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法律法規(guī)行政法范文第1篇

1行政法律規(guī)范適用方法概述

行政法律規(guī)范適用方法是指在實施行政法律、法規(guī)的相關(guān)機構(gòu)，通過利用相關(guān)的行政法律來對發(fā)生的案件進行處理的時候，使用相關(guān)處理方法的相應(yīng)規(guī)定，以及整個流程中所需要注意的問題，還有以什么方式來表現(xiàn)的總和。相關(guān)的行政人員在實踐過程中，必須要熟悉行政過程中法律的應(yīng)用，并通過對這種手段進行掌握，從而在最大程度來減少錯誤率，使行政工作的成效有所提高[1]。

行政法律規(guī)范適用方法具有一定的規(guī)律性，在相關(guān)的行政人員在執(zhí)法的過程中所遇到的一些行政問題，可以選擇出最合適的方式，在實踐中使整個過程變得規(guī)范化，并選擇較為合理的行政法律適用方法，可以使自由裁量權(quán)得到合理的表現(xiàn)，為使權(quán)利能夠得到有效的平衡，必須要使行政單位的行使權(quán)利合理化。

同時行政法律規(guī)范適用方法還有著一定的客觀性，讓行政相關(guān)的人員按照要求以及嚴格的法律法規(guī)對實踐中的一些事物進行處理，并通過讓相關(guān)的人員對自己所選擇的方法進行詳細的講解與詮釋，可以加深相關(guān)行政人員的影響，對于相關(guān)行政人員的法律思維以及執(zhí)法理念有著大幅度的提升。除此之外，行政法律規(guī)范適用方法還具有一定的辯證性，對于司法機關(guān)行政判決的批判性討論可以更好的開展，通過對各種行為采取相應(yīng)的行政法律法規(guī)適用方法，這種形式所產(chǎn)生的認知以及結(jié)果都是有差異的，以不同的方式來結(jié)束沖突，可以促進相關(guān)判斷的正確性，產(chǎn)生一個更為理性的意識，提高行政法律規(guī)范適用方法的有效性，使行政法律規(guī)范適用方法可以在實踐中更好的運行[2]。

2行政法律規(guī)范適用方法存在的不足

（一）行政機關(guān)自由裁量權(quán)的濫用

在行政事業(yè)單位處理一些比較復(fù)雜的事件，比如在法律理論的范圍內(nèi)，但是又違反情理的事件，采取自由裁量權(quán)可以在這兩者的基礎(chǔ)上做出最好的行政裁決，如果在監(jiān)管不當?shù)臅r候，就會非常容易出現(xiàn)相關(guān)權(quán)利濫用的情況，從而導(dǎo)致行政法律規(guī)范適用方法出現(xiàn)各種失誤。當行政適用單位或者是相關(guān)的人員在內(nèi)心出現(xiàn)一些不良的想法時候，在實踐中處理相關(guān)的案件的時候，就是出現(xiàn)適用不當?shù)默F(xiàn)象，使正確的判決結(jié)果有所偏離，在一定程度上還會使參與到相關(guān)事件中的人員的合法權(quán)限受到一定的傷害，不能有效的落實依法行政的方針。在此基礎(chǔ)上，使行政法律規(guī)范適用方法有效性更加的難以實現(xiàn)，并且不同的行政事業(yè)單位具有制定規(guī)范和執(zhí)行規(guī)范的權(quán)利，因此，在實行的過程中一般的事業(yè)單位都會根據(jù)自身所定制的規(guī)范來執(zhí)行，這對于統(tǒng)一適用方法于各個行政事業(yè)單位中有著一定的難度。

（二）適用人員對法律法規(guī)的誤讀

造成相關(guān)法律適用不當?shù)脑虬ㄟm用人員對于相關(guān)的法律法規(guī)產(chǎn)生誤讀的現(xiàn)象，目前主要是表現(xiàn)為兩種形式，一種是在面對行政行為其中一種時，由于適用的效力因為行政問題的不同從而產(chǎn)生一些不一樣，比如說有的法律是適用于大部分解釋，具有一定的實用性，又比如說部分法律在實踐解釋中只是適用于其中一種，具有一定的獨立性[3]，在實踐的過程中，有的時候就會發(fā)生司法所給出來的解釋，和行政事業(yè)單位適用的法規(guī)有所不同，會引發(fā)不同程度的沖突。其次，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的時候，根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，沖突是由我國國務(wù)院來對此作出相關(guān)的決定的，同時選擇一個最佳的作為適用規(guī)范，也需要進行相應(yīng)的裁決。但在實踐中，由于缺乏相應(yīng)的程序來進行規(guī)范，使其在運行的過程中比較容易產(chǎn)生沖突，影響到行政法律法規(guī)適用方法有效性。

（三）援引錯誤和適用籠統(tǒng)

行政事業(yè)單位在執(zhí)法的過程中也是比較容易出現(xiàn)失誤的，比較常見的援引錯誤和適用籠統(tǒng)，這兩種形式是目前我國行政事業(yè)單位的法律規(guī)范中存在的漏洞，這個漏洞會在實踐中，被一些行政法律規(guī)范主體的應(yīng)用程序所利用，從而導(dǎo)致一些相關(guān)法律的缺失等問題。在相關(guān)人員實踐執(zhí)行的過程中，執(zhí)行的相關(guān)法律會比較籠統(tǒng)，對于很多具體的條例沒有進行比較細的劃分，同時也沒有將其具體的表明出來，只是說明采取哪一種法律來進行處理，但是不夠具體，在執(zhí)行的過程中難免會出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致錯誤的產(chǎn)生。在相關(guān)法律的援引方面，有部分行政事業(yè)單位在執(zhí)行相關(guān)的法律的時候，沒有將法律援引到其中，還有部分行政事業(yè)單位雖然將法律援引運用到其中，但是其中的漏洞會導(dǎo)致一系列的不良影響[4]。

