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【關(guān)鍵詞】:三網(wǎng)融合;廣電運(yùn)營(yíng)商;電信運(yùn)營(yíng)商;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)
【引言】:數(shù)字技術(shù)、光通信技術(shù)、TCP/IP 技術(shù)的飛速發(fā)展推動(dòng)了世界范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)融合【1】 。自2010 年以來(lái),國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案(國(guó)發(fā)【2010】5 號(hào))、試點(diǎn)方案(【2010】35 號(hào))、推廣方案(【2015】65 號(hào))等一系列文件,確定了三網(wǎng)融合分為試點(diǎn)階段和廣階段兩個(gè)階段予以推進(jìn)?!锻茝V方案》的出臺(tái)標(biāo)志著三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段結(jié)束,進(jìn)入全國(guó)范圍全面推廣階段。
1.三網(wǎng)融合的發(fā)展現(xiàn)狀
由于多年來(lái)受政策、監(jiān)管和行業(yè)隔閡等原因影響,中國(guó)的三網(wǎng)融合發(fā)展緩慢。廣電在數(shù)年前就已經(jīng)在一些地區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù),但是由于網(wǎng)速、價(jià)格和監(jiān)管的原因,其規(guī)模一直很小值得一提的是,雖然在發(fā)達(dá)城市的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)開展并不M如人意,但是在某些農(nóng)村地區(qū),三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)開展的十分順利。以南寧市賓陽(yáng)縣民范村為例,在推動(dòng)農(nóng)村信息化的政策支持下,當(dāng)?shù)卮迕窬屯ㄟ^(guò)一條電信寬帶享受到了打電話、上網(wǎng)和看電視三種服務(wù)。
2.中國(guó)三網(wǎng)融合監(jiān)管體制存在三大問(wèn)題王啟超:淺談三網(wǎng)
無(wú)論是從理論層面還是實(shí)踐層面,對(duì)三網(wǎng)融合行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管應(yīng)經(jīng)成為毋庸置疑的命題。在三網(wǎng)融合進(jìn)程中仍然存在制約其發(fā)展的因素,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
2.1缺乏三網(wǎng)融合相關(guān)立法。
目前,作為電信行業(yè)最具法律效力的《電信條例》和作為廣播電視行業(yè)最具法律效力的《廣播電視條例》都只是各行業(yè)主管部門頒布的條例,并不是真正意義上的法律。在沒(méi)有明確的法律保障之下,我們很難希望企業(yè)能夠積極投身三網(wǎng)融合之中,這使得“三網(wǎng)融合”推進(jìn)過(guò)程中遇到了很多不必要的猜疑和麻煩。
2.2多頭管理,政出多門。
整個(gè)三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)由于行業(yè)劃分的不同,分別處在不同的部門監(jiān)管之下。工信部是電信行業(yè)的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)電信運(yùn)營(yíng)商的牌照發(fā)放和電信企業(yè)互聯(lián)互通等經(jīng)營(yíng)性事務(wù)的管理,同時(shí)還負(fù)責(zé)頻率資源的管理分發(fā),以及電信服務(wù)質(zhì)量的管理。但卻不擁有獨(dú)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格監(jiān)管權(quán)。廣電部門則同時(shí)受廣電總局、等部門的管理?;ヂ?lián)網(wǎng)的管理部門就更加復(fù)雜:工信部負(fù)責(zé)管理ISP和ICP業(yè)務(wù),同時(shí)廣電總局、國(guó)務(wù)院新聞辦、文化部、公安部、國(guó)家保密局等都對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行管理。多頭管理的一個(gè)重要弊端就是政出多門,缺少統(tǒng)一的指揮,各部門各自為政【2】。
2.3管理體制不到位,監(jiān)管效率較低。
在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分立的情況下,管理方式是為了適應(yīng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)設(shè)立的,并且由不同的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。但三網(wǎng)融合涉及到不同部門、不同產(chǎn)業(yè)之間的相互合作和相互競(jìng)爭(zhēng), 2011年,是“十二五”開局之年,也是三網(wǎng)融合推進(jìn)的關(guān)鍵一年。溫總理在今年的政府工作報(bào)告別指出“建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng),加快實(shí)現(xiàn)‘三網(wǎng)融合’,促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用”。
3.三網(wǎng)融合發(fā)展策略
3.1技術(shù)發(fā)展策略
