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房產(chǎn)優(yōu)化整合方案范文第1篇

2014年，____縣房產(chǎn)局在縣委及縣住建局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)地、縣委下發(fā)的社區(qū)共建會(huì)議精神，房產(chǎn)局與石油基地街道中區(qū)社區(qū)建立共建單位?，F(xiàn)將房產(chǎn)局一年來社區(qū)共建活動(dòng)總結(jié)如下：

年初，為促進(jìn)社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)開展富有成效，在確定共建對(duì)象后，及時(shí)與社區(qū)簽訂2014年《社區(qū)結(jié)對(duì)共建協(xié)議書》確定每名黨員結(jié)對(duì)2名幫扶對(duì)象。房產(chǎn)局24名在職黨員全部到中區(qū)社區(qū)報(bào)到。制定2014年社區(qū)共建實(shí)施方案，突出結(jié)對(duì)共建工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)突破口，理清了工作思路。

為進(jìn)一步增強(qiáng)與共建社區(qū)的地緣意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)，形成共駐共建、資源共享的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)資源優(yōu)化整合利用，更好的服務(wù)社區(qū)廣大黨員群眾，謀求社區(qū)發(fā)展，明確了共駐共建的工作要求，即在加強(qiáng)房產(chǎn)局黨支部自身建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、搞好社區(qū)服務(wù)管理、促進(jìn)房產(chǎn)局精神文明建設(shè)、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境方面下功夫，在春節(jié)、五一、七一期間，黨支部組織黨員慰問社區(qū)困難戶10戶，送去慰問金及大米清油等物資共計(jì)1萬(wàn)元；元宵節(jié)期間 和社區(qū)干部一起，為孤寡老人和貧困戶開展“送溫暖、送元宵”活動(dòng)；開展了學(xué)雷鋒活動(dòng)； 協(xié)助社區(qū)舉辦家庭花卉展。8月開展房產(chǎn)法律進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，為社區(qū)的穩(wěn)定和諧奠定基礎(chǔ)，真正把共駐共建活動(dòng)變成群眾滿意的工程。

房產(chǎn)局黨支部始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，定期召開共建社區(qū)、黨員代表、居民代表參與的“議事懇談會(huì)”，傾聽黨員群眾意見，了解辦事群眾亟待解決的實(shí)際問題，以及黨員群眾的各類實(shí)際困難。開展黨員服務(wù)承諾制活動(dòng)。在廣大黨員中推行黨員承諾制，黨員本著“能做到什么就承諾什么”的原則，通過黨員個(gè)人承諾、支部審諾、簽名定諾、張榜示諾的方式，對(duì)經(jīng)過支部審定的黨員承諾事項(xiàng)，分條列項(xiàng)地填寫到《黨員承諾書》中，做出書面承諾，引導(dǎo)全局黨員在工作實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)來投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。建立“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，全局24名黨員全部進(jìn)入本人所在社區(qū)報(bào)到，加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍，社區(qū)有需要做到隨叫隨到。圍繞房產(chǎn)業(yè)務(wù)、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用租房等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等方面，為社區(qū)居民開展“送政策、送信息、送服務(wù)”。年內(nèi)，到中區(qū)社區(qū)開展咨詢服務(wù)2次，發(fā)放宣傳資料300余份，接待群眾130人/次，解答問題36條，受到群眾好評(píng)。

雖然我局在2014年的共駐共建活動(dòng)中取得了一定的成績(jī)，但是與黨委的要求還有一些差距，我們將在今后的工作中提高自身的服務(wù)水平，滿足轄區(qū)黨員群眾的需求，繼續(xù)加大與共建單位之間的溝通與聯(lián)系，共建一個(gè)和諧的社區(qū)。

房產(chǎn)優(yōu)化整合方案范文第2篇

加快發(fā)展職業(yè)教育，是直接面向經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、建設(shè)和諧社會(huì)、提高全民素質(zhì)的重要舉措。“十一五”期間，泰興要實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不僅需要一批創(chuàng)新型的高科技人才，更需要大量的實(shí)用型技術(shù)人才。職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r如何，在很大程度上將影響全市富民強(qiáng)市的進(jìn)程。結(jié)合我市的實(shí)際情況，現(xiàn)就如何整合資源，加快發(fā)展職業(yè)教育這一課題，提出個(gè)人的意見和建議。

