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一、景區(qū)酒店發(fā)展現(xiàn)狀
隨著國(guó)家法定節(jié)假日的改變,我國(guó)的旅游業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī),同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。酒店行業(yè)隨著旅游業(yè)的高速發(fā)展,也獲得了新的發(fā)展機(jī)會(huì)?,F(xiàn)階段,我國(guó)的酒店比之過(guò)去有了很大的變化,不論是在數(shù)量上、規(guī)模上還是在酒店的整體質(zhì)量上,都有了明顯的改變。隨著信息化的不斷發(fā)展,人們之間的距離在不斷縮小,新型的酒店也在不斷出現(xiàn)。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高,人們對(duì)精神文化的追求也在不斷提高,同時(shí)在外出旅游的時(shí)候,對(duì)酒店的要求也在不斷提高。過(guò)去人們?cè)诰频甑倪x擇方面可能更加注重經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,現(xiàn)在客人對(duì)酒店的環(huán)境、配套實(shí)施等方面都提出了新的要求,這就需要酒店行業(yè)有更好的發(fā)展。
二、景區(qū)酒店發(fā)展存在的問(wèn)題
制約酒店發(fā)展的因素有很多種,不同的景區(qū)因其自身發(fā)展?fàn)顩r的不同,現(xiàn)階段受到的制約因素以及產(chǎn)生的問(wèn)題不盡相同。目前,隨著國(guó)家相關(guān)政策的支持,我國(guó)的旅游業(yè)在不斷發(fā)展。景區(qū)酒店也借著旅游業(yè)的東風(fēng)在不斷前進(jìn),在不斷發(fā)展的同時(shí),我們也應(yīng)該正視景區(qū)酒店在發(fā)展中存在的一些問(wèn)題。
(一)淡旺季差異大
景區(qū)酒店因?yàn)槠涞乩砦恢玫脑?,與其他普通的酒店有著一定的差異。景區(qū)酒店主要的服務(wù)對(duì)象是到景區(qū)來(lái)的游客,所以其經(jīng)營(yíng)狀況受景區(qū)本身游客量的影響極大。目前我國(guó)很多景區(qū)游客人數(shù)都存在明顯的淡旺季的區(qū)別。在一些重要的節(jié)假日,如春節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié),也就是我國(guó)的旅游黃金周,在這期間選擇出行的旅游人數(shù)較多,基本是各個(gè)景區(qū)的旅游高峰期,酒店客房和餐飲等服務(wù)設(shè)施供不應(yīng)求。相反在平時(shí),出行的人數(shù)較少,有些景區(qū)的游客都沒(méi)有工作人員多。在旺季的時(shí)候,景區(qū)的酒店往往人滿為患,而在淡季,景區(qū)酒店往往入不敷出,這就造成了明顯的淡旺季。
(二)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新不足
景區(qū)酒店的開(kāi)發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要循序漸進(jìn)的過(guò)程。但現(xiàn)在很多景區(qū)酒店的建設(shè)都沒(méi)有為未來(lái)的發(fā)展提供足夠的空間。還有一些景區(qū)原來(lái)建設(shè)的酒店,其配套設(shè)施已經(jīng)難以滿足新時(shí)代人們的需求。在景區(qū)酒店的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,有很多地方都需要與時(shí)俱進(jìn),不斷更新,否則很難滿足游客日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,也難以吸引年輕的消費(fèi)群體,且年輕人在旅游人群中占據(jù)不小的比重。因此,如何在景區(qū)酒店的建設(shè)及發(fā)展過(guò)程中,融入創(chuàng)新元素,更好地適應(yīng)現(xiàn)在多元化發(fā)展的社會(huì),是一個(gè)重要的問(wèn)題。
(三)資源利用率低,發(fā)展成本高
景區(qū)酒店因其獨(dú)特的地理位置,擁有著其他酒店不可比擬的優(yōu)勢(shì)。景區(qū)酒店與景區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)。在景區(qū)中,有很多可以利用的優(yōu)勢(shì)資源,可以為酒店的發(fā)展提供良好的支持條件。但目前很多景區(qū)酒店在發(fā)展的過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo),也沒(méi)有合理地利用好自身所擁有的優(yōu)勢(shì)資源,沒(méi)有做到資源共享。在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中,有的時(shí)候會(huì)造成重復(fù)建設(shè),或者資源利用率低,這都在無(wú)形中增加了酒店建設(shè)及經(jīng)營(yíng)的成本。景區(qū)酒店在統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)下,合理地利用景區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源,可以促進(jìn)自身的不斷發(fā)展。
(四)管理不科學(xué),不利于可持續(xù)發(fā)展
景區(qū)酒店往往是伴隨景區(qū)的開(kāi)發(fā)而建立的。在景區(qū)不斷發(fā)展的過(guò)程中,酒店本身也要經(jīng)歷一定的變化。但很多酒店在發(fā)展變化的過(guò)程中,有的時(shí)候受不同因素的影響,往往在管理等方面會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。其中比較明顯的就是酒店的更新發(fā)展速度沒(méi)有跟上景區(qū)發(fā)展的腳步,沒(méi)有跟上時(shí)代的發(fā)展,或者很難在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。酒店的服務(wù)功能不全、服務(wù)方式便利化、智能化不足,服務(wù)水平不高,或者酒店在定價(jià)方面存在不科學(xué)的部分等,這不僅不利于酒店本身的發(fā)展,也會(huì)影響游客對(duì)景區(qū)的整體評(píng)價(jià)。
三、景區(qū)酒店發(fā)展的建議
針對(duì)目前我國(guó)景區(qū)酒店在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,我們應(yīng)該采取相應(yīng)的科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施,這樣才能不斷地促進(jìn)景區(qū)酒店的發(fā)展。
(一)適度營(yíng)銷(xiāo),持續(xù)發(fā)展
在社會(huì)多元發(fā)展的今天,人們對(duì)精神文化的需求也愈來(lái)愈多。鑒于目前我國(guó)在黃金周的時(shí)候,各個(gè)景點(diǎn)的旅游人數(shù)爆滿,很多人都選擇了錯(cuò)開(kāi)高峰期出行。這就為景區(qū)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇,為了縮小景區(qū)酒店在旅游淡旺季之間的入住率的差別,其更應(yīng)該在旅游淡季進(jìn)行適度營(yíng)銷(xiāo)。在旅游淡季的時(shí)候,進(jìn)行全方位的營(yíng)銷(xiāo),不僅是指要在價(jià)格方面做出一定的優(yōu)惠,也可以聯(lián)合多個(gè)與旅游相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推出性價(jià)比較高的活動(dòng),吸引游客入住。對(duì)于酒店來(lái)說(shuō),客人入住的單位成本并不高,而且平均成本也會(huì)隨著入住率的升高而降低。攜手旅行社以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推出具有本景區(qū)特色的旅游活動(dòng),進(jìn)行適度營(yíng)銷(xiāo),能夠吸引更多的客人,有利于整個(gè)酒店的可持續(xù)發(fā)展。
(二)適度開(kāi)發(fā),合理創(chuàng)新
景區(qū)酒店的科學(xué)發(fā)展,離不開(kāi)對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。景區(qū)酒店在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,一定要認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理論。在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理創(chuàng)新。例如,景區(qū)酒店在房間的設(shè)計(jì)上,可以根據(jù)景區(qū)的特色,將房間的內(nèi)部裝飾進(jìn)行創(chuàng)新??梢詫⒕皡^(qū)特色風(fēng)景做成裝飾畫(huà)掛在房間的墻上。在少數(shù)民族地區(qū),可以將少數(shù)民族日常生活中的具有鮮明民族特色的裝飾,布置在游客的房間中,增強(qiáng)房間的特色。景區(qū)酒店在菜品方面也有很大的發(fā)展空間,人們出去旅游,往往喜歡嘗試新的東西,酒店可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘嬍程攸c(diǎn),對(duì)菜品進(jìn)行合理的創(chuàng)新設(shè)計(jì),有些菜品也可以用景區(qū)的特色風(fēng)景進(jìn)行命名,讓游客感覺(jué)一直身處在美麗的景色以及具有獨(dú)特魅力的文化中。在預(yù)訂、點(diǎn)菜、結(jié)賬等服務(wù)過(guò)程中,主動(dòng)采用最新的科技手段,縮短等候時(shí)間,提高客人滿意度。
(三)合理利用,降低成本
在景區(qū)酒店的發(fā)展過(guò)程中,一定要注意將其自身?xiàng)l件和景區(qū)的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,合理地利用景區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源。一個(gè)景區(qū)能夠吸引游人的到來(lái),一定有其自身不可替代的優(yōu)勢(shì),對(duì)這些資源進(jìn)行合理利用,可以將酒店與景區(qū)更好地融為一體,讓游客時(shí)時(shí)陶醉在酒店精心設(shè)計(jì)的優(yōu)美環(huán)境中。合理地利用景區(qū)的資源,不僅包括利用景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,也包括對(duì)景區(qū)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)的利用。景區(qū)酒店可以借助景區(qū)的宣傳活動(dòng),宣傳自身,也可以與景區(qū)一起進(jìn)行一體化的銷(xiāo)售。景區(qū)酒店可以與景區(qū)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及資源共享,例如,在景區(qū)特色食品的制作與銷(xiāo)售過(guò)程中,進(jìn)行積極合作,使資源本身得到更科學(xué)合理的利用,也有利于雙方成本的降低。
