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水利水電工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利水電；勘察設(shè)計(jì)；標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

中圖分類號(hào)：TV221文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-8136(2010)09-0034-02

我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察的主要工作任務(wù)包括：水文地質(zhì)勘察、工程地質(zhì)條件勘察，以及工程量預(yù)估等內(nèi)容，其目的是為了查明農(nóng)村水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地層土壤、水文條件、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖層性質(zhì)和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象，針對(duì)以上項(xiàng)目進(jìn)行的勘探、測(cè)量、試驗(yàn)、測(cè)繪、鑒定、研究和綜合評(píng)價(jià)等工作，其目的是為農(nóng)村水利水電建設(shè)項(xiàng)目地址的選擇、工程的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的應(yīng)用提供科學(xué)、可靠的依據(jù)和保障。

1我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)中存在的主要問題

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，以及人們片面重視經(jīng)濟(jì)效益，而相對(duì)忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)等諸多因素，最終導(dǎo)致了我國(guó)即將面臨能源危機(jī)的困境。在能源嚴(yán)重匱乏的客觀現(xiàn)實(shí)面前，人們將目光集中于水利水電的利用上，水利水電不但可以為我們提供清潔、持久的能源，而且不污染環(huán)境，還可以循環(huán)利用。但是部分位置較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)供電難的問題始終困擾著地區(qū)供電部門，必須及時(shí)得到有效的解決。目前，我國(guó)農(nóng)村水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)逐漸興起和得到廣泛關(guān)注，農(nóng)村水利水電工程的工作重點(diǎn)是勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，如果勘察設(shè)計(jì)中存在問題，就難以保證整體工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1缺乏專業(yè)的水利水電勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核部門

在我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目管理改革過程中，逐步放寬了勘察設(shè)計(jì)單位的進(jìn)入準(zhǔn)經(jīng)，勘察設(shè)計(jì)單位正邁向開放型、競(jìng)爭(zhēng)型、公平型的全新自主發(fā)展模式。近年來，集體或個(gè)體性質(zhì)的水利水電工程勘察設(shè)計(jì)單位逐年增多，水利水電設(shè)計(jì)市場(chǎng)也日趨活躍。由于政府缺乏對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核的專業(yè)部門，相關(guān)職能部門管理工作的相對(duì)滯后，以及管理工作缺乏深入性和客觀性，最終導(dǎo)致我國(guó)部分地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村不同程度的出現(xiàn)了無證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)、粗制濫造設(shè)計(jì)文件的情況，這就必然造成了水利水電勘察設(shè)計(jì)工作整體質(zhì)量的下降、資源的浪費(fèi)，甚至極有可能造成重大工程質(zhì)量事故和人員傷亡等。

1.2我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)工作缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度

農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)主要是服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)水利水電樞紐工程建設(shè)的，勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果將直接決定水利水電工程項(xiàng)目的規(guī)模、整體建筑形式以及工程項(xiàng)目資金總量等問題，在水利水電工程前期準(zhǔn)備階段和工程預(yù)算工作中占有極為重要的地位和作用。由于普遍缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，水利水電工程管理部門就無法準(zhǔn)確的判斷勘察設(shè)計(jì)結(jié)果和方案的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可行性，也會(huì)在某些方面影響到水利水電工程設(shè)計(jì)圖的繪畫，最終制約工程項(xiàng)目整體工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

2小型農(nóng)村水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

隨著我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的整體發(fā)展，我國(guó)小型農(nóng)村水利工程也得到了良好的發(fā)展前景，并在長(zhǎng)期的工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)小型農(nóng)村水利工程的科學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1勘察設(shè)計(jì)理念的逐步成熟

我國(guó)小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)工作是在極其困難的環(huán)境中逐步開展和進(jìn)行的。我國(guó)水利工程發(fā)展的歷史較短，尚未形成系統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)理念，小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)工作更是處于逐漸摸索、前進(jìn)的發(fā)展階段。近年來，隨著國(guó)家水利工程主管部門的重視，以及社會(huì)的廣泛關(guān)注，我國(guó)小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)逐步積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并且在水利工程專家、學(xué)者的系統(tǒng)研究和探討中，已初步形成了具有中國(guó)特色的小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)理念，并呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。

2.2勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理體制的逐步完善

目前，工程監(jiān)理制度已經(jīng)在我國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用，并成為保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的先決條件之一。我國(guó)小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)展之初，多是依靠水利工程項(xiàng)目管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單的監(jiān)督與管理，難以起到對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面審核的目的，也客觀的阻礙了我國(guó)小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)工作的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展進(jìn)程。近年來，隨著我國(guó)工程監(jiān)理體制的科學(xué)發(fā)展與全面創(chuàng)新，小型農(nóng)村水利工程勘察設(shè)計(jì)建立體制也得到了進(jìn)一步的完善，并發(fā)揮了更大意義和作用。