一、資源分散浪費(fèi)，嚴(yán)重制約了我市職教事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我市職業(yè)教育已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和特色，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和中等技術(shù)人才的培養(yǎng)發(fā)揮了重要的作用。到目前為止，全市擁有各類中等職業(yè)學(xué)校11所，在校學(xué)生14000余人，專職教師664人，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校2所，省級(jí)重點(diǎn)職校3所，省級(jí)示范專業(yè)5個(gè)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)前體制、機(jī)制等多方面的原因，全市職業(yè)教育“先天不足，后天無(wú)力”，資源分散，水平低下，在“高中熱、大學(xué)熱”的夾縫中求生存，已經(jīng)滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，必須引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

1、管理體制不順，無(wú)法聚集整體合力。我市的11所職校中，屬于教育部門主管的只有2所，其余的屬于建管、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、供銷等部門辦學(xué)。對(duì)于一些部門辦的職校，由于教育部門不好管，主管部門管不好，一直游離于教育和主管部門的管理之外，學(xué)校和教師感到“爹不疼，娘不愛”，嚴(yán)重挫傷了辦學(xué)積極性。由于管理體制不順，職校之[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]間在辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制上步調(diào)不一，“各唱各的調(diào)”，各求各的生存道，難以形成合力。加之部分學(xué)校無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，互相挖奪生源，不僅導(dǎo)致招生成本提高，辦學(xué)效益下降，而且嚴(yán)重?fù)p害了職業(yè)學(xué)校的整體形象。

2、資金投入不足，資源緊缺與浪費(fèi)并存。一方面，資金問題成為制約全市職業(yè)學(xué)校生存和發(fā)展的瓶頸因素。除市職教中心、省職高等3所學(xué)校由市財(cái)政負(fù)擔(dān)教師工資外，多數(shù)職校要靠自己“忙飯吃”。由于投入不足，部分職業(yè)學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)不足，負(fù)債較重，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，與職業(yè)教育現(xiàn)代化要求相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重缺乏必要的先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施，技能培訓(xùn)紙上談兵，與當(dāng)前的市場(chǎng)需求根本不適應(yīng)；專業(yè)教師緊缺，外聘教師占教師總數(shù)的80以上。另一方面，全市職業(yè)教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分突出。據(jù)調(diào)查，我市除2所職校設(shè)在農(nóng)村外，其余9所均集中在城區(qū)，在學(xué)校建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面低水平重復(fù)投資，資源分散，閑置率較高。目前，全市有些職業(yè)學(xué)校中的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地、教學(xué)設(shè)備，處于閑置狀態(tài)，有3家生源較少的職業(yè)學(xué)校，半數(shù)以上的教室空閑，有的已移作他用。與其同時(shí)，有些職校如職教中心校、建工學(xué)校等，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，面臨著教室、宿舍、設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)矛盾，職教資源迫切需要進(jìn)行有效的整合。

3、專業(yè)設(shè)置重復(fù)，與本地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。據(jù)調(diào)查，我市11所職業(yè)學(xué)校中，辦機(jī)電專業(yè)的8家，辦計(jì)算機(jī)專業(yè)的9家，辦電子專業(yè)的10家。即使是規(guī)模較大的學(xué)校，專業(yè)設(shè)置也集中在二產(chǎn)，一產(chǎn)和三產(chǎn)的專業(yè)較少，尤其是對(duì)我市一二三產(chǎn)業(yè)急需的技能型人才的培養(yǎng)嚴(yán)重脫節(jié)。由于學(xué)校為生存而戰(zhàn)，培養(yǎng)的學(xué)生大多送往蘇南等地就業(yè)，留在本地就業(yè)的微乎其微。有的職校不具備相應(yīng)師資和設(shè)施設(shè)備，畢業(yè)生質(zhì)量無(wú)保證，學(xué)校規(guī)模日趨縮小，全市有3所職校的在校生在600人以下。同樣，由于專業(yè)設(shè)置雷同，我市的5個(gè)省示范專業(yè)的招生不足，規(guī)模不夠，影響了特色專業(yè)作用的發(fā)揮。

