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以黨的十八屆四中、五中全會(huì)和有關(guān)安全工作重要講話精神為指導(dǎo),以宣傳教育為基礎(chǔ),以落實(shí)制度為保證,以加強(qiáng)預(yù)防和隱患整治為重點(diǎn),以責(zé)任追究為抓手,以創(chuàng)建“平安校園”為目標(biāo),不斷完善學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防發(fā)生校園安全責(zé)任事故,不斷提升師生安全感和滿意度,為全市中小學(xué)生安全健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
二、工作措施
(一)全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)明確、職責(zé)清晰的制度體系,落實(shí)全員參與、專兼結(jié)合、一崗雙責(zé)的安全管理責(zé)任;建立安全工作例會(huì)制度,嚴(yán)格執(zhí)行校園安全事故即報(bào)制度,落實(shí)安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制,建立校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全工作考核獎(jiǎng)懲、事故責(zé)任追究機(jī)制等。
(二)全面加強(qiáng)安全管理。各學(xué)校幼兒園要健全機(jī)構(gòu)、配齊人員,進(jìn)一步厘清責(zé)任,編制責(zé)任清單和各項(xiàng)安全工作要求,建構(gòu)點(diǎn)、線、面高度銜接無(wú)縫隙管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一學(xué)校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時(shí)時(shí)、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設(shè)施設(shè)備安全、交通安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全、危化品安全、特種設(shè)備安全、寄宿安全、活動(dòng)安全、周邊環(huán)境綜合治理、內(nèi)部治安保衛(wèi)、防溺水、防踩踏、安全衛(wèi)生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強(qiáng)學(xué)?!叭馈被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范校園安全保衛(wèi),以《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》為標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)中小學(xué)幼兒園人防、技防、物防建設(shè)。
2、強(qiáng)化交通安全教育。一是加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育,增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)。二是繼續(xù)實(shí)行學(xué)生放學(xué)路隊(duì)護(hù)送制度,成立“護(hù)校(園)隊(duì)”。三是聯(lián)系交警部門(mén),在放學(xué)這一時(shí)段,增加警力維持學(xué)校門(mén)口路段的安全秩序,確保學(xué)生放學(xué)安全。四是繼續(xù)加大學(xué)生騎乘車上、下學(xué)管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學(xué),禁止學(xué)生騎機(jī)動(dòng)車上學(xué),避免發(fā)生交通事故。五是向?qū)W生家長(zhǎng)做好交通安全宣傳教育。
3、強(qiáng)化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》,進(jìn)一步落實(shí)校車安全管理工作職責(zé)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前對(duì)校車集中開(kāi)展一次大檢查,及時(shí)排除安全隱患,對(duì)問(wèn)題車輛進(jìn)行檢修或停運(yùn);規(guī)范校車檔案建設(shè),明確學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)以及隨車照管員、駕駛員職責(zé),落實(shí)校車安全檢查及維修保養(yǎng)登記,落實(shí)中小學(xué)生上下車記錄臺(tái)賬,建立校車安全事故應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)師生、家長(zhǎng)及校車駕駛?cè)藛T、隨車人員的交通安全法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),普及道路交通安全法。
4、加強(qiáng)消防安全管理。落實(shí)消防安全責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。加強(qiáng)防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,并確保完好有效。制定切實(shí)可行的消防應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開(kāi)展滅火疏散演練。強(qiáng)化針對(duì)性安全防范措施,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
5、建立安全隱患排查整治長(zhǎng)效管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結(jié)的制度,對(duì)一般隱患,組織力量立即整改,對(duì)較大隱患學(xué)校要討論確定整改方案后規(guī)范組織實(shí)施,對(duì)重大事故隱患要組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度,實(shí)行掛牌督辦和公告制度,確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對(duì)師生進(jìn)行預(yù)警,防止隱患程度加深,風(fēng)險(xiǎn)加大,對(duì)學(xué)校無(wú)力整改的隱患要及時(shí)上報(bào),并提出建議方案。及時(shí)關(guān)注氣象部門(mén)和政府部門(mén)的災(zāi)害預(yù)報(bào)并通過(guò)適當(dāng)方式向師生預(yù)警。
6、加強(qiáng)對(duì)?;返墓芾?。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度,健全和落實(shí)出入庫(kù)核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購(gòu)買(mǎi)、發(fā)放、領(lǐng)用、廢棄物處置等流向記錄,嚴(yán)防劇毒及危險(xiǎn)物品的流失。
7、加強(qiáng)安全法制宣傳、教育及培訓(xùn)工作。制定學(xué)校安全法制教育活動(dòng)計(jì)劃,充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,廣泛開(kāi)展法制講座、法制報(bào)告、法制咨詢,牢固樹(shù)立廣大師生的法律意識(shí)。結(jié)合“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產(chǎn)月”等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),要確保安全教育課程開(kāi)設(shè)率、學(xué)生受教育面和課時(shí)落實(shí)率都達(dá)到100%。認(rèn)真組織學(xué)校安全管理人員教育培訓(xùn)工作,把安全培訓(xùn)作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。
8、加強(qiáng)食品安全管理和疾病預(yù)防工作。制定并落實(shí)預(yù)防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項(xiàng)措施,建立學(xué)生缺勤報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)傳染病個(gè)例及時(shí)隔離,通知家長(zhǎng)并按程序報(bào)告衛(wèi)生、教育等部門(mén),防止疾病流行。指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)食堂、學(xué)生超市管理,嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》,嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治和量化分級(jí)考評(píng)及A級(jí)食堂創(chuàng)建。
9、積極開(kāi)展隨機(jī)性安全應(yīng)急演練。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,落實(shí)各類應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急工作機(jī)制和校園救助系統(tǒng),定期開(kāi)展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)、地震、暴力入侵、災(zāi)害性天氣的突發(fā)性、隨機(jī)性和危害性。在扎實(shí)搞好每月一次安全演練的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn),使預(yù)案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導(dǎo)學(xué)生獲得應(yīng)急避險(xiǎn)自救、互救的方法和技巧,提高學(xué)生應(yīng)急避險(xiǎn)能力和教職工應(yīng)急管理能力;二是在定期開(kāi)展暴力入侵、地震避險(xiǎn)、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)展隨機(jī)性演練,切實(shí)增強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的防范意識(shí)和自救互救能力,健全完善行之有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急防控機(jī)制,確保演練安全,真正做到“預(yù)防為主”。
