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對稅法的認(rèn)識范文第1篇

關(guān)鍵詞：傳承；臨?。粚懮?/p>

中圖分類號：J222 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-5312（2012）21-0044-01

學(xué)習(xí)中國山水畫，首先要傳承。要學(xué)習(xí)古人的繪畫經(jīng)典，掌握古人技法，從而培養(yǎng)自己的繪畫能力。山水畫的發(fā)展歷史淵源悠久，在表現(xiàn)技法方面有極豐富的歷史積淀。其骨法用筆、氣韻生動(dòng)、濃淡干濕、墨分五色，構(gòu)成了山水畫獨(dú)特的表現(xiàn)性和趣味性。不學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，就談不上學(xué)山水畫。有人認(rèn)為，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)山水畫技法，會(huì)束縛自己的天性，對于學(xué)習(xí)山水畫，不是胡亂涂寫，山水畫有著自己獨(dú)特的藝術(shù)形式，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)山水畫技法并不等于束縛他們的感覺與思維，學(xué)習(xí)技法是為了掌握傳統(tǒng)山水畫的表現(xiàn)技巧及規(guī)律，而不是照葫蘆畫瓢般的描摹。所以臨摹是必不可缺少的訓(xùn)練過程，而又是學(xué)習(xí)山水畫最直接最有效的方法，明朝的董其昌提出：“先師古人后師造化”，意思就是以古人為自己的老師，從古人所留下來的作品中，學(xué)習(xí)古人的理想和技巧。任何民族藝術(shù)的發(fā)展，都必須依賴于內(nèi)在精神價(jià)值的支持，從而才能夠穩(wěn)步向前的發(fā)展。山水畫作為我國悠久文化的一部分，更是要發(fā)揚(yáng)光大。由于古代的中國講究師承和門派，所以每個(gè)朝代的山水畫都有不同的風(fēng)格特點(diǎn)，但都對于我們學(xué)習(xí)山水畫有非常大的幫助。

在山水畫學(xué)習(xí)方法上，重視臨摹，在臨摹過程中，要求我們用心揣摩用筆的節(jié)奏、力度和墨色的關(guān)系，有時(shí)候可以為了更清楚地了解古人的用筆方法，可以通過范本的某一部分，去感受其用筆的頓挫、緩急、輕重、濃淡和墨的虛實(shí)相應(yīng)的感覺，在通過整體與局部的對比，從而臨出原畫的精神品質(zhì)，黃賓虹說過：名家臨摹古人的畫，發(fā)揮筆墨的意境，疏密對比參差不起，如果安排位置不穩(wěn)定，那就遠(yuǎn)近不分了。臨摹貴在把握范畫的精神要求，而不在一筆一勢上，先要學(xué)習(xí)古人作畫的狀態(tài)，在脫離古人，從而達(dá)到形似與神似的效果。

生活是藝術(shù)的源泉，但生活又與藝術(shù)是有很大的區(qū)別，通常意義上的生活概念，藝術(shù)家只是把它當(dāng)成原型，要進(jìn)行去粗取精，去偽存真的深入概括、提煉、加工等過程，才能完成其創(chuàng)作。因此說藝術(shù)要源于生活，卻又必須高于生活，但也有一些美術(shù)創(chuàng)作者們，好像已經(jīng)遠(yuǎn)離了生活之中，也許是因?yàn)樯鐣?huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)達(dá)，使好多美術(shù)創(chuàng)作者走了好多的捷徑，多元化的素材載體已經(jīng)如潮水一樣涌現(xiàn)，深入生活的習(xí)慣已經(jīng)被高科技產(chǎn)品所代替，進(jìn)而產(chǎn)生的后果是，畫速寫的人少了。拿照相機(jī)拍照的多了，出去對景寫生的人少了，上網(wǎng)下載照片的多了，進(jìn)而表現(xiàn)出繪畫作品沒有生活的氣息，比較死板，沒有生命力。

只有去親臨感受生活，記錄生活，它們表現(xiàn)生活時(shí)更加深刻，所以涌現(xiàn)出一大批杰出的畫家，著名畫家劉海粟先生，他不僅是一位國畫大師，也是著名的油畫家、教育家，曾專門學(xué)習(xí)過中國古代大師的山水畫，尤其是浙派的山水畫，其別喜歡石濤的山水畫，石濤一生中創(chuàng)作了許多黃山為題材的作品，殊不知為了更深刻的了解、觀察，他在黃山待了十年，不僅創(chuàng)作了許多經(jīng)典的作品，而且撰寫有獨(dú)特見解的畫論，在他的畫論中這樣說：“陰陽濃淡，山水之凝神也”。沒有豐富的生活基礎(chǔ)和藝術(shù)的長期實(shí)踐是不可能有這樣的見解。作為一個(gè)有理想有追求的藝術(shù)家，劉海粟堅(jiān)持走古人藝術(shù)道路，并又突破了古人局限，也為了完美再現(xiàn)地表達(dá)出對于黃山的熱愛之情，五十年里共登臨黃山十次，觀察和體會(huì)黃山特有的風(fēng)貌，繪制了無數(shù)的寫生稿如《黃山奇觀冊》，終于完成了一部獨(dú)具特色的黃山系列《畫冊》。以上例子說明，體驗(yàn)生活是認(rèn)真仔細(xì)的觀察生活中每一個(gè)細(xì)節(jié)的，而不是走馬觀花和蜻蜓點(diǎn)水，所以說注重生活的感受對于山水畫創(chuàng)作有著重大的意義。生活感受不僅要記錄下所有看到的物象。更重要的是體會(huì)真情實(shí)感，我們常講的“觸景生情，有感而發(fā)”便是這個(gè)道理。山水畫創(chuàng)作有著自身的規(guī)律和法則，不是在畫面上經(jīng)營山林和丘壑并隨著自己的性子胡亂用筆用墨的，而是一種高層次的，復(fù)雜的審美活動(dòng)的過程，創(chuàng)作出一幅優(yōu)秀的山水畫并非易事，首先要熱愛生活，貼近大自然中，還需要?jiǎng)?chuàng)作者付出艱辛的腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)，更需要深化的文化底蘊(yùn)，綜合的藝術(shù)素質(zhì)等。

學(xué)習(xí)山水畫，不是一朝一夕就可以學(xué)好的。因此，我們要按照山水畫技法的學(xué)習(xí)規(guī)律，用長久的眼光看待每個(gè)部分的訓(xùn)練，以傳承性學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造性學(xué)習(xí)為過程，老老實(shí)實(shí)地學(xué)好每一個(gè)環(huán)節(jié)。沒有傳承就沒有創(chuàng)新，要求我們要不斷提高自己的實(shí)踐技能和文化修養(yǎng)，只有不斷深入生活，挖掘自然中的美。才能在面對真山真水的時(shí)候，表達(dá)自己的思想情懷，把自己對于祖國壯麗山河的無限熱愛之心完全表現(xiàn)出來。創(chuàng)作出屬于這個(gè)時(shí)代的山水畫精品。

參考文獻(xiàn)：

[1]張偉平.山中有我.河北美術(shù)出版,2004.

