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為鞏固和擴大增強共青團員意識主題教育活動的成果，進一步推進團建“細胞工程”，切實整頓松、散、癱、軟基層團組織，發(fā)揮基層團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，根據團市委《關于開展加強團的基層組織建設“百日集中行動”的實施意見》精神，制定我區(qū)加強團的基層組織建設“百日集中行動”活動實施方案如下。

一、指導思想

認真貫徹黨的精神和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，以實事求是、求真務實的態(tài)度，以改革和創(chuàng)新的精神，適應新的形勢發(fā)展需要，大力加強基層團的組織建設，全面提高基層團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務能力，更好地發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍作用，團結帶領廣大團員青年為構建社會主義和諧社會建功立業(yè)。

二、實施時間

6月18日——9月30日。

三、工作目標

按照“鞏固一批，提高一批，整頓一批，重建一批”的原則，大力加強基層團組織整頓建設和提高，增強基層團組織活力；繼續(xù)深化增強團員意識主題教育活動，建立增強團員意識主題教育活動長效機制，鞏固教育活動成果。通過扎實有效的工作，保證基層“六有”團支部的比例。

四、實施步驟

（一）6月18日到7月5日為調查研究、制定方案階段。在開展增強團員意識主題教育活動的基礎上，進一步做好團的基層組織建設基本狀況摸底，確定需要整頓提高的基層團組織名單，制定整頓提高實施方案。

（二）7月6日到8月31日為宣傳發(fā)動、整頓提高實施階段。通過召開會議、下發(fā)文件等形式在基層團組織中進行層層發(fā)動。根據實施方案，結合實際，突出重點，狠抓落實，扎實開展整頓提高工作。

（三）9月份為總結和鞏固提高階段。及時總結工作中的好經驗、好做法，必要時可通過召開現場會等形式進行總結推廣。各單位要將工作開展情況形成書面總結，并填寫有關情況統計表（附件1、2），于9月25日前通過金宏網上報團區(qū)委。

五、主要內容

（一）抓住重點，突出特色，促進各個領域團的基層組織建設整體水平的提高

各單位要結合不同行業(yè)、類別團的工作的實際特點，有針對性地開展整頓提高工作。在非公有制經濟組織和新型社會組織，要積極探索公寓建團、依托建團、興趣建團、社團建團等靈活的建團模式，使團組織的組織設置與新的經營方式和管理方式相適應，努力找準與企業(yè)發(fā)展、青年需求之間的結合點，發(fā)揮團組織的積極作用。對于尚未建立團組織的，要通過派駐團建指導員或團建聯絡員、建立青年社團、聯合開展活動等形式，使這些企業(yè)的團員青年參加到團的工作和活動中來。要依托商會、行業(yè)協會、職業(yè)中介機構等社會團體和社會中介組織，切實抓好新型經濟社會組織的團建工作。在學校，重點圍繞鞏固班級團組織，根據全市義務教育體制改革的要求，大力加強中學團干部隊伍建設，發(fā)揮中學團組織在基層團建中的基礎性作用。要高度重視民辦學校特別是民辦高校的團建工作，理順團的組織關系，規(guī)范團的組織建設，實現團的工作的規(guī)范化、科學化發(fā)展。在街道社區(qū)，要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結合、以塊為主”的原則，努力形成以街道團（工）委為核心，以社區(qū)青年中心為補充的，轄區(qū)有關單位團組織廣泛參與，具有開放性、協作性，充滿活力的街道團的工作網絡。要著力配齊配強街道專職團干部，條件不具備的，要先配備兼職團干部并逐步向專職過渡。努力在居委會建立團支部（總支），大力在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿市場等功能社區(qū)中建立團組織。在機關和事業(yè)單位，重點圍繞黨政機關機構改革的新變化，及時調整和設置好團的基層組織。根據機關團員減少和青年組成結構的新變化，通過探索成立青年工作委員會、青年聯誼會等形式，有效地服務和凝聚青年。

（二）堅持整頓與提高并舉，加強基層團組織規(guī)范化建設

要按照“鞏固一批，提高一批，整頓一批，重建一批”的原則，對基層團組織進行集中整頓提高。“鞏固一批”，即鞏固原來工作成績突出、有活力的基層團組織的工作成果。開展先進與落后團組織“結對子”活動，做好傳、幫、帶工作；“提高一批”，即提高一批工作基礎較好的基層團組織工作水平，最大程度地挖掘該類團組織的工作潛力，實現其工作由被動到主動的轉變，努力促進其工作水平再上新臺階；“整頓一批”，即對原來松、散、癱、軟的團組織進行集中整頓，通過加強團的組織、陣地、制度、活動建設，使基層團組織初步實現良性發(fā)展；“重建一批”，即通過創(chuàng)新團的組織設置模式等，在農村、企業(yè)等一些重點領域重新組建一批新的團組織，實現團組織對團員青年的全面、有效覆蓋。