3行政法律規(guī)范適用方法有效性的解決措施

（一）提高適用人員的職業(yè)素質(zhì)

行政法律規(guī)范適用方法有效性能否提高，相關(guān)適用人員的職業(yè)素質(zhì)對其有著非常大的影響，但是在現(xiàn)階段行政法律規(guī)范適用人才明顯的表現(xiàn)出專業(yè)能力不過硬，綜合職業(yè)素質(zhì)不高的狀態(tài)。行政事業(yè)單位通過一系列的活動來建立相關(guān)人員的法律思維模式，從而使整體人員的綜合素質(zhì)有所提高，采取培訓(xùn)的方式來更新鞏固適用人員對相關(guān)法律規(guī)范的認識，再采取考核的方式，使適用人員對于相關(guān)法律規(guī)范有著更加深刻的認識，在實踐中減少錯誤，或者是通過國內(nèi)外人才交流的方式以及一些鍛煉的機會來增加適用人員的實際經(jīng)驗。

（二）提升可操作性

要想將行政法律規(guī)范適用方法有效性提高，首先要對于行政法律規(guī)范適用方法的理解程度進行改善，有部分相關(guān)人員對于法律的解決能力不足，因此，可以使行政法律規(guī)范適用方法的理解程度適當?shù)慕档?，從而讓更多的人員理解，有效的提高行政法律規(guī)范適用方法的可操作性?？梢詮钠湔Z言表達的形式入手，通過比較明確的語言來表達其中心意思，同時吸取一些在實踐中的一些經(jīng)驗，使其變得通俗易懂，便于理解的法律方式語言。

（三）減少潛在問題

要減少其中的一些漏洞，必須要通過對相關(guān)法律的建設(shè)與完善，通過在出現(xiàn)失誤的實踐案例中找出具體并且多次出現(xiàn)的問題，通過對問題的一些理解，并通過實踐研究，選擇出比較合適的方式來將問題進行處理，找出比較合適的處理方案，減少潛在問題發(fā)生率，使其有效性有所提升。要減少相關(guān)問題的產(chǎn)生，必須要加強相關(guān)法律程序的監(jiān)管，對于相關(guān)法律產(chǎn)生的每一個環(huán)節(jié)都要進行嚴格的監(jiān)督，并在表決完成后，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行[5]。對制度要加強相關(guān)的配置，通過對行政制度以及司法解釋制度的不斷完善，來將行政立法的一些空白的地方進行改善，使整個程序是比較完整的，是有法可依的，在實踐運行的過程中也會更加的規(guī)范。

4結(jié)束語

隨著時代的變更，我國行政法律規(guī)范適用方法的種類也越來越多了，只有通過找出在其中存在的問題，并通過相應(yīng)的處理方法來進行解決，才能建立起依法治國的法制國家。

參考文獻

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[5]鄭雅方.成本收益分析方法適用的司法審查[J].華東政法大學學報.2015

法律法規(guī)行政法范文第2篇

行政責任是指因違反行政法律或因行政法律規(guī)定的事由而應(yīng)承擔的不利后果。根據(jù)《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定，對政府采購中一些違反政府采購規(guī)定但尚不構(gòu)成犯罪的行為應(yīng)承擔行政責任。在政府采購專項檢查中涉及最多的就是違反政府采購規(guī)定，但尚不構(gòu)成犯罪的違法行為。

政府采購當事人的違法行為及承擔的行政責任

政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商、采購機構(gòu)等。

導(dǎo)致政府采購當事人行政責任產(chǎn)生的行為

按照《政府采購法》和《招標投標法》的規(guī)定，應(yīng)當承擔行政責任的主要有以下一些尚不構(gòu)成犯罪的違法行為：

單位或個人對必須進行招標的項目不進行招標，或者將必須進行招標的項目化整為零，或者以其他人和方式規(guī)避招標的。

招標機構(gòu)泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的。

招標人以不合理的條件限制、排斥、歧視潛在投標人或者強制要求投標人組成聯(lián)合體投標、限制投標人之間的競爭的。

依法必須進行招標項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況或者泄露標底的。

投標人互相串通投標或者投標人以向招標人或者采購機構(gòu)、評標委員會成員行賄的手段謀取中標的。

投標人以他人名義投標或者其他方式弄虛作假、騙取中標的。

依法必須招標的項目，招標人違法與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的。

評標委員會成員接受投標人的財物或者其他好處的，從而透露對招標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的。

招標人在評標委員會依法推薦的中標人以外確定中標人的。

中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓他人的，或者將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，或者違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的。

招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。

中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)的。

任何單位和個人違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外法人或者其他組織參加投標的，或者為招標人指定招標機構(gòu)的。

當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的。

擅自提高采購標準的。

委托不具備政府采購業(yè)務(wù)資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)的。

以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的。

在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的。

中標、成交通知書發(fā)出后，不與中標、成交供應(yīng)商簽定采購合同的。

拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

集中采購機構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報業(yè)績、隱瞞真實情況的。

政府采購當事人承擔行政責任的方式

根據(jù)《政府采購法》和有關(guān)法律規(guī)定，政府采購當事人承擔行政責任的方式，主要有行政處罰責任和非行政處罰責任。

行政處罰責任。在政府采購活動中，行政處罰的種類主要有警告、罰款、沒收違法所得、停止按預(yù)算向其支付資金、列入不良行為記錄名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消相關(guān)業(yè)務(wù)資格和資格、通報批評等。

