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一、分類打造環(huán)京津城市帶
京津冀地區(qū)包含著全國的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心與政治中心,這就決定了京津冀區(qū)域具備了一體化較為明顯的空間特征,即它的等級(jí)性與多層次性。因此,實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域城市規(guī)劃與城鎮(zhèn)布局一體化的思路是,要以一體化為依托,建立以河北為腹地的層次有序、等級(jí)合理的城市群體或城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)國家發(fā)展改革委員會(huì)的界定,京津冀城市群包括北京市、天津市和河北省的石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口8個(gè)設(shè)區(qū)市及其所屬區(qū)域(簡稱2+8)。京津冀城市群區(qū)域面積為18.34萬平方公里,人口8500萬。
在京津冀城市群中,北京中心城向世界城市方向邁進(jìn)步伐不斷加快,對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),某些城市功能開始向外擴(kuò)散;同時(shí),天津北方經(jīng)濟(jì)中心地位的確定、濱海新區(qū)戰(zhàn)略地位的提升,將加快天津向國際化港口城市發(fā)展的速度,經(jīng)濟(jì)輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)。河北環(huán)京津城市,尤其臨近京津、瀕臨渤海的唐山、滄州、秦皇島、廊坊等市,承接京津輻射的能力正在逐步加強(qiáng)。這些因素將推動(dòng)京津冀城市群在未來10~20年間逐步形成為多中心、網(wǎng)絡(luò)化城市群。
針對眾多縣市環(huán)繞京津的現(xiàn)實(shí)、京津冀城市群的規(guī)劃和發(fā)展趨勢,我們認(rèn)為,河北省應(yīng)該著力打造環(huán)京津城市帶,使其成為對京津原有城區(qū)范圍內(nèi)的要素有足夠吸引力的地區(qū),成為京津城市疏解功能、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間的主戰(zhàn)場。
具體設(shè)想是:
1.以距京津50公里之內(nèi)為第一個(gè)城市圈。在距京津中心點(diǎn)50公里范圍內(nèi)的河北縣市,要以衛(wèi)星城的模式進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。例如,可以把北京周圍的部分地區(qū)類比為北京市區(qū)的七環(huán)、八環(huán)進(jìn)行建設(shè),以全面融入京津。在交通、通信、能源等方面實(shí)現(xiàn)與京津的全面對接,為京津的住房、會(huì)議、餐飲、休閑等提供全方位的服務(wù)。
2.以距京津200公里為第二個(gè)城市圈。在距京津中心點(diǎn)200公里范圍內(nèi),城市化建設(shè)要強(qiáng)調(diào)園區(qū)功能。在這些地區(qū)主要應(yīng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),還要大力發(fā)展職業(yè)教育,為提高勞動(dòng)力技能和素質(zhì)創(chuàng)造教育和培訓(xùn)條件。目前在保定高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)中心,就有來自北京的公司進(jìn)行產(chǎn)品研制或生產(chǎn),然后再將產(chǎn)品返銷北京市場。
3.以距京津200公里之外為第三個(gè)城市圈,要以大配套的思路強(qiáng)化與京津的對接。采取構(gòu)建完善快捷的交通網(wǎng)絡(luò)、積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)人才的培訓(xùn)等措施,通過城市功能的互補(bǔ),密切京津冀城市間的聯(lián)系。在距京津中心點(diǎn)300公里范圍,城市發(fā)展要強(qiáng)調(diào)副中心定位,更多的是呼應(yīng)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)分工,如金融中心和制造中心的分工;強(qiáng)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展,強(qiáng)調(diào)基地(如農(nóng)產(chǎn)品基地)建設(shè)。
通過這三個(gè)城市圈的規(guī)劃和建設(shè),河北必將形成圍繞京津的“城鎮(zhèn)帶”,帶動(dòng)河北城鎮(zhèn)化水平的提升,并為產(chǎn)業(yè)帶的形成提供支撐。
二、打造河北第三條經(jīng)濟(jì)帶和建設(shè)京冀生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)
河北目前有兩條經(jīng)濟(jì)帶:一是山前經(jīng)濟(jì)帶,二是沿海隆起帶。這兩條經(jīng)濟(jì)帶的部署區(qū)位太靠南部和靠海洋,而廣大的北部地區(qū)(主要是張承地區(qū))沒有一個(gè)區(qū)域性的省級(jí)戰(zhàn)略去規(guī)劃、安排。為此,我們提出打造河北第三條經(jīng)濟(jì)帶,即張承生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶的設(shè)想。
目前全國具有三條經(jīng)濟(jì)帶的只有兩個(gè)省份:江蘇省和浙江省。江蘇省擁有從南京到常州的IT產(chǎn)業(yè)帶,蘇南沿江的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和蘇北的東隴海線的加工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;浙江省擁有杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶和近期打造的金衢麗(金華、衢州、麗水)產(chǎn)業(yè)帶。金衢麗產(chǎn)業(yè)帶在浙江的地位、定位與張承地區(qū)的地位、定位有很多相似的地方,如都是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、生態(tài)資源豐富等等,其“生態(tài)屏障”定位也和張承地區(qū)是一樣的。浙江金衢麗產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃給我們很大的啟發(fā),如果借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),打造張承生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶,河北省有望成為下一個(gè)具有三條經(jīng)濟(jì)帶的省份。
在這條經(jīng)濟(jì)帶內(nèi),河北可以借助北京力量,建設(shè)京冀生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)。京津冀各方中,北京市在人口資源環(huán)境方面存在的矛盾更加突出,北京對周邊區(qū)域特別是對張家口和承德的區(qū)域生態(tài)依賴性更大,京張承生態(tài)帶是北京和京津冀經(jīng)濟(jì)圈最重要的生態(tài)屏障。北京環(huán)境受周邊地區(qū)影響最大的因素是沙塵空氣、水源污染及水源減少,北部和西部作為北京的上風(fēng)上水地區(qū),對北京城市生態(tài)環(huán)境影響更大。作為北京市供水源的兩大水庫,官廳水庫96%的水源和密云水庫46%的水源來自張家口。在我國各地區(qū)普遍存在流域內(nèi)水截流和水污染的情況下,這一流域的水質(zhì)和水流量狀況直接關(guān)系到北京用水的質(zhì)量和數(shù)量,關(guān)系到北京市1000多萬人口的飲水安全。按照北京的十一五規(guī)劃,旅游業(yè)是其重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一,整合河北的旅游資源是其重要的設(shè)想。所以,我們認(rèn)為建設(shè)京冀生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)的想法,是會(huì)得到北京支持的。
三、推動(dòng)京津冀區(qū)域內(nèi)亞單元點(diǎn)對點(diǎn)對接
所謂區(qū)域內(nèi)亞單元點(diǎn)對點(diǎn)對接,是指大區(qū)域內(nèi)的小區(qū)域、特色區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、品牌產(chǎn)品,實(shí)施“一對一”的互動(dòng)對接與合作。“點(diǎn)對點(diǎn)”,可以是市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互結(jié)友好“對子”,也可是化工、機(jī)械、交通、旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”,又可是骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,還可是品牌產(chǎn)品的拓展延伸,包括重大項(xiàng)目的對接。點(diǎn)對點(diǎn)對接是區(qū)域深度合作的標(biāo)志之一。
河北秦皇島市、北京朝陽區(qū)、天津河西區(qū)小區(qū)域的合作及北京市商務(wù)中心區(qū)(CBD)、天津市商務(wù)中心區(qū)(CBD)、北戴河商務(wù)中心區(qū)(CBD)的合作給我們提供了比較成功的案例。2007年初,在秦皇島市北戴河區(qū)與北京CBD管委會(huì)的倡導(dǎo)下,首屆京津冀經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域合作論壇在北京舉辦,北京CBD管理委員會(huì)和北戴河區(qū)人民政府達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,一批CBD區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)入駐北戴河區(qū),京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域合作邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。2007年9月,河北秦皇島市、北京朝陽區(qū)、天津河西區(qū)在北戴河召開第八屆北京CBD國際商務(wù)節(jié)暨第二屆京津冀經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域合作(北戴河)論壇。會(huì)上,北京市商務(wù)中心區(qū)(CBD)、天津市商務(wù)中心區(qū)(CBD)、北戴河商務(wù)中心區(qū)(CBD)三方簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議;北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)金融商會(huì)與北戴河區(qū)人民政府簽訂合作協(xié)議,在北戴河設(shè)立分會(huì);北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)傳媒產(chǎn)業(yè)商會(huì)與北戴河區(qū)人民政府簽訂合作協(xié)議,在北戴河設(shè)立分會(huì);北京新傳德國際版權(quán)交易中心與北戴河區(qū)人民政府簽訂合作協(xié)議,新傳德國際版權(quán)交易中心河北分中心落戶北戴河;北戴河就選派一批優(yōu)秀干部到北京市朝陽區(qū)掛職鍛煉與朝陽區(qū)簽署協(xié)議,北戴河將相繼選派一批經(jīng)濟(jì)、文化、體育、城管、園林、建設(shè)等部門的年輕干部,到北京CBD掛職鍛煉,以學(xué)習(xí)北京CBD的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷拓寬北戴河招商引資的新渠道。這些協(xié)議的簽訂,標(biāo)志著北戴河與京津小區(qū)域合作取得了階段性的新成果。
借助京津冀經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域合作論壇在北戴河召開的契機(jī),北戴河將進(jìn)一步強(qiáng)化“依托京津、借助京津、融入京津”和“服務(wù)京津,發(fā)展自己”的區(qū)域合作意識(shí),大力發(fā)展高端旅游、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),使合作企業(yè)與北戴河實(shí)現(xiàn)共贏。為了更好地實(shí)現(xiàn)與京津兩地的經(jīng)濟(jì)合作對接,北戴河專門在核心區(qū)奧林匹克公園周圍規(guī)劃了一個(gè)占地420畝的文化創(chuàng)意園區(qū)和總部企業(yè)使館區(qū),其中建有一座3700平方米的博物會(huì)館和一座7300平方米的綜合展館,并為兩地企業(yè)預(yù)留出了180畝土地,在規(guī)劃條件下可以由企業(yè)自主建設(shè)。目前,北戴河已發(fā)展形成了商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、社團(tuán)基金等三大類CBD企業(yè),CBD產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到影視傳媒、廣告策劃、會(huì)展商務(wù)等類140余家企業(yè),使得北戴河日益成為環(huán)渤海地區(qū)最具魅力的投資城區(qū)之一。