二、明確主攻方向，科學(xué)制定全市職業(yè)教育資源整合規(guī)劃

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集體化、連鎖化辦學(xué)的路子”，形成“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與”的管理體制?！稕Q定》為深化職業(yè)教育改革、協(xié)調(diào)發(fā)展職教事業(yè)明確了主攻方向。自20__年以來，我市周邊地區(qū)已經(jīng)完成或正在進(jìn)行職業(yè)教育資源整合，如蘇南的無(wú)錫、常州，蘇中的南通、江都，蘇北的宿遷、連云港等地，通過資產(chǎn)置換、招商合資、撤并重組等方式實(shí)現(xiàn)了跨類型、跨行業(yè)、跨部門的資源整合，每市都有1至2所職教“航空母艦”，使職教事業(yè)無(wú)論從量上還是從質(zhì)上都得到了明顯提高，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展。為此，建議市委、市政府在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的具體情況，分以下五步整體規(guī)劃，全面整合職教資源。

第一步，整合學(xué)校資源，組建職教集團(tuán)。建議市政府進(jìn)一步理順職業(yè) 教育管理體制，明確教育部門為所有職業(yè)學(xué)校的主管部門。打破部門、行業(yè)、所有制的界限，組織對(duì)所有職業(yè)學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行撤并、重組。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前有三種方案可供選擇：一是全市組建一個(gè)松散型的職教集團(tuán)。二是在學(xué)校自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，資源共享。三是在省職高、職教中心校、建工學(xué)校的基礎(chǔ)上組建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑三大股份制職教集團(tuán)。我們認(rèn)為，第三種方案符合泰興實(shí)際，建議采用這個(gè)方案。

第二步，整合資產(chǎn)資源，實(shí)行資源共享。在整合學(xué)校資源到位，成功組建職教龍頭集團(tuán)的基礎(chǔ)上，對(duì)集團(tuán)內(nèi)各校的資產(chǎn)資源進(jìn)行整合。如盤活撤并學(xué)校的土地、房產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)，擴(kuò)大龍頭學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模；以全市為單位，聚合力量，集中建設(shè)一至兩個(gè)生產(chǎn)性的多專業(yè)的實(shí)訓(xùn)中心，對(duì)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)施進(jìn)行集中投入，實(shí)行學(xué)校之間的資源共享。

第三步，整合社會(huì)資源，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)。一方面，在組建三個(gè)職教集團(tuán)的過程中，要根據(jù)學(xué)校專業(yè)特色以及發(fā)展方向，有目的地吸收有關(guān)骨干企業(yè)為股東，參與學(xué)校管理。另一方面，要進(jìn)一步建立完善職業(yè)教育辦學(xué)模式，建立校企緊密結(jié)合的伙伴關(guān)系，實(shí)行“無(wú)縫隙、零距離”的結(jié)合，由學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)人才、企業(yè)為學(xué)校提供校外實(shí)習(xí)基地、技術(shù)指導(dǎo)，形成學(xué)校、企業(yè)雙主體的辦學(xué)模式，共同投入，共享資源與成果。

第四步，整合師資資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍。在以上三個(gè)整合到位后，職教集團(tuán)要突出職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)重技能、重實(shí)踐、重應(yīng)用的特點(diǎn)，加大職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)力度。通過完善考核聘用制度，努力提高工資待遇，不斷穩(wěn)定專業(yè)教師隊(duì)伍。要突破現(xiàn)行人事管理制度的約束，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師，努力提高專業(yè)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第五步，整合專業(yè)資源，創(chuàng)新辦學(xué)特色。職業(yè)教育資源整合優(yōu)化后，要充分發(fā)揮并放大全市5個(gè)省級(jí)示范專業(yè)的效應(yīng)，實(shí)行相同專業(yè)和鄰近專業(yè)的合并，推動(dòng)特色專業(yè)的做大做強(qiáng)，逐步形成辦學(xué)特色。緊密結(jié)合全市制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才的需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技能緊缺型人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展五年制高職，不斷提高我市職業(yè)教育的整體水平。