對稅法的認(rèn)識范文第2篇

關(guān)鍵詞：水土保持生態(tài)工程 項(xiàng)目法人制 小流域治理協(xié)會(huì)

水土保持生態(tài)工程的建設(shè)與管理已經(jīng)納入國家基本建設(shè)程序，按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行“三制”勢在必行。在“三制”中，項(xiàng)目法人制是基礎(chǔ)，是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的前提。水土保持生態(tài)工程不同于一般基建項(xiàng)目，而有其自身的特殊性，在實(shí)行“三制”的過程中存在較多問題，特別是項(xiàng)目法人的確定和項(xiàng)目法人制的貫徹實(shí)施，值得探討。

1 項(xiàng)目法人與項(xiàng)目法人制

法人是具有權(quán)利能力和行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利、獨(dú)立承擔(dān)民事義務(wù)的組織。項(xiàng)目法人應(yīng)該在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后開始籌備，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后正式成立，根據(jù)投資主體的不同，它可以是國有獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司或股份有限公司。項(xiàng)目法人與有關(guān)各方的關(guān)系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新的運(yùn)行機(jī)制關(guān)系，項(xiàng)目法人是實(shí)施項(xiàng)目的主體，它要向國家及各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位則通過項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)并按合同為其提供服務(wù)。實(shí)行項(xiàng)目法人制，明確了由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)建成后的經(jīng)營管理和還貸，由此強(qiáng)化了投資方、經(jīng)營管理方的責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目法人在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、效益產(chǎn)出等方面責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

2 水土保持生態(tài)工程實(shí)行項(xiàng)目法人制過程中存在的問題

水土保持生態(tài)工程既有公益性，又有群眾性，并與小流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，其建設(shè)資金來源于國家補(bǔ)助、地方匹配和群眾自籌等方面。在推行“三制”的過程中，多由縣級水行政主管部門作為建設(shè)單位，承擔(dān)項(xiàng)目法人的職責(zé)。這種機(jī)制在運(yùn)行中存在許多問題，有待于改進(jìn)。

2.1 項(xiàng)目法人職責(zé)無法落實(shí)

水土保持生態(tài)工程是林草、工程和農(nóng)田耕作等方面的措施體系，其各項(xiàng)設(shè)施都是小型的，在建設(shè)過程中雖然各級財(cái)政投資占較大比例，但并不形成國有資產(chǎn)，各項(xiàng)建設(shè)成果均為農(nóng)民集體或個(gè)體所有。因此，縣級水行政主管部門對建設(shè)成果既無所有權(quán)，又無經(jīng)營管理權(quán)，同時(shí)，在建設(shè)過程中也無法把不同來源的資金集中起來，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工進(jìn)度統(tǒng)一使用，這就造成責(zé)任和權(quán)利錯(cuò)位，使其無法對各投資方負(fù)責(zé)，無力作為實(shí)施項(xiàng)目的主體。

2.2 弱化了政府部門對項(xiàng)目的監(jiān)督管理

水行政主管部門應(yīng)以法律、法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以工程質(zhì)量和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。水行政主管部門直接介入項(xiàng)目的實(shí)施，就必然削弱其監(jiān)管力度，從而不利于質(zhì)量控制。

2.3 使“三制”的實(shí)行流于形式

在現(xiàn)行體制下，縣級水行政主管部門是名義上的建設(shè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為承建單位，這就難以擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的以行政手段為主的管理模式，由于雙方都不是獨(dú)立的市場主體，不存在相互選擇的可能，無法進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，即使簽訂了合同，也形同虛設(shè)，因此，使“三制”無法真正落實(shí)。

2.4 難以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾的積極性和主動(dòng)性

項(xiàng)目區(qū)土地屬集體所有，大多分戶承包經(jīng)營，對于水土保持生態(tài)工程建設(shè)成果，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾擁有所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，但他們并不作為實(shí)施項(xiàng)目的主體（項(xiàng)目法人），而是在項(xiàng)目實(shí)施過程中處于被動(dòng)地位，這種責(zé)、權(quán)、利不一致的狀況，使他們?nèi)狈χ魅宋特?zé)任感，缺乏積極性和主動(dòng)性。

2.5 不利于專款專用

作為政府機(jī)關(guān)的水行政主管部門直接介入項(xiàng)目的實(shí)施，不僅使地方匹配資金難以足額到位，而且為建設(shè)資金的挪用提供了便利，不利于專款專用。轉(zhuǎn)貼于 3 改進(jìn)水土保持生態(tài)工程項(xiàng)目法人制的探討

改進(jìn)水土保持生態(tài)工程項(xiàng)目法人制，就要通過明晰產(chǎn)權(quán)，合理確定項(xiàng)目法人，做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。借鑒日本設(shè)立土地改良區(qū)的做法，進(jìn)行如下探討。

3.1 從日本的土地改良區(qū)到中國的小流域治理協(xié)會(huì)

日本的土地改良區(qū)，是在一定區(qū)域以實(shí)施新修、改進(jìn)、管理灌排設(shè)施，并進(jìn)行農(nóng)田建設(shè)的土地改良工程為目的，根據(jù)土地改良法設(shè)立的團(tuán)體，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶組成，在土地改良工程中發(fā)揮著核心作用，主持工程實(shí)施、費(fèi)用征收和經(jīng)營管理，可以按照法定程序設(shè)立、合并和解散。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國國情，筆者認(rèn)為設(shè)立小流域治理協(xié)會(huì)是適宜的。