3如何加強(qiáng)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

目前，我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)步緩慢，綜合其原因是表現(xiàn)在多個(gè)方面的，其中主要包括：農(nóng)村水利水電工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)較差、難以形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、自主創(chuàng)新與研發(fā)部分不足、深層理論研究較少等，其中難以形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是制約我國(guó)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)工作發(fā)展與進(jìn)步的重要因素之一。所謂標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，即將水利水電工程勘察設(shè)計(jì)工作劃分為若干獨(dú)立的部分，并為每一部分工作內(nèi)容設(shè)置嚴(yán)格、具體、科學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)工作各具體操作環(huán)節(jié)都符合相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村水利水電勘察設(shè)計(jì)工作全面標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的真正落實(shí)。

3.1農(nóng)村水利水電勘察標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的加強(qiáng)

農(nóng)村水利水電工程勘察工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在勘察任務(wù)目標(biāo)的明確、勘察材料的記錄和整理、勘察結(jié)果的具體分析和驗(yàn)證等方面。在進(jìn)行農(nóng)村水利水電勘察工作時(shí)，一定要嚴(yán)格按照工程相關(guān)管理文件和條例的要求來展開工作。農(nóng)村水利水電工程勘察中，可以適當(dāng)?shù)脑黾又虚g檢查環(huán)節(jié)的次數(shù)，確保勘察資料的質(zhì)量和完整性，堅(jiān)決杜絕“敷衍了事”的現(xiàn)象。

同時(shí)，水利水電工程勘察單位要做好勘察資料的驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)工作，對(duì)不足或不準(zhǔn)確部分要及時(shí)補(bǔ)充或返工，確保資料可以有效服務(wù)于工程設(shè)計(jì)工作的整體需求。

水利水電工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

關(guān)鍵詞 水利工程；設(shè)計(jì)；措施

中圖分類號(hào) TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2011)122-0226-01

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。然而在進(jìn)行水利工程的興建，對(duì)其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。為此，制定水利工程規(guī)劃，必須從流域或地區(qū)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，以期減除不利影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境共贏的最佳效果。由于設(shè)計(jì)單位水平參差不齊，工程設(shè)計(jì)報(bào)告特別是中小型水利工程的設(shè)計(jì)仍存在一些問題。

1 水利工程設(shè)計(jì)中存在的問題

1.1 工程設(shè)計(jì)工作簡(jiǎn)單粗陋

任何一個(gè)水利工程設(shè)計(jì)工作都是沿著招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)過程不斷深入、不斷細(xì)化的。這一過程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補(bǔ)充完善。設(shè)計(jì)方案的形成過程也是方案進(jìn)一步比較、深入論證的過程。但在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案基本無比較，只要方案可行即可。水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃很多時(shí)候沒有考慮到被治理或開發(fā)河流流域的水文和水文地質(zhì)情況、水資源的分布狀況，也沒有考慮根據(jù)需要和可能確定各種治理和開發(fā)目標(biāo)，按照當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件選擇合理的工程規(guī)模，制定安全、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用管理方便的工程布置方案。更多的做法是下一階段設(shè)計(jì)直接搬用上一設(shè)計(jì)階段的基礎(chǔ)資料，不做進(jìn)一步的深入補(bǔ)充完善，設(shè)計(jì)方案也不做進(jìn)一步深入論證，直接套用上一設(shè)計(jì)階段的成果結(jié)論。

1.2 工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄

施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程造價(jià)中的“量”和“價(jià)”已經(jīng)被確定了。設(shè)計(jì)施工圖確定的工程造價(jià)中的實(shí)體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價(jià)中的“價(jià)”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。但是由于設(shè)計(jì)部門考慮不周，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)文件編制漏洞百出，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后，由于業(yè)主的多次交涉，設(shè)計(jì)單位才對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致的比較，導(dǎo)致帶來設(shè)計(jì)變更，這樣既影響施工進(jìn)度，也會(huì)增加工程量，提高工程造價(jià)。

1.3 設(shè)計(jì)單位缺少為業(yè)主服務(wù)的意識(shí)

由于投資體制的改革，水利項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程擔(dān)負(fù)著策劃、籌資、建設(shè)，經(jīng)營(yíng)、還貸、資金增值保值的任務(wù)，這樣業(yè)主就十分關(guān)心工程的成本控制和投資效益。目前的設(shè)計(jì)單位對(duì)此體會(huì)還不是很深刻，對(duì)業(yè)主的要求有時(shí)缺乏理解，在與業(yè)主發(fā)生意見分歧時(shí)，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級(jí)文件等生硬的條文解答對(duì)付業(yè)主。

