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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防洪度汛方案范文第1篇

一、積極爭取、加強(qiáng)配套，切實(shí)做好建設(shè)資金保障

1-6月份，全市水利水務(wù)建設(shè)完成投入1.3億元（不含中心水廠和區(qū)域治污工程），其中爭取上級資金4546萬元，面對資金缺口，為保障工程建設(shè)順利，在積極爭取財(cái)政資金投入的同時，加強(qiáng)水利融資工作，工商銀行3.8億元融資款已獲省行審批通過，民生銀行1億元、華夏銀行0.8億元融資正在洽談中，下一步根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，逐步確定資金實(shí)際到賬數(shù)。

二、全力推進(jìn)、強(qiáng)化建設(shè)，努力夯實(shí)水利工程基礎(chǔ)

半年來，圍繞“保障水安全，改善水環(huán)境”的目標(biāo)，以重點(diǎn)工作和民生工程為抓手，全力推進(jìn)城市防洪、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、塘壩達(dá)標(biāo)、涵閘泵站改造等水利重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）重點(diǎn)防洪工程進(jìn)展良好

1、城市防洪工程新村、窯頭樞紐總投資1.96億元，主體部分基本完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝，7月底可具備運(yùn)行條件，形象進(jìn)度80%；蔣家蕩樞紐、油榨頭節(jié)制閘和花園頭節(jié)制閘建設(shè)總投資1.65億元，蔣家蕩樞紐導(dǎo)航河和油榨頭節(jié)制閘導(dǎo)航河分別于5月1日、5月20日開通，花園頭節(jié)制閘施工圍堰已完成，部分工程已進(jìn)入封閉施工，總體形象進(jìn)度5%。茶亭河節(jié)制閘投資853萬元，土地清理等前期工作已完成，正在修筑施工圍堰。防汛物資倉庫投資1650萬元，已完成60%。

2、竹簀河、戴埠河、周城河、大溪河等中小河流治理工程總投資1.41億元，治理河道長度58.9公里，已于4月全面開工。大溪河完成底板260米，墻身150米，河道疏浚1100米，形象進(jìn)度12%，完成投資約350萬元。戴埠河完成底板765米，墻身365米，河道疏浚2500米，形象進(jìn)度15%，完成投資約420萬元。周城朱淤河完成底格埂2550米，整坡4500米，形象進(jìn)度12%，完成投資約330萬元。竹簀河竹簀段完成底板1550米，墻身1300米，7座涵洞正在施工，形象進(jìn)度為21%，完成投資約620萬元。竹簀河溧城段完成底板1600米，墻身750米，形象進(jìn)度20%，完成投資約570萬元。

（二）農(nóng)村水利工程大部完成

1、第三批小型農(nóng)水重點(diǎn)縣、、鎮(zhèn)三個項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總投資4391萬元，進(jìn)排水涵洞、灌溉泵站已完工；排澇泵站工程大部分完工，少數(shù)工程正在進(jìn)行泵房施工、機(jī)電設(shè)備安裝等；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主體工程已結(jié)束，正在進(jìn)行勾縫、壓頂及配套建筑物施工。工程總體形象進(jìn)度95%，完成投資3900萬元。

2、中央財(cái)政2012年新增千億斤糧食項(xiàng)目末節(jié)渠道建設(shè)投資1000萬元，3月28日已完成招投標(biāo)，正在緊張施工中，形象進(jìn)度35%，完成投資500萬元。

3、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施專項(xiàng)工程—河塘清淤整治工程建設(shè)投資500萬元，已全面完工，竣工決算已編制完成，正在準(zhǔn)備工程審計(jì)、資料匯編等竣工驗(yàn)收前準(zhǔn)備工作。

4、50座塘壩達(dá)標(biāo)工程已有44座完工，其余6座塘壩已全面開工。

（三）水務(wù)工程建設(shè)有序推進(jìn)

1、2013年市城區(qū)道路配套排水管網(wǎng)工程概算投資3500萬元，結(jié)合道路建設(shè)進(jìn)度，先后完成燕湖路、西互通、臺港東路、支路橫五污水管道2.6公里，羅灣路雨水改造1公里，完成投資約569萬元。碼頭街西延伸（清溪路-241省道）、清泓路（平陵西路-南河）、龍虎路、棠下路、下宋路已完成施工圖設(shè)計(jì)，招標(biāo)工作在市政道路招標(biāo)后跟進(jìn)。

2、城區(qū)控源截污工程投資7025萬元，已完成投資1110萬元。燕山河、灣溪河周邊單位雨污分流改造已基本結(jié)束（考慮到學(xué)生出行安全，外國語學(xué)校雨污分流改造延至暑期實(shí)施），完成管道鋪設(shè)1817米；護(hù)城河、城中河污水截流鋪設(shè)管道350米，污水截流井18座，形象進(jìn)度35%；小區(qū)雨污分流改造，完成污水管道鋪設(shè)4500米，形象進(jìn)度45%;護(hù)城河、城中河及北環(huán)河清淤部分（含護(hù)城河管道拆除）招標(biāo)于6月20日開標(biāo)。沿街商鋪污水納管正在準(zhǔn)備招投標(biāo)工作。

（四）防汛應(yīng)急工程全面完成

前宋水庫溢洪道維修、竹林水庫副壩加固應(yīng)急處理、水庫溢洪道應(yīng)急處理工程已經(jīng)完成，2012年中央特大防汛（防臺）經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目已完成；中河余家壩段應(yīng)急工程2公里圩堤土方加固和600米擋土墻已完成；城區(qū)平陵排澇站改造工程已具備運(yùn)行條件。

（五）待建工程前期準(zhǔn)備有序

34座重點(diǎn)塘壩除險加固項(xiàng)目總體方案已上報省廳，今年計(jì)劃實(shí)施11座，正進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。中小河流連片治理重點(diǎn)縣規(guī)劃已批復(fù)，正在編制實(shí)施方案，下半年計(jì)劃實(shí)施4條河道治理。茶亭河滯洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案初步確定，前期審批完成后即可施工。

三、扎實(shí)準(zhǔn)備、落實(shí)措施，提升抗御水旱災(zāi)害能力

今年以來，極端天氣情況頻發(fā)，特別是去冬以來我市氣溫冷暖異常，變化頻繁。我局立足于“早分析、早準(zhǔn)備、早落實(shí)”，從三方面著手，有針對性地抓好防汛防臺抗旱準(zhǔn)備工作。

（一）及早開展汛前檢查，大部分險工隱患得到處理

2月18日，市防指部署了汛前檢查工作，各鎮(zhèn)各有關(guān)單位將度汛險工隱患、在建涉水工程安全度汛、城市防洪排澇應(yīng)急管理、河湖清淤清障、防汛物資器材儲備、機(jī)電排灌設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、防汛組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系落實(shí)、防汛搶險隊(duì)伍、各類防汛抗旱預(yù)案的修訂完善等作為重點(diǎn)，查清了度汛存在的問題，擬定了整改措施。3月5～6日，市防辦組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了抽查，協(xié)助各鎮(zhèn)完善處理措施。3月15日，市防指以“一封信”的形式向各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通報了險工情況，下達(dá)了限期消險任務(wù)。各鎮(zhèn)積極處理在汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的78處險工隱患。

（二）完善工作組織機(jī)構(gòu)，防汛防旱責(zé)任制深入落實(shí)