3.2 小流域治理協(xié)會(huì)的設(shè)立

根據(jù)目前實(shí)際情況，水土保持生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)的范圍可由縣級水行政主管部門劃定，征得其中2/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，開始籌備成立小流域治理協(xié)會(huì)。待項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定規(guī)定條款，由縣級人民政府批準(zhǔn)而設(shè)立。一旦設(shè)立小流域治理協(xié)會(huì)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有（包括不同意的）集體經(jīng)濟(jì)組織全部成為其成員，享有作為成員的權(quán)利，同時(shí)必須履行相應(yīng)義務(wù)。對于面積較大、包括多條小流域的項(xiàng)目區(qū)，可以成立小流域治理聯(lián)合會(huì)。

3.3 小流域治理協(xié)會(huì)的職責(zé)及其在實(shí)行“三制”中的地位

小流域治理協(xié)會(huì)的成員對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地及設(shè)施擁有所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，因此協(xié)會(huì)能夠作為實(shí)施項(xiàng)目的主體，承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)，對各投資方負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的經(jīng)營管理。小流域治理協(xié)會(huì)在實(shí)行“三制”的過程中處于核心地位，通過投標(biāo)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位，并相互配合，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度，同時(shí)嚴(yán)格控制造價(jià)。

3.4 小流域治理協(xié)會(huì)的運(yùn)行與內(nèi)部管理

小流域治理協(xié)會(huì)的運(yùn)行和內(nèi)部管理，按照國家有關(guān)法律法規(guī)及協(xié)會(huì)內(nèi)部規(guī)定條款進(jìn)行。會(huì)員大會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，至少每年召開一次，并選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事和監(jiān)事可以來自協(xié)會(huì)以外，但理事的3/5和監(jiān)事的1/2必須是協(xié)會(huì)成員。理事長既是小流域治理協(xié)會(huì)的代表，也是實(shí)施項(xiàng)目的法定代表人，按規(guī)定程序從理事中選舉產(chǎn)生。根據(jù)工作需要，可設(shè)秘書處和各專業(yè)委員會(huì)輔助理事會(huì)。

3.5 小流域治理協(xié)會(huì)與政府部門的關(guān)系

政府部門（主要是縣級水行政主管部門）依法對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，并協(xié)調(diào)有關(guān)外部關(guān)系和環(huán)境。通過對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行定期或不定期的檢查評審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題令其加以改進(jìn)，對于問題嚴(yán)重者，可按規(guī)定取消該項(xiàng)目區(qū)。小流域治理協(xié)會(huì)根據(jù)設(shè)計(jì)要求落實(shí)自籌資金，并敦促地方政府承諾的匹配資金及時(shí)足額到位。

參 考 文 獻(xiàn)

對稅法的認(rèn)識范文第3篇

中華人民共和國國務(wù)院令

第502號

現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈對儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法〉的決定》，自2007年8月15日起施行。

總理

二七年七月二十日

國務(wù)院關(guān)于修改《對儲(chǔ)蓄存款利息所得

征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法》的決定

國務(wù)院決定對《對儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法》做如下修改：

一、第四條修改為：“對儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅，減按5%的比例稅率執(zhí)行。減征幅度的調(diào)整由國務(wù)院決定?！?/p>

二、第八條第一款修改為：“扣繳義務(wù)人在向儲(chǔ)戶結(jié)付利息時(shí)，依法代扣代繳稅款?！?/p>

增加一款，作為第二款：“前款所稱結(jié)付利息，包括儲(chǔ)戶取款時(shí)結(jié)付利息、活期存款結(jié)息日結(jié)付利息和辦理儲(chǔ)蓄存款自動(dòng)轉(zhuǎn)存業(yè)務(wù)時(shí)結(jié)付利息等?！?/p>

三、第十三條修改為：“本辦法所稱儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)?！?/p>

四、第十四條修改為：“儲(chǔ)蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，不征收個(gè)人所得稅；儲(chǔ)蓄存款在1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息所得，按照20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅；儲(chǔ)蓄存款在2007年8月15日后孳生的利息所得，按照5%的比例稅率征收個(gè)人所得稅?！?/p>

此外，對個(gè)別條文的文字做了修改。

本決定自2007年8月15日起施行。

《對儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修訂，重新公布。

對儲(chǔ)蓄存款利息所得

征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法

（1999年9月30日中華人民共和國國務(wù)院令第272號根據(jù)2007年7月20日中華人民共和國國務(wù)院令第502號公布的《國務(wù)院關(guān)于修改〈對儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法〉的決定》修訂）

第一條根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》第十二條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條從中華人民共和國境內(nèi)的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)取得人民幣、外幣儲(chǔ)蓄存款利息所得的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納個(gè)人所得稅。

第三條對儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的計(jì)稅依據(jù)為納稅人取得的人民幣、外幣儲(chǔ)蓄存款利息所得。

第四條對儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅，減按5%的比例稅率執(zhí)行。減征幅度的調(diào)整由國務(wù)院決定。

第五條對個(gè)人取得的教育儲(chǔ)蓄存款利息所得以及國務(wù)院財(cái)政部門確定的其他專項(xiàng)儲(chǔ)蓄存款或者儲(chǔ)蓄性專項(xiàng)基金存款的利息所得，免征個(gè)人所得稅。

前款所稱教育儲(chǔ)蓄是指個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定在指定銀行開戶、存入規(guī)定數(shù)額資金、用于教育目的的專項(xiàng)儲(chǔ)蓄。

第六條對儲(chǔ)蓄存款利息所得，按照每次取得的利息所得額計(jì)征個(gè)人所得稅。

第七條對儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅，以結(jié)付利息的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)為扣繳義務(wù)人，實(shí)行代扣代繳。

第八條扣繳義務(wù)人在向儲(chǔ)戶結(jié)付利息時(shí)，依法代扣代繳稅款。

前款所稱結(jié)付利息，包括儲(chǔ)戶取款時(shí)結(jié)付利息、活期存款結(jié)息日結(jié)付利息和辦理儲(chǔ)蓄存款自動(dòng)轉(zhuǎn)存業(yè)務(wù)時(shí)結(jié)付利息等。

扣繳義務(wù)人代扣稅款，應(yīng)當(dāng)在給儲(chǔ)戶的利息結(jié)付單上注明。

第九條扣繳義務(wù)人每月代扣的稅款，應(yīng)當(dāng)在次月7日內(nèi)繳入中央國庫，并向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳稅款報(bào)告表；代扣的稅款為外幣的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣繳入中央國庫。

第十條對扣繳義務(wù)人按照所扣繳的稅款，付給2%的手續(xù)費(fèi)。

第十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款情況的監(jiān)督和檢查，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