(四)科學(xué)管理,不斷發(fā)展
景區(qū)酒店的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的管理。在對(duì)景區(qū)酒店進(jìn)行規(guī)劃管理的過(guò)程中,一定要堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想。在制定酒店相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和管理制度的時(shí)候,要考慮到與景區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃和要求相銜接、相結(jié)合。為了促進(jìn)酒店的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,一定要注重對(duì)酒店內(nèi)部人員的培訓(xùn)。酒店作為服務(wù)行業(yè),一定要做到以人為本。酒店要制訂科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,不斷提高酒店服務(wù)人員的素質(zhì),具有較高素質(zhì)的服務(wù)人員就是酒店行走的名片。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:風(fēng)景旅游區(qū)特殊性經(jīng)營(yíng)管理模式
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,我國(guó)的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會(huì)公益事業(yè),經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟(jì)效益低下,機(jī)構(gòu)臃腫等問(wèn)題。因此充分利用市場(chǎng)機(jī)制,分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)成為各大風(fēng)景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們?cè)谝M(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的時(shí)候一定要慎重。
風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性
風(fēng)景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂(lè)部產(chǎn)品
經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中,提出了俱樂(lè)部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應(yīng)從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點(diǎn),它的核心概念就是擁擠。
風(fēng)景旅游區(qū)資源就屬于此種產(chǎn)品,旅游者只要買(mǎi)到了門(mén)票就可以擁有參觀游覽的權(quán)利,并且其行為在一定范圍內(nèi)不影響其他人參觀游覽,但如果旅游者人數(shù)超過(guò)了景區(qū)容量,就會(huì)出現(xiàn)擁擠,并影響其消費(fèi)滿足。
風(fēng)景旅游區(qū)資源就是這樣一種存在最佳規(guī)模的產(chǎn)品,其產(chǎn)品的實(shí)物規(guī)模和消費(fèi)者的人數(shù)規(guī)模有一個(gè)最佳的搭配。這類(lèi)產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者排他的,但不容易實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者排他,而且生產(chǎn)者排他的成本比較低。這使得風(fēng)景旅游區(qū)資源兼有純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品的性質(zhì),它們由許多人同時(shí)消費(fèi),并不斷趨近于容量約束范圍;超過(guò)該約束后,該產(chǎn)品的消費(fèi)就變得擁擠了,但總存在一些排他技術(shù)使得向旅游者收費(fèi)成為可能。
布堪南在其文中還提到,要有一個(gè)最佳的搭配,俱樂(lè)部成員必須可以自由流動(dòng),且俱樂(lè)部擁有自主決策權(quán),這一理論突破了公共產(chǎn)品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據(jù)。
風(fēng)景旅游區(qū)資源的不可再生性
旅游資源,除人工可以栽培與繁殖的動(dòng)植物外,可以說(shuō)是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復(fù)擁有。例如地面上的古建筑等,總是會(huì)一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟(jì)南,過(guò)去那種“家家泉水,戶戶垂柳”的美好景象,由于對(duì)水源地缺乏保護(hù),已不復(fù)存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險(xiǎn)。
旅游資源的這種不可再生性決定了對(duì)其實(shí)施保護(hù)的重要性。巨大的需求對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時(shí)對(duì)旅游資源也可能是一股無(wú)法估量的潛在破壞力。
風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)的復(fù)雜性
風(fēng)景旅游區(qū)是介于風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)之間的一個(gè)約定俗成的概念。風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)是圍繞旅游主體(旅游者)而建立起來(lái)的產(chǎn)品系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)。就其產(chǎn)品系統(tǒng)而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其中資源吸引物是旅游產(chǎn)品的主要組成部分,由林木、動(dòng)物、河流、文物古跡等構(gòu)成,分別歸建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門(mén)管理。并以此為基點(diǎn),形成以吃、住、行、游、購(gòu)、娛為基本環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)體系。
旅游產(chǎn)品的提供還要得到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各個(gè)部門(mén)及政策法律環(huán)境的支持,只有政府運(yùn)用行政手段、法律手段及社會(huì)手段,去引導(dǎo)、指導(dǎo)旅游企業(yè)健康正常的經(jīng)營(yíng),才能真正實(shí)現(xiàn)景區(qū)的全面持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)有風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式簡(jiǎn)述
國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理模式
國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理模式就是國(guó)家集風(fēng)景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營(yíng)者于一身,景區(qū)的管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政承擔(dān),景區(qū)的門(mén)票及其他旅游項(xiàng)目由國(guó)家定價(jià)(一般定價(jià)很低),收入上繳國(guó)家。這種模式在市場(chǎng)機(jī)制不完善的條件下發(fā)揮了積極作用,在保護(hù)遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會(huì)公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實(shí)踐中看,這種經(jīng)營(yíng)管理模式存在著明顯的缺陷。一方面,景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力,也不承擔(dān)盈虧的后果,基本不按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng),效率低下,從而導(dǎo)致資源得不到有效配置,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。另一方面,部門(mén)利益、地區(qū)利益與國(guó)家利益難以協(xié)調(diào),我國(guó)的土地及其分布其間的風(fēng)景名勝、文物、森林資源名義上歸國(guó)家所有,但實(shí)際上中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府及其部門(mén)都能出面操作。在同一景區(qū)內(nèi),建設(shè)、文物、林業(yè)、水利等多個(gè)部門(mén)插手管理,嚴(yán)重阻礙了風(fēng)景旅游區(qū)的健康發(fā)展。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,真正把風(fēng)景旅游區(qū)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待,將其作為獨(dú)立的主體推向市場(chǎng)。
目前存在的市場(chǎng)化方式主要有兩種,一種是以項(xiàng)目的形式招商引資,由多個(gè)投資主體進(jìn)入景區(qū)行使經(jīng)營(yíng)權(quán);另一種方式是壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán),以一家企業(yè)作為投資主體,進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。由于政企職能分開(kāi),產(chǎn)權(quán)比較明晰,企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性得到充分調(diào)動(dòng),經(jīng)濟(jì)效率得到了提高。但我們也要認(rèn)識(shí)到,旅游業(yè)是以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),需要經(jīng)營(yíng)者將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益結(jié)合起來(lái)考慮,而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視社會(huì)、環(huán)境效益。此外,景區(qū)資源的交易,除面臨旅游價(jià)值核算的難題外,還面臨著一些政策上的和限制。因此,鑒于風(fēng)景旅游區(qū)資源的惟一性、脆弱性等特點(diǎn),以及相關(guān)理論政策研究滯后等原因,對(duì)這種做法必須慎重。
