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法律法規(guī)培訓(xùn)評估范文第1篇

【關(guān)鍵詞】承鋼 安全管理系統(tǒng) 設(shè)計

方案充分考慮了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的管理需求，重點描述了項目一期的系統(tǒng)應(yīng)用框架設(shè)計，以及以后二期生產(chǎn)監(jiān)控、自動審核的功能需求。

1 系統(tǒng)需求

利用信息化手段，引入或創(chuàng)建適合承鋼實際情況的、具有前瞻性、先進性的、符合國家法律法規(guī)要求的安全管理模式、管理理念、管理工具、管理方法，使承鋼安全管理實現(xiàn)系統(tǒng)化、制度化、流程化、量化、自動化、信息化。實現(xiàn)“安全標準化崗監(jiān)控信息化”和“安全監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控信息化”兩化融合。

應(yīng)用安全信息化系統(tǒng)的主體是各級行政管理人員（包括班組長）、技術(shù)管理人員、技術(shù)人員、崗位操作人員。這些人員一方面是在相關(guān)子系統(tǒng)中正常按規(guī)操作，安全信息化系統(tǒng)自動形成相應(yīng)的安全信息，另一方面能在安全信息化系統(tǒng)能得到相應(yīng)提示、提醒，再一方面能利用安全信息化系統(tǒng)所具有的通用功能、工具、知識。

專職安全管理人員通過安全信息化平臺，了解、掌控、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)安全履職盡責(zé)情況。安全信息化系統(tǒng)為安全專職人員設(shè)立專用模塊，進行統(tǒng)計分析，做出安全風(fēng)險分析評價，指導(dǎo)相關(guān)人員加強安全薄弱環(huán)節(jié)的工作。

2 系統(tǒng)設(shè)計

在整個系統(tǒng)模型中，網(wǎng)絡(luò)硬件是整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施平臺；系統(tǒng)軟件平臺由操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)軟件構(gòu)成；為平臺的應(yīng)用軟件提供運行環(huán)境；應(yīng)用平臺提供面向最終用戶的業(yè)務(wù)功能和統(tǒng)一門戶，在整個系統(tǒng)模型中，管理機制和安全保證機制作為保障機制貫穿于各個不同的層面，確保整個系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高效的運行。系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

如圖2所示，系統(tǒng)功能包括危險源辨識、高危作業(yè)、安全培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急排查、應(yīng)急管理、勞保管理、法律法規(guī)管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、事故事件管理。

危險源辯識功能依據(jù)承鋼公司管理文件《危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃程序》的流程及打分方法進行設(shè)計。高危作業(yè)功能依據(jù)承鋼公司管理文件《高危作業(yè)控制程序》的流程進行設(shè)計，計劃在作業(yè)前辦理安全許可證、保證方案，經(jīng)安全部門確認之后才可以施工。由于班組不完全具備網(wǎng)絡(luò)條件，辦理安全施工許可證不能在班組辦理，辦理人員在申請證件各工段或單位的安全科進行電子數(shù)據(jù)的錄入，錄入后打印出安全許可證，其他手續(xù)按照現(xiàn)有流程進行。安全培訓(xùn)功能實現(xiàn)培訓(xùn)的發(fā)起信息化，和培訓(xùn)過程結(jié)果統(tǒng)計匯總功能。包括培訓(xùn)發(fā)起、培訓(xùn)評估模塊、培訓(xùn)查詢模塊、培訓(xùn)統(tǒng)計。隱患排查治理管理依據(jù)公司《安全檢查和事故隱患排查治理制度》進行，規(guī)范隱患排查的管理模式，確認隱患排查管理范圍。形成隱患排查的管理臺賬。并視條件對有參數(shù)的隱患排查進行監(jiān)控管理。應(yīng)急管理模塊根據(jù)《TF.ZT001突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《SG.ZH 生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》及貫標文件，實現(xiàn)應(yīng)急管理包括臺賬記錄電子化及演練評估的管理。特種設(shè)備是設(shè)備動力部主管，安監(jiān)部監(jiān)管。規(guī)范特種設(shè)備的管理模式，確認特種設(shè)備管理范圍。形成特種設(shè)備的管理臺賬。并視條件對有參數(shù)的特種設(shè)備進行監(jiān)控管理。人力資源系統(tǒng)中現(xiàn)有的勞保模塊功能基本能夠滿足用戶需求，本系統(tǒng)與人力資源系統(tǒng)做接口。在系統(tǒng)中實現(xiàn)勞保用品相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)計功能。如相關(guān)崗位的用品消耗統(tǒng)計及費用統(tǒng)計，各時間段勞保用品發(fā)放情況統(tǒng)計及費用統(tǒng)計，各分廠勞保用品發(fā)放情況統(tǒng)計及費用統(tǒng)計等功能。根據(jù)通過國家相關(guān)網(wǎng)站下載正式國家省和行業(yè)的法律法規(guī)，識別確認進入“公司法律法規(guī)和要求清單”；根據(jù)政府和相關(guān)管理部門下發(fā)的管理規(guī)定進行分解公司相關(guān)專業(yè)和分廠實施細則的規(guī)定文件，識別進入“公司法律法規(guī)和要求清單”。二級單位識別公司文件，修改作業(yè)文件。規(guī)范法律法規(guī)的管理模式，確認法律法規(guī)管理范圍。形成法律法規(guī)的管理臺賬。并視條件對有參數(shù)的法律法規(guī)進行監(jiān)控管理。職業(yè)衛(wèi)生管理功能規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生的管理模式，監(jiān)控生產(chǎn)過程中職業(yè)危害情況，能夠動態(tài)掌握重點崗位危害數(shù)據(jù)，能夠做到體檢到期自動識別和提醒統(tǒng)計。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)