第十二條對儲(chǔ)蓄存款利息所得征收的個(gè)人所得稅，由國家稅務(wù)局依照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)征收管理。

第十三條本辦法所稱儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)。

對稅法的認(rèn)識范文第4篇

【關(guān)鍵詞】財(cái)稅法 權(quán)利義務(wù) 實(shí)證分析

【正文】

一、財(cái)稅法學(xué)課程開設(shè)的必要性

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，財(cái)政稅收在經(jīng)濟(jì)中的作用日益為人們所關(guān)注，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸如行政命令等等直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行政性手段逐漸為政府所摒棄，取而代之的是運(yùn)用財(cái)稅、金融等間接性手段對國家宏觀經(jīng)濟(jì)加以調(diào)控。因此，不僅僅得到政府官方的重視，我國的國民也對其傾注了前所未有的熱情，而這一熱情一方面是來源于財(cái)稅在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，另一方面是源于財(cái)稅與國民生活緊密程度的增強(qiáng)，加之人們逐漸對于稅收本質(zhì)認(rèn)識的加深，更是給了財(cái)稅法的發(fā)展以強(qiáng)大的動(dòng)力。

在國外，稅法對于國民的影響是我們所不可想象的，正如西方的那句諺語所講：人的一生有兩件事是不可避免的，死亡和稅收。因此，各個(gè)國家對于稅法的教學(xué)和研究也是頗為重視，不論從開設(shè)該課程的學(xué)校數(shù)量還是開設(shè)的學(xué)時(shí)，以及所講的內(nèi)容方面等等，都是我們所不及的。諸如美國的德克薩斯州大學(xué)法學(xué)院的稅法的設(shè)置位居國家眾多項(xiàng)目之首；俄亥俄州大學(xué)要求申請法律碩士課程（master of laws programs）的申請者，必須是已經(jīng)修讀了聯(lián)邦個(gè)人所得稅等課程。歐洲的很多國家都將稅法作為一門強(qiáng)制性的課程來設(shè)置，只是在本科生階段和研究生階段的側(cè)重會(huì)有所不同。與之相比，我們財(cái)稅法課程的開設(shè)在全國高等院校中（包括綜合性大學(xué)和財(cái)經(jīng)類、稅務(wù)類院校）都是極為有限的，稅法課的學(xué)時(shí)絕大多數(shù)是36學(xué)時(shí)，個(gè)別的是54學(xué)時(shí)，且講授的內(nèi)容很多的涉及到財(cái)經(jīng)類等經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，對于財(cái)稅法學(xué)的研究和法學(xué)所特有的權(quán)利義務(wù)并為被其所重視。

自由、民主和法治已經(jīng)理直氣壯地成為當(dāng)今政治生活的主題和時(shí)代的主旋律。它不僅成為社會(huì)民眾的最強(qiáng)音，而且也成為當(dāng)權(quán)者致力實(shí)現(xiàn)的根本愿望；它不僅以顯赫的文字載入國家的根本大法，而且以崇高的精神追求占據(jù)著人們的心靈。它將不再是中國人的夢，也不再是西方人的專利品和中國人的奢侈品，而是中國政府和民眾的共同理想，以及正將這一理想付諸實(shí)施的行動(dòng)。[1] 隨著“依法治國”思想的樹立以及該思想在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸在各個(gè)領(lǐng)域中不同程度的貫徹，相應(yīng)的財(cái)稅法治也被提上日程。因此，財(cái)稅法治建設(shè)成為我國財(cái)稅法發(fā)展的必然趨勢，上層建筑決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是并不是一一對應(yīng)的關(guān)系。法律法規(guī)是法治建設(shè)的最基本要件，是硬性的指標(biāo)，無法可依只會(huì)導(dǎo)致法治建設(shè)成為空中樓閣，無法從何而談法治！我們不得不承認(rèn)，法律法規(guī)的制定是人們尊中規(guī)律的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的結(jié)果，因此，立法者的素質(zhì)勢必影響到整個(gè)法治的進(jìn)程。這種影響是最基礎(chǔ)的，沒有權(quán)威的、有預(yù)見性、前瞻性的法律文本，法治對于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是不現(xiàn)實(shí)的。

伴隨著經(jīng)濟(jì)法作為一門獨(dú)立的法學(xué)部門為越來越多的人所接受，財(cái)稅法在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法中的地位逐漸凸現(xiàn)，并成為一門顯學(xué)為法學(xué)家和法學(xué)研究所關(guān)注。財(cái)稅法人才的培養(yǎng)是財(cái)稅法治進(jìn)程中的必備環(huán)節(jié)。而作為我們這些法學(xué)的學(xué)生而言，在本科階段僅僅對財(cái)稅法有一個(gè)比較粗淺的、單一的學(xué)習(xí)，對于今后的研究僅僅是一個(gè)薄弱的基礎(chǔ)，因此，在研究生階段極有必要在深度和廣度方面加以拓展，才能保證今后在該領(lǐng)域的研究，并可能有所建樹，否則都是紙上談兵。

二、財(cái)稅法學(xué)教學(xué)應(yīng)以法學(xué)特有的“權(quán)利義務(wù)”角度為根本研究路徑

現(xiàn)今全國開設(shè)稅法或者財(cái)稅法的課程的高等院校雖然在數(shù)量上有一比較大的提高，但是設(shè)置的課時(shí)卻是極為有限的，絕大多數(shù)是36學(xué)時(shí)，個(gè)別的學(xué)校是54學(xué)時(shí)，如北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、長春稅務(wù)學(xué)院等等。但是，我們還應(yīng)該注意到，現(xiàn)今對于財(cái)稅法或者是稅法的講授很多的時(shí)候是以財(cái)政、稅務(wù)、稅收以及會(huì)計(jì)知識為主的，對于法學(xué)知識的講授卻是非常有限，從財(cái)稅法或者稅法基礎(chǔ)理論的探討更是如數(shù)家珍，對于權(quán)利義務(wù)線索的把握和灌輸確實(shí)不足的。財(cái)稅法和財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)學(xué)等之后雖然會(huì)有交叉，但是我們不能否認(rèn)這兩門學(xué)科還是有本質(zhì)的不同，這正是法學(xué)學(xué)生和財(cái)政、稅收學(xué)學(xué)生所存在的差異，權(quán)利義務(wù)是我們學(xué)習(xí)應(yīng)該遵循的最基本路徑。而從筆者自身學(xué)習(xí)的過程來看，我們在本科階段對于財(cái)稅法知識的了解和接受不僅有限，而且偏離了法學(xué)特有的研究路徑的把握，所以在理論根基上并不是扎實(shí)的；同時(shí)，對于一些財(cái)政、稅收、會(huì)計(jì)方面知識的缺乏又使得我們在實(shí)務(wù)中不能運(yùn)用自如，出現(xiàn)了一種極為尷尬的局面。因此，筆者以為，我們財(cái)稅法課程應(yīng)該遵循“權(quán)利義務(wù)”基本路徑進(jìn)行研究，運(yùn)用法學(xué)的理論和方法對其深入探究；其次，財(cái)稅法學(xué)相對于法學(xué)的其他部門法應(yīng)用方面更為頻繁、綜合性更強(qiáng)，因此，研究財(cái)稅法的學(xué)生勢必要輔之以一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅收學(xué)知識，這也是專業(yè)型人才培養(yǎng)。