三網(wǎng)融合的技術(shù)發(fā)展策略的核心是經(jīng)濟(jì)、快速的推進(jìn)技術(shù)層面的三網(wǎng)融合。一、融合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要具有開放性和包容性,尊重市場(chǎng)選擇。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,停止無(wú)謂的標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)端,在保證國(guó)家利益和國(guó)家安全的基礎(chǔ)上尊重市場(chǎng)的選擇。二、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)合作。以新三網(wǎng)融合為技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo),提供友好的融合創(chuàng)新環(huán)境,形成內(nèi)生的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。廣電部門和電信部門在各自發(fā)展的同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)交流與合作,加快技術(shù)層面的網(wǎng)絡(luò)融合進(jìn)程。鼓勵(lì)跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作和國(guó)際技術(shù)合作。三、加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,尤其是寬帶接入質(zhì)量。
3.2 市場(chǎng)發(fā)展與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新策略
三網(wǎng)融合發(fā)展策略的制定要以促進(jìn)融合市場(chǎng)發(fā)展和鼓勵(lì)融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新為核心。一、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,尤其是規(guī)范廣電系統(tǒng)與電信系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng),培養(yǎng)良好的市場(chǎng)環(huán)境。二、杜絕對(duì)市場(chǎng)壟斷和破壞性市場(chǎng)開拓行為的變相補(bǔ)貼和行政權(quán)力支持,將企業(yè)引導(dǎo)到以產(chǎn)品為核心的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái),進(jìn)而形成鼓勵(lì)業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境。三、開拓適合中國(guó)國(guó)情的競(jìng)爭(zhēng)與合作模式。
3.3 產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管政策制定策略
產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管政策制定策略的重中之重是加強(qiáng)融合立法和成立融合監(jiān)管機(jī)構(gòu) :一、盡快出臺(tái)反映三網(wǎng)融合需求的《電信法》。從法律層面徹底消除雙向進(jìn)入壁壘,明確產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管政策的制定原則,明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組成及其職能,以上位法的形式對(duì)行政法規(guī)、部門規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的制定進(jìn)行約束,清理過(guò)時(shí)的法規(guī)文件,從法律層面上解決重疊監(jiān)管、多頭監(jiān)管和法規(guī)模糊矛盾的問(wèn)題。二、依法建立融合監(jiān)管機(jī)構(gòu),提高監(jiān)管效率。將制作監(jiān)管、內(nèi)容監(jiān)管,硬件標(biāo)準(zhǔn)和視聽技術(shù)監(jiān)管,接入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管統(tǒng)一納入融合監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)行為和市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。可以在此機(jī)構(gòu)下單獨(dú)設(shè)立一個(gè)內(nèi)容監(jiān)管部門。三、市場(chǎng)監(jiān)管要以法律為依據(jù),主要依靠市場(chǎng)自身進(jìn)行調(diào)節(jié),盡可能的減少干預(yù),提倡產(chǎn)業(yè)自律,重點(diǎn)保護(hù)未成年人和個(gè)人隱私【3】。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之,三網(wǎng)融合是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)和電視網(wǎng)發(fā)展的必經(jīng)之路。接下來(lái)必定會(huì)有進(jìn)一步推動(dòng)三網(wǎng)融合的法律出臺(tái),為融合創(chuàng)建相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。廣電運(yùn)營(yíng)商、電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都必須懂得適應(yīng)時(shí)代的需求,肯干肯拼,才能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地.