非行政處罰責任。非行政處罰責任是一種補救性責任。政府采購監(jiān)督管理部門通過強制性措施等職權(quán)手段，要求政府采購當事人對違法狀態(tài)消除或繼續(xù)履行法定義務(wù)。根據(jù)《政府采購法》及有關(guān)法律規(guī)定，其主要方式有責令改正或限期改正、責令停止違法行為、責令返還權(quán)益或恢復(fù)原狀、賠償損失、承認錯誤等。

行政主體的違法行為及承擔的行政責任

行政主體是指依法享有國家權(quán)力，能以自己的名義實施行政管理，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律后果的組織。主要包括行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。政府采購行政管理機關(guān)主要有財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)。同時，各行政主體的工作人員除工勤人員以外，都是《政府采購法》承擔行政責任的公務(wù)員。《政府采購法》第七十二條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在政府采購民事活動中因民事違法給國家造成損失的，除承擔民事責任外，也承擔一定的行政責任。法律法規(guī)授權(quán)的組織是指依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織?！墩少彿ā返谑鶙l規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人。

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的行為

政府采購采購監(jiān)督管理部門對集中采購機構(gòu)的業(yè)績考核，有虛假陳述、隱瞞真實情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的。

任何單位和個人阻撓和限制供應(yīng)商進入本地區(qū)或本行業(yè)政府采購市場的。

政府采購監(jiān)督管理部門對供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的。

對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員、或，尚不構(gòu)成犯罪的。

級人民政府財政部門是負責政府采購的監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督職責。監(jiān)督不力將承擔相應(yīng)的行政法律責任。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員及其他人員實施監(jiān)察，監(jiān)察不力將依據(jù)《行政監(jiān)察法》承擔行政責任。審計機關(guān)應(yīng)對政府采購進行審計監(jiān)督，審計不力將依據(jù)《審計法》承擔責任。

行政責任的承擔方式

1、行政主體承擔行政責任的方式

根據(jù)《政府采購法》和《國家賠償法》等有關(guān)法律規(guī)定，行政主體承擔行政責任的方式有行政賠償責任和非賠償責任兩種。

（1）行政賠償責任

根據(jù)《國家賠償法》第二十五條規(guī)定，行政賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。如某供應(yīng)商并沒有違反《政府采購法》第七十七條規(guī)定及其他法律規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門錯誤地認為該供應(yīng)商違反了第七十七條的規(guī)定，按照《政府采購法》第七十七條對其進行了罰款和由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；后經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟確認，政府采購監(jiān)督管理部門屬行政違法；根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，應(yīng)返還罰款，并賠償?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照（停產(chǎn)停業(yè)）期間必要的經(jīng)常性費用開支。

（2）非賠償性責任

主要方式有撤消違法行政行為、履行職責、糾正或變更不當行政行為，賠禮道歉、恢復(fù)名譽、消除影響等。如政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述、隱瞞真實情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當及時糾正。

2、作人員承擔行政責任的方式

根據(jù)《政府采購法》和《國家公務(wù)員暫行條例》等規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)承擔實施某些違法行政管理的行政責任。承擔責任的主要方式有行政處分責任和非行政處分責任兩種。

法律法規(guī)行政法范文第3篇

論文摘要：運用文獻資料法、理論論證等方法，通過對體育市場、體育市場合同行為與競爭行為的分析，提出加強體育市場合同行為與競爭行為法律規(guī)制的對策。

1體育市場的界定

1．1體育市場的含義及其特征

在《辭?！防铮笆小钡幕竞x是人們做買賣的地方?！笆小弊謶?yīng)該有兩層含義，即交易與購買，“場”字一般指地方或場所?！笆袌觥奔仁侵溉藗兊慕灰仔袨?，又指交易買賣的場所，同時還可以引申出交易規(guī)則的涵義。

根據(jù)以上的論述，對于體育市場，我們可以將其集中理解為“以體育服務(wù)為宗旨，以體育經(jīng)營為手段，以體育產(chǎn)品為重要內(nèi)容的市場關(guān)系總和。但是．在我國，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的原因，體育市場還處于很低的發(fā)展水平，除了具有一般體育市場所具有的特征外，還有自己所特有的特征：

1．1．1體育市場的初級性

體育市場的發(fā)育狀況要取決于市場要素的成熟程度，也與社會其他經(jīng)濟市場，特別是第三產(chǎn)業(yè)市場的成熟程度有關(guān)。我國現(xiàn)階段的體育市場很多還處于觀念形態(tài)，只有部分市場已經(jīng)邁入了物態(tài)的市場。另外，體育市場的成熟不僅要建“市”立“場”，更重要的是建立一套和體育市場相適應(yīng)的法律體系和執(zhí)法體制，以利于其發(fā)展，這正是我們要探討的。

1．1．2體育市場發(fā)展的不平衡性

體育市場的發(fā)展速度在很大程度上受區(qū)域性經(jīng)濟、文化、思想觀念和生活方式等因素的影響。在我國區(qū)域差異很大，東南沿海地區(qū)和內(nèi)陸大城市的經(jīng)濟文化發(fā)展很快，已經(jīng)出現(xiàn)了一定規(guī)模的具有購買力的市場。因而也培育了一批不同類別的體育市場；而經(jīng)濟落后的地區(qū)對體育，特別是非物化的體育市場產(chǎn)品，基本上還處于不接受的狀態(tài)。所以在我國當前階段，體育市場發(fā)育是相當不平衡的，對此，應(yīng)當有一定的認識。

1．1．3體育市場類別發(fā)展的特殊性

在諸多的體育市場種類中，根據(jù)各個產(chǎn)品的性質(zhì)，可以將其分為物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)(精神)產(chǎn)品。體育物化產(chǎn)品市場，其特點和其他實物產(chǎn)品市場一樣；體育非物化產(chǎn)品市場，在很大程度上受體育的法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、人口環(huán)境、科技環(huán)境等的制約，故體育產(chǎn)品市場在發(fā)展形式和途徑上各具特色，具有一定的特殊性。

