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關(guān)鍵詞:國有企業(yè) 采購管理 改革
中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2013)05-272-02
一、國有企業(yè)采購過程中存在的問題
雖然2005年國有企業(yè)采購領(lǐng)域發(fā)生了很多變革,傳統(tǒng)采購正在向現(xiàn)代采購轉(zhuǎn)變,但由于體制、機(jī)制等方面的原因,國有企業(yè)采購中還存在著一些與現(xiàn)代采購要求不相容的地方,影響了采購的效率和有效性,主要表現(xiàn)在:
1.部分企業(yè)沒有明確的采購計(jì)劃,缺乏對采購需求的分析。有些企業(yè)采購上隨意性很大,沒有明確的計(jì)劃,并且缺乏部門之間的溝通與銜接。采購與預(yù)測和物料需求計(jì)劃結(jié)合不緊,不能有效根據(jù)生產(chǎn)需要組織采購,實(shí)現(xiàn)物料供應(yīng)計(jì)劃與當(dāng)前需求的平衡,并與企業(yè)的庫存投資和策略相一致。
2.很多企業(yè)仍未與供應(yīng)商建立起雙贏機(jī)制。雖然很多企業(yè)都認(rèn)識到建立長期供應(yīng)商的重要性,但在實(shí)際的采購活動(dòng)中仍注重談判、比價(jià)、壓價(jià),缺乏從關(guān)注談判向建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變,還沒有建立起雙贏機(jī)制。
3.部分企業(yè)沒有把采購管理上升到戰(zhàn)略性高度來考慮。一些企業(yè)還沒有把采購策略和合作伙伴的選擇評估作為企業(yè)整體戰(zhàn)略中的一部分。有些企業(yè)管理者還認(rèn)為采購只是后勤部門的小事,不會(huì)影響發(fā)展大局。在公司的合并、兼并和聯(lián)合,技術(shù)規(guī)劃,新產(chǎn)品開發(fā),資本項(xiàng)目、投資計(jì)劃以及資源輸出等方面,大企業(yè)的采購部門發(fā)揮的作用或者承擔(dān)的程序都很少。
4.集團(tuán)企業(yè)的分散采購忽略了整體利益的最大化。在一些大的企業(yè)集團(tuán)中,最初的模式是由專職采購部門執(zhí)行統(tǒng)一的采購,公司集團(tuán)壯大了,許多子公司開始自行組織采購,特別是在實(shí)行了全面經(jīng)營核算的集團(tuán)公司里,子公司不滿意統(tǒng)一采購而自行采購的情況非常普遍。這種情況分散了采購量帶來的價(jià)格和售后優(yōu)勢,忽略了整體利益的最大化。其后果不僅造成了資源的浪費(fèi)和人工成本的增加,還給企業(yè)文化帶來不利的影響。
5.有些企業(yè)缺乏有效的工具和信息平臺進(jìn)行采購跟蹤、評估、分析和科學(xué)決策。由于采購信息沒有實(shí)現(xiàn)有效共享,導(dǎo)致企業(yè)響應(yīng)用戶需求的能力遲鈍,無法對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期進(jìn)行事前控制,經(jīng)常引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。造成這種情況的根本原因是沒有找到一個(gè)有效的工具進(jìn)行采購的跟蹤、評估、分析和科學(xué)決策,包括請購單處理、采購單處理、詢價(jià)單報(bào)價(jià)單處理,運(yùn)輸處理、收貨處理、質(zhì)量控制等。
二、規(guī)范企業(yè)采購措施
我國招投標(biāo)法律頒布很長時(shí)間了,但仍然存在很多漏洞。溫州市國資委出臺了《采購辦法》,對企業(yè)采購進(jìn)行了規(guī)范,這在全國比較超前。我們企業(yè)也進(jìn)行了規(guī)范。
1.建立統(tǒng)一的采購平臺。統(tǒng)一采購平臺的核心是合理配置集團(tuán)內(nèi)各種采購資源、建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以降低成本,新的采購組織機(jī)構(gòu)正是在這種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下開展各項(xiàng)采購工作,并且新的采購組織機(jī)構(gòu)能夠促進(jìn)統(tǒng)一采購平臺向更高效的方向發(fā)展。
2.建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)庫。培育專業(yè)的工程招投標(biāo)中介市場,加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理及監(jiān)督。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特長,使其站在公正的立場上,規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng),提高辦事效率和工作質(zhì)量。從建設(shè)市場的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,今后凡是有一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)由工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)。
3.實(shí)行統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘贫取iL期以來,溫州市評標(biāo)專家?guī)彀葱袠I(yè)和地區(qū)分設(shè),范圍太窄,評標(biāo)專家資源不能共享,再加上評標(biāo)專家與行政主管部門、投標(biāo)企業(yè)聯(lián)系緊密,難以公正評標(biāo)。去年,我們打破部門、行業(yè)界限,將有關(guān)部門和各地區(qū)的評標(biāo)專家資源整合,組建了統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?,按專業(yè)、技術(shù)等級和地域分類,分片設(shè)置評標(biāo)專家子庫。全市所有國家投資建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家都必須從市評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。
4.實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管和投訴處理。各部門在履行好各自職責(zé)的同時(shí),要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。有關(guān)行政監(jiān)督部門要依法受理符合條件的投訴,并及時(shí)作出處理決定。有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),不得違法設(shè)置審批事項(xiàng)、增加管理環(huán)節(jié);應(yīng)當(dāng)合理確定行政監(jiān)管邊界,不得非法干涉招標(biāo)人自主編制招標(biāo)文件、組建評標(biāo)委員會(huì)、確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書,不得非法干涉投標(biāo)人自主投標(biāo)和評標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評審。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù),任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對行政監(jiān)督部門及其工作人員的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處不依法履行職責(zé)、非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)等問題。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、招投標(biāo)當(dāng)事人招投標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。
三、加快采購管理改革,建立現(xiàn)代采購管理體制
采購管理改革應(yīng)盡快提到國有大中型企業(yè)改革的日程上來。鑒于目前中國企業(yè)的采購管理基礎(chǔ)薄弱,問題較多,必須從采購管理的基礎(chǔ)工作做起,如健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理,加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理,建立供應(yīng)商信息檔案等。
