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為深入推進(jìn)隱患治理年各項(xiàng)工作，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕22號(hào)）及省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的部署與工作要求，區(qū)政府決定于4月22日至7月31日在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱百日督查專項(xiàng)行動(dòng)）。為確保百日督查專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，特制定本方案。

一、督查目的

通過(guò)開(kāi)展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，建立健全隱患排查治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、督查范圍

此次督查覆蓋全區(qū)各街道辦事處、各鄉(xiāng)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。督查的范圍主要包括：

（一）化工、冶金鑄造、煙花爆竹、建筑施工、電力、船舶修造等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

（二）道路交通行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

（三）農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；

（四）商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；

（五）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

（六）易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、暴雪、雷電等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；

（七）分類評(píng)估中確定為C類和D類的企業(yè)

（八）近年來(lái)發(fā)生死亡事故的單位。

三、督查內(nèi)容

（一）綜合督查的主要內(nèi)容

各地區(qū)、各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2008]15號(hào)）要求，開(kāi)展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況；汛期保險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；事故處理和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況等。

（二）督查的重點(diǎn)內(nèi)容

1、黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況；

2、國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況；

3．安全生產(chǎn)投入情況；

4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；

6、安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況；

7、按照“四不放過(guò)”原則查處事故和責(zé)任追究情況；

8、按照國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)文件要求，開(kāi)展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；

9、汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；

10、應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。

（三）專項(xiàng)督查的主要內(nèi)容

危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金鑄造、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備等各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制定和貫徹執(zhí)行情況。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保百日督查專項(xiàng)行動(dòng)全面部署、有序推進(jìn)，并取得實(shí)效，區(qū)政府成立安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

專項(xiàng)督查組組成：

1、道路交通督查組：由交巡警三、四大隊(duì)組織實(shí)施

2、建筑施工督查組：由區(qū)建設(shè)局組織實(shí)施

3、危險(xiǎn)化學(xué)品督查組：由區(qū)安監(jiān)局組織實(shí)施

4、修造船、非煤礦山、冶金鑄造企業(yè)督查組：由區(qū)安監(jiān)局組織實(shí)施

5、煙花爆竹督查組：由區(qū)安監(jiān)局組織實(shí)施

6、消防督查組：由區(qū)消防大隊(duì)組織實(shí)施

7、學(xué)校督查組：由區(qū)教文體局組織實(shí)施

8、民爆器材、電力督查組：由區(qū)發(fā)改委組織實(shí)施

9、水利督查組：由區(qū)農(nóng)經(jīng)局組織實(shí)施

10、農(nóng)業(yè)機(jī)械督查組：由區(qū)農(nóng)經(jīng)局組織實(shí)施

其他行業(yè)和領(lǐng)域也要立即組織開(kāi)展相應(yīng)專項(xiàng)督查活動(dòng)。

區(qū)安全生產(chǎn)百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，聯(lián)絡(luò)員陳躍華，負(fù)責(zé)與各綜合、專項(xiàng)督查組聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)督查相關(guān)事宜，掌握督查動(dòng)態(tài)。各綜合、專項(xiàng)督查組設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名，負(fù)責(zé)與區(qū)安委辦聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系(電話：85609771)，便于合理安排督查工作。

五、督查時(shí)段安排

第一階段：4月下旬—5月25日，動(dòng)員部署和開(kāi)展自查。重點(diǎn)是各地、各部門(mén)制定具體的督查方案，發(fā)動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行自查，并組織開(kāi)展督查。

5月6日—5月25日區(qū)各督查組按照分工赴各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署和開(kāi)展自查情況進(jìn)行督查。

第二階段：5月26日—6月28日，分析評(píng)估，落實(shí)整改。重點(diǎn)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類，對(duì)較大以上事故隱患和問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，明確責(zé)任，狠抓整改，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。

6月15日—6月28日，區(qū)各督查組對(duì)各地重大事故隱患申報(bào)、重大事故隱患專家評(píng)估、事故隱患公示、事故隱患分級(jí)掛牌督辦、事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、事故隱患逐項(xiàng)整改銷號(hào)、隱患整改建檔等制度和五落實(shí)情況進(jìn)行督查，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所隱患排查三個(gè)100％的情況進(jìn)行督查，防止漏查漏報(bào)。