1．2體育市場的要素

所謂要素一般是指構(gòu)成事物的必備因素。事物當中的各個因素不是孤立存在的，而是通過一定的方式聯(lián)系在一起的，這些因素相對穩(wěn)定的聯(lián)系形式和有序的格局，規(guī)定著事物整體存在的面貌和屬性。因此，研究體育市場的發(fā)展建設(shè)，不能不研究體育市場的構(gòu)成要素，根據(jù)市場營銷的有關(guān)理論，體育市場的要素主要有以下三個：

首先，必須有能滿足體育消費者某種需要的體育商品或勞務(wù)，這是體育市場的基礎(chǔ)。其中體育競技是體育市場的主要產(chǎn)品，它的開展可以帶動其他相關(guān)商品的發(fā)展，如體育媒體、體育贊助、標志產(chǎn)品、體育信息、體育金融、體育保險、體育經(jīng)紀等，即體育市場的客體。

其次，必須有一定量的有貨幣購買力所形成的有支付能力的體育需求，這是體育市場存在的前提條件。市場活動只有在有能夠使其進行運轉(zhuǎn)的有效需求的時候，才能正常進行。

再次。必須有從事體育市場交易活動的主體。這是體育市場存在的基本條件，沒有它們，體育市場不成為其市場。

這三個要素構(gòu)成了體育市場，缺少其中的任何一個，市場活動就無法進行。

2我國體育市場的立法現(xiàn)狀

目前，我國體育市場的最高管理機構(gòu)是各單項體育運動協(xié)會(運動管理中心)，缺乏一個適應(yīng)市場經(jīng)濟的體育市場管理機構(gòu)。而現(xiàn)有的機構(gòu)帶有很強的行政色彩，職能也比較模糊，既負責政策法規(guī)的制定，又負責對體育俱樂部的運行進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；既負責提高我國的競技水平、取得優(yōu)異運動成績，又要參與體育市場的經(jīng)營管理。在這種情況下，我國體育市場存在法制意識淡薄，法制法規(guī)不健全的問題，遇事不是依法行事，而是依靠行政或其他非法律手段。如1999年發(fā)生的北京奧神籃球俱樂部和前衛(wèi)俱樂部合并風波，其產(chǎn)生和處理就充分暴露出我國現(xiàn)行的體育市場管理體制與市場經(jīng)濟的不適應(yīng)以及法制觀念淡薄、法規(guī)不健全的弊端。

我國有關(guān)體育市場的立法也很淡薄，除了1996年頒布的《體育法》外，一般都是一些地方性行政法規(guī)。如《北京體育運動項目經(jīng)營活動管理辦法》(1998年11月12日)、《天津市體育經(jīng)營管理辦法》(1999年1月18日)、《湖北省體育市場管理條例》(1996年11月2日)等等。可以看出，不論是立法質(zhì)量還是立法數(shù)量上，都還處于比較低的水平，這對我國體育市場的發(fā)展是很不科的，我們要運用法律的手段對體育市場進行規(guī)范和保護，充分科學以及及時的立法是必不可少的。

近年來關(guān)于體育市場的立法正逐步完善。如2001年10月9日，北京市人民政府就通過了《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》加強了對與奧運會有關(guān)的體育市場運作活動的監(jiān)管。這是我國體育立法和世界接軌的體現(xiàn)之一。

3體育市場合同行為與競爭行為的法律規(guī)制

3．1體育市場行為及其法律規(guī)制的意義

所謂體育市場行為是指市場主體進入市場后的各種具有法律意義的作為與不作為，究其本源，我們可以認為就是體育市場的交易行為和競爭行為。市場經(jīng)濟就是以市場作為市場中各種要素調(diào)配的手段，而市場機制之所以能夠發(fā)生作用，是因為在經(jīng)濟理論中．理想的市場主體都是以追求利益的最大化為其目的的，所以市場經(jīng)濟是以經(jīng)濟利益為中心的市場行為。在市場中受到利益目的的驅(qū)動，并且在資源稀缺的情況下的市場主體間相互有激烈的競爭，使市場充滿生機活力，激發(fā)勞動生產(chǎn)力的解放和生產(chǎn)率的提高。

但是任何事情都是有兩面性的，市場也不例外。與此同時，它會導(dǎo)致投機鉆營，弄虛作假，損人利己，不守信用的現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些都不利于市場的發(fā)展，要使市場這一互動互利的看不見的手得以正常運行，必須以法律法規(guī)限制市場主體的行為。

因此，我們要逐步的建立和完善既與國家有關(guān)體育市場行為的法律法規(guī)相統(tǒng)一，又能反映市場規(guī)律，還符合體育市場的特點的，適合于規(guī)范體育市場主體行為的法律法規(guī)制度。這是我國體育市場法制建設(shè)的主要任務(wù)之一。

3．2體育市場合同行為的法律法規(guī)及其主要任務(wù)

在市場中合同行為是經(jīng)濟運行的主要手段，市場中的經(jīng)濟因素要用合同來維系，所以在相當?shù)某潭壬?，市場?jīng)濟可以被視為合同經(jīng)濟，合同形式是市場主體交易的保證。市場中合同行為是各種市場主體間交流行為的表現(xiàn)形式。

合同法是市場交易主體交易行為制度的法律表述和規(guī)范市場交易主體的基本法律規(guī)范制度。但是，我們要注意到體育市場的特殊性，在對合同的規(guī)范過程中表現(xiàn)出來，通過建立和完善具有體育市場特點的合同制度，使國家的合同制度得以健全、補充和更為有效的實施。