四、推動(dòng)京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合
京津冀在先天資源稟賦及后天功能定位(尤其是北京定位發(fā)展首都經(jīng)濟(jì))等方面的差異,導(dǎo)致了各自第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)的不同,而發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)的不同又使得三地第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有較大差異。北京―天津―河北呈由高到低的格局,河北的第三產(chǎn)業(yè)還處于相對較低的發(fā)展階段,對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小。
京津冀地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作是最薄弱的。在金融業(yè)的區(qū)域整合上,可以按照股份制方式組建京津冀區(qū)域發(fā)展銀行,實(shí)行京津冀地區(qū)內(nèi)銀行儲(chǔ)蓄的跨行政區(qū)通存通兌,將過去的京津冀互為異地存取變?yōu)榈貐^(qū)內(nèi)的同地存取。在保險(xiǎn)業(yè)方面,可以推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步跨行政區(qū)拓展;在信息業(yè)(通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒和咨詢等)和中介服務(wù)業(yè)(會(huì)計(jì)、審計(jì)、評估和法律服務(wù)等)方面,可以推動(dòng)企業(yè)跨行政區(qū)并購和業(yè)務(wù)融合,例如移動(dòng)通信業(yè)中的跨行政區(qū)手機(jī)異地交費(fèi)、停/開機(jī)、備卡激活等。此外,在物流、房地產(chǎn)、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)方面,也有良好的合作基礎(chǔ)和較大的合作潛力。
五、謀劃發(fā)展環(huán)京津臨空產(chǎn)業(yè)
河北境內(nèi)目前有三個(gè)民航機(jī)場,即石家莊正定機(jī)場、邯鄲機(jī)場、秦皇島山海關(guān)機(jī)場(軍民兩用),首都機(jī)場也可能在廊坊新建機(jī)場??梢劳惺锥紮C(jī)場在廊坊新建機(jī)場的有利時(shí)機(jī),借助新機(jī)場的吸引力和輻射力,在其周邊地區(qū)加快發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括以下四大類:
一是服務(wù)于航空樞紐的產(chǎn)業(yè),包括直接為機(jī)場設(shè)施、航空公司及其他駐機(jī)場機(jī)構(gòu)(海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)等)提供服務(wù)的配套和后勤產(chǎn)業(yè)等。二是航空運(yùn)輸和物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)航空運(yùn)輸?shù)呢浳镆话憔哂兄亓枯p、體積小、技術(shù)精、價(jià)值高、鮮活和事急的特點(diǎn),重點(diǎn)開展如航空快件、黃金寶石、鮮活產(chǎn)品、高級(jí)冷凍食品、花卉、貴重藥品、精密機(jī)械和高檔電子產(chǎn)品及零部件等物流服務(wù),同時(shí)開展救援性航空運(yùn)輸服務(wù)。三是具有明顯航空運(yùn)輸指向性的加工制造業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)。包括:航空物流輔助加工業(yè),航空工具與用品的制造業(yè),航空運(yùn)輸指向性較強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以及國際商務(wù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)和航空競技業(yè)等。四是以研發(fā)和管理為主的公司地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)。伴隨著臨空經(jīng)濟(jì)的成熟,在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集了大量的人力、物流和信息,為公司管理總部、管理人員捕捉市場需求信息提供了便利。同時(shí)由于高檔辦公設(shè)施的完善,增強(qiáng)了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對公司總部的吸引力,公司地區(qū)總部不斷地向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集中,從而在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成總部經(jīng)濟(jì)。
六、推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新,“點(diǎn)”上突破,打造與京津?qū)拥那把囟丝?/p>
以河北當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)力,要在整體區(qū)域內(nèi)消除與京津的落差還不現(xiàn)實(shí),但集中全力在一些點(diǎn)上實(shí)施突破,打造幾個(gè)高水平、大品牌的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),作為對接京津和與國際接軌的前沿端口,則是完全能夠做得到的。第一,要進(jìn)行強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)。要解放思想,在體制、機(jī)制上進(jìn)行大的突破,參照昆山等地“區(qū)大縣小”(開發(fā)區(qū)是副廳級(jí)、縣是正處級(jí))的模式,對有條件的開發(fā)區(qū)整體升格,以區(qū)轄縣,并下放管理權(quán)限,讓這些地方放開手腳,加快接軌京津,集中生產(chǎn)要素,提高開放水平。比如,三河市的燕郊開發(fā)區(qū),總體實(shí)力進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力前三名,多項(xiàng)指標(biāo)甚至超過省內(nèi)國家級(jí)開發(fā)區(qū),但目前還只是副處級(jí)編制。不可否認(rèn),行政層級(jí)過低是束縛其做大做強(qiáng)的一個(gè)重要因素。第二,要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),當(dāng)前河北的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與京津相比落差太大,靠這些園區(qū)自己滾動(dòng)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)與京津的接軌。從全省的角度講,應(yīng)該對這些園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,或是政府投資,或是市場運(yùn)作,進(jìn)行大手筆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高園區(qū)承載能力。第三,加大園區(qū)整合力度,京津周邊的現(xiàn)有開發(fā)區(qū),存在著產(chǎn)業(yè)趨同、無序競爭的問題,必須從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行規(guī)范整合,在對接京津中形成一個(gè)“拳頭”而不是一盤散沙。比如,廊坊的“北三縣”是全國一塊特殊的行政“飛地”,也是河北省對接京津的一塊寶地,但目前這三個(gè)縣有四個(gè)開發(fā)區(qū),其中省級(jí)開發(fā)區(qū)三個(gè)??梢钥紤]以燕郊開發(fā)區(qū)為龍頭,按照一區(qū)多園(將香河、大廠的開發(fā)區(qū)作為燕郊開發(fā)區(qū)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)園)的思路,在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一服務(wù)的原則下,實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部的專業(yè)化、集群化發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】“錢荒”;資金錯(cuò)配;金融體制;實(shí)體經(jīng)濟(jì)
一、什么導(dǎo)致了“錢荒”現(xiàn)象
首先,從表面上看,目前的流動(dòng)性危機(jī)與銀行面臨季末考核,對資金需求較大有一定關(guān)系。此外監(jiān)管部門強(qiáng)化理財(cái)產(chǎn)品監(jiān)管以及加大對跨境套利交易的監(jiān)管,也導(dǎo)致各銀行需要增加資金以滿足合規(guī)要求。但這并不是“錢荒”現(xiàn)象的根本原因。
除此之外,中國金融系統(tǒng)內(nèi)部杠桿率不斷放大的因素不容忽視,大量資金在金融機(jī)構(gòu)的操作之下通過杠桿投資和期限錯(cuò)配套取利差,資金在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)間循環(huán)往復(fù)獲取利潤,“影子銀行”大行其道的同時(shí),也使風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。
另外,由于我國沒有利率市場化使得市場中存在監(jiān)管套利的機(jī)會(huì)。在我國當(dāng)前的信貸和融資體系下,國有企業(yè)較民營企業(yè)在融資上具有先天優(yōu)勢,更容易以較低的成本獲得資金,從而使其能通過委托貸款等方式進(jìn)行套利,由此導(dǎo)致資金的重復(fù)計(jì)算,進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)融資總量的虛增。
二、當(dāng)前我國資金錯(cuò)配問題的成因
(一)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
與虛擬經(jīng)濟(jì)相比,實(shí)體經(jīng)濟(jì)往往投入成本較高、產(chǎn)出周期偏長、利潤空間有限,從而不受金融業(yè)的重視。在虛擬經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天,金融業(yè)越來越顯示出脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傾向。金融精英們通過創(chuàng)造金融衍生產(chǎn)品等各種投機(jī)行為,獲取了天價(jià)的利潤,同時(shí)又完全割斷了金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。金融投機(jī)就像吸血行為一樣將資金帶離實(shí)體經(jīng)濟(jì),當(dāng)大部分資源都流向虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí)能夠用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源自然就相應(yīng)減少,實(shí)體經(jīng)濟(jì)就失去了循環(huán)發(fā)展的動(dòng)力。
(二)國有企業(yè)壟斷導(dǎo)致嚴(yán)重的資源分配錯(cuò)位
一方面是各種各樣的“炒”,還有眾多壟斷性的國企財(cái)大氣粗;另一方面卻是眾多中小企業(yè)資金鏈斷裂嗷嗷待哺。這個(gè)問題的源頭就在于中國畸形的金融體系。中國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期,金融業(yè)也不可例外帶著轉(zhuǎn)軌的特征,一種計(jì)劃體制和市場經(jīng)濟(jì)混合的特征。一方面國有商業(yè)銀行承擔(dān)著為國有經(jīng)濟(jì)輸血的功能,又處在行業(yè)的壟斷地位,行政力量取代市場成為資本的主導(dǎo),利率的非市場化確保國企以極低的利率從銀行取得貸款和銀行獲取暴利;另一方面卻是眾多中小民營企業(yè)從銀行貸款不得不承擔(dān)比民間高利貸還要高的利率。
(三)金融制度建設(shè)落后,行政壟斷力量強(qiáng)大