用戶在瀏覽器輸入網(wǎng)址： ，輸入自己的用戶名和密碼，登陸之后在左側(cè)的系統(tǒng)鏈接中找到“安全管理系統(tǒng)”，通過此鏈接登錄到安全管理系統(tǒng)中。以下展示部分功能模塊的實現(xiàn)界面。

危險因素辨識、評價、控制策劃一覽表如圖2所示。

4 結(jié)論

本平臺上線運行的前期目標是建成基于B/S的電子信息架構(gòu)平臺，實現(xiàn)河鋼承鋼安全管理部門統(tǒng)一管理，提高管理效率提供一個清晰可依賴的業(yè)務(wù)操作平臺；長期目標是優(yōu)化承鋼公司安全管理提高管理水平，減少事故發(fā)生安全管理上臺階。

參考文獻

[1]鄭峽龍，李文正.安全管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].人民長江，1998（09）：16-17

[2]單繼周.基于Web的企業(yè)安全管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)[J].煤炭技術(shù)，2013（03）.

法律法規(guī)培訓(xùn)評估范文第2篇

關(guān)鍵詞：煙草專賣；日?？己思霸u價；執(zhí)行力

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年9月2日

一、當(dāng)前煙草專賣隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

以龍南縣為例，由于體制和機制的原因，目前專賣隊伍的現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂，難以適應(yīng)新形勢和新任務(wù)發(fā)展的需要。

（一）結(jié)構(gòu)老化，梯隊建設(shè)不合理。專賣隊伍因具有一定的特殊性，導(dǎo)致把關(guān)嚴、門檻高，年輕人員未能及時充實，隊伍老化嚴重。人才成長路徑單一，大齡人員不能及時轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)向。據(jù)筆者統(tǒng)計，本單位現(xiàn)職專賣執(zhí)法人員平均年齡41.25歲，40周歲以下占41.67%，40周歲以上占58.33%，年齡結(jié)構(gòu)老化，梯隊建設(shè)不合理。

（二）知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高。本縣局現(xiàn)有11名專賣執(zhí)法人員，其中大專以上文化程度4名（占36.36%），其余初、高中文化程度7名（占63.63%）。持高級煙草專賣員技能資格證1人（占9.09%），持中級資格的6名（占54.55%）、持初級資格的1名（占9.09%）、無資格證3人（占27.27%），可見總體知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高。

（三）少數(shù)人員作風(fēng)浮躁，態(tài)度不端正。這部分人員不思進取，安于現(xiàn)狀，缺乏必要的事業(yè)心，業(yè)務(wù)鉆研不夠，工作消極拖拉。少數(shù)年輕人員缺少一種謙虛、謙讓、文明的精神和風(fēng)范。有的甚至提出“煙草專賣還能專多久的”疑慮，直接影響隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同時，專賣隊伍人員素質(zhì)的高低直接影響到煙草行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強煙草專賣隊伍建設(shè)是一項常抓不懈的工作，面對新常態(tài)下行業(yè)發(fā)展面臨的這些問題，必須給予積極、高度重視，全面加強煙草專賣隊伍建設(shè)。

二、如何加強煙草專賣管理隊伍建設(shè)

（一）加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提高專賣管理人員綜合素質(zhì)

1、完善培訓(xùn)規(guī)劃，提高針對性。要將人力資源培訓(xùn)規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)劃有機結(jié)合起來，充分考慮近期、遠期人員配置需要，合理制定出符合實際需要的培訓(xùn)規(guī)劃。要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)目標，對煙草專賣管理人員培訓(xùn)需求進行科學(xué)細致的分析，明確崗位需求。培訓(xùn)目標要進行細化、明確化、具體化，具有可操作性，并針對專賣管理人員個體差異選擇不同的培訓(xùn)方法，以增強員工培訓(xùn)的針對性和實效性。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高參訓(xùn)人員積極性。一是努力豐富并創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。除繼續(xù)加強對崗位專業(yè)技能、法律法規(guī)知識、執(zhí)法技巧的培訓(xùn)外，還要加強對心理學(xué)、邏輯推理等內(nèi)容的培訓(xùn)；二是完善培訓(xùn)方法。采用課堂教學(xué)、錄像、角色扮演、案例研究、商業(yè)游戲等多種形式，總結(jié)探索出一套符合專賣管理人員實際工作要求的培訓(xùn)方法，擺脫培訓(xùn)方式、方法簡單的“復(fù)制”、“粘貼”的局面；三是實行人性化培訓(xùn)。要本著以人為本的原則，注重分析人員培訓(xùn)需求。要加強溝通，精心組織工作，選定和布置好培訓(xùn)地點，安排好培訓(xùn)日程表。要有計劃、有目的、有步驟地開展專賣管理人員的教育培訓(xùn)工作，逐步實現(xiàn)從應(yīng)急性、臨時性培訓(xùn)向系統(tǒng)性、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。通過實施人性化培訓(xùn)策略，有效提升員工參加培訓(xùn)的興趣和積極性。