我國(guó)風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式的政策建議
改革管理體制
我國(guó)風(fēng)景區(qū)旅游資源的所有權(quán)主體是國(guó)家,國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使風(fēng)景旅游區(qū)資源所有權(quán)。為保證國(guó)家產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一和國(guó)有資產(chǎn)的收益,國(guó)務(wù)院可以指定一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)行使風(fēng)景旅游區(qū)資源產(chǎn)權(quán),對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃,風(fēng)景旅游區(qū)資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)景旅游區(qū)資源保護(hù)規(guī)劃等。該權(quán)威機(jī)構(gòu)可視需要,在各省或各片區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),發(fā)展建立風(fēng)景旅游區(qū)日常管理機(jī)構(gòu),并對(duì)其擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理權(quán)。日常管理機(jī)構(gòu)由派出機(jī)構(gòu)代表、地方政府各職能部門(mén)代表、當(dāng)?shù)厝罕姶?、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位代表等組成,具體負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理,監(jiān)督國(guó)有資源的用途,保證國(guó)有資源保值增值,并進(jìn)行風(fēng)景旅游區(qū)日常的市場(chǎng)管理、資源管理、環(huán)境管理。整個(gè)管理系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)均由國(guó)務(wù)院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付,以防受地方政府部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者的牽制。
這種產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制,可以避免現(xiàn)有的條塊分割,多頭領(lǐng)導(dǎo),明晰了風(fēng)景旅游區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬,且有效發(fā)揮了監(jiān)督作用,可以防止風(fēng)景旅游區(qū)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境破壞。
運(yùn)用不同經(jīng)營(yíng)管理模式
近年來(lái),有許多學(xué)者提出風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,將其交由企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),并通過(guò)對(duì)收益和成本的比較分析論證了這種模式的合理性。碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)(景點(diǎn))將經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷地拍賣(mài)出去,黃山、張家界等遺產(chǎn)類(lèi)資源也引入市場(chǎng)機(jī)制,并先后掛牌上市,這種經(jīng)營(yíng)意識(shí)是對(duì)傳統(tǒng)管理意識(shí)和管理體制的一大突破,這一點(diǎn)應(yīng)該是肯定的。但目前完全按市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風(fēng)景旅游區(qū),從保護(hù)遺產(chǎn)的角度出發(fā),必須嚴(yán)格遵循“景區(qū)游,區(qū)外居”的旅游方式,而黃山股份公司為追求自身贏利,必然盡可能以高消費(fèi)方式將盡可能多的游客留在景區(qū),由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞,從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高,而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外,這種純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然以其壟斷性而傷害游客正當(dāng)利益。擁擠俱樂(lè)部產(chǎn)品可以通過(guò)政府提供,也可以通過(guò)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離由私人提供。但經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離是否適合所有的景區(qū),也是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。
本人認(rèn)為,凡是經(jīng)營(yíng)性景區(qū)(景點(diǎn))均要實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,只是對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性或公益性強(qiáng)的景區(qū)(景點(diǎn)),如國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、宗教朝拜地等實(shí)行國(guó)家經(jīng)營(yíng)管理,由國(guó)家委托專(zhuān)業(yè)人士經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)對(duì)旅游資源的管理
風(fēng)景旅游區(qū)不是單指景觀資源,而是以景觀資源為核心,由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個(gè)綜合體。往往在我們腦海里有一個(gè)思維定勢(shì),即風(fēng)景旅游區(qū)的收入來(lái)源就是門(mén)票收入,并以其為由來(lái)證明管理經(jīng)費(fèi)緊張,從而交由企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作或進(jìn)一步提高門(mén)票價(jià)格。由于旅游產(chǎn)品是一種高彈性消費(fèi)品,提高價(jià)格會(huì)導(dǎo)致游客數(shù)量大幅度減少,門(mén)票收入進(jìn)一步降低,且波及到整個(gè)行業(yè)。我們應(yīng)該改變觀念,樹(shù)立大旅游意識(shí),正確把握旅游業(yè)的綜合性、先導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性規(guī)律特點(diǎn)。
在風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制改革中,分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營(yíng)資源。旅游經(jīng)營(yíng)資源才是我們的改革重點(diǎn)(包括住宿、交通、餐飲、娛樂(lè)設(shè)施等),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力,提高風(fēng)景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應(yīng)作為風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑,而要以保護(hù)為重,國(guó)家應(yīng)建立景區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼制度,為景區(qū)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源提供保障。對(duì)那些交由企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性景區(qū),應(yīng)制定門(mén)票價(jià)格管理制度。
建立規(guī)制風(fēng)景旅游區(qū)開(kāi)發(fā)和保護(hù)的法律體系
改革開(kāi)放20多年來(lái),我國(guó)旅游立法初步形成了旅游法律體系,但是在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等方面,目前還沒(méi)有正式立法。
雖然有《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規(guī),但是這些規(guī)定缺乏實(shí)施細(xì)則,對(duì)一些新做法缺乏裁決的依據(jù),對(duì)實(shí)際執(zhí)行中的一些破壞資源、侵蝕國(guó)有資源、使用權(quán)不明確的現(xiàn)象難以做出有效認(rèn)定和判罰。尤其在民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)的過(guò)程中,由于沒(méi)有相應(yīng)的具體法律法規(guī)對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)行為進(jìn)行規(guī)范,具體操作上對(duì)旅游資源的權(quán)力歸屬?zèng)]有清晰的界定。要明晰風(fēng)景旅游區(qū)產(chǎn)權(quán),并使其規(guī)范化運(yùn)作,就要建立健全相關(guān)法律體系,將景區(qū)開(kāi)發(fā)行為予以規(guī)范,對(duì)破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。按照我國(guó)現(xiàn)行法律體系和行政法淵源,風(fēng)景旅游區(qū)立法體系可以按照憲法——法律——行政法規(guī)——部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章——規(guī)范性文件這樣一個(gè)層次來(lái)構(gòu)建。
總之,風(fēng)景旅游區(qū)不能等同于企業(yè),由于它有著自身的特殊性,我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益多個(gè)方面考慮經(jīng)營(yíng)管理體制的改革路徑。在風(fēng)景旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)保護(hù)中,要加強(qiáng)公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