各鎮(zhèn)和四大水庫均成立了防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，市委、市政府對市防指成員進(jìn)行了必要調(diào)整，明確了市級機(jī)關(guān)部門防汛掛鉤責(zé)任。目前，市、鎮(zhèn)兩級防汛防旱指揮部成員已全部調(diào)整到位，各類水利工程安全度汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人已經(jīng)明確。市防指在《時報》和“水利網(wǎng)”上公示了全市三千畝以上圩、十萬方以上水庫和重要塘壩的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人名單，并向小型水庫防汛責(zé)任人發(fā)送了安全責(zé)任告知書。5月16日召開了全市防汛防旱工作會議，市政府與各鎮(zhèn)簽訂了防汛防旱責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)對防汛安全工作的責(zé)任意識。

（三）加強(qiáng)非工程措施落實(shí)，防汛防旱應(yīng)急能力有所提升

一是防汛搶險物資儲備基本到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共儲備防汛草包37.8萬只、麻袋20.0萬只、編織袋74.6萬只、樁木358.1立方米、鋼管9噸、柴油機(jī)102臺、電動水泵90臺、防汛積石10812噸，以及搶險照明、打樁等設(shè)備。4月中旬，溧城鎮(zhèn)又對重點(diǎn)圩區(qū)增儲了防汛木材。

二是各類預(yù)案修訂基本完成。市級抗旱預(yù)案已修編完成，防洪、防臺預(yù)案，各水庫防洪預(yù)案、控制運(yùn)用計(jì)劃，跨汛期施工項(xiàng)目的安全度汛方案基本完成。各鎮(zhèn)在市防辦的指導(dǎo)下加快編制區(qū)域防洪抗旱預(yù)案。

三是防汛搶險隊(duì)伍體系基本建立。各鎮(zhèn)以規(guī)模企業(yè)為依托，以基干民兵為核心，共組建了防汛搶險隊(duì)伍472支。市防指以市人武部、大型骨干企業(yè)為主要力量，組建了市級搶險應(yīng)急隊(duì)伍；市水利局以工管、防辦、水務(wù)、防汛抗旱服務(wù)公司、排水管網(wǎng)公司工作人員為主，組建了城市排澇應(yīng)急小分隊(duì)；在建工程成立了專門的度汛應(yīng)急組織。

四是排灌機(jī)電設(shè)施檢修全面展開。城區(qū)排澇泵站及市級抗排機(jī)械的檢修調(diào)試已完成，四大水庫對溢洪閘、輸水涵洞等機(jī)電啟閉設(shè)施和備用電源進(jìn)行了保養(yǎng)和試運(yùn)行，小型水庫對放水涵啟閉閘進(jìn)行了保養(yǎng)調(diào)試。各鎮(zhèn)對機(jī)電排灌設(shè)施的檢修已全面展開。

五是防汛決策信息系統(tǒng)已巡檢到位。4月中旬，完成了防汛會商系統(tǒng)三級聯(lián)調(diào)，確保遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)畫面清晰、聲音良好；全市42個水雨情自動遙測站已經(jīng)完成檢修，四大水庫大壩、溢洪閘監(jiān)控系統(tǒng)已與省防辦完成聯(lián)網(wǎng)調(diào)試。

六是防汛值班制度得到落實(shí)。進(jìn)入汛期后，市防辦立即執(zhí)行全日制值班制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，技術(shù)人員手機(jī)保持24小時待機(jī)狀態(tài)。各鎮(zhèn)防指也已安排好防汛值班人員，小（一）型以上水庫管理單位值班工作已經(jīng)正常，大中小型水庫日常巡查已正常開展。

四、深化水利行業(yè)管理，提高工程績效水平

（一）水務(wù)管理

完成了景盛苑小區(qū)等10個單位污水接管，對5起違規(guī)排污行為進(jìn)行了查處，目前已整改到位。全面啟動節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，建立了整體實(shí)施框架，“法規(guī)制度健全”、“城市節(jié)水機(jī)構(gòu)規(guī)范”、“全面開展創(chuàng)建活動”三個板塊資料已形成，同時加強(qiáng)節(jié)水型載體建設(shè)，10所節(jié)水型學(xué)校、3個節(jié)水型企業(yè)（國強(qiáng)鍍鋅、華盛染整、巨邦制藥）創(chuàng)建工作正有序開展。

（二）水行政管理

開展沙河、大溪水庫飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，達(dá)標(biāo)建設(shè)方案已通過省水利廳專家評審和市政府審批。加強(qiáng)水行政執(zhí)法，共查處各類水事案件23件，其中立案10件，結(jié)案4件，現(xiàn)場處理9件，處理中案件6件。加大水利規(guī)費(fèi)收繳力度，開展追繳2012年度欠費(fèi)專項(xiàng)行動，進(jìn)一步核實(shí)全市碼頭、河道占用情況，為全市2013年半年度河道占用補(bǔ)償費(fèi)征收作好準(zhǔn)備。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防洪度汛方案范文第2篇

目前，全縣已進(jìn)入汛期，經(jīng)縣政府同意召開全縣防汛工作會議，這次會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、全面把握防汛工作面臨的新形勢、新任務(wù)

近年來，我縣暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣農(nóng)田水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度毀壞，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。特別是進(jìn)入汛期后，防汛工作任務(wù)更加繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要從全局的高度出發(fā)，把防汛工作擺在突出位置，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是要充分認(rèn)識抓好防汛工作的重要意義。做好防汛工作，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面可持續(xù)發(fā)展。各級各部門要切實(shí)從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，立足防大汛、抗大災(zāi)的要求，時刻繃緊防汛安全這根弦，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取防汛抗災(zāi)的主動權(quán)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二是要充分認(rèn)清我縣防汛工作面臨的形勢。近年來，我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年都遭遇不同程度的洪澇災(zāi)害，對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成極大影響，防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，雖然我縣不斷加大對水利建設(shè)的投入，水利工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防汛能力有了較大提高，但由于防汛基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，全縣的水利工程總體防汛質(zhì)量仍然不高，特別是河道行洪能力下降，整體抗災(zāi)能力受到嚴(yán)重影響。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，加之易發(fā)洪災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)大都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的山區(qū)，生產(chǎn)、生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，遭到災(zāi)害襲擊后，生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作困難重重。

三是要充分認(rèn)識防汛工作中存在的困難和問題。我縣通過大力開展水利工程建設(shè)，防洪減災(zāi)能力有了明顯提高，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)：全縣河道治理進(jìn)度緩慢，水庫調(diào)蓄洪水和水利工程整體防洪能力較低，尚未形成較完整的防災(zāi)抗災(zāi)工程體系，加之地形破碎、植被條件差，遇到連陰雨和強(qiáng)降雨極易發(fā)生山洪、泥石流、塌方及山體滑坡等自然災(zāi)害；縣城防洪基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，涉河違章設(shè)障現(xiàn)象時有發(fā)生，非法采砂現(xiàn)象依然存在，水情和災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報仍然落后；防汛應(yīng)急管理中還存在著一些突出問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系不夠健全，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，抗洪搶險隊(duì)伍、物資落實(shí)不到位，因農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，人員流動性大，應(yīng)急搶險人員不穩(wěn)定，應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

面對嚴(yán)峻的防汛形勢和存在的困難和問題，各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，任何時候、任何情況下防大汛、救大災(zāi)的思想都不能松懈，要始終保持清醒的頭腦，把形勢估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得大一些，把準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)一些，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急管理水平，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的災(zāi)害，最大程度地減輕災(zāi)害損失。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。

做好各項(xiàng)防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，只有落實(shí)嚴(yán)格的防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制，才能為做好防汛抗災(zāi)工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速把行政首長負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包片制度，將責(zé)任層層分解落實(shí)，責(zé)任到人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作局面，確保防汛工作措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須始終保持高度警覺，尤其是進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，形成下級服從上級，局部服從全局，上下貫通、左右聯(lián)動的防汛工作格局。實(shí)行防汛責(zé)任追究制度，對防汛工作實(shí)行不定期督查，對于在防汛工作中沒有盡到責(zé)任，有瀆職、失職行為或造成重大損失的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)水災(zāi)隱患排查整治。

