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為進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,確保2015年全鄉(xiāng)煙花爆竹安全經(jīng)營形勢(shì)穩(wěn)定,按照上級(jí)和市政府關(guān)于繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本方案。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,積極預(yù)防,加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任,推動(dòng)“打非治違”和“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”的深入開展。集中力量、集中時(shí)間,全面排查和整治各類煙花爆竹安全隱患,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(一)嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任。煙花爆竹經(jīng)營單位要增強(qiáng)法制觀念,嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任制,嚴(yán)防“三違”行為引發(fā)事故,嚴(yán)禁采購、銷售非法和假冒、偽劣、超標(biāo)、含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品,嚴(yán)禁超量存放、超員作業(yè)、超許可范圍經(jīng)營和在庫房內(nèi)拆箱分裝。各煙花爆竹企業(yè)要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹流向管理信息化建設(shè)的通知》要求,購買、銷售煙花爆竹。
(二)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)安辦、村委會(huì)、等有關(guān)部門要按照法律法規(guī)和文件要求,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)安辦要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的作用,強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要制定執(zhí)法計(jì)劃,突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè),責(zé)任落實(shí)到人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)定期檢查,對(duì)排查出的重大安全隱患,要登記建檔,下達(dá)整改指令,限期整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí),確保發(fā)現(xiàn)的問題得到解決、查出的隱患得到整改、反饋的意見得到落實(shí)。要依法依規(guī)合理布設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證,并標(biāo)明零售場(chǎng)所存放數(shù)量,嚴(yán)禁零售點(diǎn)超量存放,嚴(yán)禁集中、連片或在居民樓內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。公安派出所要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放的安全管理。要加大檢查力度,不間斷地對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人及閑置房、出租房進(jìn)行檢查。要強(qiáng)化大型焰火燃放活動(dòng)的安全監(jiān)管,重點(diǎn)檢查燃放企業(yè)、人員是否具有相應(yīng)資質(zhì)和資格證書,是否依法履行審批手續(xù)等。要依法及時(shí)銷毀企業(yè)過期和查獲及收繳的煙花爆竹成品、半成品及原材料。
(三)嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹“打非”責(zé)任。各有關(guān)部門要深刻吸取國內(nèi)非法生產(chǎn)煙花爆竹事故教訓(xùn),克服麻痹松懈思想,堅(jiān)持不懈地抓好“打非”工作。要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)政府“打非”責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書,做到任務(wù)分工到人,責(zé)任明確到人,并組織鄉(xiāng)安辦、綜治辦等有關(guān)部門開展“拉網(wǎng)式”大檢查,不留死角。同時(shí),要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,調(diào)動(dòng)村支部書記、村委會(huì)主任的積極性,對(duì)有經(jīng)營煙花爆竹傳統(tǒng)和出現(xiàn)過非法制販、儲(chǔ)存煙花爆竹的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人安排專人實(shí)施重點(diǎn)管控,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法從嚴(yán)處理。對(duì)非法經(jīng)營的,要深入追查產(chǎn)品來源,查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)及其生產(chǎn)原材料來源渠道。對(duì)組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營的人員及追查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人,依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)強(qiáng)化宣傳教育,營造輿論氛圍。要通過傳單、宣傳欄等多種形勢(shì),廣泛宣傳百日安全專項(xiàng)行動(dòng)重要意義,形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。同時(shí),教育廣大群眾特別是中小學(xué)生安全正確燃放。通過宣傳使經(jīng)營單位開展自查自糾。
全鄉(xiāng)煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行,自今年5月28日起至2016年1月5日完成專項(xiàng)整治任務(wù)。
第一階段:從今年5月28日到6月30日。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面:一是做好煙花爆竹臨時(shí)零售布點(diǎn)規(guī)劃和培訓(xùn)準(zhǔn)備工作;二是組織開展煙花爆竹“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動(dòng),鄉(xiāng)安辦、綜治辦、村委會(huì)采取聯(lián)合行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法制販、儲(chǔ)存煙花爆竹行為;依法銷毀企業(yè)過期、查獲或收繳的煙花爆竹制品及原材料。
第二階段:從2015年7月1日到11月24日。認(rèn)真做好煙花爆竹臨時(shí)零售安全條件審查、安全培訓(xùn)和許可發(fā)證工作。重點(diǎn)加強(qiáng)煙花爆竹銷售和燃放安全監(jiān)管,有關(guān)部門按照職責(zé)分工,認(rèn)真抓好煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查工作,保持嚴(yán)厲打擊非法制販煙花爆竹行為高壓態(tài)勢(shì),依法及時(shí)銷毀查獲或收繳的煙花爆竹制品及原材料。
第三階段:從2015年11月25日到2016年1月1日,重點(diǎn)抓好臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)剩余的煙花爆竹回收和儲(chǔ)存的安全監(jiān)管。
第四階段:2016年1月1日至1月5日開展總結(jié)工作。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性,將其作為重中之重來抓。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,帶頭檢查,對(duì)
甲米河二級(jí)水電站自2011年4月主體工程開工至2013年11月7日首臺(tái)機(jī)組發(fā)電以來,一直堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,始終將安全生產(chǎn)工作放在首要的位置進(jìn)行管理和控制,未發(fā)生一起重傷以上的安全生產(chǎn)事故,安全生產(chǎn)管理到位。
2安全生產(chǎn)管理
2.1安全設(shè)施“三同時(shí)”管理
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施“三同時(shí)”管理主要包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等。
2.1.1安全設(shè)施規(guī)劃
安全設(shè)施規(guī)劃包括安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的選址、工藝等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全條件進(jìn)行論證,并編制《安全條件論證報(bào)告》。報(bào)告包括以下內(nèi)容:(1)建設(shè)項(xiàng)目本身可能存在的危險(xiǎn)、有害因素;(2)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的安全影響;(3)可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的安全影響;(4)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響;(5)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響。