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關(guān)鍵詞:旅游政策;旅游經(jīng)營(yíng);區(qū)域發(fā)展;少數(shù)民族
企業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展政策與旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是相互依存的,本文以少數(shù)民族地區(qū)為例,重點(diǎn)研究了區(qū)域旅游發(fā)展政策以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出了區(qū)域內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游企業(yè)管理、旅游市場(chǎng)管理、環(huán)境保護(hù)相互管理和優(yōu)化管理的措施。
一、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策與經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系
(一)旅游業(yè)發(fā)展政策對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的支持
旅游業(yè)發(fā)展政策對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有明顯的促進(jìn)性作用,對(duì)于旅游行政管理部門(mén)來(lái)講,必須從發(fā)展旅游業(yè)的角度出發(fā),對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)管理提出更多的政策扶持。尤其是在金融危機(jī)的影響下,我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展政策應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì),深入了解和分析旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和深層次矛盾,并積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研活動(dòng),找癥結(jié),幫助旅游企業(yè)出謀劃策,排憂解難。同時(shí),區(qū)域旅游部門(mén)應(yīng)積極為旅游企業(yè)提供政策和信息服務(wù)。如:定期國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)季度預(yù)警信息,幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);及時(shí)提供旅游需求信息、上級(jí)政策信息;為旅游景區(qū)創(chuàng)建和星級(jí)飯店評(píng)定提供上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)等。同時(shí),區(qū)域旅游管理部門(mén)要盡可能地為旅游業(yè)發(fā)展提供資金支柱,為旅游企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行人力資源供給??傊?,區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,深入貫徹優(yōu)勢(shì)旅游資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,充分利用獨(dú)特的自然、文化資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),推動(dòng)旅游名牌精品建設(shè),大力提高信息化、現(xiàn)代化水平,提升特色旅游業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)區(qū)域旅游業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。
(二)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與政策之間的協(xié)調(diào)共存
旅游業(yè)的政府的政策控制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理必須要協(xié)調(diào)共存,實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo),以旅游企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌,資源開(kāi)發(fā)整合。在旅游資源開(kāi)發(fā)合作中,各縣市政府要以開(kāi)放的意識(shí)去面對(duì)旅游合作,打破區(qū)域障礙、市場(chǎng)障礙、交通障礙和制度障礙,防止條塊分割,實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域的公共服務(wù),打造無(wú)行政障礙旅游區(qū)。例如:在金融危機(jī)環(huán)境下政府出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施,對(duì)促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。特別是2009年12月國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》確立了“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略定位,這預(yù)示著旅游業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展。政府還積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)進(jìn)行重組或組合;加快旅游企業(yè)制度改革,組建跨行業(yè)的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。而對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)講則必須要形成迎合政策的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
二、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策分析
(一)對(duì)少數(shù)民族旅游業(yè)進(jìn)行政策扶持
2010年7月國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)重點(diǎn)工作分工方案》,提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程”以及規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等一系列指導(dǎo)性意見(jiàn),以推動(dòng)旅游產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。少數(shù)民族區(qū)域應(yīng)抓住這一政策機(jī)遇,結(jié)合各民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,圍繞少數(shù)民族旅游業(yè)的質(zhì)量層級(jí)和效益水平,重點(diǎn)做好推進(jìn)落實(shí)的具體工作。在主體政策的引導(dǎo)下,區(qū)域政策必須要重視發(fā)揮政府的助推作用,從多方面促進(jìn)少數(shù)民族企業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展,由于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于落后情形,因此必須要以發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī),加快旅游企業(yè)的發(fā)展,對(duì)少數(shù)民族旅游業(yè)給予更多的政策扶持和資金補(bǔ)助,保證政府的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用起到關(guān)鍵性的作用。
(二)對(duì)少數(shù)民族旅游業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃
為了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的規(guī)?;l(fā)展,政策扶持必須要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局設(shè)置,保證旅游業(yè)的拓展能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域規(guī)模,有更為廣闊的發(fā)展前景。對(duì)于少數(shù)民族區(qū)域來(lái)講,由于旅游業(yè)的發(fā)展受民族地區(qū)地理位置和規(guī)模情況的限制,因此必須依靠區(qū)域旅游業(yè)的政策扶持進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo),避免出現(xiàn)集體自主進(jìn)行開(kāi)發(fā),沒(méi)有審批管理的隨意發(fā)展。必須要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo),避免旅游業(yè)發(fā)展的盲目性和無(wú)序性。從區(qū)域布局上看,少數(shù)民族居住地往往都分布在位置偏僻、離城區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū),在這種地區(qū)進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,必須要整合土地資源規(guī)劃、進(jìn)行有序發(fā)展的計(jì)劃,在旅游部門(mén)政策的指導(dǎo)下形成全方面的區(qū)域旅游總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn) “資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展原則。
三、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃
(一)少數(shù)民族旅游資源開(kāi)發(fā)
1.民族活動(dòng)資源的開(kāi)發(fā)