10、優(yōu)化學(xué)校周邊治安環(huán)境。構(gòu)建校園安全及周邊環(huán)境整治工作機(jī)制。嚴(yán)打嚴(yán)防各類涉校涉生違法犯罪活動(dòng),主動(dòng)報(bào)告、積極配合當(dāng)?shù)卣c有關(guān)部門(mén)依法取締學(xué)校周邊200米內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧,整頓治安秩序,加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設(shè)施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤點(diǎn),切實(shí)維護(hù)好學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
“兩個(gè)目標(biāo)”:一是進(jìn)一步完善責(zé)任明確、制度健全、機(jī)制完善、基礎(chǔ)牢固、保障有力的學(xué)校安全責(zé)任、監(jiān)管、保障體系;二是確保職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生較大及以上的安全責(zé)任事故,不發(fā)生影響社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的重大治安案件和。
為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”,在學(xué)校安全、綜合治理兩個(gè)方面主要做好以下工作:
一、推進(jìn)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)校園安全工作基礎(chǔ)
1.推進(jìn)三防建設(shè)“343”計(jì)劃。貫徹執(zhí)行《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和《市中小學(xué)幼兒園重點(diǎn)區(qū)域和部位安防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,全面梳理檢查校園技防系統(tǒng)建設(shè)情況,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)?!叭馈痹O(shè)施建設(shè)“343”計(jì)劃,完善校園視頻監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,提升技防運(yùn)行質(zhì)效和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。2016年,全縣所有學(xué)校視頻監(jiān)控與局監(jiān)控平網(wǎng),各鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心幼兒園“三防”設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo),“三防”達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。
2.配強(qiáng)配齊校園保衛(wèi)隊(duì)伍。嚴(yán)格按照《省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)全市學(xué)校保安員隊(duì)伍建設(shè)管理工作的通知》,設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職保衛(wèi)(保安)人員,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),配齊防護(hù)裝備,組織或配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高持證率,嚴(yán)格日常管理,切實(shí)發(fā)揮校園安保主力軍作用。
3.完善隱患排查制度。完善《安全隱患及責(zé)任體系建設(shè)排查表》,按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求,每季度全面排查整治校園治安、交通(含校車)、消防以及校舍、食品、衛(wèi)生防疫、集體活動(dòng)、日常教育教學(xué)活動(dòng)等安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和遏制校園安全事故發(fā)生。堅(jiān)持日常檢查和季度排查結(jié)合,逐步完善學(xué)校自查、縣局督查、專家協(xié)查的隱患排查整治體系。
二、強(qiáng)化管理規(guī)范,提升校園安全管理水平
4.完善安全責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度;嚴(yán)格落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理、檢查體系和崗位職責(zé);層層簽訂學(xué)校安全管理責(zé)任狀,逐步完善安全管理要求到點(diǎn)到位、職責(zé)到崗到人、監(jiān)管到底到邊的安全責(zé)任體系。
5.嚴(yán)格日常管理制度。嚴(yán)格落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》,完善校園門(mén)衛(wèi)、值班巡查、安全檢查、食品安全、校車管理、重點(diǎn)守護(hù)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)管理制度,不斷提高校園安全管理精細(xì)化水平。督促學(xué)校全面落實(shí)封閉管理措施,加強(qiáng)校門(mén)、校舍、圍墻等修繕維護(hù),嚴(yán)防無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園,嚴(yán)防侵襲校園案件發(fā)生。執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,加強(qiáng)電梯等特種設(shè)施設(shè)備管理維護(hù),加強(qiáng)體育設(shè)施和場(chǎng)地管理,加強(qiáng)教學(xué)用劇毒、危化物品等使用管理。
6.提升食安管理水平。進(jìn)一步落實(shí)《市學(xué)校食品安全管理實(shí)施細(xì)則》和《市學(xué)校食品原料采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》,提升安全管理水平??h教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局部門(mén)聯(lián)動(dòng),共同指導(dǎo)學(xué)校做好食品原料申請(qǐng)、采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存等管理和制度完善。指導(dǎo)學(xué)校完善食品安全崗位職責(zé),細(xì)化關(guān)口管控和責(zé)任落實(shí),織密日?qǐng)?bào)、周查、月排查、季度整治以及明查暗訪、例會(huì)通報(bào)、交叉檢查等管控措施,逐步完善“無(wú)縫對(duì)接”管控機(jī)制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部達(dá)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)供應(yīng)商完善配送機(jī)制、提升配送能力。
7.強(qiáng)化宿舍安全管理。建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的住校生安全管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善宿舍安全管理制度,強(qiáng)化管理人員值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、學(xué)生就寢點(diǎn)名制度。加強(qiáng)住校生安全管理與教育,扎實(shí)開(kāi)展宿舍安全檢查,及時(shí)排除學(xué)生宿舍用水、用電、用火等方面存在的安全隱患。
8.加強(qiáng)安全檔案管理。根據(jù)文書(shū)檔案和特種設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)安全管理檔案的建設(shè)與管理。各學(xué)校安全管理檔案應(yīng)有相對(duì)統(tǒng)一的目錄和要求,按學(xué)期收集、整理各類安全管理、安全教育、安全防范的活動(dòng)資料,包括制度、文件、計(jì)劃、總結(jié)、音像資料、隱患排查建檔、檢查督查記錄等,作為學(xué)校履行安全管理職責(zé)的依據(jù)和憑證。
三、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,維護(hù)校園正常教學(xué)秩序
9.推進(jìn)校車安全運(yùn)營(yíng)。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)校車安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)和校車保障工程推進(jìn)會(huì)的要求,配合公安、交通等部門(mén)做好校車管理工作,嚴(yán)格落實(shí)校車“六定”管理模式,明確學(xué)校、校車駕駛員、隨車照管教師及家長(zhǎng)的各自安全監(jiān)管責(zé)任,層層簽訂安全責(zé)任狀。加強(qiáng)對(duì)校車隨車管理教師的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)及乘車學(xué)生的安全教育,建好校車管理臺(tái)帳。重點(diǎn)時(shí)段密切配合公安、交通等部門(mén),有效疏導(dǎo)學(xué)校周邊交通秩序,加大舉報(bào)力度,確保校車安全平穩(wěn)運(yùn)行。