我國金融壟斷最大問題便是銀行業(yè)的壟斷,而銀行的壟斷實(shí)際便是行政權(quán)力的壟斷。四大國有商業(yè)銀行和其他國有控股的銀行資產(chǎn)占國內(nèi)90%以上的份額,存款、貸款比重分別在80%和70%以上,企業(yè)獲得資金必須從這些國有銀行借貸。聯(lián)系上面論點(diǎn)也就不難發(fā)現(xiàn),中國的金融業(yè)為何不能服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)了。如果說銀行業(yè)的壟斷還只能說是抽象行政壟斷,那么證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)就是裸的具體行政壟斷。證監(jiān)會(huì)發(fā)審委的股票發(fā)行審批制度就是最大的行政壟斷,發(fā)審委如何審查那些動(dòng)輒部級(jí)的超級(jí)國企,只能利用其手中的權(quán)力來阻止中小企業(yè)上市,使眾多效率低下的國企用天價(jià)股圈走股民的血汗錢。
(四)民間資本缺乏管制,宏觀調(diào)控效力不足
民間資本缺乏管制和宏觀調(diào)控的漏損是造成當(dāng)前社會(huì)資金配置失衡的主要癥結(jié),而民間資本形成的國內(nèi)“熱錢”是造成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門脫節(jié)的根源。
從微觀的角度看,民間資本是帶動(dòng)社會(huì)資金脫實(shí)向虛的重要力量。2010年以來,由于貸款規(guī)??刂期厙?yán),存款準(zhǔn)備金率高企,銀行體系的放貸能力和流動(dòng)性大大收緊。但由于宏觀調(diào)控效力沒有達(dá)及到民間資本層面,民間資本反而借銀行資金收緊之機(jī)大行其道,一方面為追逐高收益,熱衷于炒買炒賣的虛擬交易,股票市場、房地產(chǎn)市場、貴金屬、大宗商品、藝術(shù)品,甚至蒜、糖、蔥、鹽等生活必需品都成為民間資本沖波逐浪的對象,從而對經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行形成了沖擊;另一方面,民間資金肆意哄抬價(jià)格,形成大量天價(jià)高利貸,特別是在浙江、內(nèi)蒙古等民間金融發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門,特別是中小企業(yè),在經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整和資金價(jià)格畸高的雙重夾擊下,經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難。
三、深化金融體制改革,促進(jìn)金融業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
(一)打破國有金融的壟斷,進(jìn)行體制內(nèi)外金融制度的改革
1.體制內(nèi)金融制度的調(diào)整
第一,應(yīng)該建立健全我國的政策性金融體系,我國目前的政策性銀行僅有3家,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足眾多行業(yè)的融資需求。應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)形勢,設(shè)立新的政策性銀行。第二,國有商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加快自己的市場化步伐,完善銀行監(jiān)管法規(guī),通過組織體系重構(gòu),內(nèi)部管理強(qiáng)化,使國有商業(yè)銀行追趕市場經(jīng)濟(jì)的步伐。第三,取消發(fā)審委,取消IPO審批制度,使符合條件的企業(yè)都可以通過股票市場進(jìn)行融資。
2.體制外金融制度的改革。
第一,應(yīng)該建立民間資本的內(nèi)生金融機(jī)制。放開民營銀行,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。第二,積極支持金融組織創(chuàng)新,建立與完善我國國有融資體制外金融組織體系。一是實(shí)行有差別的金融機(jī)構(gòu)設(shè)置管理制度,適當(dāng)降低設(shè)置區(qū)域性商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)的條件,大力促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。二是積極支持地方性中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,如城鄉(xiāng)信用社和城市商業(yè)銀行,以彌補(bǔ)國有商業(yè)銀行金融服務(wù)的空缺。三是引進(jìn)外資銀行及興辦中外合資銀行,增加金融市場競爭機(jī)制。
(二)實(shí)現(xiàn)利率市場化,減少管制存貸款利率在金融市場上的比例
利率市場化改革目前已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,除了要漸進(jìn)放開存款利率上限和貸款利率下限外,還應(yīng)逐步放開對特定部門貸款的利率限制,漸進(jìn)推進(jìn)利率市場化,賦予銀行自主定價(jià)權(quán),讓市場而非行政命令來引導(dǎo)社會(huì)資金的配置,這樣才能鼓勵(lì)商業(yè)銀行在貸款總量既定的前提下優(yōu)先支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎部門。將利率決定權(quán)下放給銀行,銀行圍繞著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),優(yōu)化服務(wù)和信貸結(jié)構(gòu),根據(jù)企業(yè)的信用和發(fā)展?fàn)顩r,評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),通過不同的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系,向企業(yè)發(fā)放不同利率的貸款。
[關(guān)鍵詞]新形勢 金融企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 問題 方法 措施
一、現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中內(nèi)部審計(jì)的基本理解
相對于注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)實(shí)施的外部審計(jì)來講,內(nèi)部審計(jì)從機(jī)構(gòu)設(shè)置到人員配備均由企業(yè)內(nèi)部開展工作。論及內(nèi)部審計(jì)的含義,上世紀(jì)90年代,國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)就對內(nèi)部審計(jì)作出明確規(guī)定,即把內(nèi)部審計(jì)定義為“一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)所建立的獨(dú)立評價(jià)職能”,進(jìn)入二十一世紀(jì)以來,內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵與外延隨著全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢變化而更新。
根據(jù)國際上最新修訂的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,內(nèi)部審計(jì)被界定為“一種獨(dú)立、客觀的保證工作與咨詢活動(dòng)”,從內(nèi)涵上分析,現(xiàn)代金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)目的在于幫助金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),職責(zé)在于增加金融企業(yè)價(jià)值、改善金融企業(yè)經(jīng)營,內(nèi)部審計(jì)的地位已經(jīng)上升為金融企業(yè)內(nèi)部一種日常性、獨(dú)立性管理活動(dòng),建立系統(tǒng)化、規(guī)范化方法評價(jià)體系也成為內(nèi)部審計(jì)的常用手段。在我國,內(nèi)部審計(jì)由內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中定義作,“組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評價(jià)活動(dòng)”,其通過對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)以及內(nèi)部控制適當(dāng)性、合法性、有效性等實(shí)行審查和評價(jià),達(dá)到促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,伴隨內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的變化,內(nèi)部審計(jì)所起作用發(fā)生改變。與傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的防護(hù)性相比,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)一改過去注重審查財(cái)務(wù)報(bào)表的自我監(jiān)控功能,而借助于對現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的整體監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了自我促進(jìn)和自我完善的功能,起到建設(shè)性作用。尤其在現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)定義下,內(nèi)部審計(jì)強(qiáng)調(diào)實(shí)時(shí)、持續(xù)性監(jiān)控,注重與組織其他部門之間共同合作,整合風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理等各項(xiàng)內(nèi)容,參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,其重點(diǎn)已經(jīng)從傳統(tǒng)的內(nèi)部控制轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這意味著內(nèi)部審計(jì)從監(jiān)督為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,其內(nèi)容也從財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)拓展,風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理、內(nèi)部控制已經(jīng)成為內(nèi)部審計(jì)的日常工作范圍,內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生一致性。
二、目前我國金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中常見問題
與國際上金融企業(yè)以及我國其他行業(yè)企業(yè)相比,我國金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)起步較晚,當(dāng)前發(fā)展速度較慢,在具體實(shí)踐中也存在諸多問題,主要表現(xiàn)為:
機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、獨(dú)立性差。內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)要求其自身必須具備較強(qiáng)的獨(dú)立性,這是金融企業(yè)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的有效前提,也是保證審計(jì)結(jié)構(gòu)公正、客觀的根本所在,但金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理的現(xiàn)狀,使得內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性偏弱,特別是金融企業(yè)內(nèi)部法人治理架構(gòu)中,內(nèi)部審計(jì)部門和其他業(yè)務(wù)部門在管理上處于平等地位,內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)職責(zé)時(shí)很難推進(jìn)審計(jì)工作,內(nèi)審獨(dú)立性受到極大限制。