少數(shù)民族有很多獨(dú)特的民族活動(dòng),這些活動(dòng)內(nèi)容有一定的吸引力,會(huì)使得旅游活動(dòng)變得更為豐富多彩。例如:苗族為了祭拜祖先跳起的笛笙舞,壯族的師公舞,彝族的跳弓舞、打磨秋等;有表現(xiàn)軍事武技的,如苗族的苗刀、矮拳;瑤族的雙刀舞、盤(pán)王拳;壯族的白鶴棍等,項(xiàng)目眾多,內(nèi)涵豐厚,為開(kāi)發(fā)和利用民族旅游活動(dòng)資源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從這種優(yōu)勢(shì)化的情況來(lái)看,區(qū)域政策要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和研究更多的、形式豐富、內(nèi)容吸引力強(qiáng)的少數(shù)民族活動(dòng),通過(guò)對(duì)民族活動(dòng)的再利用形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一條龍的服務(wù)體系。另外,在活動(dòng)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,要注重對(duì)民族活動(dòng)的維護(hù)和激勵(lì),要實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)性的發(fā)展,鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)表演活動(dòng),形成規(guī)?;幕顒?dòng)。
2.民族文化資源的開(kāi)發(fā)
文化是旅游的靈魂,旅游開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)是文化開(kāi)發(fā),文化旅游已成為當(dāng)今的熱點(diǎn)旅游項(xiàng)目,在各種類(lèi)型的旅游活動(dòng)中,休閑度假型文化旅游活動(dòng)更是備受人們喜愛(ài)。我國(guó)少數(shù)民族的文化習(xí)俗是多元化的,飲食文化、環(huán)境文化、習(xí)俗風(fēng)情等都屬于民族文化資源的廣闊內(nèi)容。這些都是旅游資源的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)內(nèi)容,例如:對(duì)于蒙古族飲食文化就是在不同的地理環(huán)境和歷史條件下逐步形成的文化傳統(tǒng),通過(guò)蒙古族飲食,我們可以將蒙古族的物質(zhì)與精神融為一體,即人們?cè)诼糜蔚倪^(guò)程中品嘗當(dāng)?shù)孛晒抛宓奶厣嬍?、名特產(chǎn)品。增進(jìn)對(duì)地方各類(lèi)名特美食的了解,又獲得了豐富的感官體驗(yàn),更可獲得一種文化與精神上的滿足;讓游客邊聽(tīng)、邊看、邊嘗、邊思,使游客樂(lè)在其中,通過(guò)飲食深入了解旅游地的風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情和文化特征,去想象和追求地方飲食所蘊(yùn)含傳統(tǒng)文化意味,獲得豐富的體驗(yàn)。另外,民族地區(qū)建筑、環(huán)境、習(xí)俗文化也別具特色,具有民族特征的村落、居住環(huán)境、交通手段、山水風(fēng)景等都是民族文化的重點(diǎn)內(nèi)容。政府部門(mén)必須要維護(hù)民族地區(qū)的資源環(huán)境,保證生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美和民族生存環(huán)境的協(xié)調(diào)共生,為民族旅游創(chuàng)設(shè)自然資源和文化底蘊(yùn)。
(二)加強(qiáng)旅游業(yè)的管理
1.企業(yè)管理
旅游業(yè)的發(fā)展要依靠旅游企業(yè)的進(jìn)步,因此必須要在企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中進(jìn)行企業(yè)管理。旅游企業(yè)的管理要從服務(wù)的角度將傳統(tǒng)旅游與少數(shù)民族地區(qū)旅游的客戶需求結(jié)合起來(lái),提供全方位的服務(wù)支持。旅游活動(dòng)是立足于地區(qū)特色的基礎(chǔ)上的,追求的是舒適化的休閑生活,少數(shù)民族地區(qū)雖然民族文化特征濃厚,有著較高的發(fā)展方向。但是,由于民族地區(qū)的自然條件有限,必須要加強(qiáng)對(duì)休閑設(shè)備的維護(hù)和建設(shè),實(shí)現(xiàn)全面化的休閑旅游服務(wù),保證旅游客人在欣賞民族風(fēng)情的同時(shí),獲得身心的舒適感受。所以,旅游企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)分析游客的服務(wù)需求,建立雙軌制的服務(wù)體系,即傳統(tǒng)文化提供與旅游酒店服務(wù)的并行體系。這樣可以有效節(jié)約酒店設(shè)施建設(shè)的成本,合理布局資源,同時(shí)提高客戶滿意度。而企業(yè)內(nèi)部管理則要重視人力資源的利用,少數(shù)民族地區(qū)的旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低,成為旅游業(yè)發(fā)展的桎梏。區(qū)域旅游發(fā)展政策應(yīng)該向少數(shù)民族地區(qū)傾斜,建立各種旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加大力度實(shí)施開(kāi)發(fā)少數(shù)民族地區(qū)豐富的旅游人力資源。同時(shí),引進(jìn)旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)管理理念和高技術(shù)人才,通過(guò)互幫互助的政策提高少數(shù)民族地區(qū)的旅游人才的綜合素質(zhì)。
2.市場(chǎng)管理
旅游業(yè)其本質(zhì)也屬于旅游產(chǎn)品的推銷(xiāo)和品牌建設(shè),為了更好地拓展少數(shù)民族地區(qū)的旅游市場(chǎng),必須要重視旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)表明,完全的市場(chǎng)化不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐也證明,在一定時(shí)期內(nèi)政府主導(dǎo)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展,而旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)同樣離不開(kāi)政府作用的發(fā)揮,市場(chǎng)化將是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。市場(chǎng)化發(fā)展需要有效的執(zhí)行營(yíng)銷(xiāo),旅游企業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)媒體宣傳優(yōu)勢(shì),激發(fā)去少數(shù)民族地區(qū)出游的興趣和欲望。與傳統(tǒng)媒體互補(bǔ),連帶宣傳,達(dá)到宣傳最大化。另外,旅游企業(yè)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳反饋,在報(bào)紙廣告印刷出版前,就能得到大量真實(shí)的信息反饋,便于調(diào)整廣告計(jì)劃細(xì)節(jié)和宣傳戰(zhàn)略,從而加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.環(huán)保管理
少數(shù)民族旅游的優(yōu)勢(shì)就是更為貼近自然的環(huán)保型旅游,為了發(fā)展這項(xiàng)旅游優(yōu)勢(shì),旅游企業(yè)必須要形成環(huán)保管理措施,從本質(zhì)上進(jìn)行旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理和外部服務(wù)的環(huán)保優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。首先,政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,通過(guò)稅收、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?,影響旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)手段。對(duì)于高效能、高排放、高污染的旅游企業(yè),實(shí)行關(guān)停。對(duì)利用低碳或零排放的旅游企業(yè),諸如采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能以及地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹穆糜纹髽I(yè),政府需要給予一定的稅收減免或者生態(tài)補(bǔ)償。其次,生態(tài)旅游發(fā)展為旅游目的地的生態(tài)保護(hù)提供了資金支持,人們加入到保護(hù)資源和地理環(huán)境的行列中,朝著經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)的方向發(fā)展。另外,旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)管理,要遵循精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的基本原則,通過(guò)提升改造員工素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,強(qiáng)化鏈接協(xié)作管理,從而從整體上提升企業(yè)整體效益。實(shí)踐證明,旅游企業(yè)的環(huán)保管理能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)旅游,能夠節(jié)約資源,進(jìn)行文化交流,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。
綜上所述,旅游業(yè)發(fā)展政策對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有支持作用,旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與政策之間是協(xié)調(diào)共存的,少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃則要重視民族活動(dòng)、民族文化、旅游企業(yè)管理的開(kāi)發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獲取。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:三峽庫(kù)區(qū);農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游;經(jīng)營(yíng)管理模式