【參考文獻(xiàn)】:
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大荔尊天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)簡(jiǎn)介
大荔尊天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于朝邑鎮(zhèn)平羅村,由陜西省尊天農(nóng)業(yè)有限公司2011年投資建設(shè),園區(qū)規(guī)劃面積5000畝,計(jì)劃投資1.9億元,利用5年時(shí)間,建設(shè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊(大棚冬棗、溫室冬棗、溫室瓜菜),四大功能區(qū)域(標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)、休閑生態(tài)區(qū)、物流中心區(qū)),是一個(gè)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
園區(qū)按照政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng),目前已投資6000萬(wàn)元,以整村推進(jìn)的方式,流轉(zhuǎn)土地1800畝,建成了600畝日光溫室示范園、800畝大棚冬棗示范園,完成了園區(qū)道路綠化、硬化、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
園區(qū)按照“企業(yè)+基地+市場(chǎng)”的模式,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以生產(chǎn)綠色、有機(jī)設(shè)施瓜果為目標(biāo),大力推廣土壤脫毒技術(shù)、植物全營(yíng)養(yǎng)技術(shù)、富有機(jī)硒技術(shù),以及集約化穴盤育苗、一網(wǎng)一板防蟲、秸稈生物反應(yīng)堆、水肥一體化、病蟲綠色防控等生態(tài)栽培技術(shù),注冊(cè)了“尊天”牌商標(biāo),園區(qū)年總產(chǎn)值達(dá)2500萬(wàn)余元,園區(qū)全面建成后,收入達(dá)2.5億元以上。
園區(qū)借助地域資源優(yōu)勢(shì),將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、濕地公園相結(jié)合,加快三產(chǎn)融合發(fā)展,建成了無(wú)土栽培觀光區(qū)、精品花卉展示區(qū)、瓜果采摘體驗(yàn)區(qū)等多個(gè)觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn),帶動(dòng)了休閑旅游觀光發(fā)展,已形成了一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)的立體發(fā)展格局,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”主題,在園區(qū)內(nèi)建成全省首個(gè)集科技示范推廣、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)品信息交流、觀光旅游為一體的場(chǎng)館類農(nóng)業(yè)基地——大荔農(nóng)展館,展館以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主題,通過(guò)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看大荔、三產(chǎn)融合、智慧農(nóng)業(yè)、行政創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)新技術(shù)及特色農(nóng)產(chǎn)品等展區(qū),以多媒體、沙盤、文字和圖片的形式,全方位展示了大荔農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀和美好遠(yuǎn)景,截至目前,園區(qū)累計(jì)接待游客5萬(wàn)余人次。隨著園區(qū)不斷建設(shè)與完善,形成一個(gè)集現(xiàn)代種植、休閑體驗(yàn)、觀光旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大觀園,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化、農(nóng)民的職業(yè)化、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞 茶業(yè);旅游業(yè);有機(jī)結(jié)合;形式;對(duì)策;安徽黟縣;宏村鎮(zhèn)
中圖分類號(hào) F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2015)15-0323-02
茶業(yè)是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),前景廣闊。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)作為世界文化遺產(chǎn)地,旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,極大地改善了當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)生活條件。茶葉一直以來(lái)是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物,把茶葉和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起,不僅能夠?qū)⒙糜萎a(chǎn)品由觀光型向多元化發(fā)展,還能提升黟縣宏村鎮(zhèn)茶文化內(nèi)涵,增加當(dāng)?shù)卮迕袷杖搿?/p>
1 宏村鎮(zhèn)茶葉發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
1.1 地理位置優(yōu)越,宜茶區(qū)域廣
黟縣宏村鎮(zhèn)地處黃山山脈及南北坡,境內(nèi)峰巒綿延,山高谷深,境內(nèi)最高的興嶺海拔為1 432 m;宏村屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,由于奇特的地形特點(diǎn)形成一定的氣候差異,全鎮(zhèn)年平均氣溫為15.5 ℃,最高溫度年平均為16 ℃;全鎮(zhèn)平均日照時(shí)數(shù)為1 815.7 h,日照率為41%;年降雨量1 600 mm,無(wú)霜期268 d。由于自然條件得天獨(dú)厚,是最適宜發(fā)展茶葉的地區(qū)之一,是全省乃至全國(guó)的知名茶區(qū)。全鎮(zhèn)茶區(qū)10~40 km范圍無(wú)任何工礦企業(yè),生態(tài)環(huán)境良好,冬無(wú)極端低溫,夏無(wú)酷暑,無(wú)霜期及降雨等方面具有適合茶樹生長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì),茶園分布在全鎮(zhèn)13個(gè)行政村,面積約986.67 hm2。茶葉自然品質(zhì)好,名優(yōu)茶產(chǎn)量占比較大[1-2]。