10.抓好消防安全管理。爭(zhēng)取消防部門(mén)支持,加強(qiáng)消防“四個(gè)能力”建設(shè),定期開(kāi)展消防安全隱患排查,及時(shí)整改各類火災(zāi)隱患。加強(qiáng)電器使用管理和定期檢查維護(hù)。人員密集場(chǎng)所的各類消防設(shè)施、器材要完備,便于緊急情況下啟用。安全通道要保持暢通,并設(shè)置人員疏散指示標(biāo)記。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)私自接線、使用大功率電器,嚴(yán)禁將蠟燭、汽油等易燃易爆物品帶入宿舍。積極開(kāi)展消防安全教育,做好消防安全教育“五個(gè)一”:一節(jié)消防安全課、一節(jié)主題班會(huì)、一次消防器材排查、一份消防安全作業(yè)、一次消防站館參觀。
11.開(kāi)展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛,及早分析、預(yù)警和處置各類苗頭事端。配合相關(guān)部門(mén)做好校園周邊涉校涉生矛盾糾紛化解,對(duì)因矛盾糾紛可能實(shí)施極端行為以及精神疾病等人員,做好教育引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管控工作,嚴(yán)防其鋌而走險(xiǎn)。加強(qiáng)班主任安全培訓(xùn),關(guān)注師生的心理健康和負(fù)面情緒的引導(dǎo),做好特異體質(zhì)學(xué)生的登記和體育活動(dòng)中的安全事項(xiàng)提醒,防止和減少意外傷害發(fā)生。落實(shí)省市有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求,對(duì)學(xué)校布局、學(xué)區(qū)調(diào)整、招生考試、職稱評(píng)聘等事關(guān)群眾切身利益,可能引發(fā)學(xué)校安全穩(wěn)定的重大教育改革措施,做好實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,確保不發(fā)生因決策失誤引發(fā)的。
12.配合周邊環(huán)境整治。堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合、集中打擊與嚴(yán)密防控相結(jié)合,會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入排查整治校園周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等突出治安問(wèn)題,凈化校園教書(shū)育人環(huán)境。主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合公安、綜治部門(mén)完善護(hù)學(xué)崗制度,加強(qiáng)校園周邊巡邏防控,上下學(xué)時(shí)校園門(mén)口、途經(jīng)主要路段,要“見(jiàn)警察、見(jiàn)警燈、見(jiàn)警車”。加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)交通安全宣傳教育,配合做好校園周邊道路交通秩序整治,查處學(xué)生不文明交通行為。開(kāi)展學(xué)校及周邊綜治工作交叉檢查和暗訪,校園周邊綜合治理排查活動(dòng)每年不少于2次。學(xué)生上下學(xué)時(shí)段,要確保學(xué)校門(mén)口有人管、有人看、有人巡、有人防。
四、優(yōu)化安全教育,提升師生安全防范素養(yǎng)
13.上好安全教育課。積極貫徹《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》,要把培養(yǎng)學(xué)生的安全素養(yǎng)作為基礎(chǔ)教育的重要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)安全教育。要發(fā)揮課堂主渠道作用,落實(shí)教師安全教育職責(zé),進(jìn)一步做好安全知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。充分挖掘隱性的公共安全教育內(nèi)容,與顯性的公共安全教育內(nèi)容一起,在學(xué)科教學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中予以滲透。小學(xué)階段主要在品德與生活、品德與社會(huì)課程中進(jìn)行,初中主要在思想品德課程中進(jìn)行,高中主要在思想政治課程中進(jìn)行。
14.開(kāi)展主題教育活動(dòng)。對(duì)無(wú)法在學(xué)科中滲透的公共安全教育內(nèi)容,利用主題教育活動(dòng)等多種形式,幫助學(xué)生樹(shù)立安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)、提高安全能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣。要用好《中小學(xué)公共安全讀本》,利用班、隊(duì)、團(tuán)會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)、參觀等方式,全方位、多角度地開(kāi)展公共安全教育。要利用開(kāi)學(xué)初、放假前、“安全教育宣傳月”、“食品宣傳周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育節(jié)點(diǎn),組織安全教育主題活動(dòng),開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、“平安中國(guó)”、消防、食品、交通等宣傳活動(dòng)。每所學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展安全教育主題活動(dòng)不少于4次。
15.強(qiáng)化防溺水教育。把預(yù)防學(xué)生溺水?dāng)[在突出位置,各校(園)要利用告家長(zhǎng)書(shū)、寫(xiě)一封信、打電話、發(fā)短信、微信等形式把防溺水教育落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護(hù)人身上。主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,在重點(diǎn)水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌,為青少年兒童提供安全的校外活動(dòng)場(chǎng)所。各學(xué)校要在暑假、寒假前針對(duì)夏季和冬季的不同特點(diǎn),專門(mén)開(kāi)展兩次防溺水主題教育,確保學(xué)生溺水事故得到有效控制,堅(jiān)決避免發(fā)生群體性溺水事故。
16.規(guī)范應(yīng)急疏散演練。貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,切實(shí)把應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。應(yīng)急疏散演練實(shí)行“三表”管理,學(xué)期初制定計(jì)劃表,每次演練填寫(xiě)評(píng)估表,學(xué)期結(jié)束上報(bào)統(tǒng)計(jì)表,中小學(xué)每月不少于1次,幼兒園每季度不少于1次。各學(xué)校按照“以人為本、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則,逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)樓、宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)樓等場(chǎng)所的同步演練,防止發(fā)生擁擠踩踏事故。有條件的學(xué)校逐步增加應(yīng)急救護(hù)、校車應(yīng)急、防等科目,提高師生應(yīng)急自救意識(shí)和能力。
本刊訊 2013年8月30日,北京市安全生產(chǎn)月活動(dòng)組委會(huì)召開(kāi)會(huì)議,總結(jié)表彰2013年全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)獲獎(jiǎng)單位,研究部署下一階段安全生產(chǎn)宣傳教育工作。 北京市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)張家明出席會(huì)議并講話。
2013年,北京市以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ),保障城市運(yùn)行安全”為主題,組織開(kāi)展了宣傳咨詢?nèi)?、大型公開(kāi)課等10余項(xiàng)全市性活動(dòng)。“安全生產(chǎn)月”期間,北京市參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)人數(shù)達(dá)480多萬(wàn)人,受眾205萬(wàn)人,開(kāi)展應(yīng)急演練1.3萬(wàn)次,參與演練71萬(wàn)人,開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查4萬(wàn)余次,消除隱患5萬(wàn)多個(gè),張貼宣傳海報(bào)36萬(wàn)張,發(fā)放宣傳材料281萬(wàn)份,共利用2.7萬(wàn)塊電子顯示屏開(kāi)展宣傳,“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