“依法治國”首先要“依憲治國”，憲法是我國的根本大法，具有最高的權(quán)威性，其他任何法律法規(guī)都不得同它相抵觸，財(cái)稅法治也必須遵循這一原則。公共財(cái)政、稅收法定主義是我們所極力倡導(dǎo)的，隨著對財(cái)政和稅收研究的深入，不少學(xué)者對于財(cái)政、稅收有一個(gè)全新的認(rèn)識：公共財(cái)政這一服務(wù)于市場的財(cái)政，是將財(cái)政活動(dòng)限定于服務(wù)市場的范圍內(nèi)，避免財(cái)政供給的不足或是過量，防止財(cái)政資金的浪費(fèi)，財(cái)政活動(dòng)的適度適時(shí)是我們財(cái)政活動(dòng)的目標(biāo)的；而稅收作為一種侵犯國民財(cái)產(chǎn)的手段，更是將其定位于“債”的屬性，是國民為享有國家提供的公共物品而支付的對價(jià)。納稅不是義務(wù)性的進(jìn)貢，而是獲得相應(yīng)服務(wù)的方式，納稅人權(quán)利的意識不斷浮出水面。一方面是人權(quán)在各個(gè)領(lǐng)域中的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，另一方面也是保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的理論支持。2004年憲法修正案中明確提出：第十三條規(guī)定，公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。這種種情況無不表明，對于財(cái)稅的研究從法學(xué)角度進(jìn)行探究，對于權(quán)力的監(jiān)督，權(quán)利意識的樹立意義頗為重大。因此，作為一名法學(xué)學(xué)生，在研究生階段更是要把握這一根本的線索，這也是區(qū)別于其他稅收學(xué)等方面研究的顯著方面。因此，從法理學(xué)和憲法學(xué)、行政法學(xué)的角度切入，從更為廣泛的背景下研究財(cái)稅內(nèi)容，勢必會(huì)有一種全新的認(rèn)識，這也是研究范式的一種轉(zhuǎn)化。正如，日本學(xué)者北野弘久教授所闡述的稅法并非是“征稅之法”，更是納稅人據(jù)以對抗、制衡國家課稅權(quán)的“權(quán)利之法”，這對于學(xué)生的學(xué)習(xí)則是另一全新的視角，權(quán)力和權(quán)利的研究也是我們在以后學(xué)習(xí)中所應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的線索。

此外，要密切加強(qiáng)對法律關(guān)系、法律行為以及基本價(jià)值和基本原則等基礎(chǔ)性知識在財(cái)稅法中的具體的研究，尤其是該學(xué)科所特有的內(nèi)容的研究。

同時(shí)，在自己的一些實(shí)習(xí)或者是實(shí)務(wù)操作中，筆者發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)有的法學(xué)知識對于研究財(cái)稅法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，財(cái)稅法學(xué)這一學(xué)科本身的特點(diǎn)表明：必要的經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收學(xué)以及會(huì)計(jì)學(xué)知識的積累，是深入研究財(cái)稅法的理論問題以及實(shí)務(wù)操作中所不可或缺的。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，理論認(rèn)識的研究最終勢必要運(yùn)用于實(shí)踐中，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。正確的理論對于實(shí)踐的指導(dǎo)作用是積極促進(jìn)的，而沒有任何指導(dǎo)意義的認(rèn)識從成本收益角度看是無效的，結(jié)論正確與否要得到檢驗(yàn)唯一的途徑就是回到實(shí)踐中去，特別是像財(cái)稅法這樣一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，更是如此。

我們不少研究財(cái)稅法理論的學(xué)者或者以稅收學(xué)位基礎(chǔ)簡單的附加法學(xué)方法對此進(jìn)行研究，或者是從法學(xué)理論對此進(jìn)行探究卻忽視了財(cái)稅法本身固有的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)方面的知識，總是給人以各行的感覺，因此，作為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，要想從專業(yè)的角度對此深入研究，勢必要輔之財(cái)政、稅收以及會(huì)計(jì)方面的知識，真正挖掘?qū)W科自身的特點(diǎn)，從一個(gè)獨(dú)特的角度詮釋該學(xué)科。

財(cái)稅法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個(gè)綜合素質(zhì)的積累過程，是多領(lǐng)域知識兼?zhèn)涞娜瞬?。?dāng)然，財(cái)稅法的講授必須堅(jiān)持“權(quán)利義務(wù)”、“權(quán)力權(quán)利”等法學(xué)特有的研究路徑這一根本要求，相關(guān)知識的具備是該學(xué)科發(fā)展的要求，也是該專業(yè)人才培養(yǎng)所必備的素質(zhì)，兩者兼而有之，但是應(yīng)該有所側(cè)重。

三、財(cái)稅法將案例教學(xué)與實(shí)務(wù)實(shí)踐操作相結(jié)合

傳統(tǒng)的教育模式，財(cái)稅法課堂的教學(xué)重視基本知識的講授，更多的是知識的介紹，尤其是在總論部分許多理論的介紹這是必要的，然而，在具體到之后許多具體內(nèi)容的講授，仍然不能脫離這樣的模式，使得學(xué)生只有一種抽象、宏觀的概念，對于數(shù)字、公式的機(jī)械的接受，對于以后的實(shí)踐并無多大的意義，許多學(xué)生在學(xué)習(xí)過財(cái)稅法課程之后，仍然對一些基本稅種的征收是不知所云的，從教學(xué)方面是失誤的，而就學(xué)生個(gè)人而言也是沒有絲毫獲益的，只是機(jī)械的或者迫于考試等壓力記憶，過后就沒有絲毫的印象，這是許多學(xué)生學(xué)習(xí)過后的真實(shí)體會(huì)。因此，有不少教師講案例教學(xué)的方法引入，通過一個(gè)個(gè)切實(shí)具體的案例對具體稅種進(jìn)行講授，不僅形象具體，同時(shí)真正使學(xué)生有一種學(xué)有所用的感覺，促使學(xué)生萌發(fā)了學(xué)習(xí)的興趣，主動(dòng)接受且保持持久的記憶效果。