3、完善培訓(xùn)評估考核體系。培訓(xùn)評估考核是培訓(xùn)項目投入前后為培訓(xùn)管理者提供決策信息的重要環(huán)節(jié)，一個完整的培訓(xùn)評估體系包括培訓(xùn)評估考核內(nèi)容確定、培訓(xùn)流程優(yōu)化、培訓(xùn)評估考核信息獲取方式選擇與運用等內(nèi)容。通過培訓(xùn)評估考核可以為培訓(xùn)管理者在培訓(xùn)需求確定、培訓(xùn)計劃擬訂、培訓(xùn)模式改進等方面提供有價值的判斷。通過加強對培訓(xùn)效果的考核，對優(yōu)秀學(xué)員進行通報表揚，給予適當(dāng)?shù)莫剟?，可以調(diào)動煙草專賣管理人員學(xué)習(xí)的積極性，從而主動努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

（二）弘揚企業(yè)文化，樹立隊伍形象。企業(yè)文化是煙草隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)的品牌。煙草專賣管理既是一種執(zhí)法行為，又是一種服務(wù)行為。以《煙草行業(yè)文明行為規(guī)范》和《公民道德實施綱要》為內(nèi)容，大力弘揚愛崗敬業(yè)，誠實守信，依法辦事，服務(wù)客戶，奉獻社會的職業(yè)道德風(fēng)尚，強化專賣隊伍文化的核心內(nèi)容是提高服務(wù)水平。在目前形勢下，就是要強化專賣執(zhí)法人員“服務(wù)人民、奉獻社會”的根本宗旨，樹立以人為本的執(zhí)法理念，依法辦事，服務(wù)客戶，奉獻社會的職業(yè)道德風(fēng)尚，改變“門難進，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)和 “生、冷、硬、橫”的態(tài)度。要在改善與管理相對人的關(guān)系上下工夫、做文章，設(shè)身處地為經(jīng)營戶提供法律、政策上的支持和保障，不折不扣兌現(xiàn)下崗職工、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策，展示專賣隊伍的精神面貌和整體素質(zhì)。要徹底摒棄“管理就是收費，執(zhí)法就是處罰”的錯誤思想，把“情感管理”的理念落實到日常監(jiān)管中，公正、合乎情理地執(zhí)法，既要以法服人，又要以理服人、以情感人，讓行政相對人欣然接受專賣執(zhí)法作出的處理。同時，在企業(yè)中還要弘揚團結(jié)協(xié)作、同舟共濟的精神，切實提高專賣隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

法律法規(guī)培訓(xùn)評估范文第3篇

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；培訓(xùn)；缺失

隨著《中小企業(yè)促進法》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，總體數(shù)量顯著增加，獲利能力也明顯提高。目前，我國中小企業(yè)的數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)量的98%以上，占全國GDP的55.6%、占工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、占社會總銷售額的58.9%。中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的重要支撐點，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，而且中小企業(yè)解決了很多勞動力的就業(yè)問題，中小企業(yè)提供了全國75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

但是，高素質(zhì)人才的缺乏是制約我國中小企業(yè)發(fā)展與壯大的瓶頸。在人力資源開發(fā)和培訓(xùn)方面，由于市場競爭激烈和自身資源有限，中小企業(yè)對員工培訓(xùn)投入不足。目前中小企業(yè)對員工進行培訓(xùn)的主要目的是讓員工能順利承擔(dān)目前的工作任務(wù)，缺乏根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標對員工進行系統(tǒng)的培訓(xùn)。中小企業(yè)還存在對員工培訓(xùn)重要性認識不夠，培訓(xùn)需求分析不明確，培訓(xùn)激勵機制不健全，培訓(xùn)效果評估不科學(xué)等一系列問題。我們需要來進一步深入分析目前中小企業(yè)員工培訓(xùn)缺失問題，探求相應(yīng)的解決之道。

一、中小企業(yè)員工培訓(xùn)缺失

（一）對培訓(xùn)重要性認識不夠

由于中小企業(yè)員工流動性較大，很多企業(yè)對員工進行培訓(xùn)后，員工流失造成培訓(xùn)成本居高不下，降低了中小企業(yè)對員工進行培訓(xùn)的積極性。很多企業(yè)認為花費大量人力物力財力進行培訓(xùn)，最后卻得不償失，這樣導(dǎo)致很多中小企業(yè)不重視對員工進行培訓(xùn)。有些企業(yè)甚至認為給員工提供更高的薪水，就能提高員工的工作效率，并不需要對員工進行培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)需求分析不明確

培訓(xùn)需求分析是中小企業(yè)在不同的發(fā)展目標和經(jīng)營戰(zhàn)略下，采用科學(xué)的方法和技術(shù)，對組織及成員的目標、知識、技能等方面進行分析，弄清楚哪些員工需要培訓(xùn)、為什么要進行培訓(xùn)、培訓(xùn)什么內(nèi)容等問題。現(xiàn)在很多中小企業(yè)在實施培訓(xùn)前，并沒有從組織層面、工作層面和人員層面進行科學(xué)的培訓(xùn)需求分析，在培訓(xùn)前并不了解員工的知識、技能情況，也不清楚哪些人需要培訓(xùn)，需要怎樣的培訓(xùn)。實施培訓(xùn)非常盲目，只是選擇一些泛泛的培訓(xùn)內(nèi)容，這樣既沒有針對性，不能提高員工的知識、技能水平，也沒有滿足企業(yè)工作崗位的需求，最終培訓(xùn)效果不太理想。