2 加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)的應(yīng)對(duì)措施

2.1 精心勘察設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性

我國(guó)現(xiàn)行各種水文計(jì)算規(guī)范中都規(guī)定，在水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，首先要對(duì)水文基本資料進(jìn)行嚴(yán)格審查、復(fù)核。工程水文設(shè)計(jì)受基礎(chǔ)資料、推理、環(huán)境、人為因素等干擾，或多或少存在成果評(píng)判上的差異，這就決定了對(duì)工程水文設(shè)計(jì)相關(guān)資料必須認(rèn)真核查，才能保證設(shè)計(jì)成果的可靠性和真實(shí)性?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）；要推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)偶然性工作，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展；要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故；要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；要建立、健全施工圖審查制度，實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.2 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)

水利工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的靈魂，是工程建設(shè)前的總體戰(zhàn)略部署。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響到工程的功能、投資效益以及安全運(yùn)行。為使工程的安全可靠性與其造價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性有機(jī)地統(tǒng)一起來，水利樞紐及其組成建筑物要分等分級(jí)，即按工程的規(guī)模、效益及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，將水利樞紐分等，后將樞紐中的建筑物按其作用和重要性進(jìn)行分級(jí)。設(shè)計(jì)水工建筑物均需根據(jù)規(guī)范規(guī)定，按建筑物的重要性、級(jí)別、結(jié)構(gòu)類型、運(yùn)用條件等，采用一定的洪水標(biāo)準(zhǔn)，保證遇到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時(shí)建筑物的安全。具體操作中，必須科學(xué)設(shè)計(jì)，認(rèn)真研究，具體細(xì)化各項(xiàng)內(nèi)容，只有把設(shè)計(jì)內(nèi)容細(xì)化好，才能在具體施工時(shí)遵循部署，有條不紊地干好工程各項(xiàng)工作。

2.3 注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段，我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來沒有做到這點(diǎn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上保證技術(shù)先進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要設(shè)計(jì)人員應(yīng)與造價(jià)管理人員密切配合。在工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員既要重視技術(shù)，也要重視經(jīng)濟(jì)。同樣，造價(jià)管理人員既要控制造價(jià)，又要控制設(shè)計(jì)，使兩者有機(jī)地結(jié)合起來，密切配合，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

2.4 提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

目前高級(jí)工程設(shè)計(jì)專業(yè)人才少，有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。為適應(yīng)工作的需要，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治覺悟高、職業(yè)道德好、敬業(yè)愛崗、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、有吃苦精神、能打硬仗的過硬的設(shè)計(jì)隊(duì)伍。

3 結(jié)論

總而言之，水利工程設(shè)計(jì)是以一定的水利工程建設(shè)為目標(biāo)而制定的工程方案、建筑物和實(shí)施方法以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作。此設(shè)計(jì)的方案直接影響工程的功能、工程的安全運(yùn)行和工程的投資效益，因此，水利工程設(shè)計(jì)對(duì)水利工程建設(shè)有著非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]安延崗.水利工程設(shè)計(jì)中存在的問題及措施[J].黑龍江水利科技,2011,02.

水利水電工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè)管理

Abstract: this paper introduces the construction in water conservancy project management present situation, and summarizes the water conservancy project management problems.

Keywords: water conservancy project management

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

做好水利工程建設(shè)的管理工作，不斷的探索和創(chuàng)新提高工程建設(shè)的質(zhì)量是目前的重要課題。改革開放以來，我國(guó)在基本建設(shè)領(lǐng)域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學(xué)、完備的投資建設(shè)管理體系。

一、建筑工程施工管理中存在的問題

1.激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)喪失了自和控制權(quán)，被動(dòng)地依附項(xiàng)目承建人，僅收取管理費(fèi)，從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人，項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)未能很好貫徹落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面。

2．建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠:在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)文件無暇顧及，只停于口頭上講安全生產(chǎn)，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過場(chǎng)，從而影響了施工安全工作的落實(shí)。

3．建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)項(xiàng)日部班組施工作業(yè)人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)。

4.質(zhì)量問題 ①建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。②政府監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。③建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。

在我國(guó)水利工程良好發(fā)展的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到水利工作中普遍存在的問題:如責(zé)權(quán)不明、項(xiàng)目立項(xiàng)缺少科學(xué)性和規(guī)范性、工程質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益不佳、群眾不滿意等。

1)前期工作不夠到位，違反基本建設(shè)程序。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段，建設(shè)單位沒有按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，或是執(zhí)行其中之一，或是執(zhí)行深度不夠，流于形式，缺乏科學(xué)論證，給工程施工管理和投資效益帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2)工程勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理未經(jīng)招投標(biāo)，缺乏引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。已審批的水利工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理都沒有進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，而是以委托的形式直接簽訂協(xié)議書。其結(jié)果是所有審批的項(xiàng)目均由同一單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成區(qū)域壟斷，削弱了監(jiān)管力度。