2.1.2建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前,建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按AQ8001-2007《安全評(píng)價(jià)通則》與AQ8002-2007《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》編制《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》,《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)包括下列內(nèi)容:(1)主要危險(xiǎn)、有害因素種類和危害程度以及對(duì)從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià);(2)預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià);(3)安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則、安全對(duì)策措施、安全應(yīng)急管理等方面的效果評(píng)價(jià);(4)預(yù)評(píng)價(jià)明確的結(jié)論;(5)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說明的事項(xiàng)。
2.1.3安全審查
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向具有審批權(quán)的上級(jí)單位或部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。提起申請(qǐng)時(shí),應(yīng)提交下列材料:(1)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申報(bào)(備案)表;(2)建設(shè)項(xiàng)目選址確認(rèn)書;(3)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;(4)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書;(5)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;(6)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)資料。設(shè)立安全審查通過的項(xiàng)目,應(yīng)取得設(shè)立安全審查合格意見書。
2.1.4安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并由設(shè)計(jì)單位出具建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,建設(shè)單位向具有審批權(quán)的上級(jí)單位或部門提出審查申請(qǐng)或備案。
2.1.5安全設(shè)施施工
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案,是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件或者其他安全防范措施計(jì)劃。
2.1.6安全設(shè)施驗(yàn)收
安全設(shè)施建成后需要試運(yùn)行的,建設(shè)單位應(yīng)組織試運(yùn)行,并做好詳細(xì)記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織施工單位處理。施工單位應(yīng)在安全設(shè)施試運(yùn)行結(jié)束后編制試運(yùn)行自查報(bào)告,建設(shè)項(xiàng)目竣工后,施工單位應(yīng)編制安全設(shè)施施工總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收按照DL/T5123-2000《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》和國家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,在投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)向具有審批權(quán)的單位或部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收或備案。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施通過竣工驗(yàn)收的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收意見和要求,修改完善安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,形成安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?,?bào)原審批單位或部門和項(xiàng)目所在地省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
2.2建立安全生產(chǎn)管理制度
在工程開工建設(shè)前建設(shè)單位應(yīng)收集國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并貫徹執(zhí)行,有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),保障從業(yè)人員安全健康、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等。在工程建設(shè)前,應(yīng)結(jié)合工程位于林區(qū)易發(fā)森林火災(zāi),隧洞開挖存在瓦斯等有害氣體,引水隧洞圍巖差、山洪泥石流威脅等特點(diǎn),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工程安全生產(chǎn)實(shí)際,以公司的名義頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度》、《森林防火管理辦法》、《民爆物品儲(chǔ)存庫安全管理辦法》、《瓦斯防治措施》、《安全檢查制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全工作例會(huì)制度》、《環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《工程建設(shè)安全技術(shù)措施管理辦法》、《應(yīng)急管理辦法》、《危險(xiǎn)、有害因素、危險(xiǎn)源管理辦法》、《事故隱患排查治理管理辦法》、《安全投入管理辦法》等安全管理制度性文件。通過建立健全安全生產(chǎn)管理制度,可以防止生產(chǎn)經(jīng)營單位管理的隨意性,有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
2.3安全生產(chǎn)組織保障
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全安全生產(chǎn)管理體系,明確公司總經(jīng)理是公司第一安全責(zé)任人,是安全管理體系的負(fù)責(zé)人;總工程師是安全及其技術(shù)管理體系的主要責(zé)任人;主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理同時(shí)管安全,是安全生產(chǎn)實(shí)施體系的主要負(fù)責(zé)人;安全總監(jiān),是安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的主要責(zé)任人。建設(shè)單位還應(yīng)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部,作為公司日常安全生產(chǎn)管理的職能部門,人員配置應(yīng)滿足安全生產(chǎn)管理需要和《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定的要求。建設(shè)單位還應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì),公司總經(jīng)理任安委會(huì)主任,副總經(jīng)理任安委會(huì)副主任,公司各部門負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位的第一負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)單位為安委會(huì)成員。各安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)持證上崗,應(yīng)持有《安全資格證書》或《注冊(cè)安全工程師證書》。各施工單位也應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),其第一負(fù)責(zé)人為本項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人,并在建設(shè)公司安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作。
2.4安全生產(chǎn)投入管理