（三）培訓(xùn)激勵機制不健全

中小企業(yè)對員工進行培訓(xùn)過程中，沒有建立企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)激勵機制，沒有將激勵貫穿整個培訓(xùn)過程，更沒有將培訓(xùn)成果與企業(yè)的績效管理和薪酬待遇結(jié)合起來，員工自主學(xué)習(xí)的積極性不高。很多企業(yè)沒有對培訓(xùn)中表現(xiàn)突出的單位和個人給予一定的獎勵，大家學(xué)好學(xué)壞一個樣，培訓(xùn)往往流于形式，形成“聽課一大幫，考試一起抄，最后啥也沒學(xué)到”的狀況。

（四）培訓(xùn)效果評估不全面

培訓(xùn)效果評估是培訓(xùn)工作的最后階段，也是檢驗培訓(xùn)實施效果好壞的重要環(huán)節(jié)，通過培訓(xùn)評估，管理者可以了解培訓(xùn)取得了什么樣的成果，學(xué)員的知識、技能有哪些方面的提高。同時，企業(yè)還可以知道培訓(xùn)實施之后還存在哪些不足，對以后的培訓(xùn)工作起到借鑒作用。但是現(xiàn)在很多中小企業(yè)對培訓(xùn)評估不夠全面，評估沒有深入了解員工工作態(tài)度的改變，沒有考核員工工作能力的提高和工作績效的改善，更沒有量化培訓(xùn)為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，有些評估工作只停留在考試層面，不夠全面。

二、中小企業(yè)員工培訓(xùn)的改進對策

（一）中小企業(yè)管理者應(yīng)重視員工培訓(xùn)

中小企業(yè)應(yīng)充分考慮中小企業(yè)自身的特點，企業(yè)管理層和人力資源部門應(yīng)對培訓(xùn)工作給予高度的重視，加強對員工培訓(xùn)工作的認識。在人力資源管理工作中，要建立員工培訓(xùn)的長效機制，不斷加大員工培訓(xùn)的力度，使員工培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化。既要重視員工的實際操作技能培訓(xùn)，更要重視員工的全面發(fā)展，只有員工在組織中得到了發(fā)展，企業(yè)才能有更長遠的發(fā)展。

（二）培訓(xùn)前進行有效的培訓(xùn)需求分析

在培訓(xùn)需求分析過程中，應(yīng)將企業(yè)需求與員工個人需求結(jié)合起來進行分析。一方面從企業(yè)需求出發(fā)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，調(diào)查企業(yè)對人力資源的需求，再分析企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有人力資源的現(xiàn)狀，找出相應(yīng)的差距。另一方面從員工個人需求出發(fā)，調(diào)查員工的工作態(tài)度，知識技能結(jié)構(gòu)，了解員工培訓(xùn)的意愿和需求。結(jié)合企業(yè)和員工的培訓(xùn)需求，做出相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，并對培訓(xùn)預(yù)算與培訓(xùn)收益進行預(yù)測。

（三）建立員工培訓(xùn)激勵機制

培訓(xùn)激勵是員工培訓(xùn)實施的重點，好的激勵機制既能充分調(diào)動員工的學(xué)習(xí)積極性，又能促進員工知識技能水平的提高，要變“企業(yè)要員工培訓(xùn)”為“員工自身要培訓(xùn)”，由被動的學(xué)習(xí)變成主動的學(xué)習(xí)。中小企業(yè)可根據(jù)企業(yè)的實際情況設(shè)計激勵方法。比如將員工知識技能與薪酬掛鉤，定期進行績效考核，員工在培訓(xùn)之后，工作效率明顯提高，工作成績顯著提高，對企業(yè)做出較大的貢獻，對這類員工應(yīng)給予加薪。還可以建立專項的培訓(xùn)獎勵基金，對培訓(xùn)中學(xué)習(xí)認真，表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎勵。還可以進行精神激勵，比如在培訓(xùn)過程中評選學(xué)習(xí)明星、操作能手、創(chuàng)新能手等并進行表彰。此外，還可以鼓勵員工參加學(xué)歷或?qū)W位培訓(xùn)班，對通過考試并取得證書的員工，報銷學(xué)費、考試費等相關(guān)費用。

（四）培訓(xùn)后要進行科學(xué)的培訓(xùn)效果評估

中小企業(yè)自身資源有限，避免資源浪費，更應(yīng)該注重培訓(xùn)效果評估。培訓(xùn)評估主要包括四個方面的內(nèi)容：反應(yīng)評估、學(xué)習(xí)評估、行為評估和結(jié)果評估。培訓(xùn)效果主要從這四個方面來進行評估：第一，反應(yīng)層面，主要是通過訪談法或問卷調(diào)查等形式，考查員工對培訓(xùn)師和培訓(xùn)內(nèi)容的態(tài)度。

第二，學(xué)習(xí)層面，主要是通過考試和撰寫學(xué)結(jié)等形式，檢查員工通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)掌握了多少新的知識和技能。