財(cái)稅法案例教學(xué)法最早起源于美國，以案例作為教材，在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生通過運(yùn)用掌握的理論知識，分析、討論案例的疑難細(xì)節(jié)，從中形成各自的解決方案，培養(yǎng)了學(xué)生的思考問題、分析問題的能力，真正將法學(xué)這一應(yīng)用性學(xué)科體現(xiàn)的真真切切。財(cái)稅法學(xué)當(dāng)然具備這一特點(diǎn)，并且具有更為頻繁的實(shí)踐性。但是，在我們現(xiàn)在財(cái)稅法學(xué)教學(xué)中還沒有充足的案例，雖然不少的學(xué)者為搜集財(cái)稅法的案例作了很大的努力，并且也是卓有成效的，使得我們案例教學(xué)成為可能。然而，筆者以為社會(huì)生活是紛繁復(fù)雜的，豐富各異的，我們面對的現(xiàn)實(shí)并不是完全符合法律規(guī)定的情況，更多的時(shí)候是出現(xiàn)多種沖突，和法律規(guī)定情形相差很大，教師教學(xué)過程中更多的時(shí)候是先講述一個(gè)結(jié)論，再為此尋求一個(gè)典型的案例，當(dāng)然這一案例可以很好的印證該結(jié)論，但是這并不利于法學(xué)的研究，也不利于學(xué)生提出問題、思考問題和解決問題能力的培養(yǎng)，所以，教師在教學(xué)過程中更應(yīng)該注意現(xiàn)實(shí)中非典型案例的討論，以激發(fā)學(xué)生的思考。

筆者以為，通過引入案例教學(xué)的方法使學(xué)生對理論知識點(diǎn)的認(rèn)識具體化，對實(shí)務(wù)性的操作能有一個(gè)漸進(jìn)的過程，同時(shí)運(yùn)用實(shí)證分析的方法對于案例所要證明的理論加以檢驗(yàn)，這也是對知識再認(rèn)識的過程，一方面加深對知識的全面深入地掌握，另一方面也是豐富案例、拓展視眼的過程，對于教師和學(xué)生都是極為有意義的。

鑒于法學(xué)是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，許多學(xué)校都栽在法學(xué)專業(yè)的課程中開設(shè)律師實(shí)務(wù)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，很多學(xué)校的法學(xué)院系還聘請資深法官、檢察官、律師等實(shí)務(wù)部門的人作為兼職教授，講授他們在司法實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，這無疑是一種值得采納的教學(xué)方式。財(cái)稅法教學(xué)也同樣，可以聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等實(shí)踐部門人員。 筆者以為，我們更重要的是給學(xué)生提供現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，真正給學(xué)生以接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，以保證在畢業(yè)之時(shí)能更快的融入社會(huì)當(dāng)中。

 

對稅法的認(rèn)識范文第5篇

關(guān)鍵詞：納稅人意識依法治稅法制觀念理性認(rèn)知

納稅人意識不同于納稅意識。納稅意識是納稅人履行納稅義務(wù)的觀念和態(tài)度的反映，主要表現(xiàn)為人們對稅收的認(rèn)知和重視態(tài)度；而納稅人意識是在市場經(jīng)濟(jì)和民主法治條件下，納稅人基于對自身主體地位、自身存在價(jià)值和自身權(quán)利義務(wù)的正確認(rèn)識而產(chǎn)生的一種對稅法的理性認(rèn)知、認(rèn)同和自覺奉行精神。納稅人意識的確立，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。研究并培養(yǎng)納稅人意識，對依法治稅的深入開展無疑有著十分重要而積極的作用。

一、納稅人意識存在的社會(huì)基礎(chǔ)

（一）市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展是納稅人意識存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

在我國漫長的封建制時(shí)代，自然經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，勞動(dòng)者“日出而作、日落而息”，過的是一種自給自足的生活，加之歷代封建王朝又推行重農(nóng)抑商的政策，因此，在那樣的時(shí)代，培養(yǎng)不出商品社會(huì)特有的獨(dú)立意識、權(quán)利意識和契約自由意識，有的只是一種狹隘的小農(nóng)意識。在這種經(jīng)濟(jì)制度下，既沒有納稅人意識存在的基礎(chǔ)，也沒有存在的必要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖然社會(huì)主義制度的建立極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和現(xiàn)代化進(jìn)程，但單一的所有制結(jié)構(gòu)和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，使企業(yè)的產(chǎn)、供、銷都依賴于政府的指令性計(jì)劃，沒有生產(chǎn)經(jīng)營的自和決策權(quán)。企業(yè)與政府之間的依附關(guān)系，消除了企業(yè)參與市場競爭的機(jī)會(huì)和愿望，企業(yè)的主體地位和主體意識被淡化甚至消失。在這種體制下，國家與企業(yè)的分配關(guān)系以利潤上繳的形式固定下來，個(gè)體利益統(tǒng)一于國家和集體利益之中，企業(yè)和個(gè)人沒有獨(dú)立的利益追求，也就沒有納稅的觀念，更沒有納稅人的意識。改革開放以后，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，導(dǎo)致了市場主體的多元化、市場行為的多樣化和主體利益的多元化，市場在資源配置中的地位和作用越來越突出和重要，包括稅收在內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須尊重市場規(guī)律、促進(jìn)市場競爭。20世紀(jì)80年代以來的兩次稅制改革，特別是1994年的稅制改革，進(jìn)一步統(tǒng)一了稅法，簡化了稅制，公平了稅負(fù)，規(guī)范了國家和企業(yè)的分配關(guān)系。納稅人作為獨(dú)立的市場主體，其權(quán)利和利益不僅受到納稅人自身的關(guān)注，而且也得到包括政府在內(nèi)的社會(huì)各方面的重視，納稅人的權(quán)利在法律上得到了明確的承認(rèn)，納稅人的義務(wù)在法律上得到了明確的界定。這一切，為納稅人意識的建立提供了前提和保障。