審計(jì)作用不被重視、權(quán)威性差。與獨(dú)立性一樣,重要性、權(quán)威性也是內(nèi)部審計(jì)必不可少的特性。由于認(rèn)識(shí)上誤區(qū),金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門通常被作為擺設(shè),不僅在日常工作中不參加經(jīng)營管理會(huì)議,且如果遇到精簡則首先被排除在外,如此以來,內(nèi)部審計(jì)在組織中得不到領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題無人追究,審計(jì)結(jié)構(gòu)無人關(guān)心。再加上有些金融企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善,內(nèi)部審計(jì)受制于企業(yè)最高管理層,內(nèi)部審計(jì)權(quán)限和監(jiān)督作用受限,內(nèi)部審計(jì)毫無權(quán)威性可言,其對管理層幾乎無監(jiān)管作用。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、審計(jì)人員素質(zhì)不高。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是現(xiàn)代審計(jì)工作的基本要求,金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作同樣需要一套科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范審計(jì)工作的目標(biāo)、范圍與方式,來確保并提升內(nèi)部審計(jì)的有用性、高效性。從當(dāng)前我國金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來看,內(nèi)審目標(biāo)與組織生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)脫節(jié),甚至目標(biāo)很不明確,工作范圍上甚為狹窄,審計(jì)方式方法上較為落后,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)步驟繁瑣、效果不佳、功能難以很好地發(fā)揮。再說內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),多數(shù)內(nèi)審人員由以往會(huì)計(jì)、信貸等業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)來,即使其具體崗位的專業(yè)業(yè)務(wù)水平過硬,其全方位、綜合性審計(jì)業(yè)務(wù)能力也存在較大問題,內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平的缺陷制約著內(nèi)審作用的有效發(fā)揮,并衍生出潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、新形勢下金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方法
總體上說,針對企業(yè)實(shí)行的審計(jì)方法主要包括描述、比較、審查、復(fù)算、觀察、巡視、重做、盤點(diǎn)、查詢、總計(jì)、追蹤、瀏覽、調(diào)節(jié)、審閱、保證、詢問、分析、測試與抽樣、證實(shí)與確定、評價(jià)等。其中,描述主要是對企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的程序進(jìn)行概述,或者繪制出各種流程圖及圖表等;比較主要是對某個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的幾種資料做出說明,以找出其不同之處或相同之處;審查即檢查材料、設(shè)備、文件等各項(xiàng)審計(jì)證據(jù);盤點(diǎn)是指清點(diǎn)庫存現(xiàn)金、庫存材料等實(shí)地清查活動(dòng);查詢即為證實(shí)被審計(jì)單位記錄的正確性函詢外部組織;審閱即對書面文件審視閱讀;分析指的是對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,以說明數(shù)字之間的關(guān)系及趨勢;評價(jià)是對事項(xiàng)是非優(yōu)劣作以判斷確定,比如對企業(yè)內(nèi)部控制制度可信賴程度的高低進(jìn)行評價(jià)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,金融企業(yè)發(fā)展緊跟當(dāng)前科技化、信息化、現(xiàn)代化趨勢,金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作更加突出風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理、內(nèi)部控制的功能,其具體形式也發(fā)生較大變化。內(nèi)部IT審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的一種有效方式,它主要與公司治理相結(jié)合,有效的IT審計(jì)方案常見于識(shí)別機(jī)構(gòu)最大風(fēng)險(xiǎn)暴露區(qū)域、評價(jià)企業(yè)運(yùn)行中內(nèi)部控制適當(dāng)性、實(shí)踐管理層計(jì)劃及監(jiān)督IT活動(dòng)有效性、促進(jìn)企業(yè)信息系統(tǒng)保密性及完整性等。
此外,金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)方式的改進(jìn)還要求優(yōu)化配置內(nèi)部審計(jì)資源、完善各項(xiàng)審計(jì)操作規(guī)程。以提升金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)含量為前提,有序組合各種審計(jì)手段,將內(nèi)部審計(jì)工作成本降至最低,改善金融企業(yè)在操作手段上的速度和范圍,提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率。根據(jù)金融企業(yè)行業(yè)審計(jì)特點(diǎn),編制相應(yīng)的審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)化、細(xì)分化、定性化方法,確定審計(jì)部門與企業(yè)內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)部門以及干部任免之間的關(guān)系,特別是注重審計(jì)計(jì)劃方案的制定與審前調(diào)查、構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量保證體系等。
四、強(qiáng)化金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施效果的有效途徑
伴隨近年來審計(jì)體制改革深入推進(jìn),金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、重要性、權(quán)威性日益增強(qiáng),內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評價(jià)及建設(shè)職能越發(fā)顯現(xiàn),從實(shí)際操作角度講,金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不斷深化、提升水平的重要舉措在于:
革新理念,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力,以創(chuàng)造價(jià)值為核心,完善內(nèi)部審計(jì)功能與目標(biāo),提升金融企業(yè)經(jīng)營管理能力、更好更快實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)。在工作對象上,內(nèi)部審計(jì)必須從傳統(tǒng)的判斷對錯(cuò)、查詢錯(cuò)弊等內(nèi)容向解決經(jīng)營管理矛盾問題、發(fā)現(xiàn)并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、覺察并抓住機(jī)遇等內(nèi)容轉(zhuǎn)變,同時(shí)還要擅長綜合分析診斷、積極尋找對策、主動(dòng)求證解決方案,既要履行監(jiān)督職能,又要做管理層的智囊團(tuán)和參謀長,以創(chuàng)造性的工作狀態(tài)提高內(nèi)部審計(jì)的層次和價(jià)值。
改進(jìn)策略,致力于建設(shè)性的經(jīng)營審計(jì)和管理審計(jì)。首先要完善審計(jì)報(bào)告、提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量,向企業(yè)管理層、決策性傳遞高質(zhì)量的金融營運(yùn)優(yōu)質(zhì)信息,維護(hù)內(nèi)部審計(jì)工作聲譽(yù)、形象,在創(chuàng)新審計(jì)工作的同時(shí),提升內(nèi)部審計(jì)建議價(jià)值含量。其次要拓展審計(jì)領(lǐng)域、開發(fā)審計(jì)項(xiàng)目,著眼于改善內(nèi)部審計(jì)方法和操作程序,本著看重事實(shí)、依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)的原則,以管理風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,將內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)設(shè)定為分析問題產(chǎn)生的原因、解決問題的可能性與有效措施,開展經(jīng)營績效、網(wǎng)絡(luò)安全、市場營銷、業(yè)務(wù)流程與風(fēng)險(xiǎn)控制等新型審計(jì)項(xiàng)目,為企業(yè)管理層決策提供更好的咨詢信息。
吸納人才,優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍。社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,金融創(chuàng)新日漸涌現(xiàn),金融企業(yè)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)復(fù)雜性增強(qiáng),內(nèi)部審計(jì)所擔(dān)負(fù)任務(wù)愈加艱巨繁重,金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成果信息要求具備創(chuàng)新性、前瞻性和高附加值,內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)受到前所未有的高要求?,F(xiàn)代企業(yè)制度下,金融企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具備過硬的專業(yè)知識(shí)和完備的知識(shí)儲(chǔ)備體系,以及良好的實(shí)際操作技能、敏銳的洞察力、實(shí)用的溝通交流能力、綜合性分析能力、一定的寫作能力等。任何一方面的知識(shí)缺陷,都可能給內(nèi)部審計(jì)工作的開展帶來麻煩,現(xiàn)代金融企業(yè)需要建立一支結(jié)構(gòu)合理的審計(jì)隊(duì)伍,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該有較高的學(xué)歷、掌握相關(guān)財(cái)務(wù)管理知識(shí)、精通國際金融、懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、能運(yùn)用現(xiàn)代管理知識(shí)和法律知識(shí),復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍才能真正提升金融企業(yè)內(nèi)審服務(wù)工作水平?!?/p>
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)金融化 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 發(fā)展
一、經(jīng)濟(jì)金融化概述
(一)含義
經(jīng)濟(jì)金融化指的就是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中使用的有效工具,借助這種金融工具使國民生產(chǎn)總值與經(jīng)濟(jì)總值之間的比值逐漸提高的一種趨勢。經(jīng)濟(jì)金融化程度和國民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)總值之間的比值成正相關(guān)的關(guān)系,金融化程度越高,兩者的比值就越大,金融化程度越低,兩者的比值就越小。
經(jīng)濟(jì)金融化現(xiàn)象