1.重更新采購觀念,對采購工作重新定位。就我國企業(yè)的采購管理現(xiàn)狀而言,要想使采購組織符合市場經(jīng)濟(jì)的要求,實(shí)現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化,首先必須更新采購觀念,實(shí)現(xiàn)采購觀念的現(xiàn)代化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,采購首先要面對的是供貨市場。研究供貨市場及交易方式,是更新采購觀念的核心。只有深入研究供貨市場,才能對供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理;只有深入研究交易方式,才能規(guī)范交易行為。同時(shí),企業(yè)應(yīng)提高對采購的重視程度。采購部門與采購人員更新觀念的首要任務(wù),就是要研究并掌握供貨市場的變化規(guī)律,研究交易過程,不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)市場規(guī)律。
2.采購人員的選聘與培訓(xùn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是由人決定的。實(shí)現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化的一大前提,是采購管理人員的素質(zhì)和水平的提高。目前,我國企業(yè)的采購人員的素質(zhì)普遍偏低。一是思想素質(zhì)低,、假公濟(jì)私的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;二是文化素質(zhì)低,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,跟不上采購管理體制的轉(zhuǎn)換,更難以利用現(xiàn)代化工具對物資的質(zhì)量、成本等作出正確的評估。要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求,采購部門必須充實(shí)人才。同時(shí),采購人員應(yīng)盡量年輕化。采購部門的發(fā)展要與企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)相一致,以適應(yīng)企業(yè)未來的發(fā)展要求。采購人員的素質(zhì)一方面取決于受教育的水平,但更重要的知識則來自于崗位學(xué)習(xí)和企業(yè)提供的培訓(xùn)。采購人員必須不斷學(xué)習(xí)并掌握各種相關(guān)的專業(yè)知識,在實(shí)踐中不斷鍛煉提高。培訓(xùn)是提高采購人員素質(zhì)最為有效的手段之一。培訓(xùn)有多種方式,可分為專門培訓(xùn)、在職訓(xùn)練、現(xiàn)場訓(xùn)練、個(gè)人工作總結(jié)、相互交流經(jīng)驗(yàn)、對采購案例進(jìn)行分析探討等。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展歷史,尤其是品牌結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu);專用材料的各種基礎(chǔ)知識;談判技巧及信息搜集的基本訓(xùn)練;各崗位的基本知識和技能。培訓(xùn)時(shí),應(yīng)編寫適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)狀的采購培訓(xùn)教材
3.采購部門與其他部門應(yīng)保持良好的溝通與協(xié)作。采購主要由采購部門執(zhí)行,但采購不僅僅是采購部門的事,它需要企業(yè)各部門不同程度、不同層次的參與。例如,對于采購物品質(zhì)量的控制,就離不開質(zhì)量管理部門的參與,這一方面需要提高采購人員的素質(zhì),另一方面需要加強(qiáng)采購部門與質(zhì)量管理部門之間的聯(lián)系。供貨信息的收集,同樣需要眾多部門的積極參與;在各部門提出采購物品的要求時(shí),一般來說都已經(jīng)有了部分供應(yīng)商的信息,包括供應(yīng)商的名稱、價(jià)格、質(zhì)量等,這種信息向采購部門的及時(shí)傳遞,是建立和更新供應(yīng)商檔案的一個(gè)必要條件。采購與企業(yè)的生產(chǎn)部門、質(zhì)檢部門等是緊密相關(guān)的。所以,采購部門應(yīng)經(jīng)常與其他有關(guān)部門進(jìn)行接觸,收集各種需求信息;同時(shí),企業(yè)其他部門也應(yīng)積極參與采購管理,提供信息及建議,使采購部門與其他部門保持良好的溝通,以便于采購工作的進(jìn)行,并提高采購工作的有效性。若要實(shí)現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化,僅僅加強(qiáng)和完善管理方法、管理手段是不夠的,還應(yīng)有完善的存儲(chǔ)設(shè)施及安全的存儲(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)裝卸搬運(yùn)機(jī)械化,采用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)等。這樣不僅能夠提高采購的質(zhì)量、速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率,減少貨損貨差,還可以降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)危險(xiǎn)性。
4.采購管理的規(guī)范化和制度化。標(biāo)準(zhǔn)化是相對于“例外原則”而言的,它對企業(yè)中的程序化、常規(guī)化的工作作出合理的規(guī)定,使系統(tǒng)按預(yù)定的模式有條不紊地進(jìn)行,從而減輕高級主管人員的工作壓力,使其擺脫日常事務(wù)的困擾,立足于高層管理,集中精力于戰(zhàn)略思考與決策,以免主管人員事必躬親、疲憊不堪。標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)經(jīng)營管理有著十分密切的關(guān)系,既是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ),也是控制的準(zhǔn)則。國有大中型企業(yè)在采購管理制度的建設(shè)上比較落后,亟須加強(qiáng)與健全以下制度:采購工作管理制度,以使采購人員明確其職責(zé),這也是對他們進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)。采購的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序,以把采購工作納入制度化、程序化管理。倉庫管理員工作職責(zé),以使倉庫管理員明確其職責(zé),保證原材料按質(zhì)、按量地存放,滿足生產(chǎn)的需要。倉庫管理制度和標(biāo)準(zhǔn),以使倉庫實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。采購質(zhì)量控制制度,以對采購各環(huán)節(jié)提出質(zhì)量要求,確保對采購質(zhì)量的有效控制。采購統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度,以使采購信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)人員。采購物資ABC管理制度,以對紛繁復(fù)雜的原材料進(jìn)行有針對性的管理。企業(yè)應(yīng)對所有物資進(jìn)行分類,根據(jù)物資的資金占用、用途及特點(diǎn)等,確定合理的采購審批權(quán)限,并嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)每批物資的采購金額,規(guī)定審批合同的權(quán)限。企業(yè)應(yīng)對物資進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化編碼,統(tǒng)一管理。供應(yīng)商管理制度。通過對供應(yīng)商信息的搜集和整理,合理選擇供應(yīng)商,以降低采購成本。
5.建立采購信息搜集系統(tǒng)。市場效率的發(fā)揮取決于信息的充分交流。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,采購工作效率的提高,依賴于一套比較完備的采購信息搜集系統(tǒng)。采購管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,必須逐步建立能夠有效地搜集、分析和反饋采購信息的渠道,以高效、實(shí)用地收集采購信息。在條件成熟時(shí),可引入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),主要用于以下方面:對供應(yīng)商信息進(jìn)行收集、處理和輸出,可做到準(zhǔn)確、高效;采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建立倉庫日記賬、臺賬,使采購部門能夠及時(shí)掌握聯(lián)機(jī)庫存信息,從而大大減少采購決策時(shí)間。