張家明對(duì)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作提出了如下要求:充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體,加強(qiáng)輿論引導(dǎo);在新聞媒體、政府網(wǎng)站上建立安全生產(chǎn)宣傳教育主陣地,擴(kuò)大宣教工作的影響力;創(chuàng)新工作方法,增強(qiáng)宣傳教育工作的針對(duì)性;重點(diǎn)突出對(duì)地鐵等人員安全知識(shí)及應(yīng)急自救知識(shí)的宣傳等。
下一步,北京市安全監(jiān)管局將重點(diǎn)做好5個(gè)方面的工作:持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng),如大型公開(kāi)課、首都百萬(wàn)一線職工安全知識(shí)競(jìng)賽等;加強(qiáng)新聞宣傳,開(kāi)展好氛圍營(yíng)造工作;圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,突出事故易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的警示宣傳教育;重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)“走基層”“一線行”等集中報(bào)道活動(dòng);加強(qiáng)安全文化建設(shè),打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。(寧丙文)
浙江出臺(tái)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
本刊訊 2013年9月初,浙江省安監(jiān)局、浙江省財(cái)政廳聯(lián)合制定下發(fā)了《浙江省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),于2013年10月1日起正式施行。
《辦法》共分19條,分別明確規(guī)定了《辦法》的適用范圍、舉報(bào)受理單位、舉報(bào)受理事項(xiàng)、舉報(bào)方式及內(nèi)容、受理核實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取方式及程序等事項(xiàng),尤其是對(duì)舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
根據(jù)《辦法》的規(guī)定,符合受理?xiàng)l件的安全生產(chǎn)重大事故隱患、事故瞞報(bào)謊報(bào)和非法違法行為舉報(bào),經(jīng)核查屬實(shí)的,根據(jù)舉報(bào)的重大事故隱患或非法違法行為可能造成危害和社會(huì)影響的程度,將給予1000~1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)的重大事故隱患或非法違法行為,在舉報(bào)處置辦結(jié)時(shí)間內(nèi),由相關(guān)文件明確被列入縣級(jí)掛牌督辦的最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元;被列入市級(jí)掛牌督辦的,最高獎(jiǎng)勵(lì)4000元;被列入省級(jí)掛牌督辦的,最高獎(jiǎng)勵(lì)6000元;被列入國(guó)家級(jí)掛牌督辦的,最高獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)一般事故的,獎(jiǎng)勵(lì)3000~5000元;對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)較大事故的,獎(jiǎng)勵(lì)5000~1萬(wàn)元;對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)重大事故的,獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)~2萬(wàn)元;舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)特別重大事故的,獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。(浙 安)
《西安市校車安全管理辦法》施行
本刊訊 2013年9月1日,《西安市校車安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式施行。
《辦法》規(guī)定,使用校車須取得許可,經(jīng)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)給校車標(biāo)牌,禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。校車駕駛?cè)隧毴〉眯\囻{駛資格,參加崗前培訓(xùn),并每年接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的審驗(yàn)。
校車每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn),必須全部安裝坐椅安全帶,配備逃生錘、干粉滅火器等安全設(shè)備。校車應(yīng)按照規(guī)定配備具有行駛記錄實(shí)時(shí)監(jiān)控功能的衛(wèi)星定位裝置,配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控校車行駛狀態(tài)。
《辦法》還規(guī)定,運(yùn)載學(xué)生的校車可在公共交通專用車道,以及其他禁止社會(huì)車輛通行、但允許公共交通車輛通行的路段行駛。遇交通擁堵時(shí),交通警察要指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛時(shí),最高不得超過(guò)80km/h,在其他道路上行駛時(shí)最高不超過(guò)60km/h。嚴(yán)禁校車凌晨0-5時(shí)在高速公路行駛,以及22時(shí)至次日6時(shí)在三級(jí)以下山區(qū)道路行駛。
校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí),后方車輛要停車等待,不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí),校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車停車等待,其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車減速通過(guò)。校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
《辦法》還規(guī)定,校車駕駛?cè)瞬坏民{駛存在安全隱患的校車上路行駛,不得在校車載有學(xué)生時(shí)給車輛加油,不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開(kāi)駕駛座位。(陜 安)
江麓集團(tuán)礦山電動(dòng)救援車通過(guò)鑒定
本刊訊 2013年9月初,中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)江麓機(jī)電集團(tuán)有限公司自主研發(fā)的礦山電動(dòng)應(yīng)急救援車,通過(guò)了由國(guó)家安全監(jiān)管總局組織的國(guó)家級(jí)鑒定。
江麓集團(tuán)用6年時(shí)間試制成功的這款礦山電動(dòng)應(yīng)急救援車,是集抗爆炸沖擊車體以及生命保障、信息傳輸、環(huán)境監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)于一體的礦用救援設(shè)備,其性能達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,多項(xiàng)技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),對(duì)提升我國(guó)救援設(shè)備領(lǐng)域的設(shè)計(jì)和制造水平具有重要意義。
該車采用優(yōu)質(zhì)特種鋼板,可提升抗爆炸、抗沖擊能力;通過(guò)計(jì)算機(jī)終端,可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車內(nèi)人員的狀況和車內(nèi)外環(huán)境參數(shù),提高抗災(zāi)應(yīng)變能力。該車所設(shè)計(jì)的獨(dú)立呼吸循環(huán)系統(tǒng),能滿足在密閉空間下車內(nèi)人員維持生命所必需的條件。該車能自行驅(qū)動(dòng),較好地體現(xiàn)礦難事故救援的機(jī)動(dòng)性和及時(shí)性。(江 安)
海南提高交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)
本刊訊 2013年8月底,海南省公安廳交警總隊(duì)了《2013-2014年度海南省道路交通事故人身?yè)p害賠償項(xiàng)目和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。
《標(biāo)準(zhǔn)》中,誤工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比上年度提高。受害人有固定收入的,誤工費(fèi)按照實(shí)際減少的收入計(jì)算。受害人無(wú)固定收入的,按照其最近3年的平均收入計(jì)算。
《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定,受害人護(hù)理費(fèi)最多支付20年。護(hù)理人員原則上為1人,護(hù)理期限應(yīng)計(jì)算至受害人恢復(fù)生活處理能力時(shí)止,但最長(zhǎng)不超過(guò)20年。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,殘疾等級(jí)增加,賠償金額遞增。受害人傷殘的,根據(jù)受害人喪失勞動(dòng)能力程度或者傷殘等級(jí),每增加一級(jí)傷殘等級(jí),按照海南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)的10%遞增,自定殘之日起按20年計(jì)算。受害人具有兩處以上傷殘的,殘疾賠償金的計(jì)算應(yīng)以其本人傷殘的最高等級(jí)作為賠償?shù)闹饕罁?jù),在最高傷殘等級(jí)賠償比例的基礎(chǔ)上增加10%的賠償比例,但傷殘賠償指數(shù)的總和不能超過(guò)100%。