經(jīng)濟(jì)和金融之間是相互融合、相互影響的關(guān)系,二者在經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好的情況下可以逐漸融合成一個(gè)整體,因此,人們稱我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)為金融經(jīng)濟(jì)。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸顯現(xiàn)出金融關(guān)系化的特點(diǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系程度越高,所使用的金融手段就越多樣。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系主要有股利關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、債務(wù)關(guān)系、債權(quán)關(guān)系等,在經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸呈現(xiàn)出金融關(guān)系化特點(diǎn)的過程中,金融關(guān)系的表現(xiàn)形式會(huì)越來越豐富。
在經(jīng)濟(jì)金融化的過程中出現(xiàn)了金融傾斜,這主要是由于直接金融與間接金融之間發(fā)展不協(xié)調(diào)形成的,二者之間的不平衡發(fā)展,造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位的失衡,其實(shí)質(zhì)是金融較大幅度傾斜于間接金融,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以間接金融為主要融資方式。金融傾斜的形成不受人為因素的影響,它主要受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素的干擾,例如金融體制、銀行制度、貨幣信用、商品經(jīng)濟(jì)等。
(二)經(jīng)濟(jì)金融化現(xiàn)狀
從理論上劃分社會(huì)經(jīng)濟(jì)可以分為貨幣經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。貨幣經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展可以稱為經(jīng)濟(jì)貨幣化的過程。在金融創(chuàng)新挑戰(zhàn)貨幣職能的過程中,用金融總量代替貨幣總量,產(chǎn)生了研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融經(jīng)濟(jì)融合程度的經(jīng)濟(jì)金融化理念。經(jīng)濟(jì)金融化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上具有較強(qiáng)的不確定性,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的貨幣指標(biāo)明顯超過理論極限值,不符合發(fā)達(dá)國家的金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),金融相關(guān)率無法準(zhǔn)確反映我國金融經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,盡管金融資產(chǎn)總量發(fā)展較快,但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展緩慢,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)股票流通值下降、金融資產(chǎn)回升的現(xiàn)象,因此,經(jīng)濟(jì)金融化對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)定性具有重要影響。
二、經(jīng)濟(jì)金融化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響
世界各國經(jīng)濟(jì)在全球化、現(xiàn)代化與工業(yè)化的進(jìn)程中顯示出的經(jīng)濟(jì)金融化特點(diǎn),不僅代表著金融的發(fā)展,同時(shí)還顯示著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著正相關(guān)的關(guān)系,使金融發(fā)展與改革在世界范圍內(nèi)得到普遍支持。但是由于經(jīng)濟(jì)金融化的影響是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身存在著不確定性,因此,在經(jīng)濟(jì)金融化中仍存在著矛盾,最主要的矛盾就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)之間相互作用、相互影響的矛盾。
經(jīng)濟(jì)金融化可以改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)之間的對比關(guān)系,進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以中國為例,在總量上,貨幣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走高超出發(fā)達(dá)國家金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)數(shù)值,不符合我國金融發(fā)展現(xiàn)狀,同時(shí)金融結(jié)構(gòu)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定??偨Y(jié)性的講,實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與金融經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)及匹配嚴(yán)重不協(xié)調(diào),一方面金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化落后于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,另一方面民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與民營企業(yè)在金融資源的獲取上明顯不成比例。因此,經(jīng)濟(jì)金融化僅是一種發(fā)展趨勢,是對特定階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的概括與總結(jié),從本質(zhì)上說,發(fā)展經(jīng)濟(jì)金融化、實(shí)現(xiàn)金融化目標(biāo)的過程比結(jié)果更為重要。我國經(jīng)濟(jì)金融化處于起始階段,從發(fā)展的角度看,需要加快經(jīng)濟(jì)金融化進(jìn)程,將提高金融經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率與運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展的重要目標(biāo)。
三、經(jīng)濟(jì)金融化影響下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形式
(一)金融效率、金融滲透與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
金融滲透指的是金融活動(dòng)在拓展廣度與深度上發(fā)揮金融資源主導(dǎo)作用的客觀過程,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)金融化過程中重要的表現(xiàn)形式之一。金融滲透程度指的是金融經(jīng)濟(jì)中的微觀經(jīng)濟(jì)主體在總體中所占比重,金融滲透程度隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而提高,因此具有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的特點(diǎn)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要是:實(shí)現(xiàn)第一、二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部升級(jí),提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重;加快生產(chǎn)要素向二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng),促進(jìn)資源優(yōu)化配置;提高服務(wù)行業(yè)的比重。
如果不在金融滲透過程中使用金融機(jī)構(gòu)與金融工具,那么低次產(chǎn)業(yè)的金融滲透會(huì)明顯低于高次產(chǎn)業(yè)。安全性高、盈利性強(qiáng)、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè),金融滲透能力較好。此外,企業(yè)區(qū)域、企業(yè)規(guī)模與企業(yè)性質(zhì)的不同會(huì)影響金融滲透的程度。
金融效率與金融滲透相輔相成,在實(shí)際發(fā)展中,如果沒有金融滲透作為基礎(chǔ),就無法實(shí)現(xiàn)金融效率。同樣,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中如果缺少金融效率作為支撐,那么金融滲透就可能會(huì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成不利影響。
(二)民營經(jīng)濟(jì)金融化
中國民營經(jīng)濟(jì)金融化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是民營資本逐漸增多、且快速滲透到金融體系中去。二是民營企業(yè)資本通過民營金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與金融之間的融合。民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,金融投資獲取高額利潤、回避政府對民營資本投向等原因上可以看出,民營產(chǎn)業(yè)有向金融尋求合作的趨勢。
民營部門多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),它向金融領(lǐng)域發(fā)展,意味著民營產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化,改變了金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的差值。隨著金融成分在民營企業(yè)中的增多,民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷升級(jí),一方面為金融機(jī)構(gòu)中的資本結(jié)構(gòu)注入新的力量,提高了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營效率。另一方面民營資本滲透進(jìn)金融領(lǐng)域造成金融內(nèi)部體系結(jié)構(gòu)的改變,為經(jīng)濟(jì)金融化的進(jìn)一步發(fā)展提供了條件。
四、總結(jié)
經(jīng)濟(jì)金融化是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)滲透到金融領(lǐng)域中不斷發(fā)展實(shí)現(xiàn)的,同時(shí)反過來還會(huì)促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的滲透。通過對經(jīng)濟(jì)金融化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析,提高了對經(jīng)濟(jì)金融化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間關(guān)系的認(rèn)識(shí),為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效的借鑒依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
[1]王芳.經(jīng)濟(jì)金融化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].金融研究,2004,20.
關(guān)鍵詞:全球化經(jīng)濟(jì)金融化非金融企業(yè)