第三，行為層面，通過績效考核的方式，考核員工通過培訓(xùn)有沒有將掌握的知識和技能與實際工作結(jié)合，員工的工作績效是否得到提高。

第四，結(jié)果層面，檢驗企業(yè)進行培訓(xùn)是否達到預(yù)期的目標，培訓(xùn)是否為企業(yè)帶來效益。

參 考 文 獻

[1]石金濤.培訓(xùn)與開發(fā)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2009

[2]雷蒙德·A·諾伊，人力資源管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002

法律法規(guī)培訓(xùn)評估范文第4篇

關(guān)鍵詞：財產(chǎn)權(quán)利和責(zé)任　實物形態(tài)　評估標準　評估組織　評估監(jiān)督機制

中圖分類號：F273.4　文獻標識碼：A

文章編號：1004―4914(2011)09-243-02

一、無形資產(chǎn)的內(nèi)涵

“無形資產(chǎn)”這一術(shù)語，在不同的學(xué)科，不同應(yīng)用環(huán)境中，有不同的定義。我國《企業(yè)會計準則――無形資產(chǎn)》中將無形資產(chǎn)定義為“企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租給他人，或為管理目的而持有的、沒有實物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn)”。我國《資產(chǎn)評估準則――無形資產(chǎn)》中將無形資產(chǎn)定義為“特定主體控制的，不具有實物形態(tài)，對生產(chǎn)經(jīng)營長期發(fā)揮作用且能帶來經(jīng)濟利益的資源”。并且將商譽作為無形資產(chǎn)的一種。《國際評估準則――國際評估指南四――無形資產(chǎn)》中的無形資產(chǎn)定義是：“無形資產(chǎn)是以其經(jīng)濟特性而顯示其存在的一種資產(chǎn)，無形資產(chǎn)無具體的物理形態(tài)，但為其擁有者獲取了權(quán)益和特權(quán)，而且通常為其擁有者帶來收益。”無形資產(chǎn)具有下列特性：

1.無形資產(chǎn)是一項財產(chǎn)，應(yīng)具有財產(chǎn)權(quán)利和責(zé)任。作為一項財產(chǎn)，其財產(chǎn)權(quán)利要能夠得到法律保護，也就是說財產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟利益能夠被企業(yè)所控制。資產(chǎn)評估對于無形資產(chǎn)帶來的經(jīng)濟利益，則是指它的預(yù)期未來利益，而不是指它的現(xiàn)實或過去的實際利益。作為目標無形資產(chǎn)不一定要擁有所有的法定財產(chǎn)權(quán)，如處置權(quán)。有些無形資產(chǎn)如政府給予的特許經(jīng)營權(quán)，它所帶來的經(jīng)濟利益是顯而易見的，并且能夠被企業(yè)所控制，受法律保護，但是這種權(quán)利卻不能任意轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)評估中對于能否作為目標無形資產(chǎn)，主要看它能否給企業(yè)帶來可以控制的預(yù)期經(jīng)濟利益，不能因為無處置權(quán)而否定其作為目標無形資產(chǎn)的資格。會計上也并不要求擁有所有法定財產(chǎn)權(quán)利，才能作為企業(yè)的資產(chǎn)，它著眼于某項資產(chǎn)的風(fēng)險和報酬是否被企業(yè)所控制。從這一點上看，資產(chǎn)評估與會計對資產(chǎn)的界定是基本相同的。當(dāng)然，無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)一樣，其控制者也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如納稅、接受政府監(jiān)管以及對無形資產(chǎn)給他人造成的損失承擔(dān)法律責(zé)任等。

2.無形資產(chǎn)不具有實物形態(tài)。這是無形資產(chǎn)區(qū)別于有形資產(chǎn)的一個明顯特征。有形資產(chǎn)應(yīng)該有物質(zhì)形式。具有可觸性和可視性。你可以觸摸并看到廠房、設(shè)備、存貨等。但是無形資產(chǎn)的證明文件也是可觸、可視的，你也可以觸摸并看到專利證書、特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議等；另一方面，有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值，實質(zhì)上都來自其財產(chǎn)權(quán)利，而這種財產(chǎn)權(quán)利都是無形的。從形式上看，有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的區(qū)別并不明顯，要區(qū)分有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)應(yīng)從本質(zhì)上考察。有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的本質(zhì)區(qū)別在于：有形資產(chǎn)的價值是由它的有形性質(zhì)所創(chuàng)造的；而無形資產(chǎn)的價值是由它的無形性質(zhì)所創(chuàng)造的。也就是說，有形資產(chǎn)的可觸的、有形的和可視的因素賦于其價值。有形資產(chǎn)的價值來自于它的物質(zhì)特征，盡管其財產(chǎn)權(quán)利是無形的。但它來源于其物質(zhì)特性。而元形資產(chǎn)的價值或來自于某些權(quán)利如許可權(quán)、抵押權(quán)等，或來自于一些無形因素影響，如競爭優(yōu)勢，獨一無二性等，這些無形資產(chǎn)的價值來源都是無形的。

二、目前無形資產(chǎn)評估存在的主要問題

1.評估市場混亂。近年來無形資產(chǎn)評估組織得到較大發(fā)展，但管理相對滯后，還很不完善。一是行政干預(yù)嚴重。由于歷史原因，我國大多數(shù)評估機構(gòu)都掛靠政府部門，有的行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)評估標準，影響評估的客觀公正性，評估機構(gòu)與政府部門脫鉤改制的問題亟待解決。二是評估機構(gòu)無信譽等級。目前任何一家評估機構(gòu)只要拿到評估資格，就可在全國范圍內(nèi)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，不管評估專業(yè)水平高低，評估力量強弱都處于一個層面上競爭，某些機構(gòu)使用不正當(dāng)手段得到項目，力量雄厚的機構(gòu)卻得不到足夠業(yè)務(wù)，不利于優(yōu)勝劣汰。三是壟斷嚴重。按國家有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)評估機構(gòu)取得資產(chǎn)評估資格后，其執(zhí)業(yè)范圍是不受地方和行業(yè)限制的。但目前一些地區(qū)和行業(yè)仍存在封鎖現(xiàn)象。如一些地方的行業(yè)主管部門相繼成立評估機構(gòu)，重點放在本行業(yè)所屬企業(yè)的資產(chǎn)評估或本部門職權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)上，有的評估機構(gòu)獨攬業(yè)務(wù)，采取發(fā)包形式從中收取管理費。無形資產(chǎn)評估市場大，利潤高，誘惑力強，一些行政部門紛紛出動，極力把無形資產(chǎn)評估管理的權(quán)限控制在自己手中，于是各自為政，令出多門，加劇了評估市場的混亂。由于缺乏統(tǒng)一的法律廈權(quán)威的管理部門，評估市場的混亂給評估機構(gòu)以可乘之機。這些機構(gòu)有的是社會中介組織，但也有相當(dāng)部分是依托其行政主管機關(guān)，或是上級主管衍生新的所謂中介組織。他們壟斷某一行業(yè)的評估市場，使其他機構(gòu)失去競爭機會，違背評估的市場規(guī)律，所作結(jié)論難以客觀公正，從而失去其權(quán)威性。