各級各相關(guān)部門要組織專門力量，對河流、公路、水庫、水電站、學(xué)校、煤礦、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，加大檢查和巡查力度，對存在問題及時進(jìn)行整改，全力消除隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。對滑坡、泥石流易發(fā)地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)水庫要落實(shí)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和人員撤離等防災(zāi)避災(zāi)措施，要增加巡查頻次，發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時采取措施，組織群眾安全撤離，最大限度地避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。對主要河流、重點(diǎn)河段，要進(jìn)一步搞好清淤除障工作，確保河道安全行洪。4月30日召開的全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了全面的安全隱患排查，對排查出的各種安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施加以治理，特別加強(qiáng)滑坡、泥石流易發(fā)段，水庫、水電站等重點(diǎn)水利工程的安全隱患治理工作，要有敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)巡查，確保防洪度汛安全。

（三）積極做好防洪救災(zāi)準(zhǔn)備。

各級各部門要牢固樹立“以人為本、科學(xué)防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，認(rèn)真抓好防汛工作，做到形勢早分析、措施早研究、物資早準(zhǔn)備、責(zé)任早落實(shí)、預(yù)案早完善、思想落實(shí)、組織落實(shí)、工作措施落實(shí)、搶險物資落實(shí)和搶險隊(duì)伍落實(shí)。

一是建立和完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)責(zé)任部門要從防汛搶險的實(shí)際出發(fā)，制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)方案，以加強(qiáng)物資儲備、防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、衛(wèi)生防疫等各個環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，及時完善防汛應(yīng)急預(yù)案，把每個環(huán)節(jié)工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，加強(qiáng)對山區(qū)群眾的宣傳教育，提高對山洪災(zāi)害的識別能力和自我防范意識。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛組織管理，建立機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛工作組織體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制，加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動各成員單位參與防汛工作的主動性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動機(jī)制。一旦發(fā)生災(zāi)情，多部門聯(lián)合會商，及時作出工作部署，組織聯(lián)合工作組趕赴一線，幫助解決實(shí)際困難，協(xié)助開展工作。

二是加強(qiáng)防汛搶險隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際組建相應(yīng)搶險救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，水利部門要進(jìn)一步充實(shí)搶險應(yīng)急分隊(duì)人員力量，加強(qiáng)對各級搶險應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，使各級應(yīng)急人員了解洪水發(fā)生規(guī)律和安全避險常識，確保做到安全操作，盡量避免人員傷亡，同時嚴(yán)禁組織學(xué)生和未成年人參與搶險。進(jìn)入汛期，各級應(yīng)急隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待，確保發(fā)生險情能及時出擊，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，千方百計(jì)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。廣大黨員和各級干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與抗洪搶險救災(zāi)。

三是做好物資準(zhǔn)備。做好防汛物資準(zhǔn)備是防汛工作的重要任務(wù)。各級各部門要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求和“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，制定防汛救災(zāi)物資儲備計(jì)劃，及早組織調(diào)度?？h水務(wù)局要切實(shí)按照防汛物資儲備的有關(guān)要求，搞好物資儲備，用于重大險情的搶險應(yīng)急和調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備的短缺。

（四）嚴(yán)格依法治水。

進(jìn)一步加大河道清障力度?？h防汛指揮部辦公室、水利行政主管部門和相關(guān)職能部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對在河道內(nèi)違規(guī)設(shè)障、違規(guī)采砂、違法建筑和破壞水利工程等違法行為，采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決依法清除，確保行洪安全。要加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的管理，制定在建工程度汛計(jì)劃，落實(shí)度汛措施。

（五）抓好黃水河水庫防汛工作。

5月2日，我?guī)ьI(lǐng)縣水務(wù)局、氣象局等部門到黃水河水庫施工現(xiàn)場開了一個現(xiàn)場辦公會，對施工單位和*鄉(xiāng)提出了一些要求。施工單位和*鄉(xiāng)要落實(shí)防汛責(zé)任，切實(shí)采取有效措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)黃水河水庫防汛工作。施工單位盡快制定應(yīng)急預(yù)案，送縣防汛辦審批，同時要按照縣氣象局的要求設(shè)置雨量觀測點(diǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保今年防汛工作取得全面勝利

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。

各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對宣傳動員、物資準(zhǔn)備、資金投入、工程建設(shè)、預(yù)案制定、搶險救災(zāi)全面負(fù)責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、資金到位、物資到位、措施到位、指揮到位，確保汛期不出問題。發(fā)生災(zāi)情，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任人要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，迅速組織搶險救災(zāi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要及時調(diào)整、充實(shí)加強(qiáng)指揮部力量，建立完善的防汛網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入汛期后，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)、縣防汛指揮部成員單位和重點(diǎn)防洪單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，要加強(qiáng)對值班人員的管理，不得出現(xiàn)脫崗、漏崗等情況。實(shí)行雨情、水情和險情報告制度，一旦發(fā)生險情必須第一時間準(zhǔn)確及時報告縣防汛辦，同時報縣委辦、縣政府辦。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。

各級各部門要從大局出發(fā)，堅(jiān)決服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，下級防汛指揮機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決服從上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮，嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，做到令行禁止、政令暢通。嚴(yán)格防汛責(zé)任追究制度，對因工作不力，造成重大不利影響和損失的，要嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步明確部門職責(zé)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防洪度汛方案范文第3篇

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以深入貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神為主線，以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為突破口，以創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制為源動力，以改革創(chuàng)新精神打好新一輪水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決好群眾最期盼、發(fā)展最需要、生態(tài)最迫切的水利問題，確保重點(diǎn)工程上水平、重點(diǎn)工作上檔次、整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為在黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先崛起提供水利支撐和保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2012年水利工作重點(diǎn)是：“圍繞一個中心，突出兩個重點(diǎn)，創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制，深化四項(xiàng)管理，抓好五項(xiàng)工作，干好六大工程”。

（一）圍繞一個中心

就是緊緊圍繞“全面加快水利改革發(fā)展”這一中心，立足率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)防洪防潮減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、飲水安全保障、農(nóng)田水利、水生態(tài)保護(hù)、節(jié)水型社會管理、水利體制機(jī)制“七大水利體系”，創(chuàng)新思路，加大投入，積極作為，努力實(shí)現(xiàn)我縣水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）突出兩個重點(diǎn)

1、全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。2011年我縣成功創(chuàng)建為第三批全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣—旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣。2011—2013年將投入1.044億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程7.93萬畝。今年全面完成2011年確定的2.56萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，同時實(shí)施2012年工程面積2.8萬畝，其中大王鎮(zhèn)管灌工程0.5萬畝、樂安街道管灌工程1萬畝、大碼頭鎮(zhèn)末級渠系改造工程1.3萬畝。工程投資3482.5萬元（其中中央投資1200萬元，省投資800萬元，市配套400萬元），年內(nèi)建成發(fā)揮效益。同時，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺，整合各類支農(nóng)涉水資金，多渠道增加投入，全面加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐。

2、全國節(jié)水型社會試點(diǎn)縣建設(shè)。圍繞建立用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污限制“三條紅線”控制管理制度，開展節(jié)水型社會制度建設(shè)專題實(shí)踐和研究，完善《取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等地方規(guī)范性文件。加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)水管理，指導(dǎo)各行業(yè)節(jié)約用水，積極開展企業(yè)水平衡測試和節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建。爭取投資300萬元為企業(yè)安裝取水計(jì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)150套。