美國次貸危機(jī)爆發(fā)前后,作為可能導(dǎo)致危機(jī)的重要因素——經(jīng)濟(jì)的金融化現(xiàn)象,成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者熱議的焦點(diǎn)(John Bellamy Foster,2008,2007;格萊塔·R克里普納,2008;William Milberg,2008)。經(jīng)濟(jì)金融化描述了近四十年來資本主義的經(jīng)濟(jì)特征從以生產(chǎn)為重心逐漸轉(zhuǎn)移到以金融為重心這一事實(shí)(John Bellamy Foster,2007)。與傳統(tǒng)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長理論不同的是,經(jīng)濟(jì)金融化不僅反映在銀行、經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所、金融公司等機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張上,金融業(yè)利潤占利潤總額的百分比的增長上,也同樣反映在非金融企業(yè)的利潤積累和利潤使用上的“金融化”傾向上(Milberg,2008)Milberg認(rèn)為非金融部門的金融化是指:生產(chǎn)性企業(yè)越來越多地成為金融控股集團(tuán),其利潤越來越多地被用于股東分紅、購買金融資產(chǎn)(例如股票回購),甚至兼并收購等。。盡管過度的金融創(chuàng)新與資本的金融化最終體現(xiàn)為越來越大的資產(chǎn)價(jià)格泡沫并導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā),經(jīng)濟(jì)金融化的過程也并非對經(jīng)濟(jì)毫無裨益。Paul Sweezy(1997)曾認(rèn)為資本積累過程中的金融化是支撐20世紀(jì)70年代以來經(jīng)濟(jì)增長的主要力量,并由此帶來了資本主義經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型。不僅如此,在全球化背景下,跨國企業(yè)通過控制價(jià)值鏈、獲得利潤積累而產(chǎn)生的金融化趨勢促使以美國為代表的經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了:低投資與企業(yè)核心競爭力提高并存,高利潤、高股東價(jià)值與低投資率并存,低生產(chǎn)、低物價(jià)與高消費(fèi)并存的優(yōu)質(zhì)增長(Milberg,2008;張慕瀕,2010)。
20世紀(jì)90年代以來,中國加速融入世界經(jīng)濟(jì)體系,成為全球價(jià)值鏈體系中最大的制造中心。金融危機(jī)之后國內(nèi)制造業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí),然而“實(shí)業(yè)金融化”的趨勢卻愈演愈烈。有數(shù)據(jù)表明,國資委下屬的117家央企中76%涉足金融業(yè),這些非金融央企實(shí)際已經(jīng)控制了24家信托公司、20家證券公司、14家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司以及23家壽險(xiǎn)公司,分別占到受調(diào)查該種類金融機(jī)構(gòu)的462%、410%、370%以及531%。此外,上市公司抱團(tuán)參與私募股權(quán)投資以及各地陸續(xù)爆發(fā)的民間借貸危機(jī),均驗(yàn)證了上述事實(shí)。這是否說明在全球經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)金融化趨勢的推動(dòng)下,中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了金融化現(xiàn)象?與控制全球價(jià)值鏈的美國相比有何不同?如何證明和評價(jià)我國的實(shí)業(yè)金融化現(xiàn)象?
基于上述思考,本文從梳理西方金融化評價(jià)的定量指標(biāo)入手,以中國的宏觀金融狀況與制造業(yè)的金融活動(dòng)為研究對象,實(shí)證檢驗(yàn)中國的經(jīng)濟(jì)金融化現(xiàn)象,判斷目前金融化的狀態(tài)、階段,分析其成因,為如何看待實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。本文的結(jié)構(gòu)安排如下:第一部分文獻(xiàn)綜述,梳理金融化研究的不同方面,區(qū)分金融化與金融發(fā)展,厘清全球化與金融化的關(guān)系;第二部分是借鑒西方評價(jià)體系設(shè)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)金融化的量化標(biāo)準(zhǔn);第三部分全球化下經(jīng)濟(jì)金融化趨勢在中國的驗(yàn)證。第四部分是總結(jié)與啟示。
經(jīng)濟(jì)金融化的相關(guān)研究回顧
1金融化的定義與成因
自Goldsmith(1969)和McKinnon(1973)提出金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的經(jīng)典理論以來,“金融化”一詞被隨意地等同于金融深化或金融自由化,尤其當(dāng)Mckinnon和Shaw(1973)以發(fā)展中國家作為研究樣本的“金融抑制論”傳入我國后,國內(nèi)學(xué)者對金融發(fā)展理論的關(guān)注主要落腳于宏觀層面、金融機(jī)構(gòu)和制度的發(fā)展層面。從近期最新的觀點(diǎn)來看,“金融化”是對一國宏觀、中觀和微觀層面金融發(fā)展?fàn)顩r的客觀描述,它既表達(dá)了金融部門對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度達(dá)到一定的水平,也反映了傳統(tǒng)金融發(fā)展理論一直忽視的非金融企業(yè)的金融活動(dòng),而后者是“金融化”理論更注重的方面。“金融化”現(xiàn)象或者金融化水平的提高并不一定代表金融發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)增長,反之,在金融抑制的發(fā)展中國家,企業(yè)等非金融部門仍然可以通過某種方式的利潤累積和利潤使用,實(shí)現(xiàn)向金融類控股公司轉(zhuǎn)變的可能。因此,本文首先對20世紀(jì)70年代以來有關(guān)金融化的研究加以綜述,其目的是厘清金融化的涵義。
當(dāng)前國外研究文獻(xiàn)對“金融化”的定義比較隨意。最早提出金融化術(shù)語的可以追溯到20世紀(jì)初,Hobson(1902)、Hilferding(1910)、 Lenin(1916)認(rèn)為金融化反映了食利者階層享有越來越大的政治和經(jīng)濟(jì)力量此處文獻(xiàn)轉(zhuǎn)引自:格·R克里普納美國經(jīng)濟(jì)的金融化(上)丁為民等譯國外理論動(dòng)態(tài),2008(6)。70年代之后,學(xué)者普遍贊同把金融部門的發(fā)展、金融利潤占利潤總額的比重增加以及金融交易的擴(kuò)大和新的金融工具的創(chuàng)造( Felix,1998;Henwood,1997;Sassen,2001;Tickell,1999)作為金融化的證明,Phillips(2002)認(rèn)為金融化代表了資本市場相對于銀行而言其支配作用日益增長。然而這種籠統(tǒng)的歸納模糊了金融化與傳統(tǒng)金融發(fā)展理論的差異。隨著股份公司的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),學(xué)者們將關(guān)注的重點(diǎn)逐漸微觀化:①從公司治理的角度,認(rèn)為金融化是“股東革命”的結(jié)果,即股東為了實(shí)現(xiàn)其價(jià)值要求更多地分紅、股票回購等,由此帶來公司金融活動(dòng)的增長(Froud et al, 2000;Lazonick and O’Sullivan, 2000;Williams, 2000)。②從投資回報(bào)的角度,認(rèn)為金融化是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)投資的回報(bào)率與金融資產(chǎn)投資回報(bào)率之間的差距越來越大所致(Dumenil& Levy,2005;Crotty,2005)。
而在定量描述金融化上,近期文獻(xiàn)形成了三種觀點(diǎn):①工業(yè)國金融部門的產(chǎn)出占GDP或凈收入的比重較大(Epstein & Jayadev,2005);②總的國際資本流動(dòng)量比世界總產(chǎn)出和產(chǎn)品與服務(wù)的貿(mào)易量增長更快(Eatwell& Taylor,2002);③非金融部門越來越倚重于金融而非產(chǎn)品作為他們資金的來源與用途(Stockhammer,2004;Crotty,2005)。
2全球化與金融化
次貸危機(jī)催生了國外學(xué)術(shù)界對實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融化成因的進(jìn)一步關(guān)注,2008年發(fā)表的多篇文章都將視角轉(zhuǎn)向全球化對非金融企業(yè)的影響之上。比如格·R.克里普納認(rèn)為金融化的研究視角應(yīng)該從“以活動(dòng)為中心”轉(zhuǎn)向“以積累為中心”,他在《美國經(jīng)濟(jì)的金融化》一文中明確提出應(yīng)觀察美國經(jīng)濟(jì)中“利潤從何處產(chǎn)生”的問題,以此作為“金融化”存在的證據(jù)。此外,他認(rèn)為對金融化問題的研究可以說明全球化對國家的影響已經(jīng)到了怎樣的程度內(nèi)容出處同前。。無獨(dú)有偶,Milberg(2008)撰文進(jìn)一步研究了以美國跨國公司為代表的非金融企業(yè)“金融化”的成因。他將非金融企業(yè)的金融活動(dòng)分成兩塊:一是從利潤來源的角度,認(rèn)為借助于控制全球價(jià)值鏈,跨國公司以降低進(jìn)口成本而非提高國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的方式實(shí)現(xiàn)了利潤積累,并由于生產(chǎn)碎片化和外包,主導(dǎo)廠商可以在不提高固定投資的情況下快速積累利潤,使其資金的積累速度大于其生產(chǎn)投資速度;二是從利潤使用的角度,既然控制價(jià)值鏈的一方已經(jīng)不需要生產(chǎn)制造,則利潤使用則更多地用于金融活動(dòng),例如分紅、股票回購用以期權(quán)激勵(lì),或者是對外收購。由此,全球價(jià)值鏈?zhǔn)怪鲗?dǎo)廠商維持了較高水平的金融化,并反過來促使價(jià)值鏈管理強(qiáng)化,最終形成持續(xù)的金融化現(xiàn)象。
3國內(nèi)研究現(xiàn)狀
與國外文獻(xiàn)不同,國內(nèi)研究基本忽略了金融化與金融深化、金融自由化的差異。在理論研究方面,大多延續(xù)了金融促進(jìn)論和金融抑制論(談儒勇,1999;史永東等,1999;韓廷春,2002、2003;王志強(qiáng)、孫剛,2003;沈坤榮、張成,2004;王洪斌、柳欣,2008),重在實(shí)證分析代表金融發(fā)展或經(jīng)濟(jì)金融化的指標(biāo)與代表經(jīng)濟(jì)增長或結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)的相互關(guān)系。2008年以后的一些研究則注意到微觀層面證據(jù)的重要性:易綱、宋旺(2008)跳出傳統(tǒng)只研究金融部門的做法,以住戶、非金融企業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)三個(gè)主體的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)為對象,重新度量了中國金融資產(chǎn)總量及結(jié)構(gòu),研究了中國金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否改善,以及目前的結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的問題;吳曉輝等(2008)設(shè)計(jì)了一個(gè)涵蓋政府支出、城鎮(zhèn)家庭財(cái)產(chǎn)性收入和非國有企業(yè)融資額等一系列指標(biāo)在內(nèi)的金融發(fā)展變量,嘗試探索金融與經(jīng)濟(jì)增長的微觀作用機(jī)理;魯曉東(2008)也將金融發(fā)展指標(biāo)擴(kuò)大到私人信貸、上市公司市值等微觀層面;孫天琦(2008)認(rèn)為企業(yè)的IPO行為在致使股權(quán)資本擴(kuò)大的同時(shí)也增加了其負(fù)債能力,導(dǎo)致資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,進(jìn)而影響到M2,為微觀層面的金融化與宏觀的金融發(fā)展構(gòu)建了聯(lián)系;祝丹濤(2008)認(rèn)為金融體系效率的高低會(huì)體現(xiàn)在家庭和企業(yè)資金的可獲得性、儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率以及財(cái)政收支上,并以美國為例論述了上述機(jī)制對經(jīng)常項(xiàng)目盈余的影響,建立了一個(gè)全球化和微觀相結(jié)合的視角。然而站在全球化背景下考慮非金融企業(yè)金融化問題的文獻(xiàn)少之又少,趙玉敏(2008)分析了發(fā)達(dá)國家通過全球化的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)金融資產(chǎn)價(jià)格上漲和消費(fèi)過度,以及在金融技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)下的過度金融化對中國制造業(yè)的影響,但作者所指的金融化主要指金融脫媒、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展背離,還是一種偏宏觀的看法。