交通事故死亡的,按照海南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收標(biāo)準(zhǔn),按20年計(jì)算。在同一起交通事故造成多人死亡的,可以相同數(shù)額確定死亡賠償金。交通事故當(dāng)事人的戶口在農(nóng)村,但發(fā)生交通事故時(shí)已在城鎮(zhèn)居住1年以上,且有固定收入的,其人身?yè)p害賠償應(yīng)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。(吳 靜)
安徽電建一公司根治鋼絲繩安全隱患
本刊訊 2013年9月7日,安徽電建一公司機(jī)械化大修廠對(duì)在修的50 t履帶吊鋼絲繩、拉索的保養(yǎng)維護(hù)使用了“恒溫浸涂法”。兩檔作業(yè)人員分工為:一檔將從機(jī)械上更換下來(lái)的不含酸、堿等物質(zhì)的廢油多次過(guò)濾。另外一檔用鍍鋅鐵絲刷對(duì)其表面清理,以便油脂能滲透到繩芯。1 h后,濾油這檔開(kāi)始向自制的大鐵鍋內(nèi)注油,點(diǎn)火加熱到懸掛在鍋內(nèi)的溫度計(jì)指向59℃時(shí),另一檔人把清理干凈的鋼絲繩、拉索緩緩放入鍋內(nèi)。油溫超過(guò)65℃時(shí),撤離火源;低于57℃時(shí)加大火源,自始至終要確保油溫控制在60℃左右。這種浸涂保養(yǎng)能促使鋼絲繩、拉索耐銹蝕、耐磨及破斷拉力大幅度提高,使用周期也隨之延長(zhǎng),使用過(guò)的廢油回收過(guò)濾后可多次使用。
起重機(jī)械的鋼絲繩、拉索被稱為機(jī)械的“筋骨”,是由經(jīng)過(guò)特殊處理的鋼絲捻制而成,因機(jī)械露天作業(yè)、露天存放,雨淋日曬,表面銹蝕,所含油份蒸發(fā),使用壽命縮短,而且還是重大事故隱患。傳統(tǒng)的“刷涂法”雖說(shuō)能防銹,但繩芯的含油量卻無(wú)法保證,這種“治標(biāo)不治本”的維護(hù),使其破斷拉力等保險(xiǎn)系數(shù)大大降低。(夏 忠)
武漢鐵路局用高科技手段提升鐵路安全系數(shù)
本刊訊 2013年8月28日17時(shí)18分,武漢鐵路局信陽(yáng)工務(wù)段高鐵防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)2、3、4號(hào)風(fēng)速監(jiān)測(cè)點(diǎn)同時(shí)發(fā)出8級(jí)風(fēng)速報(bào)警,系統(tǒng)自動(dòng)生成的限速里程顯示為160km/h,中心工作人員立即與路局列車調(diào)度員聯(lián)系,并通知駐馬店西客運(yùn)專線線路車間派人到報(bào)警區(qū)段核實(shí),及時(shí)向路局列調(diào)反饋了現(xiàn)場(chǎng)情況,使后續(xù)運(yùn)行的G826次、G544次列車速度限定在安全運(yùn)行范圍內(nèi),確保了高鐵運(yùn)行安全。
2013年初,該段以“信息中心、分析中心、輔助決策中心、控制中心、應(yīng)急指揮中心”5大功能為定位,籌建了運(yùn)輸安全指揮中心。該指揮中心以先進(jìn)的多媒體技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,運(yùn)用無(wú)線通信系統(tǒng)、監(jiān)控監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)、綜合研判、衛(wèi)星定位(GPS)、警報(bào)鳴放等高科技手段對(duì)高鐵安全等進(jìn)行全天候、全過(guò)程遠(yuǎn)程視屏監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸,形成了功能齊全、高效管控、智能決策、快速反應(yīng)的生產(chǎn)指揮和預(yù)警體系。
依托該指揮中心,該段管理人員、中心工作人員能夠隨時(shí)監(jiān)控、抽調(diào)、切換、回放以下內(nèi)容:線橋、隧道、道口等重要設(shè)備;探傷儀、軌道車運(yùn)行情況;現(xiàn)場(chǎng)人員的作業(yè)過(guò)程,與關(guān)鍵崗位人員展開(kāi)視頻對(duì)話;通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)有針對(duì)性地加強(qiáng)安全監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)。運(yùn)輸安全指揮中心的運(yùn)行既強(qiáng)化了對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控與管理,又彌補(bǔ)了過(guò)去各種生產(chǎn)指令和信息只能靠人工收集、處理、傳遞,錯(cuò)誤率高、效率低下的短板,提高了生產(chǎn)管理效率、安全系數(shù)和快速應(yīng)變能力。(劉淑嫻 徐金波)
湖南永州將安全認(rèn)證作為招投標(biāo)條件
幼兒園校車考評(píng)細(xì)則一一、考評(píng)對(duì)象
全縣所有校車運(yùn)營(yíng)單位(學(xué)校、幼兒園)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、考評(píng)辦法
按照校車運(yùn)營(yíng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦工作職責(zé),分別制訂考評(píng)細(xì)則,確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)??荚u(píng)由縣中小學(xué)幼兒園校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施,采取平時(shí)考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行,嚴(yán)格按考評(píng)細(xì)則評(píng)分。
校車運(yùn)營(yíng)單位的考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦具體負(fù)責(zé),縣校車辦檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)按一定比例抽查,抽查分?jǐn)?shù)等于或高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦考評(píng)分?jǐn)?shù)的,認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦考評(píng)結(jié)果,抽查分?jǐn)?shù)低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦考評(píng)分?jǐn)?shù)的則以縣校車辦考評(píng)結(jié)果為準(zhǔn),核減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有校車運(yùn)營(yíng)單位的考評(píng)分?jǐn)?shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦的考評(píng)由縣校車辦負(fù)責(zé)。
三、考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用
(一)校車運(yùn)營(yíng)單位的考評(píng)結(jié)果作為辦學(xué)行為評(píng)價(jià)、年度鑒定的重要依據(jù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦的考評(píng)結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年終績(jī)效目標(biāo)管理考評(píng)。
(二)考評(píng)結(jié)果作為發(fā)放校車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦工作經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。校車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼考評(píng)結(jié)果為100分的,按100%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,100分以下的每降低一個(gè)百分點(diǎn)核減1%,即99分的按99%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,98分的按98%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,依此類推;鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦工作經(jīng)費(fèi)按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校車數(shù)量、工作量及考評(píng)分?jǐn)?shù)等情況確定。
(三)考評(píng)結(jié)果作為表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。
四、考評(píng)細(xì)則
見(jiàn)附件。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
幼兒園校車考評(píng)細(xì)則二為進(jìn)一步加強(qiáng)全市校車安全管理工作,強(qiáng)化校車安全管理工作責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)校車安全管理制度、措施和職責(zé),確保校車平安無(wú)事故,根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市校車安全管理工作的文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本考核實(shí)施方案。