6.加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理。對供應(yīng)商的管理是目前企業(yè)的采購管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。采購工作是與全國乃至全世界的眾多供應(yīng)商進(jìn)行交易,對供應(yīng)商的管理是采購管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。對供應(yīng)商的管理包括:對供應(yīng)商信息的收集、對供應(yīng)商的分類、供應(yīng)商檔案的建立和更新以及與供應(yīng)商的日常聯(lián)絡(luò)等。由于采購是處于買方市場中的購買行為,一般來講,交易費(fèi)用大都是由供應(yīng)商支出的,即在談判成交的過程中,供應(yīng)商需要付出更多的努力,這是顯而易見的。但這并不意味著采購方不需要支出一定的交易費(fèi)用。目前,多數(shù)企業(yè)由于在采購管理中的相關(guān)支出不足,采購人員置身于供應(yīng)商提供的優(yōu)越條件的包圍之中,無法獨(dú)立、客觀地對供應(yīng)商進(jìn)行評估,失去了更多的選擇機(jī)會(huì),致使采購工作的效率及效益都不高,不能建立良好的信息渠道,無法與供應(yīng)商形成建設(shè)性的合作關(guān)系。因此,加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理,是目前采購管理改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
四、小結(jié)
國有企業(yè)采購管理改革要求改變這種“買方市場”的觀念,時(shí)刻樹立采購的危機(jī)意識,有選擇地與供應(yīng)商一起進(jìn)行合作創(chuàng)新,使供應(yīng)與采購雙方有機(jī)地配合協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商一起去降低整個(gè)物流系統(tǒng)的成本,形成長期、穩(wěn)定、密切的合作關(guān)系。企業(yè)在選擇供應(yīng)商作為合作創(chuàng)新的對象時(shí)要慎重,必須對其產(chǎn)品的各種指標(biāo)、企業(yè)的管理水平、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、商譽(yù)可信度、廠址地點(diǎn)等進(jìn)行綜合評估,使采購和供應(yīng)雙方始終保持一種動(dòng)態(tài)的良好的合作關(guān)系。
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關(guān)鍵詞:成本;采購管理;問題;對策
采購是制造企業(yè)的重要組成部分,不但要從采購的質(zhì)量、速率、價(jià)格去提升采購的水準(zhǔn),還要有科學(xué)的采購管理模式去對采購過程中的人員、產(chǎn)品、方法、價(jià)格定位、市場分析、供應(yīng)商等等進(jìn)行合理控制,才能達(dá)到成本的節(jié)約,所以我們必須重視采購管理,根據(jù)實(shí)際情況分析企業(yè)采購管理中存在的問題,有效解決,和諧發(fā)展。
1制造企業(yè)采購管理解析
采購是指企業(yè)根據(jù)自身需求,進(jìn)行市場詢價(jià),然后對供貨方提供的產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)支持等公司所需的采購目標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)、性能以及效益方面情況的對比分析,然后加以購買的市場經(jīng)濟(jì)行為。而企業(yè)采購管理,是指企業(yè)為了降低成本,通過對采購過程中的人員、計(jì)劃、制度、流程、核算、方法、渠道等進(jìn)行全方面的管控,解決采購過程中的問題,達(dá)到企業(yè)采購成本最低、采購方式最科學(xué)的目的,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化,采購管理是全局性的戰(zhàn)略行為,而采購是執(zhí)行過程中的戰(zhàn)術(shù)方法,所以科學(xué)的采購管理是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。
2采購管理對企業(yè)發(fā)展的影響
2.1采購成本過大,會(huì)削弱企業(yè)的市場競爭力
價(jià)格的競爭是市場競爭的重要手段,而價(jià)格競爭實(shí)質(zhì)上就是成本的競爭,沒有低成本就不可能有優(yōu)惠的價(jià)格,然而又不能影響企業(yè)的效益產(chǎn)值,而成本的控制主要就是采購成本和生產(chǎn)成本,而生產(chǎn)成本伸縮度較小,并沒有很大的壓縮空間,所以優(yōu)化采購管理,降低采購成本非常重要,而且隨著社會(huì)發(fā)展供貨商之間也在進(jìn)行競爭,所以采購成本節(jié)約空間很大,科學(xué)的采購管理模式也就日趨重要。
2.2市場角色的轉(zhuǎn)變,采購管理影響著企業(yè)的策略制定
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)過去,各行各業(yè)都已經(jīng)從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場,供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變決定著企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,所以在供大于求的市場化經(jīng)濟(jì)氛圍中,產(chǎn)品的種類、規(guī)格、性能、包裝等日趨多樣化,且要求快速反應(yīng)而不是成本儲(chǔ)存,所以作為企業(yè)采購部門要及時(shí)對物資的質(zhì)量、價(jià)格、供貨方式、信譽(yù)等多方面加以比較選擇,增加了采購難度,這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)采購管理,才能及時(shí)滿足策略要求。
2.3規(guī)范化的采購管理會(huì)避免企業(yè)遭受不必要的損失
制造企業(yè)之間存在競爭,原料也存在性能、價(jià)值、價(jià)格等方面的發(fā)展與競爭,甚至有些供貨方為了達(dá)到目的不惜使用返利、回扣、提成等方法對企業(yè)、對負(fù)責(zé)采購的人員進(jìn)行誘導(dǎo),而作為企業(yè)采購部門是要遵守科學(xué)的利效比,以最少的成本獲得企業(yè)需求的高質(zhì)產(chǎn)品,絕對不能因?yàn)閭€(gè)人利益而高價(jià)采購、劣質(zhì)采購,如果沒有好的采購管理,企業(yè)就會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失、品牌損失以及后續(xù)的服務(wù)成本增加,最嚴(yán)重的是企業(yè)將失去市場信譽(yù),這樣一來甚至?xí)率蛊髽I(yè)倒閉。
2.4采購管理效益的提升是企業(yè)新時(shí)期利潤提升的有效支點(diǎn)
企業(yè)采購管理的目的是能夠保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高效正常運(yùn)行,為企業(yè)各個(gè)部門需求服務(wù),所以與企業(yè)各個(gè)部門之間都存在供需關(guān)系。采購成本的降低直接影響企業(yè)總成本的降低和流動(dòng)資金的增值。經(jīng)研究,一般情況下,采購成本要占整個(gè)企業(yè)總成本的60%以上,企業(yè)每降低5%的采購成本,將帶來20%的稅前凈收入。這比提高同等比例的銷售額而帶來的凈收入要高的多。所以,一些專家把采購管理稱為企業(yè)的第三利潤源泉,是企業(yè)利潤提升的有效支點(diǎn),更是新時(shí)期企業(yè)精細(xì)化發(fā)展與管理的關(guān)鍵。
2.5合理的采購管理可以增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對市場的靈活性
經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的是效率價(jià)值,效率價(jià)值是時(shí)間、質(zhì)量、效益的綜合體,只有科學(xué)的采購管理才能夠提升采購的效率價(jià)值,使企業(yè)和供應(yīng)商之間形成供需關(guān)系的默契聯(lián)系,減少成本積壓造成的可使用資金貶值和效益落差,形成快速的反應(yīng)鏈,使企業(yè)有更強(qiáng)的實(shí)力和市場應(yīng)變能力,能及時(shí)隨著市場的變化進(jìn)行應(yīng)對,取得競爭優(yōu)勢,信息化時(shí)代如果不能及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)的變化并快速作出反應(yīng),那么永遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的腳步,何談生存,科學(xué)的采購管理使供應(yīng)商有利的加快物料供應(yīng),縮短交貨周期,為企業(yè)的決策提供快速的后援保障。
3當(dāng)前制造企業(yè)采購管理存在的主要問題
3.1缺乏采購管理意識
思想是行動(dòng)的開始,很多制造企業(yè)根本就不注重采購管理,甚至不存在采購管理的概念,只要保證生產(chǎn)一切都無所謂,除了生產(chǎn)方面的采購,其他采購如何也都無所謂,有沒有管理部門亦無所謂,根本沒有注意到采購管理對企業(yè)效益的影響,更談不上采購管理意識,這就導(dǎo)致企業(yè)總成本增加、市場競爭力下降、效益減少。