2.評估標準不統(tǒng)一，評估結(jié)論偏離規(guī)范。世界上有許多國家和地區(qū)，對無形資產(chǎn)評估制定有統(tǒng)一的標準，在我國，目前還沒有統(tǒng)一的《資產(chǎn)評估法》，更沒有無形資產(chǎn)評估的實施細則。無形資產(chǎn)評估缺乏量化標準。很難精確提供客觀數(shù)據(jù)，無形資產(chǎn)評估結(jié)果往往誤差很大，人們對評估的公正性、客觀性心存疑慮。多年以來，有關(guān)部門對無形資產(chǎn)的評估問題已經(jīng)引起了足夠的重視，先后出臺了有關(guān)無形資產(chǎn)方面的法規(guī)和政策。1993年國家正式實施新的財務(wù)會計制度，對無形資產(chǎn)的概念作出了明確界定，對無形資產(chǎn)的評估也作了相應(yīng)的規(guī)定。中國資產(chǎn)評估協(xié)會了《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見》，強調(diào)了無形資產(chǎn)的評估必須以產(chǎn)權(quán)變動為前提，以無形資產(chǎn)的獲得能力為對象，以無形資產(chǎn)能產(chǎn)生的收益為基礎(chǔ)。無形資產(chǎn)可以分為知識產(chǎn)權(quán)類、權(quán)利類、關(guān)系類和其他類四種類型。每一種類型包括許多許多具體的項目。如知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)又包括專利權(quán)、專有技術(shù)權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)和計算機軟件等項目；權(quán)利類無形資產(chǎn)又包括契約、合同或政府特許授權(quán)所形成的無形資產(chǎn)等項目；關(guān)系類無形資產(chǎn)包括可靠的穩(wěn)定的客戶關(guān)系、運行有效的銷售網(wǎng)絡(luò)和忠誠可信的職工隊伍等項目；其他類無形資產(chǎn)包括的范圍較廣，諸如商譽、品牌乃至汽車的特殊號碼或電話的特殊號碼等，其中最重要的當(dāng)然是商譽和品牌。但是。國家對無形資產(chǎn)的評估的許多具體項目沒有具體細則，對無形資產(chǎn)評估體系中的具體問題未能也不可能做出明確規(guī)定。因而給無形資產(chǎn)的評估帶來了操作上的困難，往往容易引起評估結(jié)論偏離規(guī)范的現(xiàn)象。

3.評估機制缺乏有效監(jiān)督。無形資產(chǎn)評估的結(jié)論是否公正、客觀、實事求是，不能僅僅由評估機構(gòu)單方面做出決定，必須有一定的權(quán)威機構(gòu)予以復(fù)核、認定，也就是說無形資產(chǎn)的評估應(yīng)該有一定的監(jiān)督機制。沒有監(jiān)督機制的無形資產(chǎn)的評估結(jié)論是很可能失真和失范的。無形資產(chǎn)評估的監(jiān)督機制就是要求有多方面

的監(jiān)督，如政府部門的監(jiān)督、技術(shù)部門的監(jiān)督、財政部門的監(jiān)督和社會的監(jiān)督等等。如果評估機構(gòu)缺乏必要的監(jiān)督，由評估機構(gòu)單方面做出評估的結(jié)論，評估的結(jié)論就很可能失實、失真和失范。

4.評估人員整體素質(zhì)不高。資產(chǎn)評估工作涉及到會計學(xué)、工程技術(shù)、市場學(xué)、法學(xué)等多門科學(xué)，知識含量高。要求執(zhí)業(yè)人員必須具有一定的理論知識和操作經(jīng)驗，而對于無形資產(chǎn)評估人員素質(zhì)要求則更高。而我國目前不少執(zhí)業(yè)人員，未經(jīng)嚴格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格審查，結(jié)果導(dǎo)致評估中操作不規(guī)范，鑒定不科學(xué)，數(shù)據(jù)不準確，評估質(zhì)量不高。無彤資產(chǎn)的評估，除了在客觀上需要更加認真、仔細，并運用多種評估方法對于各種因素反復(fù)加以比較、分析外。在主觀上評估人員的自身倫理便顯得更加重要。因為無形資產(chǎn)本身的獨特性，在資產(chǎn)評估時很難有比較合適的參照物，不象有形資產(chǎn)那樣可以有同類資產(chǎn)進行參照，而且它的問接性和衍生性都使得在整個評估過程中的主觀性占據(jù)較重要的位置。評估機構(gòu)和評估人員的倫理道德水準在無形資產(chǎn)評估中的重要性遠比在有形資產(chǎn)評估中顯得重要。評估機構(gòu)和誶估人員是出于嚴格的職業(yè)道德，按照專業(yè)要求，認真仔細地進行分析和測評，盡量做到公平、公正，還是為了迎合客戶需要，按照客戶或明或暗的授意或有關(guān)方面的壓力來作出評估，其結(jié)果往往是大不一樣的。如果評估機構(gòu)和評估人員不講職業(yè)道德，不進行認真的分析測評，就不可能做到公平、公正。就可能使評估工作出現(xiàn)失真和失范。