（二）民主政治進(jìn)程的推進(jìn)是納稅人意識存在的政治基礎(chǔ)

①加之長期的愚民政策和封建教化，造就了勞動(dòng)者的草民意識和臣民觀念，泯滅了個(gè)體的價(jià)值和尊嚴(yán)，使民主失去了孕育的基礎(chǔ)和條件?；凇捌仗熘拢峭跬痢?，“率土之濱，莫非王臣”這一觀念，在稅收中形成了“皇糧國稅，天經(jīng)地義”的思想，突出反映了賦稅領(lǐng)域中義務(wù)觀念的強(qiáng)化和權(quán)利意識的淡薄。在這種思想意識的支配下，勞動(dòng)者無能也無力追求其主體的權(quán)利和地位，納稅人意識也根本無從產(chǎn)生。社會(huì)主義制度的確立，特別是人民的自由民利被寫進(jìn)憲法，推動(dòng)了我國社會(huì)民主進(jìn)程的發(fā)展。但是，政治上的中央集權(quán)、經(jīng)濟(jì)上的單一所有制結(jié)構(gòu)，使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)主義大多是一種多見國家、少見個(gè)人；多見權(quán)力、少見權(quán)利的社會(huì)體制，導(dǎo)致了“民眾的獨(dú)立意識、主體意識、權(quán)利意識和民主意識的弱化甚至消失”?！糝U/右上〗②〖，RU/右上〗特別是在人性被嚴(yán)重扭曲的10年動(dòng)亂時(shí)期，人的尊嚴(yán)都遭受到極度的踐踏，又何來人的自由與權(quán)利，納稅人意識更無從談起。改革開放以后，在經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入的同時(shí)，民主政治體制改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，對特殊利益和整體利益、個(gè)人權(quán)利與國家權(quán)力、私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域、個(gè)體價(jià)值與整體價(jià)值的關(guān)注，構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展變革的重要張力。在財(cái)稅領(lǐng)域，隨著稅制改革的深入，特別是依法治稅的提出，納稅人的主體地位、納稅人的權(quán)利意識、納稅人的權(quán)利保護(hù)等問題越來越引起人們的重視，擴(kuò)大納稅人權(quán)利范圍、健全納稅人權(quán)利保護(hù)體系已成為社會(huì)的共識?？梢哉f，對納稅人問題的關(guān)注超過了以往任何一個(gè)時(shí)候。其背后，正好折射出民主政治對人的存在意義、對人的存在價(jià)值、對人的自由平等權(quán)利的關(guān)注。這正是建立納稅人意識所不可或缺的制度因素。

二、納稅人意識的構(gòu)成

市場經(jīng)濟(jì)和民主政治催生了納稅人意識，但納稅人意識并不是市場經(jīng)濟(jì)或民主政治要求的簡單耦合，它的構(gòu)成有其獨(dú)特而深刻之處，它應(yīng)當(dāng)是納稅人追求社會(huì)正義價(jià)值的體現(xiàn)，是納稅人自身理性自律精神的閃光。

（一）對稅法的理性認(rèn)識是納稅人意識的基礎(chǔ)

③納稅人也不能避免。納稅理性不高正是依法治稅中必須要解決的一個(gè)問題。但是，納稅理性不是自然生成的，它除了有賴于社會(huì)理性精神的張揚(yáng)外，更有賴于納稅人對稅收、稅收制度和稅收法律的理性認(rèn)知。而納稅人的這種理性認(rèn)知主要取決于納稅人對現(xiàn)行稅法的價(jià)值判斷和價(jià)值追求。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，納稅人作為市場競爭的參與者，其個(gè)體的利益和價(jià)值追求與稅法中所體現(xiàn)的社會(huì)整體利益和價(jià)值追求既可能保持一致，也可能發(fā)生對立。因此，納稅人意識中的理性精神要求納稅人在追求自身利益和價(jià)值的同時(shí)，能夠從社會(huì)整體利益和價(jià)值出發(fā)，正確分析和評判現(xiàn)行稅法的優(yōu)劣及走向，具有調(diào)節(jié)和控制自身欲望和行為的精神力量。

（二）對稅法的認(rèn)同和信仰是納稅人意識的核心

④沒有對稅法的認(rèn)同和信仰，就不會(huì)有納稅人對稅法的遵守和維護(hù)，也就不會(huì)有依法治稅的實(shí)現(xiàn)。納稅人的納稅意識不高，偷逃稅款問題嚴(yán)重，除了整個(gè)社會(huì)法制環(huán)境的因素外，在很大程度上就是因?yàn)榧{稅人對市場經(jīng)濟(jì)和稅收法治所倡導(dǎo)的平等、自由、正義等主體價(jià)值缺乏普遍的、科學(xué)的認(rèn)識，對稅法規(guī)范的內(nèi)在價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)同，從而引致其對稅法的異己感和外在感。造成這種狀況的原因，一方面在于我國傳統(tǒng)法律文化存在法律的泛道德化傾向，存在重公權(quán)力輕私權(quán)利、重刑法輕民法、重實(shí)體法輕程序法的習(xí)慣和做法，導(dǎo)致了民主、平等、權(quán)利、正義等現(xiàn)代法治精神的缺失；另一方面也在于稅收立法過分追求數(shù)量，忽視質(zhì)量，特別是沒有充分反映納稅人的愿望、要求和期待，沒有充分體現(xiàn)對納稅人的關(guān)懷；稅收執(zhí)法的隨意性和執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗，損害了稅法的權(quán)威、踐踏了稅法的尊嚴(yán)，導(dǎo)致了納稅人對稅法的冷漠和不信任。只有當(dāng)稅法充分反映納稅人的利益，體現(xiàn)納稅人的權(quán)利，并且使納稅人在社會(huì)生活中處處體驗(yàn)到稅法的關(guān)懷時(shí)，才能使納稅人在理性上信任稅法，從而確立稅法在納稅人心目中的權(quán)威和地位。

（三）對稅法的積極奉行精神是納稅人意識的客觀表現(xiàn)

納稅人對稅法的遵從是基于對稅法的理性認(rèn)知和信仰。權(quán)利的主張和義務(wù)的履行是納稅人意識中不可或缺的兩個(gè)重要方面，是稅法的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。只有納稅人真切感受到其權(quán)利受到了政府和社會(huì)的尊重與保護(hù)，才能有效地把稅法規(guī)范內(nèi)化為其自覺的價(jià)值尺度和行為準(zhǔn)則，其尊重稅法權(quán)威、維護(hù)稅法尊嚴(yán)的積極性才能夠得到提高，才能夠真正形成納稅人對稅法的積極奉行精神。