規(guī)劃實(shí)施孫武湖南展工程、高店水庫擴(kuò)建工程和南水北調(diào)東線一期段配套工程，完善全縣引供水網(wǎng)絡(luò)，為工業(yè)用水水源轉(zhuǎn)換提供保障，全縣年用水總量控制在3億立方米以內(nèi)。

（三）創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制

1、農(nóng)村供水管理機(jī)制。以徹底解決農(nóng)村人口飲水安全為目標(biāo)，年內(nèi)投資2650萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，改善5.3萬群眾飲水條件。建立縣鄉(xiāng)村三級管理組織，完善工程運(yùn)營管理機(jī)制，在完成農(nóng)村集中供水水價調(diào)整聽證基礎(chǔ)上，爭取出臺農(nóng)村公共供水水價調(diào)整和維修專項(xiàng)基金籌措使用管理辦法。加強(qiáng)縣農(nóng)村供水水質(zhì)檢測中心運(yùn)行管理，嚴(yán)格水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，建立水質(zhì)定期常規(guī)自檢和通報制度，強(qiáng)化應(yīng)急供水管理，提高農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和安全水平，讓群眾喝上潔凈水、放心水。

2、基層水利服務(wù)機(jī)制。把基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為農(nóng)田水利工程立項(xiàng)的約束條件，按照“先建機(jī)制、后建工程”的要求，解決農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)缺位問題。積極推進(jìn)“條塊結(jié)合、以條為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制改革，健全縣、鄉(xiāng)兩級防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)組織，加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，提高基層水利服務(wù)能力。探索發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會、水利合作社、供水聯(lián)合體等農(nóng)民合作組織，加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)，提高基層水利技術(shù)和管理人員素質(zhì)，讓農(nóng)民在管理和維護(hù)小型農(nóng)田水利工程中享受便捷、專業(yè)化服務(wù)。

3、水利投入保障機(jī)制。根據(jù)《省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，協(xié)調(diào)財(cái)政、地稅等部門研究制定我縣具體實(shí)施意見，落實(shí)好“五個方面籌資渠道”，即從行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入中提取3%，從成品油稅費(fèi)改革返還和轉(zhuǎn)移支付中提取3%，從城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%，按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納額的1%向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收，從土地出讓收益中提取15%的農(nóng)田水利建設(shè)資金，一并納入水利建設(shè)基金管理，探索建立政府投融資平臺，擴(kuò)大政府投融資渠道，有效保障重點(diǎn)水利建設(shè)投入。

（四）深化四項(xiàng)管理

1、水資源綜合管理。以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為主線，以控制地下水開采為重點(diǎn)，下達(dá)年度用水計(jì)劃，強(qiáng)化用水監(jiān)督，嚴(yán)把總量控制、取水許可、水資源論證和鑿井審批關(guān)。與發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保部門建立分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)作機(jī)制，對未進(jìn)行水資源論證或未通過論證的，水利部門不批準(zhǔn)取水，發(fā)改、經(jīng)信部門不批準(zhǔn)立項(xiàng)，國土部門不予辦理用地手續(xù)，環(huán)保部門不批準(zhǔn)環(huán)評報告。依托水資源監(jiān)控中心，完善信息平臺，強(qiáng)化科技支撐，提高“數(shù)字水利”建設(shè)水平。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，加快建立水價調(diào)整、水資源監(jiān)測及企業(yè)用水考核機(jī)制，提升水資源監(jiān)管能力和水平。

2、水工程規(guī)范管理。繼續(xù)深入實(shí)施河道綜合整治，以工程管護(hù)、生態(tài)保潔和防汛抗旱為重點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)投入，抓好河道工程、灌排設(shè)施年度維護(hù)，力爭批復(fù)實(shí)施小清河尚道西南險工、永紅溝排閘、圈子堤防缺口堵復(fù)和右堤堤防整修等一批河道修復(fù)工程。配合省、市完成南水北調(diào)東線一期段主體工程建設(shè)任務(wù)。切實(shí)抓好河道、堤防等重點(diǎn)水利工程確權(quán)劃界，為規(guī)范河道管理奠定基礎(chǔ)。以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，明晰縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí)管理目標(biāo)，加大水工程安全檢查和專項(xiàng)整治，形成專管群防結(jié)合、開發(fā)保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)生態(tài)同步的管理機(jī)制。

3、水生態(tài)保護(hù)管理。以打造綠色優(yōu)美水系、生態(tài)文明鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加強(qiáng)水生態(tài)治理和保護(hù)。加強(qiáng)執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊非法取土、建設(shè)項(xiàng)目侵占河湖水域等違法行為，嚴(yán)格控制入河排污口，規(guī)范岸線開發(fā)利用，有效防止水土流失和河道污染。積極推進(jìn)小清河、、支脈河等重點(diǎn)河道治理，配合抓好織女河—新人工濕地、預(yù)備河人工濕地建設(shè)，開展引水補(bǔ)源，加快治理地下水超采和海水入侵。積極實(shí)施橋涵配套、水系循環(huán)、生態(tài)清潔型小流域治理等基礎(chǔ)工程建設(shè)，有效修復(fù)自然生態(tài)功能，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、水行政執(zhí)法管理。以法規(guī)制度建設(shè)為突破口，配套完善水工程建設(shè)項(xiàng)目和水資源管理等地方規(guī)范性文件，逐步推行“水土保持方案報審”和“重大工程建設(shè)防洪評價”制度。健全縣、鄉(xiāng)執(zhí)法組織網(wǎng)絡(luò)，對執(zhí)法人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強(qiáng)水政執(zhí)法巡查，對各類水事違法行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處。繼續(xù)強(qiáng)化與法院、財(cái)政部門聯(lián)動機(jī)制，采取有效措施加強(qiáng)執(zhí)法、收費(fèi)管理，確保完成水利規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。利用“世界水日”和“中國水周”，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等新聞媒體，采取多種形式開展水法規(guī)和節(jié)水宣傳，提高全民水法治觀念和節(jié)水意識。

（五）抓好五項(xiàng)工作

1、防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，抓好汛前檢查督導(dǎo)，充實(shí)完善縣、鄉(xiāng)、村三級防汛指揮體系，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。年內(nèi)實(shí)施上游河道疏浚、泄洪水毀工程修復(fù)等一批防汛重點(diǎn)工程，抓好農(nóng)田防汛抗旱工程配套及各級灌排溝渠清淤治理，完善灌排體系，提高防洪排澇能力，確保全縣安全度汛。加強(qiáng)旱情預(yù)測預(yù)報，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，根據(jù)旱情形勢，搶引搶蓄搶灌黃河、小清河、支脈河等水源，全力抓好抗旱灌溉和孫武湖調(diào)水充庫工作，保障全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)用水需求。

2、水土保持工作。結(jié)合新《水土保持法》頒布實(shí)施一周年，深入宣傳貫徹水保法律法規(guī)，加強(qiáng)已建和在建工程項(xiàng)目的水保方案編報、審批和監(jiān)督管理。編制全縣水土保持綜合規(guī)劃，加快水系綠化和水保治理工程建設(shè)，實(shí)施預(yù)備河綠化、北賈溝綠化、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣項(xiàng)目農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，抓好河辛路景觀綠化提升工程，完善農(nóng)田林網(wǎng)1.56萬畝，新增水系造林3356畝，植樹33.86萬株。依托孫武湖水土保持科技示范園區(qū)，積極創(chuàng)建全國水土保持生態(tài)文明工程，爭取立項(xiàng)實(shí)施新的水土保持治理工程，提高全縣生態(tài)文明建設(shè)水平。