一、考核內(nèi)容
1.開(kāi)展交通安全教育情況;
2.校車安全監(jiān)管情況;
3.校車許可及辦牌辦證等資質(zhì)情況;
4.校車安全營(yíng)運(yùn)情況。
二、考核對(duì)象
有校車的學(xué)校和幼兒園;
三、考核辦法
考核工作由市教育局聯(lián)合市公安局、交通局等部門(mén)組織,每年1112月份進(jìn)行。堅(jiān)持日??己撕图锌己讼嘟Y(jié)合,以年終集中考核為主。堅(jiān)持臺(tái)賬考核和實(shí)地考核相結(jié)合,以實(shí)地考核為主。
1.各項(xiàng)具體考核內(nèi)容和計(jì)、扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)細(xì)則;
2.校車違章情況以政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、學(xué)校日常和專項(xiàng)檢查整治記錄和交警執(zhí)法情況記錄為依據(jù);
3.日常監(jiān)管履職情況以完成工作任務(wù)臺(tái)賬、專項(xiàng)檢查和督查記錄為準(zhǔn);
4.因監(jiān)管不力、履職責(zé)不到位,發(fā)生校車和學(xué)生乘車安全事故的,對(duì)相關(guān)學(xué)校(幼兒園)校車安全管理工作一票否決。
按照考核結(jié)果,全市每年評(píng)出20所校車安全管理示范學(xué)校從市財(cái)政積極申請(qǐng)專項(xiàng)資金,對(duì)校車安全管理示范學(xué)校實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
幼兒園校車考評(píng)細(xì)則三一、指導(dǎo)思想
根據(jù)省、市校車安全管理文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理工作,明確駕駛員和隨車照管員安全工作責(zé)任,提高他們的安全意識(shí)和整體素質(zhì),堅(jiān)決遏制一般道路交通事故,杜絕重、特大事故發(fā)生,確保學(xué)生乘車安全,特制定宜章縣校車安全管理考核辦法。
二、考核細(xì)則
本考核辦法采用百分制。
(一)制度建設(shè)(20分)
1.學(xué)校(幼兒園)成立校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確1名校車管理員負(fù)責(zé)校車的日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組不健全,沒(méi)有設(shè)立管理員減2--4分。
2.建立健全并嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度,負(fù)責(zé)對(duì)本單位的校車駕駛員和隨車照管員進(jìn)行考核。管理制度不健全,減2--4分。
3.制定完善的校車突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,每學(xué)期至少演練2次。預(yù)案不健全減1分,演練每少一次減2分,不演練該項(xiàng)不得分。
4.簽訂各類校車安全管理責(zé)任狀,并能認(rèn)真履行職責(zé)。未按時(shí)簽訂各類安全責(zé)任狀,減2--4分;
5.規(guī)范校車檔案管理,做到一車一檔,詳盡完備。資料不全、檔案不規(guī)范減2--4分。
(二)安全教育(20分)
1.每學(xué)期至少開(kāi)展2次以上的校車駕駛員和隨車照管員安全教育活動(dòng),有材料、有記錄、有圖片、有總結(jié)。每少開(kāi)展一次減5分,材料不齊全減2分。
2.每學(xué)期組織學(xué)生至少開(kāi)展2次交通安全教育。有材料、有記錄、有圖片、有總結(jié)。每少開(kāi)展一次減5分,材料不齊全減2分。
(三)車輛管理(30分)
1.校車運(yùn)營(yíng)期間要接受校車監(jiān)控中心的監(jiān)督,校車是否超員超速、駕駛員和學(xué)生是否系全帶等信息可隨時(shí)掌控。發(fā)現(xiàn)有蓄意破壞監(jiān)控設(shè)備,逃避視頻監(jiān)控的行為,每發(fā)現(xiàn)一次減2分。
2.校車應(yīng)當(dāng)配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在便于取用的位置,并確保性能良好、有效實(shí)用。發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)配備或性能不達(dá)標(biāo)的每項(xiàng)減 2 分。
3.校車要保證及時(shí)參加年檢或及時(shí)參保。未及時(shí)參加年檢或脫保減 5 分,未參加年檢或不參加保險(xiǎn),校車禁止上路并扣除管理分20分。
4.保證校車不超載、超速。出現(xiàn)超載、超速現(xiàn)象的校車,交警部門(mén)依法對(duì)其處罰外,縣校車辦還將對(duì)超載、超速校車單位每次扣3分。一學(xué)年累計(jì)三次超載,取消其校車營(yíng)運(yùn)資格。
5.校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐;校車駕駛?cè)瞬坏迷谳d有學(xué)生時(shí)給車輛加油;不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開(kāi)駕駛座位。每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)的減 1 分。
6.校車行駛途中,除依法執(zhí)行任務(wù)的交通警察外,禁止除駕駛?cè)恕㈦S車照管員以外的人員上車。每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)的減 2分。
7.按交管部門(mén)核定的路線行駛,按規(guī)定的停車點(diǎn)停車,遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)現(xiàn)象減 2 分。
8.服從教育局、交警部門(mén)和學(xué)校的管理。以上部門(mén)無(wú)論是召開(kāi)駕駛員會(huì)議,還是下發(fā)通知送檢等,都必須做到不缺席、不遲到、不早退。發(fā)現(xiàn)一次未做到減1分,出現(xiàn)嚴(yán)重后果每一次減 5 分,減完為止。
(四)駕駛員管理(20分)
校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī),嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
1.校車駕駛員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定取得校車駕駛資格,并持駕駛證、行駛證上路行駛。缺少一證,禁止校車上路。未隨車攜帶,每發(fā)現(xiàn)一次減1分。
2.校車駕駛員駕駛校車上路行駛前,應(yīng)當(dāng)對(duì)校車的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎、安全門(mén)、座位、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查,不得駕駛存在安全隱患的校車上路行駛,每次檢查必須有簽字記錄。每發(fā)現(xiàn)一次未檢查或未記錄減 1 分。
3.校車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī),嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛,不超速,一年不出一例交通事故。發(fā)現(xiàn)一次涉及人身傷害的交通事故(負(fù)主要責(zé)任以上),取消其縣內(nèi)駕駛校車資格,其他交通事故(負(fù)主要責(zé)任以上)每次減 10 分。
4.嚴(yán)禁校車駕駛員酒后或醉酒駕駛,發(fā)現(xiàn)一次,減20分并取消其縣內(nèi)駕駛校車資格。
5.校車駕駛員行車前要系好安全帶,行車途中不得接打電話、吸煙、與他人閑聊等,每發(fā)現(xiàn)違規(guī)一次減2分。
6.服從教育局、交警部門(mén)和學(xué)校的管理。以上部門(mén)無(wú)論是召開(kāi)駕駛員會(huì)議,還是下發(fā)通知送檢等,都必須做到不缺席、不遲到、不早退。發(fā)現(xiàn)一次未做到減1分,減完為止。
(五)隨車照管員管理(10分)
隨車照管員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
1.學(xué)生上下車時(shí),在車下引導(dǎo)、指揮,維護(hù)上下車秩序;
2.學(xué)生下車后需要橫穿道路的,帶領(lǐng)學(xué)生安全通過(guò);
3.清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù),確保乘車學(xué)生安全落座,系好安全帶,確認(rèn)車門(mén)關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?dòng)校車,每天認(rèn)真填寫(xiě)行車日志;
4.制止學(xué)生在校車行駛過(guò)程中離開(kāi)座位等危險(xiǎn)行為;
5.核實(shí)學(xué)生下車人數(shù),確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。
6.發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o(wú)校車駕駛資格,飲酒、醉酒后駕駛,或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的,制止校車開(kāi)行。
以上6項(xiàng)每發(fā)現(xiàn)一次未做到的減1分;因照管員未履行職責(zé)而造成嚴(yán)重責(zé)任事故的,取消照管資格,并追究相關(guān)責(zé)任。
7.服從教育局、交警部門(mén)和學(xué)校的管理。以上部門(mén)無(wú)論是召開(kāi)會(huì)議,還是下發(fā)通知培訓(xùn)學(xué)習(xí)等,都必須做到不缺席、不遲到、不早退,發(fā)現(xiàn)一次未做到減1分。