綜上所述,要刻畫全球化背景下中國經(jīng)濟(jì)的金融化特征,除了要考慮金融深化的程度以及金融體系的效率,更應(yīng)關(guān)注在全球價(jià)值鏈分工體系下中國制造業(yè)的金融活動(dòng)。制造業(yè)出現(xiàn)了高IPO、負(fù)債擴(kuò)張(從而資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大)、高投資、高企業(yè)儲(chǔ)蓄的現(xiàn)象,整個(gè)金融市場的體量也在增加,并且由于加工貿(mào)易本身的模式和中國投資機(jī)會(huì)的涌現(xiàn),又出現(xiàn)雙順差現(xiàn)象,這在宏觀上促使金融深化和金融體系效率的提高。然而在微觀上,還必須考慮制造業(yè)在這一金融深化過程中,是否出現(xiàn)了利潤的累積總量高于利潤使用總量,是否投資的增長帶來利潤的累積等等。也就是說,金融深化或者金融體系效率的提高必須建立在對微觀經(jīng)濟(jì)主體利潤累積有正面作用的基礎(chǔ)上,而不是一個(gè)空泛的總量概念。因此,本文將以全球化為背景,從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次實(shí)證檢驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)金融化的存在性,其中微觀數(shù)據(jù)將取自制造業(yè)上市公司層面,這些公司在中國制造業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈的過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。
中國經(jīng)濟(jì)金融化的量化評價(jià)設(shè)計(jì)
國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融化的量化評價(jià)方法的文獻(xiàn)較少,宋仁霞(2007)建立了一個(gè)囊括金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模、金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、上市公司產(chǎn)業(yè)分布數(shù)、三次產(chǎn)業(yè)增加值中金融資產(chǎn)占比、金融企業(yè)利潤占社會(huì)企業(yè)利潤總額比率等在內(nèi)的24個(gè)指標(biāo),檢驗(yàn)中國的經(jīng)濟(jì)金融化狀態(tài),指標(biāo)設(shè)計(jì)上盡管顧及到微觀層面,但指向不明確,體系略顯陳舊,也忽略了非金融企業(yè)金融化這個(gè)重要因素。其他與金融化相關(guān)的主要是金融市場化指數(shù)的設(shè)計(jì)(黃金老,2001;劉毅,2002;莊曉玖,2007)。
本文參考了格萊塔R克里普納(2008)和Milberg(2008)對于金融化的量化分析框架,采集來自宏觀、部門和行業(yè)三個(gè)層次的數(shù)據(jù),主要從規(guī)模、結(jié)構(gòu)的角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。鑒于有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)金融化評價(jià)體系的國內(nèi)文獻(xiàn)尚未充分,本文的研究并未實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系構(gòu)建,但可為未來經(jīng)濟(jì)金融化指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)提供前期成果。
(1)宏觀層面。根據(jù)格萊塔·R克里普納(2008)的總結(jié),評價(jià)經(jīng)濟(jì)長期結(jié)構(gòu)性變化的方法主要有兩種,“以活動(dòng)為中心”的觀點(diǎn)主要關(guān)注不同行業(yè)的就業(yè)份額占總就業(yè)人數(shù)的比重、產(chǎn)出占GDP的比重等,而“以積累為中心”的觀點(diǎn)則關(guān)注利潤從何處產(chǎn)生,比如各產(chǎn)業(yè)公司利潤的相對比重。格文研究表明:“以活動(dòng)為中心”的經(jīng)濟(jì)變化觀不適合金融部門金融部門不是勞動(dòng)密集型部門,它的“產(chǎn)品”在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中并不是以透明的方式表現(xiàn)出來的。,并且忽略了非金融企業(yè)的金融活動(dòng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響作者認(rèn)為20世紀(jì)70年代困擾美國企業(yè)活力能力的危機(jī)中就能看到金融化的起源:面對國內(nèi)勞工的戰(zhàn)斗性和海外與日俱增的國際競爭力,非金融企業(yè)對不斷下降的投資回報(bào)的反應(yīng),就是將資本從生產(chǎn)領(lǐng)域抽走,將其轉(zhuǎn)移到金融市場。因此一個(gè)完整的金融化概念就必須既包含金融企業(yè),也包含非金融企業(yè)的活動(dòng)。那種單純進(jìn)行部門分析的方法只關(guān)注金融業(yè),喪失了大量的對考察美國經(jīng)濟(jì)金融化非常重要的資料。,實(shí)證發(fā)現(xiàn):就業(yè)與產(chǎn)出指標(biāo)無法揭示經(jīng)濟(jì)金融化特征,但利潤數(shù)據(jù)卻可以做到。在本文的研究中,宏觀數(shù)據(jù)包括兩類:第一類反映就業(yè)、產(chǎn)出部門構(gòu)成,由于無法獲取各產(chǎn)業(yè)公司利潤的相對份額,有關(guān)論據(jù)將采用部門和行業(yè)數(shù)據(jù)。第二類反映全球化與金融化的關(guān)系。在此,我們借鑒了Milberg(2008)的觀點(diǎn),他認(rèn)為美國非金融企業(yè)的金融化其中一個(gè)重要原因是利潤來源發(fā)生了變化:通常企業(yè)的利潤來源于提高產(chǎn)品售價(jià)、降低成本或擴(kuò)大產(chǎn)量,然而在控制了全球價(jià)值鏈分工體系后,美國跨國企業(yè)用外包的方式取代了在本國進(jìn)行生產(chǎn)性投資,然后再通過貿(mào)易的方式進(jìn)口中間品或最終品,長期則形成了國內(nèi)CPI漲幅低于貨幣供應(yīng)量M2漲幅和企業(yè)利潤增長的趨勢,這為非金融企業(yè)的金融化打下了基礎(chǔ)。因此,我們也選取國內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)查看上述狀況在中國的表現(xiàn)。
(2)部門層面。主要以非金融企業(yè)作為研究對象,考慮其利潤的來源與使用情況。①關(guān)于利潤來源:按照格文,金融化的一個(gè)標(biāo)志是非金融企業(yè)源于金融投資的收入高于源于生產(chǎn)活動(dòng)的收入,或者在一定的基礎(chǔ)比例下前者的增幅大于后者。由于格文的研究時(shí)期跨越1950—2001年,二戰(zhàn)后美國采取刺激投資的稅收與折舊政策,企業(yè)利潤被嚴(yán)重低估,因而格文選擇了證券收入與公司現(xiàn)金流量的比率來衡量利潤的來源。再者,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)金融化還應(yīng)考慮金融業(yè)的利潤增長情況,增加了一個(gè)考慮金融利潤(現(xiàn)金流)與非金融利潤(現(xiàn)金流)對比的指標(biāo)。鑒于中國公開的統(tǒng)計(jì)年鑒未公布非金融企業(yè)的證券收入與現(xiàn)金流量數(shù)據(jù),我們用制造業(yè)和FIREFIRE是金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)的總稱。上市公司數(shù)據(jù)驗(yàn)證這一狀況。②關(guān)于利潤使用:根據(jù)Milberg(2008)的觀點(diǎn),非金融部門將利潤更多地用于分紅、股份回購、兼并收購等金融行為,也是金融化的一個(gè)表現(xiàn)。由于國內(nèi)統(tǒng)計(jì)部門并無相關(guān)口徑數(shù)據(jù),我們從與金融行為相對的固定資產(chǎn)投資行為加以反證:如果公司利潤中用于固定資產(chǎn)投資的比例較高或者這一比例增速加大,則可以說明非金融企業(yè)的金融行為并不居主流。此類指標(biāo)包括:制造業(yè)和FIRE固定資產(chǎn)投資占GDP的比例等。
(3)行業(yè)比較。為了進(jìn)一步探究全球價(jià)值鏈分工對我國制造業(yè)資金運(yùn)用的影響,我們按照參與價(jià)值鏈的程度不同在鑒定這一概念時(shí),我們借鑒了Milberg(2008)文中的一個(gè)方法:他使用美國制造業(yè)的相對進(jìn)口價(jià)格(relative import price)來反觀生產(chǎn)(服務(wù))外包的程度,相對進(jìn)口價(jià)格越低的,說明生產(chǎn)碎片化程度越高,美國跨國公司作為價(jià)值鏈中心的控制力越強(qiáng)。其中電腦和辦公機(jī)器、通信設(shè)備、飲料、電子產(chǎn)品、服裝和家具等行業(yè)都處于相對進(jìn)口價(jià)格下降較快的行業(yè)。,選擇了若干行業(yè)觀察:不同行業(yè)證券收入占利潤的比例,不同行業(yè)利潤中用于固定資產(chǎn)投資的比例。
(4)樣本數(shù)據(jù)的來源與時(shí)期。依照西方學(xué)者的研究,雖然全球化從上世紀(jì)70年代就已經(jīng)開始,但發(fā)展中國家加入全球化體系加速了發(fā)達(dá)國家非金融企業(yè)金融化的形成,因此本文選取的數(shù)據(jù)時(shí)間跨度為2000年至2011年。數(shù)據(jù)主要來源于:①中國統(tǒng)計(jì)局各年度統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù);②國泰君安(CSMAR)數(shù)據(jù)庫的上市公司數(shù)據(jù)。
三個(gè)層次的數(shù)據(jù)可見下表:
數(shù)據(jù)分類序號(hào)含義宏觀層面(1)FIRE就業(yè)人數(shù)占比(2)FIRE產(chǎn)值/GDP(3)CPI、M2的增幅對比部門層面(4)制造業(yè)上市公司證券收入/公司利潤*(5)FIRE上市公司證券收入/公司利潤(6)FIRE上市公司證券收入/制造業(yè)上市公司證券收入(7)FIRE上市公司利潤/制造業(yè)上市公司利潤(8)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資/GDP(9)FIRE固定資產(chǎn)投資/GDP行業(yè)層面(10)分行業(yè)制造業(yè)上市公司證券收入/公司利潤(11)分行業(yè)制造業(yè)上市公司固定資產(chǎn)投資/公司利潤注:*我們最終使用了公司利潤而非現(xiàn)金流量作為分母,是因?yàn)楝F(xiàn)金流量余額經(jīng)常出現(xiàn)負(fù)數(shù),影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
中國經(jīng)濟(jì)金融化的經(jīng)驗(yàn)分析
1來自宏觀層面的證據(jù)
宏觀數(shù)據(jù)展示了非金融部門的發(fā)展及其與金融部門的相對發(fā)展速度。
(1)從就業(yè)份額來看,圖1表明,從2000年到2011年,盡管外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯,但按城鎮(zhèn)就業(yè)口徑統(tǒng)計(jì)的各部門的相對就業(yè)份額在10年間并無大的變化。2011年FIRE部門的就業(yè)比例比10年前有了顯著提高,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的這一比例還有所下降,但幅度均不大。這個(gè)結(jié)論從一定程度上印證了格文(2008)對于“以活動(dòng)為中心”視角的判斷,說明就業(yè)比例大概無法很好地表達(dá)經(jīng)濟(jì)金融化現(xiàn)象。
(2)圖2顯示了各行業(yè)增加值占GDP增加值的比重2010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒并未公布制造業(yè)增加值數(shù)據(jù),此處數(shù)據(jù)來源于世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫,原為1906186億美元,此處換算為人民幣,換算匯率取2009年12月31日與2010年12月31日人民幣兌美元中間價(jià)的平均值。??梢姡圃鞓I(yè)、FIRE部門和服務(wù)業(yè)增加值占比均有所提高,制造業(yè)從2000年開始這一比例快速增長,并一直持續(xù)到2004年,之后一直維持30%以上的占比,但2008年后開始明顯下降。與制造業(yè)的發(fā)展趨勢有所不同的是:2007年之后FIRE的增加值占比開始突破10%的區(qū)域,并呈現(xiàn)穩(wěn)態(tài)上升之勢。然而總體而言,與就業(yè)數(shù)據(jù)相似,近10年來部門發(fā)展的差距并未像美國那樣出現(xiàn)顯著的拉大。