要重視加強團支部的規(guī)范化建設。建立健全“三會兩制一課”制度、團費收繳制度、團員發(fā)展制度、“推優(yōu)”制度等。其中，“三會兩制一課”制度、“三推一帶”制度、團員聯系青年制度、“六有”團支部標準等要求上墻。在全市所有基層團支部中推廣使用《基層團支部工作手冊》（樣本由團市委統一提供），內容主要包括基層團支部、團員和團干部基本情況、基礎團務工作、特色工作和活動等。集中行動期間，《基層團支部工作手冊》推廣使用率要求達到50%以上，年內達到70%以上。要建好、管好、用好各類檔案，實現團組織工作的規(guī)范化。

要在基層團支部中繼續(xù)深化開展“五個一”活動，活躍基層團的工作。即：活躍青年每月搞一個青年活動；幫助青年每月和一名青年結對；了解青年每月搞一次青年需求的調查；服務青年每月為青年至少辦一件實事；溝通青年每月至少和青年進行一次談心。

（三）繼續(xù)深化“千名團干部抓基層”活動

去年是“千名團干部抓基層”活動的動員實施年，今年是全面推進年。結合團建“百日集中行動”，要繼續(xù)大力推進“千名團干部抓基層”活動。今年廣大團干部要在做好調查研究、指導服務、典型培養(yǎng)及相關教育活動的基礎上，重點抓好組織整建工作，確?；鶎訄F組織建設水平有新的提高，取得實效。各團（工）委申報的優(yōu)秀案例不少于1個。申報者需填寫《“千名團干部抓基層”優(yōu)秀案例申報表》（附件3），并附2000字左右的事跡材料。表格與材料均一式一份，于9月20日前報團區(qū)委。

（四）建立增強共青團員意識主題教育活動長效機制，加強團員隊伍建設

增強團員意識教育活動是一項長期工作，要把抓好集中教育與做好經常性工作有機結合起來，把加強教育與強化管理和監(jiān)督有機結合起來，積極探索建立使團員“長期受教育、永遠跟黨走”的長效機制。一是要進一步完善黨建帶團建工作機制。各級團組織要認真總結黨建帶團建的經驗，進一步深化黨建帶團建工作機制，落實黨建帶團建工作目標責任制，使團建在黨建帶動下取得更大發(fā)展。二是要建立長效的學習教育機制。要建立健全團組織的各項學習制度。發(fā)揮共青團的優(yōu)勢，以豐富多彩的活動為載體，引導廣大團員青年積極參加到共青團組織的各種學習教育活動中來，對于“戴團徽、唱團歌、舉團旗、學理論、知團情”，“用身邊的事教育身邊的人”，“九個一”等一些被實踐證明行之有效的教育活動，要長期堅持，不斷鞏固和擴大學習教育效果。三是要建立長效的團員隊伍管理機制。要健全完善團的組織生活制度，嚴格執(zhí)行“”、團員教育評議、年度團籍注冊、流動團員管理等各項制度，努力做到“團要管團”，形成有教育、有管理、有要求、有監(jiān)督的團員隊伍管理長效機制，建設一支先進性、模范作用突出，團員意識強的團員隊伍。四是要建立長效的團內民主參與機制。要進一步改進和完善團員青年對團的工作的知情權和參與權，通過實行團務公開、完善團內民主選舉制度、團內民主評議和民主監(jiān)督制度等，使廣大團員青年參與到團的工作決策中來，學、實踐民主，提高民主意識和民主素質。五是要建立長效的聯系青年、服務青年機制。繼續(xù)努力打造“真情伴青春”服務品牌，按照“真情伴青春”服務理念的要求，圍繞服務青年開展各種形式的主題活動，積極為青年辦實事、做好事、解難事。六要建立長效的監(jiān)督約束機制。強化對工作的督查，各項工作都要有布置、有檢查。要緊緊圍繞落實做文章，在落實上下功夫，在落實上見成效。

六、有關要求

（一）加強領導，提高認識。加強團的基層組織建設是做好團的各項工作的基礎和保障。各級團組織要樹立“基層第一”的思想，加強領導，提高認識，落實責任。要積極爭取黨政領導的重視和支持，將這項工作納入黨建帶團建工作格局，成立專門的領導機構，整體推進，整體提高，確保團建“百日集中行動”取得實效。

（二）加強指導，強化監(jiān)督。團區(qū)委將加強對這項工作的監(jiān)督檢查，對工作開展情況進行及時通報，以推動工作的落實?；顒咏Y束時，將對該項工作的落實情況進行一次全面檢查。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各級團組織要利用板報、簡報等大力宣傳基層團建工作中涌現出的先進典型，形成良好的輿論氛圍。團區(qū)委將及時通過適當形式等對基層工作典型進行宣傳和推廣。