體育合同制度的建立，首先必須堅持“平等、自主、自愿、公平、有償”的現(xiàn)代合同精神；其次，要研究各類具體體育市場交易行為的特殊性和規(guī)律，確定體育市場行為的特殊性和其他市場行為的差異程度，并以此作為建立專門合同制度或者指定細則的必要依據(jù)。具體體育市場行為主要有：球員的轉(zhuǎn)會、賽事的舉辦、經(jīng)紀委托、體育無形產(chǎn)品的交易等等。再次，我們要注重引進和借鑒一切有利于我國體育市場發(fā)展，有利于我國參與國際體育市場交易的國際慣例和做法，力求與國際體育市場接軌。

當前，完善我國體育市場合同制度的主要任務(wù)有兩項：一是需將普遍實用于各類體育市場的國家合同制度的法規(guī)立法加以細則化和具體化，使其能夠在體育市場這一特殊領(lǐng)域中有效的實施；二是要從體育市場合同行為的特殊性出發(fā)，研究制定有關(guān)體育合同的訂立程序、必備條款、履行與擔保、變更與解除、糾紛的解決、違約的責任等內(nèi)容的法規(guī)制度，對市場主體的簽約行為、履行合同的行為、變更解除合同行為以及違約責任的承擔等加以有效的規(guī)制，這些都是我們建立和完善體育市場合同行為的法律法規(guī)制度所要重點解決的問題。

3．3體育市場競爭行為的法律規(guī)制

根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)法律的規(guī)定，競爭行為可以理解為在國家法律法規(guī)允許的前提下，市場主體運用各種方式、信息等，以超越對手，獲得最佳利益。我們要對體育市場的競爭行為進行規(guī)制，有效的管理其運行．必須對競爭行為進行明確的界定。要對體育市場競爭行為進行界定，就要對構(gòu)成競爭行為的基本原則、范圍、方式手段、功能與作用，競爭者所享有的權(quán)利與義務(wù)等有明確的認識。

另外，我們也要對不正當競爭有一個認識，所謂不正當競爭就是指違反《反不正當競爭法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂經(jīng)濟秩序的行為。我們要運用法律手段打擊各種不正當?shù)母偁幮袨椋绕涫菈艛嘈袨?，保持體育市場的健康有序的發(fā)展。

現(xiàn)代市場理論中，競爭是市場經(jīng)濟的基本要素之一，正是有了競爭的存在，市場才可以對資源進行有效的配置，競爭在體育市場中普遍存在，并使得體育市場得以有序地運轉(zhuǎn)。建立體育市場競爭的法律規(guī)制，要確立的基本原則有：

第一，競爭自由原則，即競爭者在統(tǒng)一市場規(guī)則下，獨立自主的決定參與或退出市場的競爭，不受外在意志的干擾。

第二，公平競爭原則，即參與市場競爭的主體的競爭機會平等，進行競爭的條件和環(huán)境同一，競爭的地位平等。

第三，規(guī)制競爭原則，即指國家對競爭活動運用法律的手段進行調(diào)控，使競爭者的競爭活動能夠在符合國家和體育事業(yè)的范圍內(nèi)進行。

法律法規(guī)行政法范文第4篇

    行政壟斷是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實施限制或妨礙競爭的行為。社會主義國家在建立公有制經(jīng)濟制度和實行計劃經(jīng)濟體制以后,幾乎無一例外地實行了行政壟斷。較之經(jīng)濟壟斷,行政壟斷具有更為嚴重的市場排斥性。其結(jié)果是幾乎全部、徹底地取消了自由競爭的市場,導(dǎo)致了資源配制效率低下,國民經(jīng)濟缺乏生機的后果。由于行政壟斷與市場經(jīng)濟體制所追求的目標相悖,阻礙了資源配制的渠道,制約了技術(shù)的創(chuàng)新和擴散,并最終導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的低效率。因此,我國在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,也必須反壟斷,且重點要反行政壟斷。以下的分析,主要以我國新出臺的《反壟斷法》為主。 

    二、行政壟斷的構(gòu)成要件 

    (一)行政壟斷的主體要件。在行政壟斷四個構(gòu)件中,主體要件及其重要。在我國《反壟斷法》中將行政壟斷的主體規(guī)定為:行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。因此,在我國《反壟斷法》中,明確規(guī)定具有管理公共事務(wù)職能的組織的也是行政壟斷的主體。 

    (二)行政壟斷的主觀要件。行政壟斷的主觀要件,是指行政壟斷是否以行政壟斷主體的主觀故意為必要條件。從反壟斷法理論關(guān)于壟斷狀態(tài)與壟斷行為的一般論述來看,兩者的主觀要件是不同的。所謂壟斷狀態(tài)就是“指在某種商品或商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi),因市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)的原因產(chǎn)生市場弊害的情形” 。壟斷行為是市場經(jīng)營者為了獲取超額壟斷利潤而故意實施限制、排斥競爭的行為。這種限制、排斥競爭的行為主觀上出自故意,客觀上對市場競爭造成損害,因而絕大部分國家都在立法中明確反對。 

    針對我國實際,從法律層面考慮,將行政壟斷狀態(tài)納入反壟斷是不可欲求的。因此,只有以限制競爭為主要目的的行政壟斷行為才屬于行政壟斷。行政壟斷的主觀要件只能表現(xiàn)為故意。 