3.2采購人員道德素質(zhì)低劣
很多企業(yè)工作人員都把采購當(dāng)作“肥差”,可以兩頭吃,尤其是當(dāng)前社會(huì)競爭激烈,很多供應(yīng)商都主動(dòng)拉攏企業(yè)的采購人員,采取各種非正當(dāng)方式去為達(dá)到自己的目標(biāo)而服務(wù),很多采購人員素質(zhì)較差,忍不住誘惑,為了個(gè)人的私利,不惜出賣企業(yè)的利益,導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失,采購管理,首先就要做好采購人員的管理,否則一切都是空談。
3.3采購人員缺乏專業(yè)素質(zhì)
在當(dāng)前相當(dāng)一部分企業(yè)采購人員把采購當(dāng)成一種簡單的“買東西”既沒有采購方面的理論知識又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對于采購管理過程中的信息利用毫不在意,也沒有采購質(zhì)量、價(jià)格、成本、時(shí)間、計(jì)劃、關(guān)系等等一些綜合的分析,根本就沒有考慮怎樣合理采購才能協(xié)調(diào)公司發(fā)展,降低成本,提高效益,就不存在專業(yè)和素質(zhì)。
3.4缺乏科學(xué)的采購管理制度
企業(yè)采購部門工作人員流動(dòng)性大,導(dǎo)致采購管理工作難以深度運(yùn)行,雖有多重監(jiān)督,但是監(jiān)督缺乏核心,不但沒有形成工作的高效優(yōu)質(zhì)完成,反而增加了障礙,而且很多企業(yè)采購部門職責(zé)不明確,缺乏統(tǒng)一管理,在工作中交集很多,漏洞更多,這就導(dǎo)致員工工作散漫,責(zé)任推諉,所以必須要有科學(xué)的采購管理制度,時(shí)不我待。
3.5采購管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃
無論任何工作都要有行動(dòng)前的準(zhǔn)備,而很多企業(yè)根本就沒有進(jìn)行采購工作的精確分析和科學(xué)籌劃,還處于簡單粗放式的模式“我要你就買”,這就使企業(yè)采購過程中變化頻繁,效率低下,采購周期延長,使企業(yè)的整體部署難以實(shí)現(xiàn),經(jīng)常出現(xiàn)“買來了,不需要了,需要的時(shí)候,難以及時(shí)買來”,導(dǎo)致采購失敗,企業(yè)發(fā)展受限。
3.6采購管理部門缺乏健全的績效評估制度
績效評估是對員工能力的一種定位和激勵(lì),采購管理也需要對具體工作人員進(jìn)行績效評估,我國企業(yè)對于采購人員績效考核比較單一,對于采購成本沒有一個(gè)綜合的評價(jià)體系,對采購過程中的信息、數(shù)據(jù)沒有形成具體化分析,進(jìn)行指標(biāo)建立,對采購人員工作結(jié)果評價(jià)角度單一,缺乏量化性的績效考核體系,人員沒有工作積極性,更沒有創(chuàng)新意識。
3.7采購部門與公司各部門溝通不到位
合理的溝通才能保證工作的有效性,溝通的過程是一種信息的及時(shí)傳遞,很多企業(yè)采購過程中缺乏有效的信息溝通。采購部門作為一個(gè)單獨(dú)的職能部門,與企業(yè)內(nèi)其他部門很少進(jìn)行直接的接觸,采購人員很少與銷售人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通,造成“領(lǐng)導(dǎo)讓買啥,我就買啥”的現(xiàn)象,使得采購部門成為了公司和供應(yīng)商的中間介紹人,在兩者之間傳遞信息。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)對信息的理解出現(xiàn)失誤或者信息的有效流通受到阻礙,就會(huì)造成物料的重復(fù)采購和資金的積壓。
3.8缺乏有效的采購過程監(jiān)督機(jī)制
采購部門雖然不能直接進(jìn)行采購目標(biāo)和供應(yīng)商的確定,但是他卻是企業(yè)采購資金流出的關(guān)鍵定位人,很多企業(yè)沒有有效的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行采購過程的監(jiān)督,出現(xiàn)了由一人制定采購計(jì)劃,由一人進(jìn)行市場詢價(jià),由一人進(jìn)行結(jié)果匯總,由一人去采購物資的現(xiàn)象。
3.9采購形式單一
無論什么時(shí)候我們都要與時(shí)俱進(jìn),采購也是如此,采購方式單一嚴(yán)重阻礙了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,雖然在一定程度上降低了企業(yè)采購管理的難度,但是這種傳統(tǒng)式的采購,使采購管理者逐漸形成惰性,沒有一種積極創(chuàng)新的意識,使企業(yè)采購人員喪失尋找更優(yōu)質(zhì)、更廉價(jià)供應(yīng)商的機(jī)會(huì),而且單一形式的供應(yīng)是不穩(wěn)定的,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的原料供應(yīng)出現(xiàn)問題,嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。
4改善制造企業(yè)采購管理模式的建議
4.1提升采購管理意識
企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)的采購管理模式,就要提高自身對采購管理重要性的意識,從傳統(tǒng)的采購觀念中走出來,無論企業(yè)大小,發(fā)展如何,要和世界接軌,任何企業(yè)都不會(huì)認(rèn)為成本高低無所謂,從領(lǐng)導(dǎo)到員工都要有這種意識,不僅僅把采購管理的重要性建立在思想層面,還要把優(yōu)化采購管理放到公司整體戰(zhàn)略層面,提升公司對優(yōu)化采購管理的重視程度,各部門都要重視,以增強(qiáng)大家的思想認(rèn)識。
4.2提升采購部門人員素質(zhì)
要專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等綜合提升,建立采購培訓(xùn)、教育與研發(fā)機(jī)制,實(shí)行考試上崗、競爭上崗,例如公司可以讓所有想從事或者已經(jīng)在崗的采購人員在同等條件下采購一種原材料,如果誰能有效完成,且成本、質(zhì)量、時(shí)間價(jià)值比最優(yōu),誰就是最合適的人選,這樣可以從實(shí)戰(zhàn)中得出更實(shí)用的人才。4.3建立健全的采購管理制度包括采購人員管理制度、采購計(jì)劃制定、詢價(jià)制度、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購流程、采購審批制度、采購績效考核制度、采購監(jiān)督制度等一系列與采購管理相關(guān)的制度,從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”全方位入手,標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行,制度化管理,避免漏洞的出現(xiàn)和無法可尋,無規(guī)可依的現(xiàn)象,徹底根除隨意采購,一人決策,吃回扣等等一些負(fù)面問題的出現(xiàn)。
4.4合同管理制度
合同管理就是一種責(zé)任管理,法制管理,企業(yè)決策者,采購人員,供貨商,互相之間都要形成合同關(guān)系,無論是誰出現(xiàn)了問題,都要依據(jù)合同依法究責(zé),這樣就杜絕了一些人責(zé)任推諉,辦事不認(rèn)真,謀圖私利的行為,雖然員工和企業(yè)已經(jīng)形成合同雇傭關(guān)系,企業(yè)和供應(yīng)商形成購買合同關(guān)系,但是還要進(jìn)行細(xì)化的補(bǔ)充協(xié)議,加強(qiáng)約束,當(dāng)然最好是獎(jiǎng)罰分明,這要看實(shí)際情況而定。
4.5利用現(xiàn)代化信息技術(shù)服務(wù)于采購工作
打破單一模式的采購形式,培養(yǎng)采購網(wǎng)絡(luò)信息人才,與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)采用現(xiàn)代信息技術(shù)提高統(tǒng)計(jì)工作效率,現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為企業(yè)采購管理統(tǒng)計(jì)工作提供了強(qiáng)大技術(shù)支持。因此,中小企業(yè)在進(jìn)行采購數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作中,必須要重視采用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式,提高統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際效率。
4.6采購管理層次化