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理模式隨時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)主體的不同,可以采取不同的經(jīng)營(yíng)模式。截至2005年年底,庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)人口1339萬(wàn)人,占庫(kù)區(qū)總?cè)丝诘?0%以上,而庫(kù)區(qū)農(nóng)民年人均收入僅為2809元。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游提高農(nóng)民收入,既是移民的需要,又是三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理模式上,一般是從經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上進(jìn)行劃分,但這種劃分方式已越來(lái)越不適應(yīng)研究的需要,因?yàn)樗鲆暳搜芯哭r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的一個(gè)深層次、關(guān)鍵的問(wèn)題,即農(nóng)民利益保障的問(wèn)題,故此,筆者從保障農(nóng)戶利益為出發(fā)點(diǎn),從經(jīng)營(yíng)管理中利益博弈的主體出發(fā)來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進(jìn)行分類(lèi),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行研究。
一、從利益博弈的主體出發(fā)劃分的三種模式及其弊端
本文主要研究政府、農(nóng)民戶、外來(lái)經(jīng)營(yíng)者存在利益沖突的情況下當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益問(wèn)題。目前庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游從利益博弈的主體來(lái)進(jìn)行劃分,可以分為地方政府主導(dǎo)型、鄉(xiāng)村集體主導(dǎo)型、外來(lái)投資主導(dǎo)型三種模式。
1.地方政府主導(dǎo)型的模式及其弊端
這種模式中,主要的旅游資源的所有權(quán)歸屬于當(dāng)?shù)卣?,政府的主要職?zé)是:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳營(yíng)銷(xiāo);制定、實(shí)施、監(jiān)督或強(qiáng)制執(zhí)行各種規(guī)章制度來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的使用進(jìn)行集中控制,并協(xié)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)各方的利益。在這種經(jīng)營(yíng)模式之下,庫(kù)區(qū)大多數(shù)農(nóng)戶由于缺乏管理所必需的知識(shí)與資金,故一般出租住房或者土地獲取租金,經(jīng)營(yíng)管理者主要是外來(lái)承租者。這一模式短期效果顯著,長(zhǎng)遠(yuǎn)缺乏內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制。這種模式中,地方政府的主導(dǎo)作用主要是通過(guò)約束來(lái)實(shí)現(xiàn)的,如通過(guò)罰款、補(bǔ)貼、行政管制避免鄉(xiāng)村環(huán)境、文化和品牌被破壞性地使用;制定規(guī)章制度對(duì)污染環(huán)境、亂搭亂建等行為進(jìn)行處罰;用整體規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖM(jìn)行嚴(yán)格控制;用補(bǔ)貼方式完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施等。但在這種機(jī)制下,農(nóng)民戶和外來(lái)經(jīng)營(yíng)者、外來(lái)經(jīng)營(yíng)者與外來(lái)經(jīng)營(yíng)者之間存在激烈的利益沖突。庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)村旅游的客源以一日游為主,冷熱分明,只有周末和節(jié)假日客人比較多,外來(lái)承租者在交納了房屋租金后,只能從農(nóng)家菜中獲得主要收益,在這種壓力之下,承租者在公共資源、客源等方面的爭(zhēng)奪非常激烈。更為不利的是,作為鄉(xiāng)村旅游資源、鄉(xiāng)村風(fēng)情的主要承載體的農(nóng)民戶的淡出,使得游客無(wú)法看到鄉(xiāng)村的生活原態(tài),從而使鄉(xiāng)村旅游品牌價(jià)值慢慢地流失,旅游目的地逐漸走向衰落。
2.鄉(xiāng)村集體主導(dǎo)型的模式及其弊端
這種模式是基于一定的社區(qū)或者村社,為了謀求長(zhǎng)期的共同利益,村民自發(fā)借助政府或自建非政府組織來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的一種模式。這種經(jīng)營(yíng)模式不依靠外在的政府強(qiáng)制力量或者只在有限范圍內(nèi)、較小程度上依靠外部強(qiáng)制力量來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。所以,在村社內(nèi)部一般會(huì)形成有一定行政資源、經(jīng)濟(jì)資源的組織,村民給予該組織一定的權(quán)力,并以制度性的合作規(guī)則來(lái)保證村社中的經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)遵守自治規(guī)則。這是一種以敞開(kāi)式、全民參與型、個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)管理模式。作為這種模式,從理論上說(shuō),集體組織主導(dǎo)型制度是出自村民內(nèi)心自發(fā)追求長(zhǎng)期利益最大化而建立起來(lái)的模式,具有較強(qiáng)的激勵(lì)性,又有一定的約束機(jī)制,比較容易達(dá)到約束與激勵(lì)的均衡。但這種模式有很強(qiáng)的假設(shè)條件,就是當(dāng)?shù)鼐用癖仨氁凶銐驈?qiáng)的自治意識(shí)與素質(zhì);其次是必須排除外來(lái)經(jīng)營(yíng)者取代當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營(yíng)戶的可能;再次是管理委員會(huì)必須要有足夠的權(quán)威,值得廣大村民信賴。如果這些條件不具備,或者某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,必然會(huì)導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)、宣傳促銷(xiāo)等各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢甚至停滯下來(lái)。再則,經(jīng)營(yíng)戶是以家庭為單位的,完全符合個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),但經(jīng)營(yíng)戶普遍沒(méi)有辦理工商許可證,因此,從本質(zhì)上說(shuō),大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)戶屬于非法的無(wú)證經(jīng)營(yíng)。并且,這種模式中,管理組織對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的管理方式主要是在說(shuō)服教育上,對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶的欺詐、損害消費(fèi)者利益的非法行為以及消防、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等反面的隱患,由于他們不是合法的執(zhí)法主體,無(wú)法進(jìn)行有效的行政管理;同時(shí)在管理組織和經(jīng)營(yíng)戶之間也存在利益沖突,因?yàn)楣芾斫M織會(huì)收取經(jīng)營(yíng)戶一定的費(fèi)用。
3.外來(lái)投資主導(dǎo)型的模式及其弊端
外來(lái)投資主導(dǎo)型模式,是由外來(lái)投資者從農(nóng)村社區(qū)外部帶來(lái)旅游開(kāi)發(fā)的資金,以資金輸入的方式取得鄉(xiāng)村旅游資源一定時(shí)期的使用權(quán),政府或者鄉(xiāng)村集體在一段時(shí)間內(nèi)將鄉(xiāng)村資源與品牌的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給外來(lái)投資者,是“景區(qū)公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織方式。這是一種開(kāi)放型、全民參與、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式。這種模式在一定程度上能協(xié)調(diào)好游客、農(nóng)戶、外來(lái)經(jīng)營(yíng)者的利益沖突。外來(lái)經(jīng)營(yíng)者作為鄉(xiāng)村旅游資源唯一的使用權(quán)主體,回收成本和獲得利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)使其市場(chǎng)性更為明確。在租賃或承包期內(nèi),經(jīng)營(yíng)者需要權(quán)衡短期利潤(rùn)與長(zhǎng)期收益,故能更多從游客需求出發(fā)關(guān)注鄉(xiāng)村整體文化與環(huán)境的保護(hù)和品牌的維護(hù),從而作出保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉的決策,注意維持與當(dāng)?shù)鼐用竦暮椭C關(guān)系。但這種經(jīng)營(yíng)管理模式激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)而約束機(jī)制較弱,特別是外來(lái)投資者在承租期屆滿時(shí)的低效率短期行為容易發(fā)生,因此必須由政府制定有力的監(jiān)管措施。另外,在這種經(jīng)營(yíng)模式中,一般政府牽頭,因而政府必須能代表當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民的利益,這需要依靠完善的監(jiān)督機(jī)制來(lái)規(guī)范政府本身的行為。
二、三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式的選擇及分析
1.經(jīng)營(yíng)管理模式選擇的前提――發(fā)揮政府宏觀職能
庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后,由于多方面的因素,隨著時(shí)間推移,大量經(jīng)營(yíng)戶會(huì)被淘汰出局,最終出現(xiàn)少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶掌握大部分經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在很多地方都已出現(xiàn)過(guò)。因此,無(wú)論采用何種經(jīng)營(yíng)模式,作為地方政府都應(yīng)該發(fā)揮宏觀管理職能,做好以下工作:①確定與庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)政策相吻合的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略,編制農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,以規(guī)劃為藍(lán)本協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。②進(jìn)一步完善政府約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,負(fù)責(zé)整體向外的推廣營(yíng)銷(xiāo)。避免政府主導(dǎo)模式下的激勵(lì)機(jī)制的不足,加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。③改善庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)旅游目的地的基本環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證一些旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),把反哺農(nóng)業(yè)的工作落到實(shí)處。④在行政管理體制上,政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進(jìn)行歸口管理。可以建立由相關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度,以便形成政策聚焦,促進(jìn)其健康發(fā)展。
2.經(jīng)營(yíng)管理模式的最佳選擇――股份合作制
在政府發(fā)揮宏觀管理職能的前提下,股份合作制將是未來(lái)一段時(shí)期庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理的理想模 式。(1)有利于吸納外來(lái)資金。庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)民收入不高,經(jīng)營(yíng)管理理念落后,要想農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,需要外部資
金注入和管理技術(shù)的引進(jìn)。而本地居民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況,在最基本的土地入股基礎(chǔ)上,有資金入股的以資金入股,有技術(shù)、勞力的可以以技術(shù)、勞力入股。但為了保護(hù)本地鄉(xiāng)民的利益,外來(lái)資金應(yīng)該限制在一定范圍之內(nèi),必須讓本地鄉(xiāng)民取得控股地位,切實(shí)保證本地鄉(xiāng)民的利 益。
(2)有利于鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保持?!叭r(nóng)”問(wèn)題主要表現(xiàn)之一是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后,采用股份合作制經(jīng)營(yíng)管理模式,公司為了更好地提高目的地的吸引力,將從各方面提高自己的接待環(huán)境,改善本地基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)也會(huì)從游客的心理需求出發(fā),在考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上,注重鄉(xiāng)村風(fēng)貌、風(fēng)俗的保護(hù),使其可持續(xù)發(fā)展。
(3)有利于庫(kù)區(qū)的移民安置。截至2005年年底,三峽庫(kù)區(qū)應(yīng)遷農(nóng)村人口315180人,實(shí)遷農(nóng)村人口300494人,三峽庫(kù)區(qū)本身?xiàng)l件并不適合大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè),工業(yè)發(fā)展落后,也無(wú)力解決更多的就業(yè)人口,故發(fā)展股份合作制的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,有利于解決移民安置問(wèn)題。同時(shí),可以提高農(nóng)民收入,縮小庫(kù)區(qū)城市與農(nóng)村收入上的差距,有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
(4)有利于農(nóng)戶參與管理。通過(guò)股份合作制度的建立,引入新的資金的同時(shí)也能帶來(lái)先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)理念。農(nóng)戶處于控股地位,從自身利益出發(fā),會(huì)自覺(jué)關(guān)心公司的經(jīng)營(yíng)和管理,自覺(jué)學(xué)習(xí)新的知識(shí)來(lái)充實(shí)自己。同時(shí)公司化的運(yùn)作,也要求公司通過(guò)各種途徑加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育,必然會(huì)提高農(nóng)戶在文化、衛(wèi)生、管理以及經(jīng)營(yíng)方面的素 質(zhì)。
(5)有利于協(xié)調(diào)好各方利益。公司對(duì)目的地實(shí)行企業(yè)化管理方式,每個(gè)鄉(xiāng)民既是公司的股東,又是公司的員工。他們要進(jìn)行上崗培訓(xùn),要遵守公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,按公司或行業(yè)制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為游客提供服務(wù),游客利益得到保障的同時(shí),鄉(xiāng)民自身的利益也得到提高。而公司也會(huì)在對(duì)目的地硬件環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,對(duì)娛樂(lè)、觀光旅游設(shè)施統(tǒng)一建設(shè),對(duì)目的地的風(fēng)格進(jìn)行統(tǒng)一包裝推向市場(chǎng)。同時(shí)公司企業(yè)化運(yùn)作會(huì)極大地提高目的地接待能力,滿足庫(kù)區(qū)巨大的客源需要,這樣,既有利于目的地品牌的塑造,也在維持鄉(xiāng)村風(fēng)貌的同時(shí),維護(hù)了村社的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
(6)有利于管理模式的轉(zhuǎn)化。股份合作制將使傳統(tǒng)的家庭式的經(jīng)驗(yàn)型管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化管理模式。公司的利益和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益緊密相連,有利于農(nóng)民擺脫小農(nóng)狹隘、短淺的思想束縛,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮公司、村社的未來(lái)。這就要求其能隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化推出滿足市場(chǎng)新的產(chǎn)品和服務(wù),比如鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、主題農(nóng)園/莊、民俗民風(fēng)體驗(yàn)式旅游等,這樣可以促使其效益不斷增加,改善庫(kù)區(qū)農(nóng)民生活條件,促進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
作者單位:重慶三峽學(xué)院旅游科學(xué)研究所
參考文獻(xiàn):
(濟(jì)南市林場(chǎng),山東濟(jì)南250014)
[摘要]本文針對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理,首先概述了生態(tài)旅游的概念內(nèi)涵及其特點(diǎn),進(jìn)而全面分析了目前我國(guó)生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中存在的一些問(wèn)題,最后結(jié)合對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,詳細(xì)論述了創(chuàng)新生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式的可行措施,可以為生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理提供合理的參考。
[
關(guān)鍵詞 ]生態(tài)旅游;景區(qū);經(jīng)營(yíng)管理
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.189
近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及居民生活水平的不斷提高,人們旅游需求不斷提升,我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅猛,已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑI鷳B(tài)旅游作為國(guó)內(nèi)重要的新興旅游形式,主要是以地文景觀、生物景觀、水域景觀等旅游資源為主題,以奇特自然、人文景觀以及豐富多樣的生物特性吸引旅游者參與。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是旅游行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,確保生態(tài)旅游業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,必須強(qiáng)化對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化管理,通過(guò)創(chuàng)新景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式,強(qiáng)化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與景區(qū)保護(hù)等管理,推動(dòng)生態(tài)旅游景區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。
1生態(tài)旅游內(nèi)涵及特點(diǎn)概述
生態(tài)旅游主要是基于生態(tài)環(huán)境景觀的一種旅游方式,生態(tài)旅游更加強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念,以人與自然的和諧發(fā)展為遵循,以良好的自然生態(tài)環(huán)境以及具有特色的人文生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象,包含了生態(tài)體驗(yàn)、認(rèn)知、教育等內(nèi)容的一種新的旅游方式。生態(tài)旅游的特點(diǎn)在于生態(tài)旅游以自然環(huán)境或者是有特色的風(fēng)土人情為主,旅游活動(dòng)對(duì)于環(huán)境不具有破壞性,而且生態(tài)旅游發(fā)展主要目標(biāo)并不是單純的經(jīng)濟(jì)效益,而是以保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源、提供高質(zhì)量旅游經(jīng)歷、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的有機(jī)融合為目的,是一種注重環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)旅游方式。