三、無形資產(chǎn)評估水平的思考

從總體上來看，現(xiàn)階段無形資產(chǎn)評估的水平還比較低。與社會經(jīng)濟的發(fā)展還很不適應(yīng)。加強對無形資產(chǎn)評估的研究。提高無形資產(chǎn)評估的管理水平是一項艱難而緊迫的任務(wù)。為此，需從以下幾個方面努力。

1.完善評估組織機構(gòu)。無形資產(chǎn)的評估首先要建立起規(guī)范的、專業(yè)化的、具有權(quán)威性的評估組織機構(gòu)。無形資產(chǎn)的評估工作的法律性、政策性強，政治思想素質(zhì)要求嚴、規(guī)格高。業(yè)務(wù)涉及面廣、工作量大，技術(shù)評審、經(jīng)濟核算既艱難又復(fù)雜，必須由合法的、專門的評估機構(gòu)的具有評估資格的人員進行。單個的未在合法評估機構(gòu)工作的個人。不具有評估資格。無形資產(chǎn)評估機構(gòu)的建立要有明確的法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)該有著比有形資產(chǎn)評估機構(gòu)更加嚴格、更加明確、更加規(guī)范的審批程序。無形資產(chǎn)評估人員應(yīng)該經(jīng)過嚴格的考試考核，參加國家統(tǒng)一組織的考試和考核取得專業(yè)評估資格證書，經(jīng)過一定的政治思想素質(zhì)審查，并被合法的評估機構(gòu)確認和聘用，才有資格參加無形資產(chǎn)評估工作。

2.建立評估法規(guī)體系。無形資產(chǎn)的評估是一項系統(tǒng)性、有序性的工作，各項工作都必須系統(tǒng)化、規(guī)范化，法制化。因此，必須制定有關(guān)法律法規(guī)。以法定規(guī)范要求評估機構(gòu)嚴格按照國家法律法規(guī)進行無形資產(chǎn)的評估。只有對無形資產(chǎn)的評估責(zé)任做出明確的規(guī)定，才能避免評估結(jié)論超高或超低而降低無形資產(chǎn)評估結(jié)論的法律效果和權(quán)威性等不良行為的發(fā)生。

3.培訓(xùn)評估專業(yè)人員。無形資產(chǎn)的評估工作是一項非常重要又非常復(fù)雜的工作，是一種專業(yè)性很強的復(fù)合工作，需要有大量政治思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)底子厚、知識面廣、公關(guān)能力和處事能力強的應(yīng)用型人才。因此，大力培養(yǎng)一大批無形資產(chǎn)評估的專門人才是非常重要的事情。要提高評估人員的政治思想素質(zhì)、法律政策水平、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力和公關(guān)辦事能力。

法律法規(guī)培訓(xùn)評估范文第5篇

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位 專業(yè)技術(shù)人員 教育培訓(xùn) 問題與對策

時代的發(fā)展對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員提出了更高的要求。目前來說，在我國乃至全世界范圍內(nèi)，公共部門的職工培訓(xùn)成為一個人們話題，也正是在這樣的背景下，我國的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)機制也迎來了新的機遇與挑戰(zhàn)。但是目前來說，依然存在一些問題，這些問題阻礙了我國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)水平的進一步提升，因此只有重視這些問題，建立一個科學(xué)、有序、合理的培訓(xùn)體制，才能推動我國事業(yè)單位培訓(xùn)工作的進步。

一、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)體制存在的問題

（一）對培訓(xùn)工作缺乏應(yīng)有的認識

眾所周知，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作是一個長期且復(fù)雜的過程，無法做到立竿見影。并且在進行培訓(xùn)的過程中需要投入大量的資金，效果無法立即體現(xiàn)，這就導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)不重視培訓(xùn)工作。比如說一些事業(yè)單位甚至還沒有設(shè)立專門的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)機構(gòu)，沒有配備充足的人員，更缺乏相應(yīng)的規(guī)劃以及培訓(xùn)制度等。更有甚者，一些事業(yè)單位也僅僅將專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)看做外出學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)或者思想教育，從而阻礙了培訓(xùn)體制的構(gòu)建。

（二）培訓(xùn)目的不明確，內(nèi)容、形式單一

雖然在一些事業(yè)單位中針對專業(yè)技術(shù)人員組織了大大小小各種培訓(xùn)，并且上級部門也會下達一定培訓(xùn)指標，并將其納入考核標準。但是實際上，一些機構(gòu)的培訓(xùn)往往較為盲目、混亂，存在培訓(xùn)目的不明確，內(nèi)容與形式單一的問題。這主要表現(xiàn)在首先一些單位想蒙混過關(guān)，應(yīng)付了事，根本無心培訓(xùn)，所以主旨與目標一點也不明確。其次，在一些事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)過程中，僅僅局限于理論知識的學(xué)習(xí)，包括相關(guān)法律法規(guī)、以及國外先進技術(shù)做法等，缺乏實踐內(nèi)容的培訓(xùn)操作。第三，培訓(xùn)形式多以授課式為主，講師講、學(xué)員聽的模式根本無法取得良好的效果。