    (三)行政壟斷的客體要件。行政壟斷的客體即行政壟斷所侵犯的社會關(guān)系。從法律角度觀之,不管是濫用經(jīng)濟優(yōu)勢地位、合謀限制競爭,還是行政壟斷,都是對國家強制性法律的違反,都對國家、社會有害。行政壟斷與濫用經(jīng)濟優(yōu)勢地位、合謀限制競爭等壟斷形式一樣,它所侵害的社會關(guān)系是市場的公平競爭秩序,是為國家法律所保護的社會主義市場競爭關(guān)系。實踐中行政機關(guān)的非法行為有很多,所侵害的社會關(guān)系也非常復(fù)雜,既有侵害國家行政管理秩序的,也有損害了國家、集體、公民財產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利的。判斷一種行政非法行為是否是行政壟斷的標準就是看這種非法行為所侵害的社會關(guān)系是不是競爭關(guān)系。只有侵犯市場競爭關(guān)系的行政非法行為才是行政壟斷。 

    (四)行政壟斷的客觀要件。行政壟斷的客觀要件即行政壟斷的客觀表現(xiàn),概括為濫用行政權(quán)力。在我國《反壟斷法》中采用了列舉式規(guī)定,具體表現(xiàn)為: 

    1.行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。 

    2.行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實施下列行為,妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通:(1)對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準,或者規(guī)定歧視性價格;(2)對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準,或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認證等歧視性技術(shù)措施,限制外地商品進入本地市場;(3)采取專門針對外地商品的行政許可,限制外地商品進入本地市場;(4)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進入或者本地商品運出;(5)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。 

    3.行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法信息等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。 

    4.行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。 

    5.行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。 

    6.行政機關(guān)濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。 

    以上四個構(gòu)成要件,是判斷行政壟斷的根本標準,缺一不可。 

    三、行政壟斷的成因 

    行政壟斷的成因,非常復(fù)雜和特殊。行政壟斷產(chǎn)生的直接原因,是傳統(tǒng)體制的滯留和局部利益的驅(qū)動,但進一步分析,卻可以發(fā)現(xiàn)潛在著更加深層次的原因。首先,歷史上官商不分的傳統(tǒng)構(gòu)成了行政壟斷的“歷史慣性”,加上嚴格計劃經(jīng)濟體制下的政府集權(quán),使行政壟斷在新的形式上得到了加固,改革開放后,在遇到市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)時,也常常簡單歸咎于缺乏管理,而再次強化早已駕輕就熟的行政干預(yù),形成不良循環(huán)。其次,體制改革中的利益沖突是形成行政壟斷的制度根源,對地方利益的追求成為地方政府的主要目標,封鎖、保護地方市場等行政壟斷行為皆出于此。第三,地方政府的政績評價標準和考核體制,過去很長一段時間以GDP為唯一指標,沒有全面落實科學發(fā)展觀。我國《反壟斷法》的制定是建立在對這些原因的正確認識和分析的基礎(chǔ)上。

    四、規(guī)制行政壟斷的法律措施 

    通過以上的簡要分析,可以看出,現(xiàn)實中大量存在的行政壟斷的形成,有著相當復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實原因,對行政壟斷進行規(guī)制,是整個中國改革進程中的一項綜合性工程。《中華人民共和國反壟斷法》的出臺,將反行政壟斷規(guī)定其中,客觀上會促使、推動行政管理體制的改革,《反壟斷法》對行政壟斷的法律規(guī)制有以下特點: 

    有專門的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)有調(diào)查權(quán),采取措施權(quán)及依法作出處理決定的權(quán)力。法律的權(quán)威來自于一個獨立的、集中的、統(tǒng)一的、專業(yè)的執(zhí)法體制和執(zhí)法機關(guān),所以,由專門的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)來保證法律的實施,能夠和強大的行政壟斷主體相抗衡,《反壟斷法》的實施效果就會突顯出來。 

法律法規(guī)行政法范文第5篇

關(guān)鍵詞：不正當競爭行為；法律規(guī)制；法律監(jiān)督

一、不正當競爭行為

根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》，“不正當競爭”即指經(jīng)營者違反該法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。具體而言，是經(jīng)營者在市場交易中，違反自愿、平等、公正、誠實信用和公認的商業(yè)道德，違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。它包括經(jīng)營者的欺騙性市場交易、商業(yè)賄賂、虛假廣告、侵犯商業(yè)秘密、降價排擠、搭售、不正當有獎銷售、抵毀商譽、串通投標、限購排擠、及行政機關(guān)濫用行政權(quán)力限制競爭等行為。不正當競爭行為作為一種特殊侵權(quán)行為具有自己的特征：一是不正當競爭行為的主體是經(jīng)營者和在某種意義上行政機關(guān)。一般來說，只有市場競爭行為的主體，才能成為不正當競爭行為的主體。但近年來一些地方政府和部門利用行政手段限制市場競爭，考慮到這類行為對市場公平競爭的嚴重危害性，《反不正當競爭法》也將行政機關(guān)濫用行政權(quán)力限制市場競爭的行為納入了其中。二是不正當競爭行為是損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益、擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。這種行為客觀上侵犯了所有同業(yè)競爭對手的公平交易權(quán)利和正常競爭秩序，損害社會一般消費者乃至整個社會公共利益。一般民事侵權(quán)行為所侵害的對象是特定的，數(shù)量有限。三是不正當競爭行為主觀方面強調(diào)行為人明知實施這種不正當競爭行為會損害其他競爭者或一般消費者乃至社會公共利益，而希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。而一般民事侵權(quán)行為既有故意，也有過失，有的還要承擔無過錯責任，如產(chǎn)品質(zhì)量責任等。

二、不正當競爭行為的成因

不正當競爭行為從表面上看是由于產(chǎn)品供大于求，經(jīng)營者為在競爭中獲勝而采取的行為。事實上，不正當競爭行為的出現(xiàn)不僅與經(jīng)營者有關(guān)，而且與市場、政府及相關(guān)體制有關(guān)。只有認真地分析了不正當競爭行為的出現(xiàn)的原因，才能找到有效的規(guī)制辦法。