3)工程管理意識(shí)淡薄，未辦理工程建設(shè)“三證”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位普遍認(rèn)為工程項(xiàng)目都處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城郊，且大部分都是扶貧項(xiàng)目，急于上馬，政策優(yōu)惠，因而疏忽了正常的工程建設(shè)審批程序。導(dǎo)致建設(shè)單位沒有按規(guī)定及時(shí)辦理土地使用許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及工程施工許可證。

4)工程管理不夠規(guī)范，變更簽單比較混亂。審計(jì)人員對(duì)工程簽單進(jìn)行仔細(xì)審核，通過與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比，實(shí)地丈量、對(duì)有關(guān)人員查詢，發(fā)現(xiàn)工程簽單存在比較多的問題。有的簽單沒經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽字和蓋章，有的簽單相互之間發(fā)生矛盾，有的簽單與實(shí)物不符，有的簽單無原始數(shù)據(jù)，僅有結(jié)果數(shù)據(jù)等混亂現(xiàn)象。

5)未按實(shí)編制竣工圖紙和及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)項(xiàng)目在原有的施工圖上都有較大的變更，但是設(shè)計(jì)單位沒有根據(jù)工程實(shí)際變更情況編制竣工圖，而是在施工圖上蓋章“竣工圖”，將原來的施工圖變成竣工圖，造成工程資料失真。同時(shí)已審的7個(gè)工程均未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，只有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。發(fā)生上述問題的主要原因是建設(shè)單位對(duì)基本建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)工程建設(shè)管理不夠重視，未認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)程序，缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量未進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。建議有關(guān)主管部門引起重視，加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)管理機(jī)制。

二、對(duì)水利工程建設(shè)管理的建議及對(duì)策

水利工程建設(shè)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使之管理科學(xué)。針對(duì)存在的上述問題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設(shè)管理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價(jià)中標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。

2.2提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

2.3健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計(jì)水平嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍；質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。

下文就當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在問題提出了應(yīng)采取的對(duì)策措施和建議，以供參考:

1）做好前期準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目前期工作是否扎實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測(cè)工作深入不夠，造成工程設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實(shí)施的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備的總體設(shè)計(jì)階段，要確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，組織技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，充分了解工程所在地的水資源情況，找準(zhǔn)工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡⒏鶕?jù)工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程的總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和布置、控制高程和工程數(shù)量。

2）做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作

水利工程招投標(biāo)工作是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)的結(jié)果直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量。所以，在工程招投投標(biāo)工作中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制直接關(guān)系到招投標(biāo)工作的成敗，文件中應(yīng)對(duì)合同范本變更的部分應(yīng)有詳細(xì)的操作方法，工程量清單中應(yīng)增加工作內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)增加合同變更和索賠的計(jì)算依據(jù)和方法，招標(biāo)文件條件的設(shè)置應(yīng)合理，投標(biāo)文件應(yīng)合理利用好招標(biāo)文件提供的條件。標(biāo)底要由施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、精通概預(yù)算編制細(xì)則、熟悉工程情況的專家來編寫，合理的標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵．是選擇承包商的重要依據(jù)，科學(xué)合理的報(bào)價(jià)是獲利的前提以及招投標(biāo)書編制應(yīng)有針對(duì)性。

3）把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)

工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。農(nóng)民群眾需要堅(jiān)固耐用工程，最關(guān)心、最有意見的就是質(zhì)量。所以應(yīng)該嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價(jià)、使用性能、壽命。因此，工程建設(shè)時(shí)要對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對(duì)大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購(gòu)，堅(jiān)決制止施工材料以次充好，堅(jiān)持打擊材料采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為。

需對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)定、評(píng)定與驗(yàn)收。施工驗(yàn)收質(zhì)量限制是對(duì)工程質(zhì)量開展評(píng)價(jià)、認(rèn)定，對(duì)工序質(zhì)量偏差開展糾正，對(duì)不合格產(chǎn)品開展整改和整理。施工質(zhì)量測(cè)定驗(yàn)收要按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收劃分，從施工工序開端，依次做好檢驗(yàn)批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收。通過多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收，限制建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)。

(1)根據(jù)工程產(chǎn)品的本身特性，測(cè)定建筑物所需求配備的測(cè)定設(shè)備，測(cè)定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

(2)工程質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行評(píng)定，具體參照相應(yīng)規(guī)范實(shí)施。

(3)水利工程建筑產(chǎn)品通過相關(guān)部門測(cè)定、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定后，施工方提出工程驗(yàn)收申請(qǐng)，由業(yè)主方組織相關(guān)部門開展驗(yàn)收。