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對外勞務市場集中整治方案

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對外勞務市場集中整治方案

近一時期以來,受國際勞務市場結構調(diào)整、美元匯率下跌和國內(nèi)勞動力成本上升等諸多因素影響,外派勞務糾紛頻繁發(fā)生,對此,國務院領導非常重視,要求各地認真總結經(jīng)驗教訓,引以為戒,從制度和管理等方面查找漏洞,采取切實有效措施,防范外派勞務糾紛發(fā)生。為認真貫徹落實上級指示精神,進一步加強對外勞務市場管理,規(guī)范對外勞務經(jīng)營秩序,維護勞務人員的合法權益,根據(jù)全區(qū)外派勞務管理工作會議的統(tǒng)一部署,現(xiàn)決定對全區(qū)外派勞務市場進行一次集中整治并制定如下工作方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的方針,遵循“在發(fā)展中整頓、在整頓中發(fā)展、以整頓促發(fā)展”的原則,依據(jù)國家對外勞務合作的相關法律和政策規(guī)定,全面整治我區(qū)對外勞務市場,清查對外勞務經(jīng)營違法行為,打擊取締非法對外勞務經(jīng)營活動,規(guī)范對外勞務市場經(jīng)營秩序,有效遏制外派勞務糾紛增長勢頭,維護勞務人員的合法權益,促進我區(qū)對外勞務合作事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

二、集中整治的時間和對象

集中整治時間為:2008年7月1日至8月31日。

集中整治對象為:從事對外勞務業(yè)務的各類中介企業(yè)、單位和個人。

三、集中整治的工作內(nèi)容

(一)摸清我區(qū)對外勞務經(jīng)營活動基本情況。對在我區(qū)從事對外勞務的各類中介機構進行全面調(diào)查登記;調(diào)查了解不在我區(qū)注冊但在我區(qū)從事對外勞務中介活動的區(qū)外中介機構情況。

(二)排查對外勞務經(jīng)營中的違規(guī)違法活動。重點排查以下情況:無經(jīng)營資格企業(yè)超范圍從事對外勞務經(jīng)營活動的;以對外勞務經(jīng)營為名進行經(jīng)濟犯罪的。

(三)集中整治和打擊各類違法經(jīng)營行為。

(四)建立健全外派勞務管理的長效機制。

四、集中整治工作的步驟安排

(一)宣傳發(fā)動階段(7月1日至15日)。我區(qū)根據(jù)市政府要求,召開外經(jīng)中介公司和外派勞務中介企業(yè)會議,對本轄區(qū)的集中整治工作進行部署。通過新聞媒體加強對集中整治活動的宣傳,廣泛動員社會各界和人民群眾積極參與集中整治行動,檢舉揭發(fā)非法對外勞務經(jīng)營行為。向社會公布外經(jīng)貿(mào)、勞動保障、公安、工商等部門的舉報電話,為集中整治營造良好的工作氛圍。

(二)調(diào)查登記階段(7月16日至31日)。通過各種途徑和方法,對從事對外勞務的各類企業(yè)和個人進行全面調(diào)查,摸清底數(shù),深入排查對外勞務經(jīng)營中的各類違規(guī)違法活動,從中梳理出重點整治的單位和個人,為依法取締和后續(xù)處理做好前期準備。

(三)整治處理階段(8月1日至20日)。對經(jīng)市工商局批準的外派勞務中介企業(yè)和經(jīng)社會保障部批準的境外就業(yè)中介機構,如經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營行為違反國家有關規(guī)定的,依法予以查處規(guī)范;對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、非法經(jīng)營對外勞務的企業(yè),一律依法予以查處;個人一律不得在我區(qū)以任何形式從事對外勞務活動。對利用對外勞務進行經(jīng)濟犯罪的企業(yè)和個人,依法給予嚴厲打擊,觸犯刑律的,依法追究刑事責任;對查獲的違法從事對外勞務業(yè)務的企業(yè),凡存在擅自刊登廣告或虛假信息欺騙群眾或以旅游、商務等簽證組織對外勞務的,由工商、公安部門依法處理。各地、各有關部門要采取措施,防止一些已收取勞務人員費用的企業(yè)乘集中整治之機抽逃資金,給勞務人員造成損失。

(四)檢查總結階段(8月21日至31日)。由區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)公安局、區(qū)工商局聯(lián)合組成檢查組,對我區(qū)集中整治情況進行檢查,對整治工作不到位的提出整改要求,限期整改。我區(qū)要對集中整治情況進行認真總結,并于2008年8月31日前將總結報告和長效管理措施報市外經(jīng)貿(mào)局及其他相關行政主管部門。

五、集中整治工作分工

(一)外經(jīng)貿(mào)部門:負責開展外派勞務中介企業(yè)的調(diào)查登記,組織填寫《外派勞務中介企業(yè)調(diào)查登記表》;會同執(zhí)法部門依法查處相關違法違規(guī)經(jīng)營行為。

(二)勞動保障部門:負責境外就業(yè)中介機構的調(diào)查登記,組織填寫《境外就業(yè)中介機構調(diào)查登記表》;對境外就業(yè)中介機構經(jīng)營行為進行檢查,負責對具有《職業(yè)介紹許可證》的職業(yè)中介機構開展“為有涉外勞務經(jīng)營資格的企業(yè)提供勞務中介”的調(diào)查登記,依法查處相關違法違規(guī)經(jīng)營行為。

(三)公安部門:依法偵查和打擊對外勞務經(jīng)營中的各類經(jīng)濟犯罪活動;依照《中華人民共和國護照法》的規(guī)定,對申請護照出國勞務的群眾,做好相關的宣傳工作,引導群眾從合法正規(guī)渠道出國勞務,依法為有出國勞務需求的群眾辦理護照,并做好其出國前的法制教育工作;依法查處弄虛作假騙辦護照出國勞務的行為,配合外經(jīng)貿(mào)部門、工商部門及勞動保障部門查處非法從事出國勞務、境外就業(yè)經(jīng)營活動的各類中介公司和機構。

(四)工商部門:負責取締無照經(jīng)營,依法查處各類違反工商法規(guī)從事對外勞務的行為。

六、集中整治工作的組織領導

本次對外勞務市場集中整治工作由區(qū)外經(jīng)貿(mào)局牽頭,區(qū)勞動和社會保障局、公安局、區(qū)工商局等部門依照各自的職能組織實施。區(qū)政府負責本轄區(qū)集中整治的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)工作。區(qū)各有關部門負責指導、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)做好相關工作并認真督促檢查。

各部門要高度重視對外勞務市場集中整治工作,切實加強領導,精心組織,周密部署,加強協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥地開展工作,確保整治工作達到預期效果。

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