1.2 產(chǎn)茶歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚
黟縣宏村鎮(zhèn)茶葉生產(chǎn)歷史悠久,唐代陸羽在上元初年(公元760年)隱居撰寫的《茶經(jīng)?八之出》記載茶葉生產(chǎn),清順治《黟縣志》載:“茶,即茗也。舊有勝金、嫩桑、仙枝、來(lái)泉、先春、運(yùn)合、華英之品,又有不及號(hào)者,是為片茶,有8種,其散茶號(hào)茗茶。近年,在鉆研精制紅茶技術(shù)基礎(chǔ)上,又首創(chuàng)研制“抽芯珍眉”綠茶,遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外,得到茶界的好評(píng),成為“屯綠”中的珍品。并通過(guò)一代代人的傳承,為當(dāng)?shù)貥O其深厚的茶文化積淀了基礎(chǔ)。歷史證明,該地是最早對(duì)茶葉進(jìn)行加工利用的地區(qū)之一,也是我國(guó)茶葉加工技術(shù)發(fā)源地之一[3-4]。
1.3 茶業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),旅游前景看好
茶葉是宏村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,產(chǎn)業(yè)與文化相互促進(jìn),茶業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。一是茶樹良種繁育與推廣效果顯著;二是有機(jī)茶園基地與老茶園改造逐步完善,規(guī)?;o(wú)公害化茶葉發(fā)展迅速;三是通過(guò)弘揚(yáng)茶文化提升茶產(chǎn)業(yè),茶園觀光體驗(yàn)游等項(xiàng)目發(fā)展被提上日程。
2 旅游資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
宏村鎮(zhèn)是徽文化的重要發(fā)源地,現(xiàn)存明清古建筑625幢,擁有世界文化遺產(chǎn)地1處,中國(guó)歷史文化名村3處,中國(guó)傳統(tǒng)古村落8處,先后榮獲全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等11項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)桂冠。人文資源有宏村、屏山、盧村、木坑、塔川、龍池灣景區(qū)、賽金花故居、奇墅湖度假村8個(gè)景點(diǎn);自然資源有塔川秋色、協(xié)里風(fēng)光、木坑竹海、奇墅湖風(fēng)光等眾多知名景點(diǎn),被譽(yù)為“中國(guó)畫里鄉(xiāng)村”。宏村鎮(zhèn)依托黃山大旅游的背景,全面推進(jìn)旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合,不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2010―2014年宏村鎮(zhèn)旅游及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況見表1。
3 茶葉旅游開發(fā)的主要形式
3.1 開展茶資源綠色生態(tài)觀光旅游
針對(duì)宏村鎮(zhèn)的生態(tài)梯級(jí)茶園和復(fù)合茶園建立起茶葉公園,將茶葉公園建設(shè)與旅游景區(qū)結(jié)合起來(lái),有機(jī)融合生態(tài)觀光旅游和茶葉生產(chǎn),建立旅游景區(qū)沿線茶葉觀光帶,有機(jī)結(jié)合茶鄉(xiāng)與民俗風(fēng)情,打造特色茶葉旅游經(jīng)濟(jì)帶。
3.2 開展茶葉生態(tài)保健游
茶葉內(nèi)含成分豐富,有500余種化學(xué)成分,其中相當(dāng)一部分已被證明對(duì)人體有明顯的保健和藥用價(jià)值,我國(guó)有6個(gè)茶類,宏村鎮(zhèn)就有紅茶、綠茶、黑茶三大茶類生產(chǎn)。近年來(lái)名優(yōu)茶獨(dú)具特色,能滿足來(lái)自國(guó)內(nèi)外游客的不同要求。旅游過(guò)程中飲茶可以消除疲乏勞頓,促進(jìn)生理機(jī)能的迅速恢復(fù),長(zhǎng)期飲茶可以強(qiáng)身健體,延年益壽。
3.3 開展茶文化活動(dòng)
茶藝即通過(guò)藝術(shù)加工展示茶的沖、泡、飲等技藝,是茶道精神的物質(zhì)載體和具體化,茶藝表演展示擇、沖、泡、品茶的高超技藝,同時(shí)展現(xiàn)其中蘊(yùn)含的茶道精神和文化內(nèi)涵。為適應(yīng)新形勢(shì),需要一些有品位的茶樓開展茶藝活動(dòng),不僅可增添新的旅游項(xiàng)目,還可極大地促進(jìn)宏村鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.4 開展茶文化研討會(huì)及旅游節(jié)
利用西遞與宏村這2張“精品名片”,組織黟山茶文化論壇,將茶資源、茶產(chǎn)業(yè)和茶文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。打造旅游精品,定期舉辦茶文化旅游節(jié),擴(kuò)大茶文化影響力,營(yíng)造古徽州茶文化旅游的良好氛圍。
4 宏村鎮(zhèn)茶業(yè)與旅游融合發(fā)展的對(duì)策
宏村鎮(zhèn)茶業(yè)和旅游融合發(fā)展取得了一定的成績(jī),但也仍存在很多發(fā)展瓶頸,對(duì)于宏村旅游、農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn),茶葉生產(chǎn)歷史悠久,但茶文化的旅游形象未塑造完善;對(duì)相關(guān)茶文化旅游產(chǎn)品未充分開發(fā),對(duì)此提出以下發(fā)展對(duì)策。
4.1 重視旅游區(qū)茶文化的開發(fā)
近年來(lái),宏村鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展較快,產(chǎn)生了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)深入挖掘文化旅游,形成規(guī)模效益。依靠豐富生態(tài)資源和高品位的名優(yōu)茶,聯(lián)系開發(fā)茶文化旅游景點(diǎn),增添底蘊(yùn)深厚的文化沉淀。需要大力挖掘文化旅游資源,籌建新上茶葉博物館項(xiàng)目建設(shè),整合和發(fā)展茶文化旅游。
4.2 營(yíng)造茶業(yè)與旅游融合發(fā)展的良好氛圍