第三階段：6月29日—7月31日，督查隱患整改情況，確保整改工作取得成效。重點(diǎn)是督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)責(zé)任，加大投入，認(rèn)真整改排查出的隱患，確保已查出隱患能得到治理和消除。

7月15日—31日，區(qū)各督查組重點(diǎn)對(duì)各地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已查出的較大以上隱患和問(wèn)題的整改情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，督促各地進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，對(duì)各地、各部門(mén)2008年上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況及夏季安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督查。

六、督查方式

（一）聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料

督查組要全面聽(tīng)取街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工作匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄等臺(tái)帳資料。

（二）深入實(shí)地、現(xiàn)場(chǎng)督查

督查組要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)一線，進(jìn)行實(shí)地督促檢查。除按計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)檢查外，還要隨機(jī)抽查一些企業(yè)和單位。特別要對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)、發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位重點(diǎn)督查、抽查。通過(guò)實(shí)地檢查，真正掌握基層和企業(yè)安全工作實(shí)情。

（三）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改

督查組督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要及時(shí)向被督查的街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通報(bào)。能當(dāng)場(chǎng)解決的，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)解決；不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，提出整改要求和時(shí)限，限期整改落實(shí)，嚴(yán)重危及安全的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改。并在下一階段督查時(shí)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患和問(wèn)題在奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)之前得到解決。

（四）調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

督查組每到一地，要組織召開(kāi)由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員及一線工人代表參加的座談會(huì)，調(diào)查研究，了解和掌握隱患排查治理工作開(kāi)展情況。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作的對(duì)策措施建議。并以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。這次百日督查專項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、確保北京奧運(yùn)會(huì)安全的重大舉措，是安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)的進(jìn)一步深化。各部門(mén)、各單位一定要高度重視，把這次百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開(kāi)展督查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局16號(hào)令）與《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作規(guī)范》的要求，全面深入組織開(kāi)展好本單位安全生產(chǎn)隱患自查工作。各督查組牽頭部門(mén)和參加部門(mén)，要相互支持，密切配合，及時(shí)溝通信息，形成合力。

2、周密部署，務(wù)求實(shí)效。各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門(mén)要抓緊動(dòng)員，部署開(kāi)展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）工作實(shí)際，迅速制定具體實(shí)施方案。明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任，健全工作機(jī)制，規(guī)范督查方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層一線，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。督查行動(dòng)要緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所，做到統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合。堅(jiān)持百日督查專項(xiàng)行動(dòng)與深化隱患排查治理工作和各行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)及加強(qiáng)日常安全監(jiān)管相結(jié)合，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，互相推動(dòng)，互相促進(jìn)。督查要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于直言提出問(wèn)題，跟蹤解決問(wèn)題，保證督查活動(dòng)取得實(shí)效。

3、廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合第七個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，切實(shí)加大安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)，積極參與隱患排查治理行動(dòng)，教育和引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對(duì)自查不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，或者督查不力的單位和部門(mén)，要予以公開(kāi)曝光。

4、加強(qiáng)綜合，搞好反饋。認(rèn)真做好督查工作的信息整理和報(bào)送工作。各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)有關(guān)部門(mén)制訂的專項(xiàng)實(shí)施方案于5月20日前報(bào)區(qū)安委辦備案，并在每周五向區(qū)安委辦書(shū)面上報(bào)一周督查工作開(kāi)展情況，重大行動(dòng)和重要事項(xiàng)要一事一報(bào)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位于5月20日前將本單位自查實(shí)施方案報(bào)所在街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)安委辦備案。區(qū)安委辦將通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)各地督查工作情況和相關(guān)信息，并于每月底向區(qū)政府報(bào)告當(dāng)月全區(qū)督查工作情況。各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)有關(guān)部門(mén)督查工作總結(jié)，務(wù)必于7月22日前上報(bào)區(qū)安委辦。