（三）缺乏科學(xué)健全的培訓(xùn)評估機制

在一些事業(yè)單位中，雖然投入了大量的資金與精力對專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)，但是卻缺乏科學(xué)健全的培訓(xùn)評估機制。在這些單位中，他們要么對對培訓(xùn)的效果進行簡單的檢驗，要么干脆不進行考核評估。這樣的問題就導(dǎo)致一些人員在培訓(xùn)時馬馬虎虎，不重視教育培訓(xùn)。

（四）單位人員培訓(xùn)積極性有待提高

在一些事業(yè)單位中，職工往往不愿意主動參加培訓(xùn)。首先，一些單位職工存在素質(zhì)較低，知識環(huán)節(jié)薄弱的現(xiàn)象，他們對于新知識的接受能力不強，且意識不到培訓(xùn)的重要性。其次，一些專業(yè)技術(shù)人員認為如果去參加培訓(xùn)，就會耽誤時間影響工作效率與業(yè)績。工作任務(wù)與教育培訓(xùn)沖突，條件艱苦，職工無法安心培訓(xùn)。最后，參訓(xùn)人員確定也不合理，很多參加培訓(xùn)的職工多為部門骨干、負責(zé)人等，他們年齡稍大，不愿再在培訓(xùn)上浪費時間。另外培訓(xùn)內(nèi)容對他們來說沒有實用性也是導(dǎo)致職工主動性較差，參與度不高的原因。

二、加強事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)體制建設(shè)的策略

（一）轉(zhuǎn)變態(tài)度，重視培訓(xùn)工作

首先就是認識到培訓(xùn)的重要性，從而樹立起科學(xué)的培訓(xùn)理念，這是事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)體制建設(shè)的基礎(chǔ)。單位領(lǐng)導(dǎo)要以長遠的目光看待教育培訓(xùn)，認識到教育培訓(xùn)的重要意義。除此以外，事業(yè)單位其他部門和工作人員也應(yīng)該認識到培訓(xùn)工作的重要性，從而在整個單位中營造教育培訓(xùn)的氛圍，達到全面培訓(xùn)的目的。

（二）有針對性的進行培訓(xùn)

為此就必須從三個層面分析培訓(xùn)的需求。第一，要站在事業(yè)單位整體發(fā)展的戰(zhàn)略角度去分析，從而確定培訓(xùn)的需求，這樣制定出來的培訓(xùn)計劃才能夠符合事業(yè)單位的長遠發(fā)展戰(zhàn)略與需求。要根據(jù)單位實際情況，有針對性的安排培訓(xùn)重點，例如新技術(shù)培訓(xùn)、科技創(chuàng)新意識與能力培訓(xùn)等。第二，要對工作崗位層次進行分析，也就是說要結(jié)合當(dāng)前工作崗位員工的工作能力、整體素質(zhì)以及需要掌握的哪些技能與知識等確定培訓(xùn)目標與內(nèi)容。第三，要從員工個人層次進行分析，主要分析員工現(xiàn)狀與理想狀況之間的差距，明確員工在該崗位上需要什么樣的知識、能力與水平，從而有針對性的制定出符合員工需要的培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）豐富培訓(xùn)的內(nèi)容、形式

隨著時代的發(fā)展與科技的進步，培訓(xùn)的內(nèi)容與形式也越來越豐富，這尤其體現(xiàn)在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)中。一般來說，目前適用于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的方式主要有以下幾種。第一種為網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，主要依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子計算機，通過該平臺可以有效解決學(xué)習(xí)工學(xué)矛盾，事業(yè)單位人員可以隨時、隨地并且反復(fù)的學(xué)習(xí)。第二種則為電教課堂方式，通過購買一定數(shù)量視頻講座，員工集中起來進行觀看、研討，展開培訓(xùn)。第三種則是集訓(xùn)課堂，就是根據(jù)培訓(xùn)目標，有針對性的對一些需要集中解決的問題進行從理論到操作的全面系統(tǒng)的講解培訓(xùn)。這些豐富的內(nèi)容與形式方便了員工進行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動起積極性。

（四）建立科學(xué)有效的評估體系

培訓(xùn)要克服應(yīng)付了事，流于表面形式的弊端，確保學(xué)以致用。事業(yè)單位教育培訓(xùn)機制管理部門應(yīng)該在員工培訓(xùn)完畢后制定合理的考核標準，并嚴格檢驗。評估考核體系應(yīng)該科學(xué)完善，需要結(jié)合工作崗位以及員工能力做適當(dāng)調(diào)整，避免一刀切。

結(jié)語：綜上所述，人才是一個事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)的力量。所以，各事業(yè)單位要想在飛速變化的今天更好的為社會、為人民服務(wù)，就必須通過教育培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)人員的觀念與素質(zhì)。這是每一個事業(yè)單位都應(yīng)該重視的一點。有鑒于此，就必須建立一個穩(wěn)定、有序、科學(xué)、有效的培訓(xùn)體制。所以需要在結(jié)合自身情況的基礎(chǔ)上不斷實現(xiàn)創(chuàng)新，健全與完善專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)體制，以確保事業(yè)單位可以發(fā)揮更大的作用，推動我國公用事業(yè)的發(fā)展。

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