采購工作要透明,有層次,把企業(yè)的零散采購和大宗生產(chǎn)原料采購分開,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和采購人員的不同素質(zhì),確定采購職責(zé),成立專門的價(jià)格組,加強(qiáng)價(jià)格審核。價(jià)格組可以借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺開展價(jià)格審核,信息搜集,對原有的采購價(jià)格逐一進(jìn)行審核,然后與供應(yīng)商進(jìn)行論價(jià)。
4.7加強(qiáng)與直接供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作,盡量避免中間商的利益分割
很多制造企業(yè)在采購過程中并不是直接與原料供應(yīng)商進(jìn)行合作,而是與中間商形成了合作關(guān)系,這樣一來就增加了一層中間商的成本投入,使企業(yè)和原料直接供應(yīng)商的利益都受到了損失,也就是所謂的“扒皮”,當(dāng)然中間商的介入也會(huì)使雙方在合作關(guān)系的形成起到有利的作用,但是現(xiàn)在的時(shí)代是精益求精的時(shí)代,企業(yè)也要如此,能節(jié)省便不可浪費(fèi),沒有中間商的參與也有利于供需過程的溝通和出現(xiàn)問題的解決,對以后合作的穩(wěn)定性益處很大。
4.8加強(qiáng)國產(chǎn)化產(chǎn)品使用,降低采購成本
由于歷史的原因,一些國產(chǎn)化產(chǎn)品可能在某些方面都無法滿足我們生產(chǎn)的需要,在采購過程中經(jīng)常性的會(huì)涉及到一些進(jìn)口物料,其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于國產(chǎn)物料價(jià)格。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國很多領(lǐng)域都有了重大突破和進(jìn)步,產(chǎn)品無論在技術(shù)還是在性能方面都有了新的提升,部分國產(chǎn)物料的性價(jià)比已經(jīng)高于進(jìn)口件,完全能滿足我們生產(chǎn)的需求。
4.9建立規(guī)劃性采購管理機(jī)制與企業(yè)財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的模式
采購過程也是一種資金的使用過程,在當(dāng)今社會(huì),很多企業(yè)存在現(xiàn)金流管理不當(dāng),造成企業(yè)發(fā)展資金缺乏,而采購是一種資金的流出,怎樣能合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃,讓采購規(guī)劃性進(jìn)行,既能滿足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中所需的物料及時(shí)供應(yīng),又能保證資金計(jì)劃、使用、預(yù)留合理有效是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,所以建議企業(yè)將采購管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合制定采購計(jì)劃。5結(jié)束語制造企業(yè)的采購管理直接影響企業(yè)成本和企業(yè)的市場競爭力,所以企業(yè)要打破原始的采購理念和采購模式,與信息化、價(jià)值化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,利用先進(jìn)的思想理念和高效的采購管理模式重新對企業(yè)采購管理進(jìn)行優(yōu)化和定位,這不僅僅是企業(yè)一個(gè)部門的工作管理,而是整個(gè)企業(yè)在新時(shí)期生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
作者:于玲玲 單位:北京一亞高科能源科技有限公司
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關(guān)鍵詞:物資采購;招標(biāo)采購;采購程序;管控
Abstract: the procurement has become an important part of the construction enterprise production and business operation activities. In the protection of enterprise production and management, achieve business objectives, improve enterprise economic benefit, etc play an important role and significance. This paper analyzes the present situation of the construction of enterprise material purchasing management and the existing problems, the brief analysis of the procurement management methods, and put forward to control the procurement strategy.
Key words: the procurement; The bidding procurement; Procurement process; controls
中圖分類號:F251文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
1、目前物資采購管理的現(xiàn)狀
1.1物資采購思想和手段落后
從上世紀(jì)90年代以前,國家對基本建設(shè)項(xiàng)目物資采購供應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,統(tǒng)一分配,統(tǒng)一供應(yīng),統(tǒng)一定價(jià),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)的供應(yīng)體制。這種體制在當(dāng)時(shí)物資還十分短缺的背景下,對保證基建項(xiàng)目的物資供應(yīng)起到了不可替代的作用。至上個(gè)世紀(jì)末,物資市場呈現(xiàn)出買方市場態(tài)勢。部分企業(yè)認(rèn)為:只要有錢什么物資都能買到,企業(yè)物資部門可有可無,工程開工時(shí),找?guī)讉€(gè)自己信的過的人管物資就可以了。有的項(xiàng)目部甚至出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理親自訂購物資,業(yè)務(wù)員履行手續(xù)的逆向操作現(xiàn)象,部分企業(yè)紛紛撤銷物資機(jī)構(gòu)或者物資專業(yè)人員,造成了物資采購管理制度不健全、不更新、不落實(shí)。雖然大多數(shù)施工企業(yè)經(jīng)過了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡和蛻變,認(rèn)識和初步掌握通過市場獲取施工任務(wù)和資源的能力,但是突出表現(xiàn)的是管理思想和手段不能充分適應(yīng)快速發(fā)展的需要。表現(xiàn)在物資管理方面就是人員老化、素質(zhì)不高、采購方式簡單落后、管理方式陳舊等。
1.2物資采購管理體系不健全
由于市場體系還不完備,法治還不夠健全,管理也還不到位,導(dǎo)致物資采購管理體系不完整,不適宜。許多企業(yè)撤掉上級物資采購管理部門,把基建項(xiàng)目物資采購權(quán)下放給施工項(xiàng)目部,據(jù)說這樣能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性,減少供應(yīng)的中間環(huán)節(jié),可隨用隨買,靈活方便,而且還可大量精簡物資供應(yīng)管理人員,減少物資管理費(fèi)用支出。但這種單純的現(xiàn)場采購管理體系,一是削弱了物資專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和作用;二是淡化了上級管理部門的管理職能;三是使母(子)公司物資管理部門與項(xiàng)目經(jīng)理部聯(lián)絡(luò)不暢、溝通不力,對項(xiàng)目部物資采購監(jiān)控指導(dǎo)不夠。物資采購呈現(xiàn)出多方采購、多方式采購、多渠道采購的趨勢。
2、當(dāng)前存在的主要問題
近年來,施工企業(yè)的物資采購管理的措施和手段日益加強(qiáng),但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)行不規(guī)范、不到位等導(dǎo)致物資采購管理松弛的因素,應(yīng)變分散采購為集團(tuán)母(子)公司集中采購,但從目前各企業(yè)綜合情況來看主要存在如下問題:
2.1忽視了企業(yè)的整體優(yōu)勢