3、規(guī)劃計(jì)劃工作。抓住中央加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，以爭取各級加大水利投入為重點(diǎn)，抓好重大項(xiàng)目的前瞻性、政策性研究和項(xiàng)目前期規(guī)劃、論證，編制完善現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃、防潮堤規(guī)劃和“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，力爭河道治理、農(nóng)村飲水安全、防潮減災(zāi)、重大水源建設(shè)等方面取得新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目操作，加強(qiáng)“四制”落實(shí)和工程監(jiān)督檢查，確保工程按計(jì)劃組織實(shí)施。切實(shí)抓好大中型水庫移民后期扶持，做好移民人口核查、扶持項(xiàng)目編報和工程實(shí)施等工作，落實(shí)好移民政策。

4、水文信息工作。認(rèn)真落實(shí)“工程帶水文”政策，對重大工程規(guī)劃要同時進(jìn)行水文工程設(shè)計(jì)，加快水文監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，以水文建設(shè)促進(jìn)工程的建設(shè)和管理。配合做好全市用水總量監(jiān)測，抓好全縣地下水、地表水、飲用水動態(tài)監(jiān)測，合理布點(diǎn)，定期觀測，保障集中供水水質(zhì)安全。積極推進(jìn)水利信息化，加快水資源管理、農(nóng)村飲水工程、防汛抗旱指揮決策等信息平臺建設(shè)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行信息化水平。抓好第一次水利普查數(shù)據(jù)的處理、審核和填表上報，今年6月底全面完成普查任務(wù)。

5、機(jī)關(guān)管理工作。切實(shí)加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)干部學(xué)習(xí)、民主決策、黨風(fēng)廉政、督查考核等制度，認(rèn)真執(zhí)行周五例會制度，加大工作督查落實(shí)。以加強(qiáng)行風(fēng)治理為重點(diǎn)，推行廉政風(fēng)險防控、權(quán)力公開透明運(yùn)行和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“從我做起、走向文明”、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、“提速增效年”等主題活動，提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)水平。切實(shí)抓好社會治安綜合治理、穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，認(rèn)真抓好水利經(jīng)濟(jì)、招商引資、黨建幫扶工作，重視和加強(qiáng)老干部、計(jì)劃生育、婦女兒童等工作，不斷提高機(jī)關(guān)規(guī)范化管理水平。

（六）干好六大工程

1、治理二期工程。對閘上游7公里（至橋南100米）河道進(jìn)行疏竣，恢復(fù)堤防，疏挖土方260萬立方米，筑堤土方25萬立方米。工程投資3577萬元，其中省扶持1070萬元，爭取市補(bǔ)助300萬元，其余由縣財(cái)政配套。計(jì)劃3月份動工，11月底完成。

2、全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣示范建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于鎮(zhèn)，實(shí)施工程面積2.56萬畝。計(jì)劃襯砌斗、農(nóng)級渠道62.34公里，建設(shè)各類建筑物597座，新建機(jī)井60眼，維修機(jī)井25眼，配套機(jī)井房85眼、變壓器室5座，鋪設(shè)PVC管道33.7公里，安裝射頻卡控制系統(tǒng)5套、射卡800個，整修道路60.65公里，種植防護(hù)林12.35萬株。工程總投資3482萬元，今年4月20日前完成。

3、農(nóng)村飲水安全提升工程。重點(diǎn)建設(shè)水源井、主管道、信息化系統(tǒng)、消毒設(shè)施、村內(nèi)管網(wǎng)改造以及智能化水表等工程，改善9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道5.3萬人的飲水條件。概算投資2650萬元，計(jì)劃8月份開工，12月底完成。實(shí)施后將達(dá)到小清河南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為一個網(wǎng)絡(luò)、小清河北3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個網(wǎng)絡(luò)的供水規(guī)模。

4、二干渠下游段節(jié)水改造工程。襯砌二干渠自丁莊鎮(zhèn)王道村南生產(chǎn)橋至下游李滄村生產(chǎn)橋7.45公里，工程投資1698.3萬元，其中中央補(bǔ)助602.83萬元，省級補(bǔ)助301.54萬元，市級補(bǔ)助793.93萬元。計(jì)劃2月上旬開工，3月底完成。

5、水利站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。以大王鎮(zhèn)水利站為示范點(diǎn)，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、辦公樓顏色、庭院綠化、辦公設(shè)施、單位門牌“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公場所、配備辦公設(shè)施，并達(dá)到制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)行高效，為全市基層水利站的建設(shè)與發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目共需資金550萬元，積極申請市財(cái)政扶持，年內(nèi)實(shí)施完成。

6、鎮(zhèn)田間節(jié)水灌溉工程。位于鎮(zhèn)東水村以西，團(tuán)結(jié)溝以東，前大村以南，南至交界，建設(shè)地埋低壓管灌工程5000畝。估算投資500萬元，其中市級補(bǔ)助350萬元，其余由縣財(cái)政配套。計(jì)劃7月份開工，10月底完成。

三、保障措施

今年水利改革發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，全體干部職工要自我加壓，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在新起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升境界。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，每名干部職工要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，把工作當(dāng)責(zé)任，以學(xué)習(xí)開拓境界，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，不斷提高謀劃工作的能力和水平。要學(xué)有所獲，敢于創(chuàng)新，勇于突破傳統(tǒng)思維、陳舊模式，善于走新路、開先河，瞄準(zhǔn)“全市第一、全省一流、全國典型”，謀劃改革思路，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題，做到高起點(diǎn)定位、高層次謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，埋頭苦干。作風(fēng)產(chǎn)生力量，實(shí)干贏得威望。要牢固樹立“無功即是過”的思想和強(qiáng)烈的危機(jī)意識、責(zé)任意識，只唯實(shí)干，不求虛功，成績面前不驕傲，困難面前不氣餒，努力埋頭苦干、少說多干、真抓實(shí)干。要明確工作重點(diǎn)在哪里、難點(diǎn)在哪里、亮點(diǎn)在哪里，抓好目標(biāo)任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任到人，把各項(xiàng)工作往實(shí)里做、深里抓，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件辦扎實(shí)，高效推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）開拓創(chuàng)新，追求卓越。創(chuàng)新激發(fā)動力。要尊重干部職工創(chuàng)新精神，營造倡導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好氛圍，永葆水利事業(yè)生機(jī)和活力。要堅(jiān)持學(xué)先進(jìn)、找差距，深入查擺思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率等方面的問題，牢固樹立“干不到第一就是失職、爭不到第一就是落后”的理念，緊盯水利發(fā)展機(jī)遇，努力爭取各級政策和項(xiàng)目在先行先試，推動水利科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

（四）廉潔自律，勤政為民。加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)和廉政教育，注重自我改造、自我修養(yǎng)、自我約束，端正人格操守，審慎手中權(quán)力，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定。要忠于職守，勤奮敬業(yè)，堅(jiān)持依法行政、勤政高效、務(wù)實(shí)為民，多服務(wù)、少干預(yù)、不添亂，傾力打造“水潤，利澤百姓”服務(wù)品牌。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、當(dāng)好表率，堅(jiān)持帶頭深入基層、深入群眾，在一線掌握情況、解決問題、推動發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防洪度汛方案范文第4篇

1.1編制目的

為做好城鄉(xiāng)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置，確保我街道抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

區(qū)防洪排澇預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《防汛條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、長江流域規(guī)劃、市城市防洪規(guī)劃、市城市發(fā)展規(guī)劃制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

適用于街道境內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致洪水、內(nèi)澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處置。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合；團(tuán)結(jié)抗洪排澇。