樹立正確的發(fā)展理念,利用茶旅游的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)深化對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的提升作用。旅游部門應(yīng)加大投資,加快對(duì)茶旅游產(chǎn)品的投入建設(shè);旅游管理部門與茶業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)合作,用科學(xué)理論指導(dǎo)茶旅游新產(chǎn)品開發(fā),將茶文化旅游納入宏村鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈建設(shè),提升茶文化旅游的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量[5-6]。
4.3 打造黟縣茶文化旅游特色品牌
根據(jù)黟縣茶文化旅游資源分布情況,設(shè)計(jì)特色旅游線路,使游客一路觀光茶園、品嘗名菜、飲賞名茶,提高旅游豐富度。科學(xué)設(shè)計(jì)、合理安排,增加茶文化旅游項(xiàng)目,以滿足不同層次、不同年齡、不同職業(yè)旅游者的需求。
4.4 壯大茶園基地建設(shè),做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)
抓住農(nóng)村綜合改革時(shí)機(jī),吸引有實(shí)力的農(nóng)民創(chuàng)建家庭產(chǎn)業(yè)農(nóng)場(chǎng),通過(guò)土地流轉(zhuǎn),適度規(guī)模建設(shè)茶場(chǎng),幫助他們建設(shè)生態(tài)有機(jī)茶園基地,企業(yè)設(shè)計(jì)打造自己的名優(yōu)茶品牌,引導(dǎo)企業(yè)參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)茶葉旅游項(xiàng)目,依靠企業(yè)發(fā)展壯大,同時(shí)帶動(dòng)旅游產(chǎn)品升級(jí),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村的共贏。
4.5 突出黟縣茶旅游的文化性
茶文化旅游必須突出其文化內(nèi)涵,突出茶的屬性,豐富與茶相關(guān)的傳說(shuō)故事,吟誦茶詩(shī)、茶詞、茶聯(lián),制造意境以達(dá)到引人入勝的效果。要深度挖掘和開發(fā)古黟茶豐富的文化旅游資源,充分利用人文、自然條件,加大茶旅游開發(fā)的創(chuàng)新力度,形成特色茶文化產(chǎn)業(yè),以茶興旅,以旅促茶,創(chuàng)新性地開發(fā)茶文化旅游資源,推動(dòng)古黟宏村茶旅游的有機(jī)發(fā)展,促進(jìn)黟縣旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。
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關(guān)鍵詞:旅游 產(chǎn)業(yè)融合 鄉(xiāng)村旅游
0 引言
根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》(2010.6)和《河北省旅游業(yè)十二五發(fā)展綱要》(2010.12)指出到2015年,基本建成旅游規(guī)模宏大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套完善、管理服務(wù)優(yōu)良、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、游客滿意度高的旅游大省,將旅游業(yè)建設(shè)成為全省實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè);到2020年,將河北省建設(shè)成為中國(guó)著名的休閑、度假和觀光旅游目的地,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益達(dá)到旅游強(qiáng)省發(fā)展水平,旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),地方政府和專家學(xué)者都在積極探索新的途徑和方法,其中各地逐步興起的產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象越來(lái)越受到大家的關(guān)注,它在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面發(fā)揮著越來(lái)越重大的作用。
1 產(chǎn)業(yè)融合與鄉(xiāng)村旅游概述
1.1 產(chǎn)業(yè)融合分析 產(chǎn)業(yè)融合是伴隨著信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變革與擴(kuò)散而產(chǎn)生的,并已成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)重要的主題(Tapscott,1996)。產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)通過(guò)相互滲透、相互交叉,逐步形成新的產(chǎn)業(yè)屬性或新型產(chǎn)品形態(tài)。產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果,使參與融合的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了新的增長(zhǎng)點(diǎn)和專業(yè)附加,進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育,促進(jìn)融合產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展(王朝輝,2011)。
1.2 鄉(xiāng)村旅游分析 目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村旅游還沒(méi)有完全統(tǒng)一的定義。國(guó)外學(xué)者相當(dāng)重視對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的研究,認(rèn)這涉及鄉(xiāng)村旅游理論體系的構(gòu)建,但目前對(duì)概念界定尚未取得一致意見。國(guó)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的定義較多,何景明和李立華認(rèn)為狹義的鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū),以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個(gè)方面:一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū),二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物,二者缺一不可。