納稅人意識中的三個(gè)層面是有機(jī)聯(lián)系、密不可分的。首先，它們共同的前提都在于納稅人權(quán)利主體資格的確立和主體意識的覺醒。如果稅收立法始終不承認(rèn)納稅人的權(quán)利主體資格，而僅僅將納稅人作為義務(wù)主體對待，就不可能有納稅人主體意識的覺醒和納稅人意識的形成。其次，它們集中體現(xiàn)了稅法對納稅人價(jià)值的關(guān)懷，是稅法聯(lián)系社會(huì)生活的紐帶。如果稅法只注重保障財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)和對納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，忽略納稅人對自身利益和價(jià)值的追求，忽略納稅人的權(quán)利需要，最終將損害稅法的權(quán)威，影響納稅人對稅法的奉行。

三、確立納稅人意識對推進(jìn)依法治稅的作用

（一）納稅人意識的確立，可以使依法治稅更加符合現(xiàn)代法治的精神

當(dāng)前，依法治稅中存在一個(gè)容易為人們忽略的問題，即把依法治稅與稅收法治片面地等同起來。其實(shí)，依法治稅的提出，雖然實(shí)現(xiàn)了治稅觀念從人治向法治的轉(zhuǎn)變，但重點(diǎn)仍然在于“治理”，不能等同于“法治”本身。要避免上述問題，一方面需要我們以更加理性和縝密的眼光去認(rèn)識依法治稅，另一方面也有待于納稅人意識的真正確立。納稅人意識的確立，有利于對國家稅收權(quán)力的限制和納稅人權(quán)利的保護(hù)。首先，納稅人民利的行使，使稅收立法、稅收執(zhí)法、稅收司法可以更好地體現(xiàn)納稅人的意志和利益，可以有效地防止稅收管理中的集權(quán)和專制；其次，納稅人私人財(cái)產(chǎn)的神圣不可侵犯，使稅收法定原則得以真正確立；再次，納稅人對公平正義的追求，可以使征稅人與納稅人的權(quán)利義務(wù)得到合理的配置，防止征稅人權(quán)力的無限擴(kuò)大對納稅人權(quán)利的侵蝕，矯正稅收征管過程中征納雙方法律人格、法律地位的扭曲，使雙方得以平等地行使權(quán)利，履行義務(wù)；最后，納稅人對正當(dāng)程序的合理訴求，可以為稅收權(quán)力的運(yùn)行設(shè)定合理的軌跡，防止稅收權(quán)力行使過程中的權(quán)力變異。

（二）納稅人意識的確立，可以有效地促進(jìn)稅收法治秩序的實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前，以政府推動(dòng)為主導(dǎo)的依法治稅，著力建構(gòu)的只是稅收法治的外生秩序，雖然說這種外生秩序在實(shí)現(xiàn)稅收法治的特定階段是必須的，但是，如果沒有以納稅人的自主、自律為基礎(chǔ)建構(gòu)的內(nèi)生秩序的配合，要真正實(shí)現(xiàn)稅收法治秩序仍然是相當(dāng)困難的。納稅人意識中的自主自律精神，則能夠抑制納稅人逃避國家稅收的欲望和行為，減少稅收違法行為的發(fā)生。

四、納稅人意識的培養(yǎng)

（一）從黨和政府的角度而言，就是要進(jìn)一步推進(jìn)民主政治改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，為納稅人意識的培養(yǎng)提供深厚的現(xiàn)實(shí)土壤

在政治生活中，要采取各種途徑和形式，確保國家的一切權(quán)力屬于人民的法律原則得到貫徹和落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)生活中，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，不斷完善市場體系，特別要尊重市場主體多元化、利益多元化的客觀實(shí)際，確保市場主體人格獨(dú)立、地位平等，能夠公平、自由地參與市場競爭。要對行政權(quán)力的范圍和邊界進(jìn)行必要的限制，防止行政權(quán)力對私人領(lǐng)域的侵蝕。要按照法治的本質(zhì)要求，強(qiáng)化對公民基本人權(quán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障，并在此基礎(chǔ)上，不斷提升公民的政治權(quán)利。

（二）從社會(huì)的角度而言，需要在全社會(huì)形成尊重納稅人的良好社會(huì)氛圍，需要形成尊重法律、崇尚道德的良好風(fēng)尚，為納稅人意識的培養(yǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境

要在全社會(huì)強(qiáng)化以誠實(shí)信用為中心的道德教育，制裁不講道德、不守信用的行為，強(qiáng)化納稅人誠信納稅的意識，并要充分肯定納稅人對國家和社會(huì)的作用。在全社會(huì)形成尊重納稅人、關(guān)心納稅人的社會(huì)環(huán)境。

（三）從稅務(wù)機(jī)關(guān)角度而言，就是要大力推進(jìn)依法治稅，完善稅收立法，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保護(hù)納稅人權(quán)利，增強(qiáng)納稅人對稅法的認(rèn)同

使納稅人認(rèn)識到稅法乃是納稅人的權(quán)利之法，是納稅人用以維權(quán)、護(hù)權(quán)的重要武器。稅收立法在分配稅收利益、配置權(quán)利義務(wù)時(shí)，必須將納稅人作為權(quán)利主體對待，而不能將納稅人單純地作為納稅義務(wù)人對待，對納稅人權(quán)利應(yīng)當(dāng)給予必要而充分的注意；在處理納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系時(shí)，必須將二者作為稅收法律關(guān)系的平等主體對待，而不能簡單地以管理者與被管理者的關(guān)系對待。執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要把納稅人作為與執(zhí)法者平等的一方主體對待，不能對納稅人存有偏見甚至歧視；稅收執(zhí)法應(yīng)當(dāng)對所有的納稅人平等相待，不能厚此薄彼；稅收執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公開透明，接受納稅人的監(jiān)督，歡迎納稅人參與。

參考文獻(xiàn)：

①（美）保羅。肯尼迪著王保存譯《大國的興衰》，求實(shí)出版社1988年版，第2頁。

②張文顯《中國步入法治社會(huì)的必由之路》，《中國社會(huì)科學(xué)》1989年第2期，第192頁。