物資集中采購,采購中易發(fā)揮企業(yè)整體的資金優(yōu)勢、信譽(yù)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。在利用以上優(yōu)勢的同時(shí),在母(子)公司僅需要打造一支業(yè)務(wù)精通,具備一定的理論知識和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),思想作風(fēng)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。集中發(fā)揮采購專業(yè)隊(duì)伍的作用,他們既對集中采購負(fù)責(zé),又對工程項(xiàng)目零散采購價(jià)格、數(shù)量和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)控。站在全公司的角度,以整體利益出發(fā),按輕重緩急合理地、有所側(cè)重地組織供應(yīng),能平衡資金,定時(shí)采購信息,在采購材料上注重質(zhì)量、價(jià)格的控制, 在采購物資中所產(chǎn)生的差價(jià)是企業(yè)綜合效益的重要組成部分,體現(xiàn)了企業(yè)的整體利益。而分散采購,則削弱了企業(yè)整體優(yōu)勢的發(fā)揮和專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),材料差價(jià)上的效益只反映在項(xiàng)目經(jīng)理部的局部利益上,無法突出企業(yè)的整體實(shí)力和優(yōu)勢,不利于企業(yè)的發(fā)展。
2.2忽視了規(guī)模的議價(jià)能力
物資集中采購能利用母(子)公司用料批量優(yōu)勢,在供應(yīng)商處得到更多的價(jià)格優(yōu)惠。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購,則形不成批量,往往以零售方式向市場采購,難以在進(jìn)貨時(shí)享受生產(chǎn)廠家的最優(yōu)惠價(jià)格。在物資運(yùn)輸中,由于數(shù)量少,易發(fā)生鐵路零擔(dān)或汽車運(yùn)輸不夠噸位,增加了采購費(fèi)用, 提高了采購成本,影響了施工項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3忽視了整體的質(zhì)量優(yōu)勢
目前發(fā)生的工程質(zhì)量事故中,很多是由于材料不合格所致。通過集中采購,由于有一支專業(yè)水平較高,整體素質(zhì)較好的采購隊(duì)伍,對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力較強(qiáng) ,能做到擇優(yōu)選廠,對各種物資生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進(jìn)行鑒別比較,實(shí)行比質(zhì)比價(jià),失誤較少,將偽劣建材產(chǎn)品拒之門外,確保工程質(zhì)量。而由施工項(xiàng)目經(jīng)理部自行采購,易發(fā)生從局部利益出發(fā),甚至出于私心,由非專業(yè)人員來從事材料采購,于是輕質(zhì)量,重價(jià)格,物資無質(zhì)保單、合格證的情況就時(shí)有發(fā)生,不能確保建筑工程的質(zhì)量。
2.4忽視了監(jiān)督制約機(jī)制優(yōu)勢
物資集中采購,在施工企業(yè)內(nèi)部必然形成材料供應(yīng)單位與使用單位截然分開的格局,使施工材料質(zhì)量得到了“雙控”:一是材料采購人員對自身采購的材料質(zhì)量進(jìn)行控制,并受到倉庫管理人員的監(jiān)督。二是受到使用單位各項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督控制,這樣能進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購,就導(dǎo)致自己采購,自己使用,缺乏監(jiān)督制約機(jī)制,存在質(zhì)量問題容易被掩蓋,現(xiàn)場意見反映不上來,易使偽劣產(chǎn)品流入工地, 給施工質(zhì)量留下隱患。
3、規(guī)范采購的有效方法
3.1發(fā)揮制度化管理的優(yōu)越性
企業(yè)要想使物資管理工作更加有效,發(fā)揮更大的作用,必須有完善的內(nèi)控制度,建立制度化的采購管理程序,是施工企業(yè)物資管理部門的首要職責(zé),它是采購管理工作有序進(jìn)行的根本保障,如:規(guī)定采購人員職責(zé),明確分工;母(子)公司物資采購審批權(quán)限,所有采購報(bào)價(jià)、采購合同、采購計(jì)劃必須經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行;供應(yīng)商的選擇和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);招標(biāo)采購的流程和開標(biāo)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、合同管理和貨款結(jié)付方式等制度。還必須輔以其他的管理手段。第一,必須加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,收集歸檔審批的計(jì)劃、招標(biāo)資料、采購合同、驗(yàn)收入庫和物資核算等原始記錄,把物資內(nèi)業(yè)資料作為物資基礎(chǔ)管理考核的依據(jù)。第二,強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度,指定監(jiān)督部門對招標(biāo)工作進(jìn)行檢查,對違規(guī)操作及由于購買方原因,造成購進(jìn)原材料數(shù)量,質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的,要對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。屬于招標(biāo)工作失誤造成的,考核招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員:屬于驗(yàn)收失職造成的,考核相關(guān)業(yè)務(wù)人員,并按情節(jié)輕重及損失大小,分別給予扣獎(jiǎng)、罰款、調(diào)離工作崗位,甚至解除勞動(dòng)合同等處罰。第三、加強(qiáng)招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)控。一是從資金支付方式和支付速度上向價(jià)廉物美、信譽(yù)好的供貨單位傾斜;二是在制定購進(jìn)價(jià)格時(shí),盡可能分別以現(xiàn)款、抵款和商業(yè)票據(jù)等不同付款方式來制定購進(jìn)價(jià)格,以做到公平合理。
3.2發(fā)揮招標(biāo)采購的優(yōu)越性
招標(biāo)采購作為通用的市場采購方式,深受各國企業(yè)界同仁的青睞。招標(biāo)采購即采購單位將所要采購的物資品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量公開或邀請招標(biāo),各投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)要求參與競標(biāo),在公開、公正、公平的原則下,由采購方的評標(biāo)委員會(huì)在比質(zhì)、比價(jià) 、比信譽(yù)、比運(yùn)距的基礎(chǔ)上,選擇條件最好的供應(yīng)廠商為中標(biāo)單位,并簽訂供貨合同或協(xié)議。在市場體制發(fā)揮作用的今天,招標(biāo)采購的應(yīng)用范圍越來越廣,其優(yōu)越性也更加明顯,主要優(yōu)點(diǎn)如下。(1)可大幅度降低采購成本。由于招標(biāo)采購的供應(yīng)商較多,各個(gè)供應(yīng)商為了取得供應(yīng)權(quán),占領(lǐng)市場,相互之間競爭激烈,往往采用降低報(bào)價(jià)的方法來爭取中標(biāo)。這就為降低直接采購成本提供了絕好的機(jī)會(huì)和條件。再加上選擇供應(yīng)商時(shí)的余地較大,可以選擇運(yùn)距較近的廠商中標(biāo)和減少采購人員的外出,這也給降低間接采購成本提供了空間。(2)采購的材料質(zhì)量有保證。由于招標(biāo)前,企業(yè)要對供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查,全面了解和評定供應(yīng)商的業(yè)績,根據(jù)供應(yīng)商的業(yè)績對供應(yīng)商作出合格或不合格的認(rèn)定,從而使采購材料的質(zhì)量事前得到控制。(3)有利于公平競爭,強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置。由于供應(yīng)商有了公平競爭的環(huán)境,不公平競爭行為就會(huì)大大減少,物資流通就會(huì)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行,從而有利于社會(huì)資源的合理配置, 促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。(4)增加了采購的透明度,減少了違紀(jì)行為的發(fā)生。由于招標(biāo)采購是“陽光下的交易”,避免了“暗箱作業(yè)”,從而杜絕和減少了物資采購中營私舞弊的滋生和蔓延
3.3 發(fā)揮采購中環(huán)境管理的優(yōu)越性
