、管理鏈短、區(qū)域性強(qiáng)，檢測(cè)能力弱，對(duì)于違法進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口食品無法實(shí)施有效管理，監(jiān)管部門難有針對(duì)性的整治措施。

三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

食品安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，中央強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來抓食品安全工作。為了更好地督促和支持政府依法行政，提出以下建議：

（一）深化體制改革，健全完善嚴(yán)格的問責(zé)制度。各級(jí)政府要全面負(fù)起食品安全的監(jiān)管職責(zé)，不留“死角、盲區(qū)”。一要按照法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步完善省食安委的組織架構(gòu)及工作機(jī)制，并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。二要建立健全橫向、縱向聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步厘清政府職能部門食品安全監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)工作考核和責(zé)任追究。完善市場(chǎng)監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)于職責(zé)交叉、職能不清的領(lǐng)域，要建立落實(shí)重點(diǎn)問題交辦制度，切實(shí)做到全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管和無縫銜接。三要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層監(jiān)管基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍作用，提升基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管質(zhì)量。四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，從源頭上防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在食品標(biāo)準(zhǔn)制訂、科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制建立和實(shí)施安全可靠的生產(chǎn)加工技術(shù)上要加大監(jiān)測(cè)力量，提升對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐力。一要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制來進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管工作。二要加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和有效利用。在加快縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“硬整合”的同時(shí)，要夯實(shí)基層，提升軟實(shí)力，培養(yǎng)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步完善分層分類分級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃和技術(shù)手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)能力，要通過完善政府購買服務(wù)等方式，擴(kuò)大第三方參與食品安全檢測(cè)的范圍，著力增加檢測(cè)種類、擴(kuò)大檢測(cè)范圍、提高檢測(cè)批次和頻率，為市場(chǎng)準(zhǔn)入提供技術(shù)保障。三要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)自身檢驗(yàn)檢測(cè)制度和條件建設(shè)，切實(shí)把好源頭安全關(guān)。四要充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警作用，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)成果，實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)由事后查處向事前消除隱患轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（三）加大懲處力度，采取最嚴(yán)厲的處罰措施。要繼續(xù)保持對(duì)食品安全工作的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持歷年來專項(xiàng)整治行動(dòng)中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，深挖行業(yè)共性問題。一是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治和整治督辦，堅(jiān)決清理一批不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二是規(guī)范和加強(qiáng)食品安全舉報(bào)投訴處理，暢通投訴渠道，確保及時(shí)受理、及時(shí)處置、及時(shí)反饋。三是省有關(guān)部門要抓緊做好食品安全地方性法規(guī)修改的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，在監(jiān)管執(zhí)法中正確應(yīng)用法律，嚴(yán)格按照法律程序辦事。四是健全食品安全監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不斷提高打擊食品安全犯罪合力和威懾力，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，努力推進(jìn)社會(huì)共治格局。各級(jí)政府要多途徑加強(qiáng)對(duì)食品安全法律法規(guī)的宣傳，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成食品安全工作強(qiáng)大的合力。一要開展食品安全標(biāo)識(shí)認(rèn)證宣傳和科普活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳和安全標(biāo)識(shí)的普及，支持媒體開展輿論監(jiān)督，規(guī)范輿論報(bào)道，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的食品安全觀。二要鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。三要推進(jìn)企業(yè)道德誠信體系建設(shè)，定期向社會(huì)企業(yè)信用情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位黑名單，堅(jiān)決曝光危害群眾食品安全的典型事件。四要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社作用，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營(yíng)。五要發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、各類民間組織及志愿者隊(duì)伍作用，幫助消費(fèi)者維權(quán)。