1.3 旅游產(chǎn)業(yè)融合 旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度復(fù)合型的產(chǎn)業(yè),它涉及到食、宿、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)行業(yè),同時(shí)與服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)等也有著密不可分的聯(lián)系。旅游業(yè)的發(fā)展需要這些產(chǎn)業(yè)的支撐和彼此間的協(xié)調(diào),同時(shí)它又具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,能帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)融合是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是伴隨著旅游業(yè)和社會(huì)不斷發(fā)展而出現(xiàn)的一種必然現(xiàn)象。旅游產(chǎn)業(yè)融合作為旅游業(yè)發(fā)展的一種創(chuàng)新形式,為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間相互延伸融合的產(chǎn)物,農(nóng)業(yè)提供資源,旅游提供服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游成為了推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的具有創(chuàng)新意義的都市型產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)密切結(jié)合,如何更好的利用農(nóng)村資源開發(fā)旅游是當(dāng)前重要的課題。在產(chǎn)業(yè)融合的視角下,鄉(xiāng)村旅游資源如何開發(fā)、政府在開發(fā)擔(dān)當(dāng)什么樣的角色與責(zé)任、農(nóng)村建設(shè)如何保持自身特色等這些問(wèn)題都需要研究。
2 河北省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)河北省旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年全省接待海內(nèi)外游客超過(guò)2.2億人次,旅游總收入接近1600億元,同比增長(zhǎng)分別超過(guò)20%和30%。
河北是綜合性農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村面積大,農(nóng)作物種類豐富,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多種多樣,鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩。河北省鄉(xiāng)村旅游資源豐富、種類齊全,主要既有自然生態(tài)型資源也有文化資源;既有農(nóng)事體驗(yàn)旅游,又高科技農(nóng)業(yè)觀光旅游。適合開發(fā)的旅游類型有生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游、民俗風(fēng)情旅游、歷史觀光和鄉(xiāng)村度假等類型。目前河北省共有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3家、示范點(diǎn)31家,省級(jí)示范點(diǎn)61家,四星級(jí)鄉(xiāng)村酒店17家。全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)4000萬(wàn)人次,總收入突破100億元,年均增長(zhǎng)25%以上。由此可見大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),建設(shè)新農(nóng)村,提高農(nóng)民收入,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧具有重要的意義。
3 制約河北省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的因素
3.1 管理體制落后 由于鄉(xiāng)村旅游資源分布與類型等多種原因,導(dǎo)致部分重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)分屬多個(gè)不同的部門管理,存在“一山多主”、“一水多主”、“一景多主”等多頭管理現(xiàn)象。這種條塊分割、部門所有的弊端嚴(yán)重影響了旅游資源的有效整合,制約了旅游景區(qū)的發(fā)展活力,阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。尤其是鄉(xiāng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游農(nóng)場(chǎng)或是莊園的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
3.2 經(jīng)營(yíng)理念落后 部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)管理者與經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足,整體規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)建設(shè)缺乏規(guī)劃不合理,開發(fā)模式單一,許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目盲目上馬,開發(fā)中刻意模仿城市,內(nèi)容與服務(wù)項(xiàng)目雷同。不能有效展示鄉(xiāng)村差異、挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)涵、突出鄉(xiāng)村特色。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者各自為戰(zhàn),缺少聯(lián)合促銷,存在惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
3.3 專業(yè)人才缺乏 由于河北省特色比較突出的鄉(xiāng)村旅游資源集中在山區(qū)和相對(duì)比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通不便,人民經(jīng)濟(jì)收入水平不高,不但留不住自己的人而且很難吸引外地人才,高素質(zhì)旅游人才缺乏是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍問(wèn)題。由于管理、導(dǎo)游以及服務(wù)人員素質(zhì)不高,直接導(dǎo)致了旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷的落后。