(3)圖3是用CPI、M2等宏觀數(shù)據(jù)的變動(dòng)關(guān)系驗(yàn)證金融化的后果。將圖3與表1比較可見:根據(jù)Milberg(2008)的研究,自1986年開始CPI處于逐級(jí)下降,進(jìn)口商品的價(jià)格也在逐步下降,而貨幣供應(yīng)量M2盡管在1991—1995年間緊縮,長期增勢不改,1996—2006年均增幅6%以上,是CPI增幅的2倍多。弗里德曼關(guān)于“通貨膨脹自始至終是一種貨幣現(xiàn)象”的論斷在新的以價(jià)值鏈為主導(dǎo)的國際分工體系下被打破了。與此相對應(yīng),處于價(jià)值鏈低端制造環(huán)節(jié)的中國,卻出現(xiàn)了CPI、M2與企業(yè)利潤齊升的狀況,其中M2的增長幅度明顯高于CPI。盡管這一宏觀數(shù)據(jù)的形成有更為復(fù)雜的微觀因素,我們也不能僅據(jù)此判斷其與金融化的關(guān)系,但這一結(jié)果說明在中國參與價(jià)值鏈分工之后,盡管企業(yè)利潤上升,但低附加值的特點(diǎn)要求更大的投資和產(chǎn)能加以維系,使得企業(yè)的貨幣需求始終維持在高水平。投資——制造——出口——利潤積累——再投資的循環(huán)造成是制造業(yè)的利潤累積難以持續(xù)進(jìn)行,也就難以展開相關(guān)金融化活動(dòng)。
2來自部門層面的證據(jù)
西方學(xué)者對美國經(jīng)濟(jì)金融化的研究形成了幾點(diǎn)結(jié)論:①非金融部門證券收入占現(xiàn)金流入或企業(yè)利潤的比重在提高,并且高于非金融部門來自業(yè)務(wù)經(jīng)營的收入;②除了非金融企業(yè)在增加收入流量的過程中不斷增強(qiáng)金融活動(dòng)外,金融業(yè)自身也變成一個(gè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中越發(fā)具有特權(quán)的積累機(jī)構(gòu)[美]格·R克里普納美國經(jīng)濟(jì)的金融化(上)丁為民等譯國外理論動(dòng)態(tài),2008(6)。然而在數(shù)據(jù)處理上,格文將金融和非金融部門合并,取出它們共同的金融業(yè)務(wù)利潤對比它們共同的非金融業(yè)務(wù)利潤,而且并未比較金融與非金融部門相比到底誰的金融利潤增長更快,本文對此做了區(qū)分。圖4表明:從利潤來源的角度,F(xiàn)IRE上市公司的證券收入占企業(yè)利潤的比例大大超過制造業(yè)上市公司,兩者的增長趨勢也相差迥異。FIRE上市公司在2005年之后證券收入占比激增,制造業(yè)卻一直在低位徘徊。
圖5描述了FIRE上市公司與制造業(yè)上市公司證券收入的對比,從年度數(shù)據(jù)看,2003年之后FIRE上市公司證券收入激增,其增幅大大超過制造業(yè)并持續(xù)到2004年,然而2004年之后這一比例又開始急劇下降,隨后在2005—2009年間,這一比例呈現(xiàn)出有規(guī)則的波動(dòng),波峰之間相距兩年左右。進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn),兩個(gè)行業(yè)證券收入比的變化與股市牛熊交替正好相反,牛市時(shí)FIRE上市公司證券收入與制造業(yè)上市公司證券收入的比值下降了,熊市時(shí)反而有所上升。這是否意味著牛市帶動(dòng)了實(shí)業(yè)投資機(jī)會(huì)增加,金融機(jī)構(gòu)資金流向?qū)崢I(yè)投資的體量大于流向金融資產(chǎn)領(lǐng)域,而在熊市時(shí)由于實(shí)業(yè)投資機(jī)會(huì)缺失,無論金融業(yè)還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門,資金只有流向金融資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)で笥麢C(jī)會(huì)。把這一比例進(jìn)行三年、五年移動(dòng)平均發(fā)現(xiàn)比值變化趨緩,但近幾年依然保持高位。
兩個(gè)行業(yè)利潤的對比見圖6,無論是年度數(shù)據(jù)還是三年、五年移動(dòng)平均都可看出,2003年之后FIRE上市公司的利潤遠(yuǎn)高于制造業(yè)上市公司,近幾年保持在4倍左右的幅度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2003年之前的1倍多。
圖7有關(guān)利潤使用的數(shù)據(jù)表明,制造業(yè)固定資產(chǎn)投資占GDP的比例高于FIRE的這一比例,并且從2002年以后一直呈現(xiàn)上升趨勢,直至2009年回落。FIRE部門則一直維持穩(wěn)定的固定投資比例,這盡管與該行業(yè)特殊的盈利模式相關(guān),但其收入來源與支出的反向變動(dòng),恰好說明也許FIRE部門才是主導(dǎo)中國“經(jīng)濟(jì)金融化”的力量,但FIRE部門的過度繁榮并未輻射到實(shí)體經(jīng)濟(jì),它成為一個(gè)自我發(fā)展、凌駕于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上的主體,完全背離了“溫和小幫手”的目標(biāo),這種“金融化”正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的噩夢,也是另一些西方學(xué)者批判金融化導(dǎo)致金融危機(jī)的緣由。由此,我們從實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度證明了:一個(gè)有積極作用的經(jīng)濟(jì)金融化之路應(yīng)該是夯實(shí)微觀經(jīng)濟(jì)主體的金融能力,而不能僅根據(jù)傳統(tǒng)金融理論的看法,計(jì)算金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展程度或金融利潤的積累程度。
上述分析表明,制造業(yè)的金融化現(xiàn)象并不顯著,那么是否利潤積累之后又用于資本形成和擴(kuò)大再生產(chǎn)了?考慮到參與價(jià)值鏈分工的行業(yè)在過去的十幾年間獲得的投資機(jī)會(huì)和財(cái)富積累速度大大高于其他行業(yè),按理它們應(yīng)該有更大的金融活動(dòng)能力,因此,下文進(jìn)一步通過行業(yè)間比較來探究全球化對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)金融化的影響。
3來自行業(yè)比較的證據(jù)
我們根據(jù)嵌入價(jià)值鏈深度的不同選擇了五個(gè)排名靠前的上市行業(yè),按程度高低分別是:通信及相關(guān)設(shè)備制造業(yè)和計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備制造業(yè)、飲料、儀器儀表及辦公機(jī)器制造業(yè)、服裝、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。從利潤來源的角度,圖6顯示五個(gè)行業(yè)的差異非常奇特。證券收入占企業(yè)利潤比例一直上升的只有通信和計(jì)算機(jī)行業(yè);服裝與儀器儀表及辦公機(jī)器制造業(yè)是兩個(gè)大起大落的行業(yè),其證券收入占比與宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)反向關(guān)系,2007年之前兩個(gè)行業(yè)這一比例極低,而金融危機(jī)之后,兩個(gè)行業(yè)的該比例上升到很高的水平;交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的證券收入占比一直處于較高的位置,然而也有與經(jīng)濟(jì)增長相背的規(guī)律;飲料行業(yè)在參與價(jià)值鏈深度方面排名第二,但其證券收入占比一直處于最低位置,并且平穩(wěn)變化并不受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。
進(jìn)一步地,我們分析這五個(gè)行業(yè)利潤使用的特點(diǎn)。圖7顯示自2000年以來五個(gè)行業(yè)均出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資占利潤的比例下降的趨勢,其中下降幅度最小、最為平緩的是之前“金融化”程度最高的通信與計(jì)算機(jī)行業(yè);服裝與儀器儀表及辦公機(jī)器制造業(yè)依然是變動(dòng)最為劇烈的兩個(gè)行業(yè),2007年、2008年之后兩個(gè)行業(yè)從五個(gè)行業(yè)中最高的固定投資占大幅回落,截至2011年底,雖然在衰落之后儀器儀表行業(yè)的固定投資占比依然最高,但服裝行業(yè)的指標(biāo)排名已經(jīng)到了第三位。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資占比排名第四,其下降幅度略高于通信及計(jì)算機(jī)行業(yè),高于飲料行業(yè);飲料行業(yè)的固定資產(chǎn)投資占比在五個(gè)行業(yè)中最低,也出現(xiàn)了平緩下降的趨勢。
總結(jié)來看:①勞動(dòng)密集型、處于價(jià)值鏈較低位置、容易受外需影響而產(chǎn)能過剩的行業(yè),其金融投資和產(chǎn)業(yè)投資顯示出明顯的替代性,而金融投資更像是一種被動(dòng)的選擇,尤其是金融危機(jī)之后投資機(jī)會(huì)稀缺,這些行業(yè)只好將閑置資金用于購買金融資產(chǎn);②資本密集型以及具有一定技術(shù)性的行業(yè)處于價(jià)值鏈的較高位置,更易于進(jìn)行金融利潤積累;③以國內(nèi)市場為主要需求對象的行業(yè)既不用遭受外需市場的瞬息萬變,也不用遭受太多來自價(jià)值鏈主導(dǎo)方的利潤剝奪,因此有更大的余地在金融投資和產(chǎn)業(yè)投資之間進(jìn)行權(quán)衡。
結(jié)論與啟示
綜上所述,在全球價(jià)值鏈分工體系下,中國并未在實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門出現(xiàn)顯著、持續(xù)的類似美國企業(yè)的金融化現(xiàn)象。在美國等跨國企業(yè)主導(dǎo)的價(jià)值鏈控制下,我國企業(yè)的資本積累活動(dòng)更多的還是用于固定資產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)。盡管企業(yè)的金融利潤有所增長,并且某些行業(yè)在某些年份上升明顯,但更多的是經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)的一種投資替代。這從另一個(gè)角度驗(yàn)證了Milberg(2008)關(guān)于美國經(jīng)濟(jì)金融化成因的論斷,即:美國正是由于借助外包剝離了生產(chǎn)過程解放了固定資產(chǎn)投資,借助壓低進(jìn)口價(jià)格贏得利潤,兩相結(jié)合實(shí)現(xiàn)了初步的利潤累積,然后再通過股權(quán)投資、并購等金融活動(dòng)更好地控制價(jià)值鏈,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的金融化。
我們的研究并未在非金融企業(yè)中獲得正向支持,卻發(fā)現(xiàn)金融部門本身日益顯示出特權(quán)階層的財(cái)富積累能力。由于金融制度的壟斷性和利率等要素價(jià)格尚未放開,金融部門的定位從原本為企業(yè)提供金融服務(wù)收取“傭金”,變成了與企業(yè)爭利,并導(dǎo)致金融利潤率與實(shí)業(yè)利潤率的大幅差異。這又引導(dǎo)現(xiàn)金流豐沛的諸如國有控股公司傾向于投資控股金融業(yè),而不是將利潤用于產(chǎn)業(yè)類的股權(quán)投資、并購和股東分紅。這種名義上的“金融化”背后映射出實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào),金融凌駕于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上,它不僅沒有帶來微觀經(jīng)濟(jì)主體金融能力的改善,反而可能惡化其融資狀況,因而并不可取。
本文彌補(bǔ)了國內(nèi)有關(guān)金融化研究的不足,與國外經(jīng)濟(jì)金融化相關(guān)研究形成對比。研究表明:未來有關(guān)金融化或金融發(fā)展問題的研究應(yīng)從關(guān)注金融體量的變化深入到結(jié)構(gòu)優(yōu)化,必須考慮微觀主體的效率,探索非金融企業(yè)金融化的成因和后果。本文對中國經(jīng)濟(jì)金融化現(xiàn)狀的檢驗(yàn),可為新形勢下加強(qiáng)金融監(jiān)管提供啟示:實(shí)業(yè)金融化是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的另一種形式,對企業(yè)而言可以多元投資、分散風(fēng)險(xiǎn),對整體經(jīng)濟(jì)而言可以優(yōu)化資源配置,擺脫原有行業(yè)格局的限制,但要避免實(shí)業(yè)金融化走向極端的產(chǎn)業(yè)空心化,造成過度的資產(chǎn)價(jià)格泡沫。金融仍然要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展服務(wù)。
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