在我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟環(huán)境下，不正當競爭行為的成因主要有以下幾點：

（一）受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，競爭行為短期化

由于受利益的內(nèi)在驅(qū)動，不法競爭者就選擇短期化競爭行為，為謀求短期利益而犧牲長遠利益。對個體而言，從不正當競爭往往更容易獲得利益。因此，獲取最大利潤的沖動是不正當競爭行為產(chǎn)生的內(nèi)在根源。

（二）市場機制不健全、市場體系不完善

經(jīng)濟發(fā)展迅速，可是許多市場行為規(guī)則嚴重滯后，這就在客觀上為許多不正當競爭行為提供了便利條件。市場作用的充分發(fā)揮，離不開完善的市場體系、合理的市場結(jié)構(gòu)、通暢的市場機制。

（三）市場引力與市場容量的矛盾加劇

初期市場引力巨大，誘使過多經(jīng)營企業(yè)進入，而當期市場容量狹小導(dǎo)致市場供需失衡，這是導(dǎo)致競爭混亂的根本原因之一。

（四）許多競爭者缺乏正確的競爭意識

一部分經(jīng)營者沒能隨經(jīng)濟發(fā)展而相應(yīng)地提高道德素質(zhì)和遵紀守法的觀念，急功近利的心理帶來公平競爭意識的缺失、商業(yè)道德的淪喪，在行為上引發(fā)了一系列消極后果。

（五）企業(yè)競爭觀念落后

由于長期以來的計劃經(jīng)濟模式，我國的企業(yè)、特別是國有企業(yè)的競爭觀念十分落后，加之目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，為數(shù)眾多的企業(yè)在同一行業(yè)、層次、時間和地區(qū)過度競爭，從而引發(fā)不正當競爭行為。運用市場競爭本無固定之規(guī)定，各種競爭手段都可以帶來機會和利益，這就要求經(jīng)營者學會根據(jù)自身的實際結(jié)合客觀環(huán)境的變化，靈活、巧妙地綜合運用多種競爭手段開展競爭。

（六）法律規(guī)定不完善

現(xiàn)行法律過于規(guī)定原則，還停留在一種“宣言”或“綱領(lǐng)”的層次上，未能準確地規(guī)定，缺乏可操作性。各種法律法規(guī)中一些重要概念含義不一致，缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，造成了理解上的混亂和困難。立法本身的滯后性也導(dǎo)致一定時期內(nèi)“法律缺位”。

（七）執(zhí)法不公

執(zhí)法不公使得不正當競爭在部分地區(qū)、行業(yè)愈演愈烈。執(zhí)法不公后果嚴重。首先，它構(gòu)成對守法主體的不公。執(zhí)法過程一旦偏離了公平、公正的軌道，就無法實現(xiàn)甚至背離立法的宗旨，勢必導(dǎo)致守法主體心理失衡，進而成其所信賴的價值標準的扭曲，最終使守法主體不得不演化為違法主體。其次，它在地區(qū)、部門之間人為地筑起不合理的法律屏障，對身處其中的不同競爭主體來說，就會成為不正當競爭的重要誘因。

三、不正當競爭行為法律規(guī)制的完善

不正當競爭行為形成的原因是多方面的，因此，應(yīng)當全方位的進行法律規(guī)制，以建立健康、有序的市場競爭機制。

（一）加強立法

1、要提高《反不正當競爭法》的地位。我國《反不正當競爭法》是“為保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益”的法律。要真正實現(xiàn)立法宗旨，就要賦予其相應(yīng)的地位。在我國，《反不正當競爭法》是一般性法律，其地位與其立法宗旨是極不相稱的。因此必須把反不正當競爭提高到足夠的高度，將其上升為基本法律。

2、應(yīng)增強《反不正當競爭法》可操作性。我國反不正當競爭法采取的是列舉式立法例，明文規(guī)定了11種不正當競爭行為。而市場交易中新的不正當競爭行為層出不窮，隨著市場的不斷開放，不正當競爭行為的范圍還將不斷擴展。因此，應(yīng)重新界定不正當競爭行為的概念，在采用列舉法列舉不正當競爭行為的各種表現(xiàn)形式的同時，用概括法明確規(guī)定關(guān)于“其它不正當競爭行為”的兜底條款，擴大其適用的范圍，增強該法對市場競爭秩序的調(diào)控力度。

3、要進一步細化《反不正當競爭法》的規(guī)定。針對現(xiàn)有規(guī)定籠統(tǒng)化、原則化的特征，通過拓寬概念范圍，使用更加科學化的表述，明確內(nèi)涵和外延的方法，便于執(zhí)法部門有一個切實可行的執(zhí)法尺度，以便及時、準確、有力地制止不正當競爭行為，增強法律的確定性，避免不必要的偏差，避免因原則性與靈活性相沖突而產(chǎn)生的法律漏洞。

4、健全競爭法律體系。每一部法律都是國家整個法律體系中的有機組成部分，必然與相關(guān)聯(lián)的其他法律間有密切的聯(lián)系?！斗床徽敻偁幏ā放c其他許多法律，特別是與以市場經(jīng)濟活動為其全部或一部分調(diào)整對象的法律之間，如《民法通則》、《商標法》、《專利法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》存在著密切的聯(lián)系。由于各部法律立法有先后，目的有差異，相互之間難免產(chǎn)生矛盾，造成法律規(guī)制的中空地帶。在完善我國反不正當競爭法律體系時，要注意法與法之間的相互補充、協(xié)調(diào)配套，形成以《反不正當競爭法》為龍頭，《金融法》、《價格法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)相配套，內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)嚴謹縝密的法律體系，綜合發(fā)揮法律的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)法律的整體效應(yīng)。