三、發(fā)揮政府職能，穩(wěn)步推進(jìn)全市職業(yè)教育資源優(yōu)化整合

職業(yè)教育資源能不能整合，如何整合，政府的決策是關(guān)鍵。整合職業(yè)教育資源，打造職業(yè)名校，做大、做強(qiáng)，做優(yōu)我市職業(yè)教育，既是“十一五”時(shí)期我市職教事業(yè)自身發(fā)展的需要，更是我市實(shí)施人才興市戰(zhàn)略、達(dá)成“翻番、小康”目標(biāo)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。因此，我們應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作，發(fā)揮職能，早規(guī)劃，早實(shí)施，才能早得益。

1、注重引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍，著力提高對(duì)職教資源整合工作的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加大宣傳教育引導(dǎo)的力度，在全社會(huì)大力營(yíng)造有利于職教資源整合的濃厚氛圍。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育在整個(gè)國(guó)民教育中不可或缺的重要地位和作用，積極主動(dòng)推進(jìn)職教資源整合。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新思維，勇于突破過于偏重適齡的學(xué)生、偏重單一的學(xué)歷教育、偏重正規(guī)的學(xué)校形式、偏重固定的學(xué)制周期等傳統(tǒng)思維定勢(shì)，通過整合職教資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，量質(zhì)并舉，堅(jiān)持市場(chǎng)化辦學(xué)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多元化投資的方向，走出新形勢(shì)下職業(yè)學(xué)校生存、發(fā)展、壯大的新途徑。

房產(chǎn)優(yōu)化整合方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)測(cè)量；項(xiàng)目化教材；高職教育

1.教材開發(fā)背景

1.1教材開發(fā)背景

近年來，基于工作過程導(dǎo)向的高職人才培養(yǎng)觀，為職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革指明了方向。而校企合作、工學(xué)結(jié)合是高職教育人才培養(yǎng)的主要模式。目前在校企合作、工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐探索中，已逐漸由前期建立校中廠、廠中校，建立校企合作基地等方式，轉(zhuǎn)變到校企合作引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程等內(nèi)涵建設(shè)中來。

1.2項(xiàng)目教學(xué)與項(xiàng)目化教材

在基于工作過程的教學(xué)實(shí)踐中，職業(yè)技術(shù)技能型課程的教學(xué)組織可采用項(xiàng)目教學(xué)法。項(xiàng)目教學(xué)法是指在教學(xué)過程中，以一個(gè)或者多個(gè)項(xiàng)目為主線來展開教學(xué)，把相關(guān)知識(shí)點(diǎn)融入到項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，層層推進(jìn)項(xiàng)目。通過對(duì)問題的深化或功能的擴(kuò)充，來拓寬知識(shí)的廣度和深度，直至得到一個(gè)完整的項(xiàng)目解決方法，從而達(dá)到學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)能力的目的。

項(xiàng)目化教學(xué)對(duì)課程教材也有相應(yīng)的要求。將《房地產(chǎn)測(cè)量》課程的項(xiàng)目化教材開發(fā)作為研究對(duì)象，主要基于兩方面的原因：首先，是項(xiàng)目化教材在房地產(chǎn)測(cè)量課程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用之所需；其次，是目前該課程所使用的教材現(xiàn)狀之所困。隨著測(cè)繪學(xué)科突飛猛進(jìn)的發(fā)展，專業(yè)測(cè)繪成為行業(yè)發(fā)展的必然。房地產(chǎn)測(cè)量因?yàn)楹w知識(shí)面廣，其內(nèi)容涉及測(cè)繪和房地產(chǎn)兩門學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，因此，要使學(xué)生系統(tǒng)地掌握該課程的基本理論、主要技能和工作過程，需要將有關(guān)內(nèi)容高度優(yōu)化整合。就國(guó)內(nèi)《房地產(chǎn)測(cè)量》教材的編寫和使用情況來說，一方面，大多數(shù)教材在結(jié)構(gòu)上仍然簡(jiǎn)單地采用“測(cè)量學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)+房地產(chǎn)測(cè)量專業(yè)知識(shí)”的模式；另一方面，在課程內(nèi)容上，基本是普通高等教育同類教材的壓縮版。這與培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為目的的高職教育不能適應(yīng)，不能滿足項(xiàng)目教學(xué)的需要。因此，開發(fā)真正適合項(xiàng)目教學(xué)需要、體現(xiàn)職業(yè)崗位能力要求的課程教材勢(shì)在必行。