不斷的凈化采購內(nèi)外部環(huán)境,發(fā)揮環(huán)境管理的優(yōu)越性。(1)建立完善的材料價(jià)格信息檔案。有效到地控制和降低采購成本,并保證采購材料的質(zhì)量,采購員應(yīng)做好材料采購的有關(guān)市場價(jià)格信息的收集和整理,及時(shí)的了解市場行情和動(dòng)態(tài),并及時(shí)調(diào)整和更新價(jià)格檔案。同時(shí)交流給采購員,由采購員進(jìn)一步確認(rèn)后進(jìn)行歸檔并執(zhí)行。(2)建立健全的供應(yīng)商檔案信息。為全面掌握公司所有的供應(yīng)商的信息,并對供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的資質(zhì)評價(jià)。供應(yīng)商檔案應(yīng)有編號、詳細(xì)地址和聯(lián)系方式等,由專人進(jìn)行管理并定期更新,如供應(yīng)商在供應(yīng)過程中存在質(zhì)量、交貨能力、欺詐等問題,應(yīng)及時(shí)取消其合格供應(yīng)商資格,并追究有關(guān)責(zé)任。(3)建立采購管理人員信息。對采購人員要建立考核、激勵(lì)和約束機(jī)制,防范采購中人為欺詐。采購員作為采購的實(shí)施者,在采購過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一是要注重考核采購人員的職業(yè)素養(yǎng),以企業(yè)制度約束其行為操守。二是注重考核采購員的業(yè)務(wù)能力,一個(gè)合格的采購員既要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和物資管理規(guī)定,又要了解各種物資的本身屬性、市場行情等,使企業(yè)不會(huì)蒙受不必要的損失,公司應(yīng)定期舉行采購員的考核,建立合格的采購人員檔案信息,考核不達(dá)標(biāo)的人員不能進(jìn)入采購管理崗位。
3.4發(fā)揮監(jiān)管職能在采購程序中的優(yōu)越性
企業(yè)要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢部門的職能,加強(qiáng)采購過程的監(jiān)督檢查。這是保證招標(biāo)采購工作的重要一環(huán),應(yīng)貫穿于招標(biāo)物資計(jì)劃的生成到合同執(zhí)行的全過程。重點(diǎn)檢查是物資計(jì)劃的執(zhí)行是否準(zhǔn)確,是否存在需求隱瞞、規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象;監(jiān)督檢查招投標(biāo)程序的規(guī)范性和合法性;檢查中標(biāo)方是否履行合同,提供的物資是否符合標(biāo)準(zhǔn),售后服務(wù)如何等。
3.5發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)越性,提高采購管理的信息化水平
一、認(rèn)真努力學(xué)習(xí),提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)
我部深刻認(rèn)識到搞好物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作,能夠規(guī)范物資采購程序,真正實(shí)現(xiàn)陽光采購,防范產(chǎn)生各種腐敗行為,起到“保生產(chǎn)、保供應(yīng),降成本”的作用,提高公司生產(chǎn)經(jīng)營效益,促進(jìn)公司健康持續(xù)發(fā)展。為此,我部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和路局的工作精神,切實(shí)提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì),能夠按照路局的工作精神和工作要求,全面做好物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作,促進(jìn)物資采購管理工作又好又快發(fā)展。
二、認(rèn)真細(xì)致扎實(shí),深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作
1、制定工作計(jì)劃,夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作基礎(chǔ)。為搞好物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作,我部在年初召開會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)以往執(zhí)法監(jiān)察工作情況,全面分析近年來在執(zhí)法監(jiān)察工作上出現(xiàn)的新情況,在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定2015年物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃,明確執(zhí)法監(jiān)察工作內(nèi)容,明確執(zhí)法監(jiān)察工作要求,嚴(yán)格按照工作計(jì)劃開展執(zhí)法監(jiān)察工作,確保取得實(shí)際成效,以促進(jìn)物資采購工作健康進(jìn)行。
2、認(rèn)真細(xì)致扎實(shí),全面開展執(zhí)法監(jiān)察工作。我部按照按照路局的工作精神和決策部署,從八個(gè)方面對物資采購管理工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。一物資管理制度落實(shí)方面。重點(diǎn)監(jiān)察是否依據(jù)《于全面規(guī)范和強(qiáng)力推進(jìn)鐵路企業(yè)物資公開招標(biāo)采購工作的通知》等相關(guān)文件要求,建立健全物資采購管理相關(guān)制度。二物資需求計(jì)劃提報(bào)方面。重點(diǎn)監(jiān)察物資需求計(jì)劃提報(bào)是否與生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算相銜接,物資需求計(jì)劃質(zhì)量高不高。三物資信息系統(tǒng)應(yīng)用方面。重點(diǎn)監(jiān)察是否嚴(yán)格使用物資管理信息系統(tǒng)提報(bào)并納入路局物資管理,是否實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行制度+科技的要求。四破解物資采購難題方面。重點(diǎn)監(jiān)察是否存在化整為零規(guī)避招標(biāo)采購或變相指定供應(yīng)商的現(xiàn)象,是否存在超越管理權(quán)限采購物資情況。五物資采購合同管理方面。重點(diǎn)監(jiān)察有無不按規(guī)定簽訂合同及合同履行不規(guī)范問題。六節(jié)約成本挖潛提效方面。重點(diǎn)監(jiān)察有無無預(yù)算或超預(yù)算額度結(jié)算問題。七安全質(zhì)量責(zé)任追究方面。重點(diǎn)監(jiān)察是否按照誰準(zhǔn)入誰負(fù)責(zé)、誰采購誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)的原則,有沒有對發(fā)生質(zhì)量問題的單位和人員實(shí)施責(zé)任追究。八廉政風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)方面。重點(diǎn)監(jiān)察是否建立并落實(shí)物資采購非招標(biāo)方式廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)控機(jī)制,是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。
三、重視監(jiān)察結(jié)果,推進(jìn)物資采購管理工作健康發(fā)展
做好采購管理,應(yīng)該從兩個(gè)層面著手,分別是從技術(shù)層面提高業(yè)務(wù)的執(zhí)行能力和從系統(tǒng)建設(shè)方面創(chuàng)建采購的環(huán)境,并不斷從這兩個(gè)方面持續(xù)改進(jìn),最終一定會(huì)收到良好的效益。
規(guī)范采購行為,在技術(shù)層面上提升業(yè)務(wù)能力
材料采購管理是從采購計(jì)劃開始,到采購詢價(jià)、采購合同簽定,一直到采購材料進(jìn)場為止的過程管理;這個(gè)過程中我們要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)采購量的概念是如何在實(shí)際操作應(yīng)用的。
一、采購計(jì)劃
編制材料需用計(jì)劃。材料的需用計(jì)劃一般由項(xiàng)目的技術(shù)人員編制,其主要依據(jù)是圖示量和施工方案的選擇等具體要求,編制好的材料需用計(jì)劃是物資部門確定經(jīng)濟(jì)采購量和編制材料采購計(jì)劃的主要依據(jù),物資部門再依據(jù)采購計(jì)劃確定訂貨點(diǎn),繼而簽定采購合同以及進(jìn)行后期的存貨管理。