三、考核辦法
(一)駕駛員考核
學(xué)年內(nèi),駕駛員違規(guī)累計(jì)減滿20分,將取消其且內(nèi)駕駛校車資格,2年內(nèi)不得申請(qǐng)縣內(nèi)駕駛校車。學(xué)年內(nèi)駕駛員累計(jì)減滿12分,全縣通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行交通法規(guī)理論學(xué)習(xí),考試合格后方可繼續(xù)駕駛校車。
(二)隨車照管員考核
學(xué)年內(nèi),隨車照管員違規(guī)累計(jì)減滿10分,將取消其縣內(nèi)隨車照管員資格,予以辭退。學(xué)年內(nèi)違規(guī)累計(jì)減滿6分,全縣通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行相關(guān)理論知識(shí)學(xué)習(xí),考試合格后方可隨車照管學(xué)生。
(三)單位考核
考核采用百分制,駕駛員和隨車照管員考核均列入各單位百分考核之中。教育局安穩(wěn)辦將通過(guò)與交警部門(mén)聯(lián)合檢查、校車管理實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)等多種手段,對(duì)縣內(nèi)所有校車運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行管控,嚴(yán)格考核。各學(xué)校校車考核結(jié)果將作為學(xué)校年終督導(dǎo)評(píng)估和政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要依據(jù),幼兒園校車考核結(jié)果考核結(jié)果將作為幼兒園年審和政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)。對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、因管理不當(dāng)造成校車安全事故的,取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,取消享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金資格。
2015年,全區(qū)學(xué)校安全管理工作要堅(jiān)持以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)教育、治隱患、保平安”的學(xué)校安全工作思路,以學(xué)校安全能力建設(shè)為抓手,全面加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理;以平安校園建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)隱患排查治理,防范校園安全事故;以生命安全教育和應(yīng)急演練為主線,大力開(kāi)展學(xué)校安全宣傳教育,不斷增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和安全行為能力;以完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè),保障學(xué)校安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2015年全區(qū)學(xué)校安全工作總體目標(biāo):不發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故,嚴(yán)格控制一般事故;不發(fā)生較大及以上校車和交通安全事故;不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故和擁擠踩踏事故;不發(fā)生較大及以上溺水事故;不發(fā)生較大及以上校園傷害事故;不發(fā)生群體性食物中毒事故。確保學(xué)生傷害事故起數(shù)和意外傷亡人數(shù)較2014年減少,各類安全責(zé)任事故死亡人數(shù)為零。
三、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”。一是加強(qiáng)學(xué)校安全能力建設(shè)。按照市政府、市教育局的安排部署,在全區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)校安全能力建設(shè)”,全面提升學(xué)校安全保障能力、安全教育能力、安全防護(hù)能力;切實(shí)提高師生的安全認(rèn)知能力、避險(xiǎn)防范能力和自救自護(hù)能力;努力提高黨政和社會(huì)各方面的多方協(xié)作能力、專業(yè)指導(dǎo)能力、應(yīng)急保障能力。二是深化開(kāi)展平安校園建設(shè)。與綜治辦、公安部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施“平安校園”建設(shè)工作。2015年全區(qū)中學(xué)及鎮(zhèn)小學(xué)(含一小共14所中小學(xué))創(chuàng)建“市平安校園”,其余學(xué)校全部創(chuàng)建“區(qū)級(jí)平安校園”。
(二)加強(qiáng)“兩項(xiàng)教育”。一是扎實(shí)開(kāi)展生命安全教育。把安全教育課納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,堅(jiān)持做到教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)(小學(xué)每周3課時(shí),初中一、二年級(jí)每周2課時(shí),初三每周1課時(shí))、教材、教師、教案、考核“六落實(shí)”。同時(shí)間周一次把健康教育、防震減災(zāi)知識(shí)和小學(xué)生避險(xiǎn)知識(shí)、中學(xué)生應(yīng)急救護(hù)知識(shí)納入安全教育之中。二是認(rèn)真開(kāi)展心理健康教育。重點(diǎn)對(duì)問(wèn)題學(xué)生、單親學(xué)生、困難學(xué)生、留守兒童等加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和健康教育,針對(duì)重點(diǎn)學(xué)生的實(shí)際和生理、心理變化迅速的特點(diǎn),廣泛開(kāi)展談心交流、心理講座等活動(dòng),避免因心理障礙引發(fā)安全事故。
(三)強(qiáng)化“三防”演練。中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少要開(kāi)展一次逃生應(yīng)急演練(寄宿制學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次宿舍安全逃生演練);各校每學(xué)期至少開(kāi)展一次防暴演練;每學(xué)期至少開(kāi)展一次消防演練,提高師生的應(yīng)急處置意識(shí)和自救自護(hù)技能。
(四)抓好“三?!惫芾?。一是常規(guī)學(xué)校安全管理。落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理專干和保安員、門(mén)衛(wèi),規(guī)范門(mén)衛(wèi)室(保安室)建設(shè)。加強(qiáng)民辦學(xué)校的安全管理,認(rèn)真抓好校車安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全等,對(duì)存在重大安全隱患的民辦幼兒園予以堅(jiān)決取締。二是日常安全檢查整治。持續(xù)深入開(kāi)展學(xué)校安全大檢查活動(dòng),做到全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式,不留死角、不留空檔、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題實(shí)行“零容忍”。下發(fā)整改通知書(shū),一般隱患即查即改,較大隱患限期整改,重大隱患掛牌督辦。三是常態(tài)化的校園周邊治理。調(diào)整完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機(jī)制,定期開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng),全面凈化學(xué)校及周邊環(huán)境。
(五)抓好“六防”工作。一是防止校園擁擠踩踏事故。開(kāi)展“平安回家”等安全主題教育活動(dòng)。教育學(xué)生在校內(nèi)各區(qū)域有序行走,在上放學(xué)途中注重交通安全。學(xué)校組織大型集會(huì)活動(dòng)要制定嚴(yán)密的預(yù)案,避免因偶發(fā)事件引起騷亂、擁擠,造成踩踏。二是預(yù)防校園傷害事件發(fā)生。結(jié)合平安校園建設(shè),全面排查化解校園矛盾糾紛,關(guān)注關(guān)愛(ài)師生心理健康,及時(shí)緩解師生工作、學(xué)習(xí)、生活壓力。加強(qiáng)校園犯事件的防范。三是做好校園消防安全工作。定期開(kāi)展學(xué)校消防安全排查,及時(shí)整改各類火險(xiǎn)隱患。四是做好校園衛(wèi)生和傳染病防控工作。扎實(shí)做好校園環(huán)境和食品衛(wèi)生工作,嚴(yán)防各種食源性疾病的發(fā)生。建立健全學(xué)校傳染病疫情監(jiān)控與報(bào)告制度。五是做好防溺水工作。深入開(kāi)展“平安度假”等安全主題教育活動(dòng)。提示和協(xié)助地方政府、村、組在水塘附近設(shè)置警示標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生、男學(xué)生、留守兒童等群體防溺水教育。采取召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、告家長(zhǎng)書(shū)、家訪等形式提示家長(zhǎng)加強(qiáng)假期監(jiān)管看護(hù),努力減少學(xué)生溺水事故。六是做好防恐防暴工作。認(rèn)真開(kāi)展防恐防暴實(shí)戰(zhàn)演練,讓師生掌握必要的防恐防暴技能知識(shí),切實(shí)提高學(xué)校對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。聯(lián)合公安、城管等部門(mén)集中整治校園周邊環(huán)境,有效消除安全隱患。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強(qiáng)校園安全設(shè)施建設(shè)。在學(xué)校新建、擴(kuò)建項(xiàng)目中,要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)中小學(xué)校建筑規(guī)范。定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查,對(duì)需要維修、改造的,予以維修、改造。嚴(yán)禁架空高壓輸電線、高壓電纜穿越校區(qū)。各校全面建立校舍安全檔案。