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。”《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號(hào))明確規(guī)定:“建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。保障安全生產(chǎn)所需的資金投入,形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制,……?!庇纱丝梢姲踩a(chǎn)投入的重要性,建設(shè)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理的主體。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)讓主管安全生產(chǎn)的部門牽頭,工會(huì)、工程建設(shè)部門參與,共同制定安全技術(shù)措施計(jì)劃(或安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃),經(jīng)財(cái)務(wù)審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交主要負(fù)責(zé)人或安委會(huì)審定。安全生產(chǎn)投入應(yīng)使用在安全工程,臨時(shí)安全防護(hù)設(shè)施,重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素和事故隱患、危險(xiǎn)因素的評(píng)估、整改、監(jiān)控,安全宣傳教育培訓(xùn)及安全活動(dòng),勞動(dòng)防護(hù)與職業(yè)健康,日常安全管理,應(yīng)急救援及其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的安全生產(chǎn)管理。建設(shè)項(xiàng)目提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用,不得擠占、挪用,安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)設(shè)管理臺(tái)賬,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督使用。
2.5安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
甲米河二級(jí)電站在建設(shè)過程中,對(duì)員工按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。安全生產(chǎn)“三類”人員、特種作業(yè)人員、新入場(chǎng)人員、重新上崗及換崗人員、班組長及其他人員,接受安全培訓(xùn)的學(xué)時(shí)不得少于國家法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間。公司的安全生產(chǎn)教育主要包括:入廠三級(jí)安全教育,換崗安全教育,外來參觀、實(shí)習(xí)人員安全教育,職工復(fù)工安全教育,外借人員、臨時(shí)聘用員工安全教育,日常安全教育,生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)督人員的資質(zhì)培訓(xùn)和安全再教育,特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育,以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括:國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)技術(shù)等知識(shí);傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。其它安全教育通過開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高員工對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制、應(yīng)急處置和避險(xiǎn)自救能力,提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和綜合素質(zhì),防止產(chǎn)生不安全行為,減少人為失誤等。
2.6安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理
安全檢查目的在于辨識(shí)安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角,檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全因素,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范,系統(tǒng)運(yùn)行狀況是否符合現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程。通過檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除建設(shè)過程中的事故隱患,改善勞動(dòng)條件,提高從業(yè)人員安全意識(shí)。安全檢查工作堅(jiān)持“閉合管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則,督促相關(guān)單位做好安全管理工作,是提高安全管理水平的重要途徑。甲米河二級(jí)電站安全檢查主要包括:定期安全檢查(月、年),經(jīng)常性安全檢查,季節(jié)性安全檢查,節(jié)假日安全檢查。安全檢查的內(nèi)容主要圍繞“查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查事故處理”等六個(gè)方面展開。日常檢查的主要內(nèi)容是檢查作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為、安全防護(hù)用品的使用、各類規(guī)章制度的執(zhí)行、安全設(shè)施等;季節(jié)性檢查主要包括:冬季防滑、防寒、防凍、防火,夏季防暑,雨季防汛、防泥石流、防風(fēng)等檢查。專項(xiàng)檢查主要包括:爆破、開挖、高邊坡開挖、深基坑開挖、水上(下)施工、用電安全、高空作業(yè)、大型設(shè)備吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)而進(jìn)行的特殊檢查;專業(yè)檢查主要包括:設(shè)備、用電、危險(xiǎn)物品、塵毒作業(yè)、防汛、防火、交通和起重作業(yè)、壓力容器等而進(jìn)行的檢查。安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)立即糾正,對(duì)一般問題和隱患應(yīng)立即整改。發(fā)現(xiàn)重大隱患或評(píng)價(jià)為不合格需要停工整頓的,應(yīng)以《隱患整改通知書》的形式,具體明確下達(dá)整改部位和內(nèi)容、整改措施建議、整改日期、經(jīng)費(fèi)來源、整改責(zé)任人和驗(yàn)收人員。隱患整改實(shí)行閉環(huán)管理,整改責(zé)任單位要按照《隱患整改通知書》要求按期完成整改;隱患整改后,經(jīng)驗(yàn)收人員驗(yàn)收、簽署驗(yàn)收意見后報(bào)送檢查負(fù)責(zé)人。
2.7對(duì)承包商的管理
對(duì)承包商的管理一直是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,也是很多電站安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。甲米河二級(jí)電站建設(shè)單位對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理概況起來主要有四個(gè)方面:(1)明確雙方的責(zé)任;(2)嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)人員的技術(shù)能力;(3)做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析;(4)開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理。對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)管理,甲米河二級(jí)電站主要做好了以下幾點(diǎn):(1)工程開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并有完整的記錄;(2)在有危險(xiǎn)的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、溺水等,可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事故,要求施工單位作業(yè)前做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析,并制定安全措施,經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后,監(jiān)督承包方實(shí)施;(3)在承包方進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,檢查其相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員是否具有資格證,并上報(bào)施工組織措施,辦理開工手續(xù)后方可施工;(4)建設(shè)單位和監(jiān)理公司經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),檢查指導(dǎo)安全施工,對(duì)違法安全生產(chǎn)管理制度的情況及時(shí)糾正,并按照公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定罰款和教育。
3結(jié)語