2目前我國(guó)生態(tài)旅游景區(qū)管理存在的制約問(wèn)題分析
2.1生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)管理水平不高
生態(tài)旅游景區(qū)雖然旅游資源以生態(tài)、人文特色環(huán)境為主,但是同樣也需要對(duì)其進(jìn)行管理維護(hù)。一些生態(tài)旅游景區(qū)對(duì)于景區(qū)管理維護(hù)資金投入不足,特別是對(duì)于一些由于地質(zhì)、水文、氣象等自然災(zāi)害造成的生態(tài)旅游景區(qū)破壞問(wèn)題,未能及時(shí)地進(jìn)行修補(bǔ)維護(hù)。同時(shí),在生態(tài)旅游景區(qū)的日常管理工作中,缺乏全方位的監(jiān)測(cè)管理,造成了生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)一些旅游資源破壞嚴(yán)重。
2.2生態(tài)旅游景區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)不合理缺少品牌特色
目前我國(guó)一些生態(tài)旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)管理階段中存在著盲目開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源的問(wèn)題,破壞景區(qū)內(nèi)的地形、植被,隨意改造景區(qū)內(nèi)的自然生環(huán)境,這些看似是對(duì)生態(tài)景區(qū)內(nèi)旅游資源的開(kāi)發(fā),然而卻取得了適得其反的效果,造成了景區(qū)內(nèi)生態(tài)整體性以及生物多樣性嚴(yán)重破壞,甚至是造成了生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了景觀污染,景區(qū)的審美價(jià)值大幅降低,不利于塑造生態(tài)旅游景區(qū)的品牌特色。
2.3對(duì)于生態(tài)旅游景區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)力度不足
做大做強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè),必須在旅游市場(chǎng)做好產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),但是我國(guó)生態(tài)旅游景區(qū)管理部門(mén)往往對(duì)于生態(tài)旅游景區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)工作重視不足,未能及時(shí)總結(jié)生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)典特色、文化氛圍,缺乏品牌效應(yīng),造成了生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)了消費(fèi)市場(chǎng)過(guò)于狹窄、消費(fèi)層次不高的問(wèn)題,不利于生態(tài)旅游景區(qū)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。
3生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新研究
3.1創(chuàng)新生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式
實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該充分考慮到生態(tài)旅游景區(qū)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境依賴程度相對(duì)較高的特性,分類(lèi)開(kāi)展旅游景區(qū)的建設(shè)管理。在這方面可以借鑒美國(guó)黃石國(guó)家公園的管理模式,將生態(tài)旅游景區(qū)進(jìn)行功能分區(qū),以協(xié)調(diào)旅游資源的人為開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問(wèn)題??梢园凑丈鷳B(tài)旅游景區(qū)的實(shí)際情況,將整個(gè)景區(qū)劃分為自然保護(hù)區(qū)、特殊自然保護(hù)區(qū)、公園發(fā)展區(qū)以及特別適用區(qū)等幾個(gè)功能分區(qū),根據(jù)分區(qū)不同分別確定生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等級(jí)以及旅游資源的開(kāi)發(fā)程度,主要集中發(fā)展公園發(fā)展區(qū)與特別適用區(qū),通過(guò)這樣分層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)保護(hù)生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)景觀,同時(shí)也可以提高生態(tài)旅游景區(qū)對(duì)游客的新鮮感與吸引力,這對(duì)于景區(qū)的發(fā)展非常有利。
3.2完善生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)
對(duì)于生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理體系,重點(diǎn)在于確保管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化開(kāi)展。在具體的管理工作上,首先,應(yīng)該結(jié)合生態(tài)旅游景區(qū)的實(shí)際特點(diǎn),建立機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)分明、統(tǒng)一管理的管理組織,并完善游客接待、旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理、旅游投訴處理、區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化等方面的管理規(guī)章制度。其次,應(yīng)該針對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲設(shè)施、住宿設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施等方面的管理制定系統(tǒng)全面的管理規(guī)章制度,尤其是安全管理,必須加強(qiáng)安全、消防、衛(wèi)生等方面的安全意識(shí)、知識(shí)、技能的培訓(xùn),確保醫(yī)療救護(hù)、危險(xiǎn)警示等旅游安全配套設(shè)施齊全。
3.3不斷提升生態(tài)旅游景區(qū)的知名度
當(dāng)前生態(tài)旅游逐步發(fā)展,在現(xiàn)代旅游需求下游客對(duì)于旅游景區(qū)的需求內(nèi)涵也更加的豐富,包含了審美需求、愉悅需求、健康需求、文化需求、求職需求、精神需求、道德需求等一系列的內(nèi)容,在這種形勢(shì)下,生態(tài)旅游景區(qū)更應(yīng)該注重對(duì)旅游景區(qū)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),要在特色美食消費(fèi)、旅游紀(jì)念產(chǎn)品、游客居住環(huán)境、出入交通、精神享受與沖擊等各方面對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步的分析,逐步為不同層次和類(lèi)型的旅游客戶提供更多的多樣性旅游產(chǎn)品。此外,應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代游客對(duì)于旅游參與與體驗(yàn)的新要求,在確保安全性的前提下有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)各種創(chuàng)新性的旅游產(chǎn)品,例如探險(xiǎn)、自助旅游等突出當(dāng)?shù)靥厣⒍鄻踊穆糜畏?wù),不斷提高生態(tài)旅游景區(qū)的知名度。
3.4加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的營(yíng)銷(xiāo)管理
對(duì)于生態(tài)旅游景區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)管理,首先,應(yīng)該結(jié)合生態(tài)旅游的特點(diǎn),進(jìn)一步挖掘生態(tài)旅游景區(qū)的文化資源,打造具有特色明顯、文化底蘊(yùn)豐富的生態(tài)旅游景區(qū)核心品牌,形成具有較高品牌價(jià)值的生態(tài)旅游景區(qū)。其次,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)進(jìn)行全面的目標(biāo)市場(chǎng)、客源群體進(jìn)行分析,進(jìn)而為生態(tài)旅游景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)手段的制定提供合理的策略。最后,在生態(tài)旅游景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)策略的具體制定上,應(yīng)該進(jìn)一步的拓展豐富。通過(guò)深入結(jié)合生態(tài)景區(qū)旅游客源目標(biāo)市場(chǎng),采取節(jié)慶引爆、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)媒體推廣、制作網(wǎng)站推介、與旅行社協(xié)作開(kāi)發(fā)以及區(qū)域聯(lián)合發(fā)展等幾種方式開(kāi)展生態(tài)旅游景區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)管理。
4結(jié)語(yǔ)
對(duì)于生態(tài)旅游景區(qū)發(fā)展而言,必須依靠創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范高效。生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)該深入分析自身在生態(tài)旅游上的特色以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)資金投入,完善景區(qū)規(guī)劃,加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度,不斷提升生態(tài)景區(qū)旅游服務(wù)水平,不斷提高生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)范化管理水平。
參考文獻(xiàn):
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