確定經(jīng)濟(jì)采購量。經(jīng)濟(jì)采購量就是項(xiàng)目一定期間材料存貨相關(guān)總成本達(dá)到最低的一批采購數(shù)量;與存貨相關(guān)的成本,是指為形成和維持材料采購管理而引起的各項(xiàng)費(fèi)用支出,其總額隨材料數(shù)量、價(jià)格等屬性的變化而增減,主要由訂貨成本、購買成本、儲(chǔ)存成本和缺貨成本四部分構(gòu)成。確定經(jīng)濟(jì)采購量的目的,就是使與材料有關(guān)的上述四項(xiàng)成本總和達(dá)到最低;根據(jù)施工項(xiàng)目的一般情況,由于訂貨成本和儲(chǔ)存成本相對較小,重點(diǎn)要考慮購買成本和缺貨成本之和的最小化,最終得出一定期間的經(jīng)濟(jì)采購量。
編制采購計(jì)劃。根據(jù)材料的需用計(jì)劃和采購經(jīng)濟(jì)采購量的分析結(jié)果以及將要選擇的合同類型編制采購計(jì)劃,說明如何對采購過程進(jìn)行管理;具體包括合同類型、組織采購的人員、管理潛在的供應(yīng)商、編制采購文檔、制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等采購計(jì)劃一般由項(xiàng)目物資部門制定;根據(jù)項(xiàng)目需要,采購管理計(jì)劃可以是正式、詳細(xì)的,也可以是非正式、概括的,關(guān)鍵強(qiáng)調(diào)其正確性、及時(shí)性和可執(zhí)行性。
二、采購詢價(jià)
采購詢價(jià)就是從可能的賣方那里獲得誰有資格、誰能最低成本完成材料采購計(jì)劃中的供應(yīng)任務(wù),確定供應(yīng)商的范圍,該過程的專業(yè)術(shù)語也叫供方資格確認(rèn),獲取信息的渠道有招標(biāo)公告、行業(yè)刊物、專業(yè)建筑網(wǎng)站等媒體。
做好采購詢價(jià)管理,現(xiàn)在需要充分利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,快速地瀏覽和獲取需要的信息,從而保障采購詢價(jià)管理、得到詢價(jià)結(jié)果的高效率。
三、供應(yīng)商確認(rèn)和采購合同簽定
選擇供應(yīng)商的主要參照條件就是在采購詢價(jià)環(huán)節(jié)的評價(jià)結(jié)果,當(dāng)然也要參照其他標(biāo)準(zhǔn),如供應(yīng)能力、歷史信譽(yù)等。比如具體確定商品混凝土的供應(yīng)商是一家還是多家,一般都要考慮不少于兩家供應(yīng)商,以防供應(yīng)不及時(shí)導(dǎo)致停工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,這里就需要考慮到混凝土澆注本身需要連續(xù)性等要求。
采購合同就是在確定了供應(yīng)商后,項(xiàng)目與供應(yīng)商之間簽定的確保雙方履行約定的一份法律文件;在簽定之前,需要對合同類型進(jìn)行選擇,因?yàn)椴煌暮贤愋蜎Q定了風(fēng)險(xiǎn)在買方和賣方之間分配;項(xiàng)目的目標(biāo)是把最大的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)放在供應(yīng)商,同時(shí)維護(hù)對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、高效執(zhí)行的獎(jiǎng)勵(lì);供應(yīng)商的目標(biāo)是把風(fēng)險(xiǎn)降到最低,同時(shí)使利潤最大化。
常見的合同可分為以下三種:①成本加獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)合同:主要用于長期的、硬件開發(fā)和試驗(yàn)要求多的合同;②固定價(jià)格加獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用合同:長期的高價(jià)值合同;③固定總價(jià)合同:項(xiàng)目易于控制總成本,風(fēng)險(xiǎn)最?。还?yīng)商風(fēng)險(xiǎn)最大而潛在利潤可能最大,因而最常用。
遏制采購腐敗,在系統(tǒng)建設(shè)上全面完善
現(xiàn)職某建筑項(xiàng)目采購的管理人員坦言:“采購腐敗是防不勝防的,我做了這么多年項(xiàng)目,大多數(shù)項(xiàng)目都繞不過這道坎……”“采購腐敗可謂觸目驚心,在許多項(xiàng)目,只要你和采購粘上邊,一個(gè)項(xiàng)目下來,幾萬、幾十萬是常有的事情,這里的名堂太多了!”這就是現(xiàn)實(shí)。為尋求對這類問題的解決方案,我們需要在以下多個(gè)方面來著手去采取措施:崗位建設(shè)、人員選擇、員工培訓(xùn)、員工績效考核、薪酬分配制度建設(shè)和利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)督等等。
崗位建設(shè)
針對采購環(huán)節(jié),需要設(shè)置不同的崗位,是為了解決采購權(quán)力不要過分集中,需要互相制約和監(jiān)督,同時(shí)又不要影響各崗位人員工作積極性。
一般來說,項(xiàng)目需要設(shè)置采購總負(fù)責(zé)人、詢價(jià)員、合同員、采購員和庫管員等五個(gè)崗位;采購總負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)材料的采購管理,依據(jù)材料需用計(jì)劃和崗位目標(biāo)責(zé)任成本的管理規(guī)定等,制定并執(zhí)行采購計(jì)劃,協(xié)調(diào)并充分利用內(nèi)部資源,最終高效低成本地采購到所需要物資;詢價(jià)員主要負(fù)責(zé)按計(jì)劃探詢市場中定向物資的信息,書面提供給采購負(fù)責(zé)人和采購員,同時(shí)進(jìn)行文檔的存檔管理;合同員的職責(zé)就是管理合同文件,隨時(shí)監(jiān)督合同執(zhí)行情況;采購員的職責(zé)更多的是具體按合同,以指定的價(jià)格和數(shù)量執(zhí)行采購任務(wù);庫管員的主要職責(zé)是按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收材料入庫,材料進(jìn)場后,合理規(guī)劃存放和使用,盡可能的減少儲(chǔ)存成本,做好庫房的管理。
崗位設(shè)置的多少也不是一概而論,要以項(xiàng)目的大小和施工時(shí)間的跨度等實(shí)際情況而定,最終目的就是把事情做好,建立好內(nèi)部崗位間的權(quán)利制約機(jī)制。
人員選擇
采購管理各崗位人員的選擇標(biāo)準(zhǔn),需要具備以下綜合素質(zhì):具備一定的專業(yè)能力和溝通能力、具有法律意識、清廉等,還要盡量避免項(xiàng)目最高管理者如項(xiàng)目經(jīng)理的直系親屬擔(dān)當(dāng)采購總負(fù)責(zé)人。專業(yè)能力不僅包括對所負(fù)責(zé)的材料屬性有一定的認(rèn)識,還要對材料管理的流程有一個(gè)清晰的思路;清廉的素質(zhì),對經(jīng)常與花錢打交道的采購人員來說尤其重要,雖然在內(nèi)部管理各個(gè)環(huán)節(jié)上采取了種種措施,但對一線的采購人員來說,還是不可避免地遇到供應(yīng)商主動(dòng)提供的種種誘惑,怎樣防止誘惑背后的陷阱設(shè)置,就需要采購人員本身要具備清廉的素養(yǎng)和法律意識等等。
員工培訓(xùn)
對采購各崗位人員的培訓(xùn)包括:業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律常識培訓(xùn)、公司制度培訓(xùn)等等。業(yè)務(wù)培訓(xùn)重在提高業(yè)務(wù)能力,比如采購的流程管理、采購經(jīng)濟(jì)采購量的確定方法、如何在新形勢下做好采購詢價(jià)等等;而法律常識培訓(xùn)和公司制度培訓(xùn)則重在在環(huán)境上約束非正常行為,清楚和明確采購腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本。
績效考核和薪酬分配制度建設(shè)
公司對各崗位成績進(jìn)行考評,引進(jìn)和制定科學(xué)的管理方法即績效考核的標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的,它可以不斷促進(jìn)采購管理的各環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn),對有效的工作給予肯定和鼓勵(lì),對其他一些非增效工作就給予客觀性的評定;目前在施工企業(yè)項(xiàng)目管理中這方面的差距普遍存在,可以說是一項(xiàng)空白。
成本管理的過程包含了六個(gè)環(huán)節(jié)的管理,分別是成本策劃、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核;策劃和計(jì)劃階段可有針對性地將采購各崗位目標(biāo)責(zé)任確定下來,再通過強(qiáng)調(diào)崗位目標(biāo)責(zé)任制,考核成本降低率等手段,對做好其他環(huán)節(jié)的管理如成本控制、成本核算和成本分析都會(huì)收到明顯的效果。目前在上海的某知名施工企業(yè)已經(jīng)成立了成本策劃部,其實(shí)質(zhì)意義也是重在前期確定成本責(zé)任目標(biāo),以便為后期做科學(xué)的績效考核提供依據(jù)、奠定基礎(chǔ)。