二、概況

2.1街道全境54平方公里，街道境內(nèi)堤長13.2公里，堤頂高程12.5米，外坡比1:1.5，內(nèi)坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境內(nèi)自社區(qū)永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點(diǎn)監(jiān)控段）；青堤長1.6公里，堤頂高程15.5米，外坡比1：1.5，內(nèi)坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來利用國債資金進(jìn)行全面堤防達(dá)標(biāo)，包括對穿堤自流涵三壩閘、進(jìn)行了重建，堤防穩(wěn)固。

境內(nèi)堤全長13.2公里，未降堤改造約5公里，堤基土質(zhì)較差，堤段的堤身土質(zhì)含沙量大，汛期重點(diǎn)巡查滲漏點(diǎn)現(xiàn)象，高水位時散浸、滑坡現(xiàn)象。隨著我街城市化建設(shè)步伐的加快，自然溝、塘、壩的規(guī)劃建設(shè)，硬地面積的增加，汛期暴急雨季節(jié)，內(nèi)排壓力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系屬自然水系，集中在社區(qū)，依靠自然溝塘經(jīng)北咸辛排灌站排入。

2.2洪澇風(fēng)險分析

暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節(jié)，易發(fā)生暴雨，降雨量大，持續(xù)時間長，最大日降雨量超200mm；短時強(qiáng)降雨導(dǎo)致地面積水匯入溝渠，現(xiàn)有排澇能力限制及排水渠道過水?dāng)嗝嬗绊?，?dǎo)致低洼地及排水不暢地區(qū)易產(chǎn)生內(nèi)澇。

臺風(fēng)：夏季沿海地區(qū)臺風(fēng)對本地區(qū)產(chǎn)生一定影響，受臺風(fēng)等級及路徑影響可產(chǎn)生災(zāi)情。

2.3重點(diǎn)防護(hù)對象

境內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)所在地，駐區(qū)部隊(duì)、鐵路、公路干線、工業(yè)園及居民住宅區(qū)、市政供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施。

3、組織體系與職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)

成立以街道辦事處主任為指揮長的防汛抗旱指揮所，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)防洪應(yīng)急事務(wù)。指揮長：，街道班子成員為副指揮長，相關(guān)部門及社區(qū)行政負(fù)責(zé)人為成員。

3.2防指成員單位職責(zé)

組宣辦：負(fù)責(zé)把握城市防洪應(yīng)急預(yù)案宣傳工作導(dǎo)向，及時開展防洪應(yīng)急預(yù)案的宣傳，及時宣傳報道在搶險中涌現(xiàn)的好人好事。負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險過程對干部進(jìn)行考核、選拔優(yōu)秀干部。

武裝部：根據(jù)防汛需要，負(fù)責(zé)組織召集民兵投入抗洪搶險，協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。

建設(shè)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城建系統(tǒng)排水渠、泵站安全運(yùn)行，編制應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；采取安全度汛相關(guān)措施；協(xié)調(diào)供電部門確保供電安全。汛期實(shí)行24小時聯(lián)合值班制度，確保境內(nèi)排水泵站隨時投入排澇。

城管辦：負(fù)責(zé)保障運(yùn)送防汛搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全通暢。

民政辦：負(fù)責(zé)防洪排澇應(yīng)急的救災(zāi)工作，對受害群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和檢查，統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)物款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)損贈工作。

文明辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情的防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

生態(tài)辦：落實(shí)防汛搶險器材，及時將水情、雨情向防汛指揮所領(lǐng)導(dǎo)及各社區(qū)通報，加大對堤防巡查工作的督查。

3.3辦事機(jī)構(gòu)

防汛指揮所下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在生態(tài)辦，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱日常事務(wù)，掌握水情、雨情，了解信息，保持與相關(guān)單位聯(lián)系，向防指領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，做好參謀。

4、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

氣象水文信息：通過中、短期天氣預(yù)報了解降水量、天氣形勢、臺風(fēng)生成走向趨勢及其它有關(guān)氣象信息；及時掌握降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢和洪峰水位、流量預(yù)計(jì)出現(xiàn)時間等水文特征值。

河道堤防信息：適時水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險有關(guān)情況(包括出險隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等)；工程出險情況(包括出險時間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況)；負(fù)責(zé)處理搶險的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險隊(duì)伍、搶險消耗物資等。

洪澇災(zāi)情信息:災(zāi)情發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

4.2預(yù)防預(yù)警行動

①氣象水文預(yù)警行動：當(dāng)預(yù)報有災(zāi)害性天氣，氣象部門及時向社會預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)報將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時，防指應(yīng)提早預(yù)警，通知各部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

②洪水災(zāi)害預(yù)警行動：當(dāng)江河水位達(dá)到警戒水位后，防指汛情信息，并可視情進(jìn)入緊急防汛期；當(dāng)?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)重大險情時，立即成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險，同時向上一級防汛機(jī)構(gòu)報告。

③地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警行動：當(dāng)預(yù)報發(fā)生強(qiáng)降雨時，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)實(shí)行24小時值班和巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即警示周邊群眾，快速轉(zhuǎn)移。

④臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警行動：市氣象部門對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)暴雨，及時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度和臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息及時向社會。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為I～I(xiàn)V四個級別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)表示。各部門按防指要求在汛期實(shí)行24小時聯(lián)合值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，根據(jù)洪澇災(zāi)害情況分級響應(yīng)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

汛情預(yù)警應(yīng)急等級由區(qū)防辦，街道防指響應(yīng)。

5.3紅色（I級）汛情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色（I級）汛情預(yù)警響應(yīng):

①氣象部門紅色預(yù)警信號，且江河水位超警戒水位。

②長江弋磯山或鳳凰頸站超過保證水位；境內(nèi)支流超保證水位。

③河道可能發(fā)生特大洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，重要堤段很可能或者已經(jīng)造成潰、決口及水閘垮塌。

④未來36小時內(nèi)，全區(qū)普降大暴雨，雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)250毫米以上，或3小時降雨量將達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.3.2紅色（I級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動：

①宣布進(jìn)入緊急防汛期，防指迅速將情況上報；主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險。

②全面啟動防汛預(yù)案并按職責(zé)劃分和預(yù)案要求由各部門負(fù)責(zé)人主持抗洪搶險工作；未出現(xiàn)險情、災(zāi)情的地區(qū)也要進(jìn)入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。

③全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作，并將工作情況報區(qū)防指；黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。

④當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險；并上報上級機(jī)構(gòu)；按程序申請駐蕪人民、武警部隊(duì)參加抗洪搶險；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守。

5.4橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng):

①氣象部門橙色預(yù)警信號,且江河水位超警戒水位。

②長江超過歷史實(shí)測最高水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢；境內(nèi)支流超過警戒水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢。

③河道可能發(fā)生大洪水，長江及主要支流重要堤防可能發(fā)生潰堤、決口。

④未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降暴雨，雨量已達(dá)暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)到150毫米以上，或3小時降雨量已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.4.2橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動

①各部門進(jìn)入警戒狀態(tài)，搶險隊(duì)伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。②啟動防汛預(yù)案，防指負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到組織指揮防汛工作；各部門、單位要全力配合防汛救災(zāi)工作。

③街道主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入防洪重點(diǎn)區(qū)域檢查防汛工作，消除防洪隱患。

④出現(xiàn)災(zāi)情、險情的地區(qū)要提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，動員一切力量抗洪搶險，搶險救災(zāi)工作按屬地管理原則，由出險地區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮，并將情況及時向區(qū)防指報告。各專業(yè)搶險隊(duì)集結(jié)待命，職能部門按職責(zé)分工到重點(diǎn)部門巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。必要時，可按程序申請駐蕪人民、武警部隊(duì)參加抗洪搶險。