2、加強(qiáng)校園安保設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)安全工作保障投入力度,按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)“三防”設(shè)施設(shè)備配備、保養(yǎng)、維護(hù),確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。開(kāi)展“四個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)60%的學(xué)校配備1名專職保安,50%的學(xué)校建成一個(gè)與教育部門(mén)視頻聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng);40%的學(xué)校建設(shè)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警系統(tǒng);30%的學(xué)校建設(shè)一個(gè)衛(wèi)生保健室。
3、加強(qiáng)學(xué)校食堂安全建設(shè)。堅(jiān)持“公益性”原則,建設(shè)“安全優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流、師生滿意”學(xué)生食堂,嚴(yán)格執(zhí)行《省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范,加強(qiáng)學(xué)校食堂功能用房和安防設(shè)施設(shè)備建設(shè),確保食品衛(wèi)生安全和飲水安全管理,堅(jiān)決避免食物中毒事件發(fā)生。
(二)加強(qiáng)學(xué)校安全管理
1、加強(qiáng)日常安全管理。落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理專干和保安員、門(mén)衛(wèi),規(guī)范門(mén)衛(wèi)室(保安室)建設(shè)。強(qiáng)化民辦學(xué)校的安全管理,指導(dǎo)、督促民辦學(xué)校落實(shí)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化安全監(jiān)管。
2、整治學(xué)校周邊治安環(huán)境。充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理辦公室職能,協(xié)調(diào)組織各成員單位加強(qiáng)隱患排查,開(kāi)展集中、專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機(jī)制,把校園周邊環(huán)境整治各項(xiàng)工作落實(shí)到基層,把具體責(zé)任包到人頭,建立全覆蓋的學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作責(zé)任體系。
3、健全學(xué)校應(yīng)急管理體系。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)案可操作性方面的修訂和完善,建立完善學(xué)校各類應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急工作力量,形成完善的學(xué)校應(yīng)急管理體系。
(三)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
1、認(rèn)真落實(shí)生命安全教育。抓好《生活.生命與安全》課程教育工作,開(kāi)齊開(kāi)足課時(shí),做到“六落實(shí)”。以《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo),采取多種方法和途徑開(kāi)展普及性心理健康教育,樹(shù)立健康和安全的生命觀,提高生命安全意識(shí)。
以學(xué)校安全能力和平安校園建設(shè)為抓手,深入開(kāi)展“平安回家”、“安全度假”、“走好路”等安全主題教育活動(dòng),不斷豐富安全教育內(nèi)容。探索推行學(xué)生自主安全教育和自主安全管理,不斷創(chuàng)新安全教育形式。
2、扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求,認(rèn)真抓緊抓實(shí)抓好學(xué)校應(yīng)急演練工作,強(qiáng)化對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,著力增強(qiáng)師生安全防范能力。重點(diǎn)要針對(duì)防震、防暴、防火、防踩踏等開(kāi)展演練。加強(qiáng)演練后的總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正偏差,及時(shí)修訂完善各種預(yù)案。
3、加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)。努力加強(qiáng)學(xué)校安全文化建設(shè),在學(xué)校形成“學(xué)安全法規(guī)、講安全常識(shí)、防安全事故,創(chuàng)和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和高尚的職業(yè)道德;讓學(xué)生具有文明的行為習(xí)慣、明確的安全理念、高尚的思想品質(zhì)、良好的道德情操和全面辨別是非的能力,形成“珍惜生命、安全第一”的良好風(fēng)尚。
4、加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)工作。建立校園安全管理隊(duì)伍和從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制,繼續(xù)通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,等多種形式,加強(qiáng)安全管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高安全監(jiān)管和事故應(yīng)急處置能力。
(四)加強(qiáng)隱患排查整治
1、加強(qiáng)日常安全檢查整治。建立完善安全日常檢查制度,做到安全檢查有計(jì)劃、有安排、有檢查和整改記錄。各學(xué)校堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,每月組織一次全校性的安全大檢查,形成安全檢查記錄,確保不留下任何安全隱患。
2、規(guī)范安全隱患臺(tái)帳管理。嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)校安全隱患臺(tái)帳實(shí)施方案”,規(guī)范學(xué)校安全隱患臺(tái)帳管理。對(duì)各校的安全工作實(shí)行檔案化管理,把臺(tái)賬作為考核各校安全工作的重要依據(jù)。指導(dǎo)各校以安全日志的形式詳細(xì)記錄校舍安全隱患排查、食品衛(wèi)生安全檢查、矛盾糾紛調(diào)處等各類信息,做到安全工作每天有記錄,進(jìn)而推進(jìn)學(xué)校安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3、開(kāi)展學(xué)校及周邊治安整治行動(dòng)。加強(qiáng)與各職能部門(mén)的聯(lián)系,積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)隱患排查,開(kāi)展集中、專項(xiàng)整治行動(dòng),加大綜合整治力度,把集中檢查與日常管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成合力齊抓共管。配合交通、交警部門(mén)加強(qiáng)學(xué)生上放學(xué)交通安全。
五、工作要求
(一)健全責(zé)任體系。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)要求,制定《教育系統(tǒng)學(xué)校安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》,修訂完善《區(qū)教育和科學(xué)技術(shù)局學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程》。堅(jiān)持學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,形成安全責(zé)任人人擔(dān),安全工作人人抓的良好局面。
(二)強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》以及學(xué)校安全管理法律法規(guī)知識(shí),堅(jiān)持“依法行政”、“依法辦事”、“依法治?!钡脑瓌t,依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,依法處理學(xué)生意外傷害事故,實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度,依法維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。