（二）加大執(zhí)法力度

加大對不正當競爭行為的查處力度，執(zhí)法機關(guān)主要應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、針對某些屢禁不止的不正當競爭行為，在處罰時應(yīng)當動用重典。根據(jù)《反不正當競爭法》有關(guān)條款的規(guī)定從嚴、從快處罰，以遏制其不斷蔓延的趨勢，必要時還可以修訂有關(guān)法律規(guī)定，加大處罰幅度。

2、改突擊式、抽查式監(jiān)督檢查為經(jīng)常性、制度化的監(jiān)督檢查，減少違法者漏網(wǎng)的可能性，加大違法者的違法機會成本。在對違法行為的處罰幅度不能無限度加大的情況下，這一措施不失為一種現(xiàn)實的選擇。

3、市場管理機關(guān)可以嘗試將有關(guān)市場管理、運行法律法規(guī)的掌握情況作為市場準入的資格認證的一個要件，即對要從事經(jīng)營活動或市場管理執(zhí)法的主體，進行必要的法律培訓(xùn)，并將此作為取得資格的一個必要條件，進而對那些構(gòu)成法定情節(jié)，違反市場管理運行法律的經(jīng)營者及其住要負責人取消或限制其再次進入市場的資格，這從實踐上可以起到減少不正當競爭行為發(fā)生的作用。

4、加大對直接責任人的查處力度。只有通過對直接責任人的查處，把經(jīng)濟的、行政的甚至刑事的法律責任落實到直接責任人的身上，才能更加有效地預(yù)防不正當競爭行為的發(fā)生。

5、強化查處反不正當競爭行為手段，保障反不正當競爭行為主管機關(guān)有效實施行政職權(quán)。目前，作為反不正當競爭行為主管機關(guān)的工商行政管理機關(guān)，在查處不正當競爭行為案件時，往往顯出執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法手段力度不夠，缺乏扣留、查封、強行劃撥等強制手段，以致有人把《反不正當競爭法》比喻為“給槍不給子彈”的法律。執(zhí)法手段太弱嚴重影響了行政執(zhí)法的效果。所以，完善《反不正當競爭法》時，應(yīng)賦予工商行政管理機關(guān)更多執(zhí)法手段以強化執(zhí)法效果。

6、參照國外做法設(shè)立專門的法律地位中立的執(zhí)法機構(gòu)，強化查處反不正當競爭行為力度。如參照美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會、德國聯(lián)邦卡特爾局、日本公正交易委員會的經(jīng)驗，設(shè)立專門的競爭法執(zhí)行機構(gòu)，并規(guī)定其專門職權(quán)及工作程序，以保證競爭法能夠得到嚴格、統(tǒng)一的實施。這也是防范行政權(quán)力不正當介入競爭領(lǐng)域的有效措施。

（三）加強守法教育和法律監(jiān)督

對不正當競爭行為的進行法律規(guī)制還要加強守法教育和法律監(jiān)督。

1、要廣泛深入地開展宣傳教育創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。由于當前我國競爭文化還比較落后，低層次的“惡性”競爭還很普遍，社會的競爭心理和意識還不太健康和健全。因此，可以從以下幾方面入手：（1）通過各種途徑和各種形式加強宣傳，使社會成員特別是中小經(jīng)營者及其相關(guān)執(zhí)業(yè)者，對法律規(guī)定有比較明了的認識，使法律法規(guī)深入人心，這是法律得以有效貫徹的重要前提。（2）借助各種傳媒宣傳和剖析競爭法案例，提高人們對不正當競爭行為的危害及其后果的認識，增強人們遵紀守法的自覺性。（3）大力宣傳通過正當競爭獲得競爭利益的典型，用榜樣的力量和有力的事實向人們傳遞正確的觀念，逐步扭轉(zhuǎn)“違法亂紀快速致富，規(guī)規(guī)矩矩原地踏步”的錯誤觀念，進一步重視和加強競爭環(huán)境建設(shè)，努力營造有利于正當競爭的環(huán)境與氛圍，包括社會主義政治環(huán)境、經(jīng)濟境、社會思想文化環(huán)境等，為反不正當競爭法的實施創(chuàng)造最佳的外部環(huán)境。

2、要完善對不正當競爭行為的監(jiān)督制約機制。列寧曾經(jīng)指出:“一般是用什么來保證法律的實行呢?第一對法律的實行加以監(jiān)督。第二對不執(zhí)行法律的加以懲辦。”因此，為解決經(jīng)常性、普遍性監(jiān)督檢查所導(dǎo)致的執(zhí)法成本偏高的問題，有必要建立起全社會的監(jiān)督制約體系，發(fā)動包括同業(yè)經(jīng)營者在內(nèi)的全社會的力量對不正當競爭行為進行監(jiān)督制約，甚至實行有獎舉報，以形成違法行為無處藏身、“過街老鼠，人人喊打”的氛圍。國家通過完善監(jiān)督立法，強化作為首要監(jiān)督主體的工商行政管理部門的監(jiān)督職能，或設(shè)立由專業(yè)人員組成的專門機構(gòu)來負責監(jiān)督查處不正當競爭行為。同時，以公民個人、新聞、社會團體等監(jiān)督作補充形成一個以專門機構(gòu)為中心、有民眾參與的、覆蓋市場經(jīng)濟全部領(lǐng)域的有效法律監(jiān)督體系，減少在不正當競爭上的投機行為。

四、結(jié)論

面對不正當競爭行為，國家應(yīng)當加強立法，加大執(zhí)法力度，加強守法教育和法律監(jiān)督，對癥下藥，綜合治理，混亂的競爭局面才能得到有效的規(guī)制。通過不懈努力，一個健康有序、充滿活力的市場將會呈現(xiàn)在人們面前。

參考文獻：

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