5.5黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)：

①氣象部門黃色預(yù)警信號，且江河水位超警戒水位。

②長江或一條主要支流超過警戒水位，并呈上漲趨勢。

③河道可能發(fā)生較大洪水，長江或主要支流重要堤防可能發(fā)生重大險情。

④未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降大到暴雨，雨量已達(dá)暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)降雨量將達(dá)100毫米以上，或6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.5.2黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動

①街道主要負(fù)責(zé)人與防指負(fù)責(zé)人協(xié)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)；各地區(qū)、各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班。

②值班人員在向區(qū)防辦報告情況的同時，要將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

③防指組織力量巡查，及時消除防汛隱患。

5.6藍(lán)色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者，為藍(lán)色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)：

①氣象部門藍(lán)色預(yù)警信號，且江河水位接近或達(dá)警戒水位。

②長江超過同期多年平均水位，接近或達(dá)到警戒水位；一般支流接近或達(dá)到歷史最高水位或超過保證水位。

③河道可能發(fā)生一般洪水，長江干支流堤防局部可能發(fā)生較大險情。

④市氣象臺預(yù)報，未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降大雨，雨量已達(dá)暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或6小時降雨量將達(dá)30毫米以上，或已達(dá)30毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.6.2藍(lán)色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動

①防指負(fù)責(zé)人作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛情的監(jiān)視；各部門保持警戒值班。

②值班人員密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛指揮機(jī)構(gòu)和帶班領(lǐng)導(dǎo)；防汛指揮機(jī)構(gòu)或帶班領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)生的情況及時向區(qū)防辦報告。

5.7信息報送和處理

汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)上報。送街道防指及街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，可向區(qū)防指上報。

5.8指揮和調(diào)度

出現(xiàn)災(zāi)情后，防汛抗旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，防汛指揮機(jī)構(gòu)人員到崗，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

青干堤水位在弋磯山水位13.2米時，確保萬無一失。堤水位在12米時確保不潰堤。24小時雨量不超過200毫米，不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。街道境內(nèi)的溝渠湖塘水系承包人不得攔網(wǎng)設(shè)壩阻水，汛期無條件服從街道防汛指揮所的統(tǒng)一指揮。

堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各責(zé)任段以社區(qū)主任（股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長）為第一責(zé)任人。

落實(shí)街道堤防管理方案相關(guān)措施，在5月10日之前集中對對未降堤堤防全面進(jìn)行清理雜樹、雜物和障礙物；同時對所有涵閘斗門開啟閉合進(jìn)行一次全面的檢查，清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內(nèi)水草，消除隱患。

進(jìn)入汛期，當(dāng)水位到達(dá)9米時，街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負(fù)責(zé)日常防汛工作，堅(jiān)持24小時值班制度，及時掌握并做到轄區(qū)內(nèi)水情、雨情等信息的上傳下達(dá)工作，密切注視本地及周邊地區(qū)的水情、雨情及天氣變化，并進(jìn)一步落實(shí)具體堤段內(nèi)澇排積等防汛責(zé)任制，沿堤線各責(zé)任單位進(jìn)一步加強(qiáng)對堤防及斗門建筑物的巡查和維護(hù)，確保防汛工作正常開展。

當(dāng)水位達(dá)10.5米以上時，街道分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)主要責(zé)任人上崗到位，分工負(fù)責(zé)，巡邏隊(duì)上堤堅(jiān)持24小時巡堤，搶險隊(duì)、打樁隊(duì)?wèi)?yīng)急分隊(duì)隨時待命，做好搶險準(zhǔn)備。

當(dāng)水位超過11.5米接近12米時，街道指揮長上堤到崗，我街將組織一切力量在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，全民動員，全力投入抗洪工作。確保水位達(dá)到12米時，堤防萬無一失。

青堤：長江水位在9.40米設(shè)防以下，由長江河道局負(fù)責(zé)日常防汛管理工作；當(dāng)長江水位達(dá)到9.40-11.20米之間，實(shí)行24小時重點(diǎn)看護(hù)；當(dāng)長江水位達(dá)到11.2-13.40米以上，、東河股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人帶隊(duì)上堤到崗，全面進(jìn)行青堤防汛工作。

5.9搶險救災(zāi)

出現(xiàn)災(zāi)情或重大險情后，防汛機(jī)構(gòu)迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按預(yù)案立即緊急處置，調(diào)集人力、物力及技術(shù)支持，實(shí)施搶險救援。

5.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

搶險人員進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)采取安全防護(hù)措施保證自身安全，衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)疾病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

5.11應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

江河水位落至警戒水位以下，重大災(zāi)情得到有效控制，并預(yù)報無較大汛情，街道防指在接到區(qū)防指指令后，宣布解除緊急防汛期。

6、應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

在防汛預(yù)案執(zhí)行過程中，通信與信息必須保證暢通，防指領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場指揮部與重要場所電信部門要保證通訊暢通。防洪應(yīng)急搶險通訊錄，每年汛前必須更新。

6.2搶險與救援保障

搶險救援所需工程機(jī)械及裝備、專業(yè)技術(shù)力量、搶險隊(duì)伍在應(yīng)急響應(yīng)過程中必須按時按量提供，爭取時間，減少災(zāi)情。

6.3供電與運(yùn)輸保障

在抗洪搶險、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場等，供電部門需確保供電，交通部門要保障搶險物資及搶險人員的運(yùn)輸。

6.4治安與醫(yī)療保障

治安由災(zāi)區(qū)所在地公安部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門組織衛(wèi)生防疫站開展防疫消毒，醫(yī)院開展疾病防治、搶救傷員等工作。

6.5物資與資金保障

防汛物資與汛前籌集儲備，發(fā)生險情時由區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)撥，交通部門組織調(diào)運(yùn)至搶險現(xiàn)場；防汛經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中專項(xiàng)列支，遇特大汛情，申請追加特大防汛經(jīng)費(fèi)。

6.6社會動員保障

由防汛抗旱指揮所動員社會力量投入到防汛，支持抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

廣泛利用報紙、電臺、電視臺進(jìn)行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災(zāi)教育，參加區(qū)防指組織的培訓(xùn)，使防汛隊(duì)伍召之即來，來之能戰(zhàn)。

7、后期處置

7.1災(zāi)后救助

發(fā)生洪澇災(zāi)害后應(yīng)組織民政、衛(wèi)計(jì)、公安等有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)和重建家園等災(zāi)后救助工作。

7.2搶險物資補(bǔ)充

針對當(dāng)年防洪搶險物資消耗情況，安排專項(xiàng)資金，及時補(bǔ)充到位。

7.3水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，街道要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，力爭下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛期災(zāi)害損失情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.5保險與補(bǔ)償

當(dāng)年受災(zāi)區(qū)的保險與補(bǔ)償，由區(qū)財(cái)政，水利會同保險等部門參照有關(guān)規(guī)定，組織檢查財(cái)產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償、保險償付標(biāo)準(zhǔn)和辦法，報區(qū)政府及有關(guān)保險部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.6調(diào)查與總結(jié)

防辦應(yīng)針對當(dāng)年防洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，當(dāng)年汛后即提出改進(jìn)意見，必要時引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求意見和建議，整理修改后上報，以利下年度提高防洪應(yīng)急工作水平。

8、附則

8.1名詞術(shù)語定義

城市防洪應(yīng)急預(yù)案：是在現(xiàn)有市區(qū)工程實(shí)施條件和防洪能力下，針對不同水平、氣象的條件，而預(yù)先制定的對策和措施，使各級防汛指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。