3.4 產(chǎn)業(yè)融合度不夠 目前很多鄉(xiāng)村旅游資源富集的縣仍是國(guó)家或省級(jí)貧困縣,資金缺乏是目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大瓶頸。生存與發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)?shù)氐氖滓蝿?wù),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與資金的不足,不僅導(dǎo)致了旅游產(chǎn)品的低層次、粗放式開發(fā),而且阻礙產(chǎn)業(yè)融合。由于鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴和資金問(wèn)題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與旅游,農(nóng)業(yè)與工業(yè),新農(nóng)村建設(shè)與新能源推廣等方面受到很大制約。
4 促進(jìn)河北鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合策略
4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極探索管理體制 在充分調(diào)研鄉(xiāng)村旅游資源的所有權(quán)與管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,積極探索管理體制,切實(shí)解決多頭管理體制,理順利益分配機(jī)制,形成多部門聯(lián)動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?;l(fā)展需要土的規(guī)模化經(jīng)營(yíng),鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型與升級(jí)有賴于鄉(xiāng)村集約化的進(jìn)程。根據(jù)相關(guān)土地流政策,可以改變聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一家一戶的耕作式,土地經(jīng)營(yíng)由零散變?yōu)榧校恋刭Y源可形成連片專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)村根據(jù)資源類型與市場(chǎng)需求等因素,實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的大規(guī)模生產(chǎn)和差異化發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、農(nóng)業(yè)景觀集約化、村莊主題化,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
4.2 加強(qiáng)規(guī)劃,引導(dǎo)樹立市場(chǎng)觀念 組織相關(guān)專家與學(xué)者加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理者指導(dǎo),幫助其樹立正確的經(jīng)營(yíng)管理觀念,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。為了避免盲目競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)建設(shè),打破以單體景點(diǎn)吸引游客的傳統(tǒng)促銷方式,以復(fù)合型資源和整體形象產(chǎn)生魅力,形成強(qiáng)勢(shì)吸引,塑造鄉(xiāng)村旅游地品牌。
4.3 加強(qiáng)培訓(xùn),培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)人才 高素質(zhì)的人才是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的保障。為了提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范管理。加大對(duì)當(dāng)?shù)鼐用衽c員工的培訓(xùn),幫助其樹立正確服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)技巧;組織他們外出考察擴(kuò)大他們的視野,提高審美水平,幫其認(rèn)識(shí)不足。積極探索與省內(nèi)高校合作,一方面實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃,進(jìn)行定向培養(yǎng),進(jìn)行旅游人才儲(chǔ)備;一方面建立大學(xué)生實(shí)習(xí)或是見習(xí)制度,或是利用當(dāng)前大學(xué)生村官或是選調(diào)生,吸引人才投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。
4.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合 面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)需求多樣化的新形勢(shì)下,旅游產(chǎn)業(yè)部門要打破部門分割的思維,以開放的觀念求產(chǎn)業(yè)發(fā)展更廣闊的空間,要跳出本產(chǎn)業(yè)看待產(chǎn)發(fā)展形勢(shì),樹立大旅游觀念,以產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)動(dòng)政策的出臺(tái),促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。
政府應(yīng)在旅游業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮積極的宏觀管理作用,同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)融合發(fā)展中的導(dǎo)性作用,關(guān)鍵是要加快放松行業(yè)管制。旅游業(yè)現(xiàn)融合發(fā)展必然要求各種要素能夠在不同行業(yè)之間較為自由的流動(dòng),旅游業(yè)才能與其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市、技術(shù)和功能等的融合。政府主抓戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、提供公共物品和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
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