8.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)，按照區(qū)防指要求，對需要更新的內(nèi)容及時更新。

8.3獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險和救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵；對防汛工作中造成損失，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會同街道黨政辦負(fù)責(zé)解釋。

抗旱應(yīng)急預(yù)案

為有效開展抵御干旱災(zāi)害工作，減輕干旱災(zāi)害損失，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災(zāi)處置能力。

二、工作原則

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益”原則，加強(qiáng)組織，強(qiáng)化調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭抗旱工作發(fā)揮最佳效果。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置街道行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害。

四、抗旱組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立街道防汛抗旱指揮所（簡稱“防指”），負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作。防汛抗旱指揮所下設(shè)辦公室（簡稱“防辦”），負(fù)責(zé)日常工作事宜，辦公室主任由生態(tài)辦主任兼任。

（二）工作職責(zé)

防旱抗旱工作實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。街道防旱抗旱工作由街道主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本部門第一抗旱責(zé)任人。

防指職責(zé)：統(tǒng)一指揮和調(diào)度防旱抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施，調(diào)控和調(diào)度抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督抗旱工作，開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

防辦職責(zé):負(fù)責(zé)全區(qū)防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實(shí)施方案，貫徹落實(shí)抗旱工作部署，落實(shí)抗旱工作責(zé)任制，及時了解掌握旱情信息、抗旱動態(tài)，為上級機(jī)構(gòu)提供防旱抗旱決策依據(jù)。

五、旱情信息內(nèi)容

主要內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對城鎮(zhèn)供水、涉農(nóng)社區(qū)人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

六、旱情等級劃分

干旱等級劃分為四級，即Ⅰ級預(yù)警（特大干旱）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重干旱）、Ⅲ級預(yù)警（中度干旱）和Ⅳ級預(yù)警（輕度干旱）。Ⅰ～Ⅳ級干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

按照現(xiàn)有的觀測和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本指標(biāo)體系采用12個單項(xiàng)干旱指標(biāo)。

七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防旱災(zāi)和自我保護(hù)的意識，做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。

組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)抗旱責(zé)任人、抗旱隊(duì)伍和災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。

預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善抗旱各類預(yù)案，規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序，提高抗旱工作的時效性。

工程準(zhǔn)備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設(shè)施的維護(hù)管理，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農(nóng)田灌溉及生產(chǎn)生活用水。

物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，街道各部門應(yīng)儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。

隊(duì)伍準(zhǔn)備。防指應(yīng)建立專業(yè)性抗旱服務(wù)組織和群眾性抗旱隊(duì)伍。

檢查準(zhǔn)備。明確責(zé)任，分級檢查，“查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隊(duì)伍”，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改。

（二）氣象信息預(yù)報

市氣象局負(fù)責(zé)實(shí)時氣象天氣信息監(jiān)測和報告（降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況），區(qū)防指及有關(guān)單位及時掌握短期天氣預(yù)測、中短期天氣預(yù)報，旱情發(fā)展趨勢預(yù)報，提供防旱有關(guān)氣象資料，為預(yù)警提供依據(jù)。

（三）河流水位預(yù)報

水文局負(fù)責(zé)河流實(shí)時流量的測報，防辦及時掌握河流水文站點(diǎn)水位、流量、蒸發(fā)量的實(shí)測情況，為預(yù)警提供依據(jù)。

八、抗旱應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)旱情影響程度分四個階段應(yīng)急響應(yīng)。

（一）輕旱（綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱）

①及時了解、統(tǒng)計(jì)受旱區(qū)域旱情、河流、溝渠蓄水情況；②部署并督促各部門做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項(xiàng)工作；③向街道和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報告旱情。④及時掌握受旱地區(qū)天氣情況，并分析未來的天氣形勢

（二）中旱（綜合干旱指標(biāo)分析為中度干旱）

①組織召開旱情會議，分析旱情、預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，提出防旱抗旱具體措施；②向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報告旱情，同時向區(qū)委、區(qū)政府報告；③開辟水源，調(diào)配抗旱水源，各抽水站、機(jī)電井投入抗旱。

（三）重旱（綜合干旱指標(biāo)分析為嚴(yán)重干旱）

①組織召開抗旱緊急會議，部署抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，掌握抗旱動態(tài)，根據(jù)旱情發(fā)展，必要時向上級匯報旱情旱災(zāi)及抗旱情況；③組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，督促旱區(qū)組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施；④重點(diǎn)支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，組織對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行臨時人工送水；⑤向上級部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)，請求區(qū)政府安排必需的抗旱資金。

（四）特旱（綜合干旱指標(biāo)分析為特大干旱）

在落實(shí)重旱時各項(xiàng)抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時研究部署防抗特旱救災(zāi)工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲安全，確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。并定期向區(qū)防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報旱情及防抗特旱工作情況，組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。

九、定期會商制度

（一）發(fā)生輕度干旱、中度干旱時，每10～30天會商一次。

（二）發(fā)生嚴(yán)重干旱、特大干旱時，每5～20天會商一次。

（三）發(fā)生重旱、特旱時，或啟動本預(yù)案后，街道防指指揮長坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)。

十、應(yīng)急保障工作

（一）工程與調(diào)度應(yīng)急保障

堅(jiān)持“先用江河水、地下水，通過實(shí)施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水”的原則，堅(jiān)持“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水，確保重點(diǎn)地區(qū)以及重點(diǎn)大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。

1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保人畜飲用水；

2、抓住有利時機(jī)，依法實(shí)施人工增雨作業(yè)；

3、對水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，由防指實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度供水；

4、緊急情況下，實(shí)行限量限時供水，對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實(shí)行人工送水；

5、請求上級政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財(cái)力支持,必要時請求部隊(duì)支援。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

1、以街道各部門、各社區(qū)為主，組織和動員社會力量投入抗旱救災(zāi)工作。

2、成立抗旱服務(wù)組織，在干旱時期直接為受旱地區(qū)提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

（三）預(yù)測預(yù)警保障

1、各社區(qū)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施，建立應(yīng)急供水機(jī)制，制訂應(yīng)急供水備用水源方案。

2、建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握實(shí)時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）物資保障

1、物資儲備。防指及各社區(qū)應(yīng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定。

2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用街道和社區(qū)抗旱儲備物資，在不能滿足需要的情況下，再調(diào)劑區(qū)級的抗旱儲備物資；②區(qū)級抗旱物資調(diào)撥程序：區(qū)級抗旱物資的調(diào)用，由街道向區(qū)防指提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)防指向代儲單位下達(dá)調(diào)令；③當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。

（五）交通運(yùn)輸保障

應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸。

（六）治安保障

公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助街道處理水事糾紛事件，依法嚴(yán)厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動和破壞工程設(shè)施安全的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（七）資金保障

街道財(cái)政所應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下，及時籌集經(jīng)費(fèi)、調(diào)撥各部門使用。

（八）供電保障

供電公司應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場的應(yīng)急供電或臨時供電，必要時調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備，為抗旱現(xiàn)場指揮提供電力保障。

十一、信息報送制度

街道應(yīng)按照國家防總和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報表制度》的規(guī)定向區(qū)防辦及時上報受旱情況。

1、旱情收集工作。出現(xiàn)災(zāi)害性旱情時，各社區(qū)要及時收集旱情并上報街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應(yīng)簡明扼要。

2、旱情統(tǒng)計(jì)上報。防指要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，并完相關(guān)關(guān)部門的旱情統(tǒng)計(jì)上報工作，加強(qiáng)旱情信息交流。

十二、獎勵與處罰

對在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，街道給予以表彰；對在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，根據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)政規(guī)，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的工作責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)處理。