2.教材開發(fā)設(shè)計(jì)

《房地產(chǎn)測(cè)量》項(xiàng)目化教材的編寫目的在于提供一套適合高職教育學(xué)生學(xué)習(xí)房地產(chǎn)測(cè)量基本理論又掌握工程實(shí)踐技術(shù)，同時(shí)熟悉整個(gè)工作過程，讓學(xué)生初步具備解決實(shí)際工程問題的教學(xué)方案。項(xiàng)目化教材編寫依據(jù)“企業(yè)專家座談―崗位

典型工作任務(wù)分析―行動(dòng)領(lǐng)域歸納―學(xué)習(xí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換―課程體系構(gòu)建―課程實(shí)施方案開發(fā)―教學(xué)過程設(shè)計(jì)”的路徑，以項(xiàng)目為載體、以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)、以參與學(xué)生為主體，采用工學(xué)結(jié)合形式讓高職學(xué)生熟悉工作流程，掌握房地產(chǎn)專業(yè)測(cè)繪知識(shí)和技能，具備解決實(shí)際問題的能力，適應(yīng)工作崗位的需求，并且具有一定的創(chuàng)新能力。

2.1對(duì)應(yīng)職業(yè)能力要求、確定課程目標(biāo)

在教材編寫前期，針對(duì)《房地產(chǎn)測(cè)量》課程標(biāo)準(zhǔn)制定，深入國(guó)土局、測(cè)繪院和有關(guān)企業(yè)等調(diào)查研究房地產(chǎn)測(cè)量相關(guān)崗位任務(wù)和要求；查閱房地產(chǎn)測(cè)量行業(yè)規(guī)范，明確相關(guān)精度要求和標(biāo)準(zhǔn)；以工程崗位需求為導(dǎo)向，結(jié)合職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，明確課程培養(yǎng)目標(biāo)。課程培養(yǎng)目標(biāo)確定如下：掌握房地產(chǎn)、地籍測(cè)繪的基本理論與技術(shù)，在實(shí)踐中熟練掌握水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、全站儀、GPS等常規(guī)測(cè)量?jī)x器和精密儀器的使用，了解房地產(chǎn)測(cè)量行業(yè)規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作能力和創(chuàng)新能力，最終能夠具備從事房地產(chǎn)控制測(cè)量、房地產(chǎn)初始測(cè)量、房地產(chǎn)變更測(cè)量、房地產(chǎn)面積量算、地籍圖和房產(chǎn)圖測(cè)繪等主要工作任務(wù)的能力。

2.2根據(jù)課程目標(biāo)、優(yōu)化課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)

目前大多數(shù)教材在結(jié)構(gòu)上仍然簡(jiǎn)單地采用“測(cè)量學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)+房地產(chǎn)測(cè)量專業(yè)知識(shí)”的模式，按照測(cè)量學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、水準(zhǔn)測(cè)量、角度測(cè)量、距離測(cè)量、誤差理論、控制測(cè)量、房地產(chǎn)初始測(cè)量、房地產(chǎn)變更測(cè)量、房地產(chǎn)面積量算、地籍圖和房產(chǎn)圖等章節(jié)的編寫順序構(gòu)成課程內(nèi)容體系，這種體系對(duì)于本科生和研究生循環(huán)漸進(jìn)學(xué)習(xí)和理解房地產(chǎn)測(cè)量理論恰到好處，但對(duì)于培養(yǎng)在工程一線技能型人才卻效果不容樂觀，缺乏較強(qiáng)的針對(duì)性，很難達(dá)到高等職業(yè)教育培養(yǎng)高端技能型人才的目的。

此次教材項(xiàng)目化開發(fā)，一是重視內(nèi)容的邏輯化編排，以工作過程為線索，進(jìn)行項(xiàng)目劃分，將原有理論知識(shí)和實(shí)操項(xiàng)目融入其中；二是重視職業(yè)能力培養(yǎng)，在教材內(nèi)容的選擇上，以崗位需求和職業(yè)能力為依據(jù)，以工作任務(wù)為核心，與企業(yè)專家合作編寫，充分體現(xiàn)高職教育教材的職業(yè)目標(biāo)性；三是重視實(shí)踐可操作性，項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的工作任務(wù)明確，能使學(xué)生獲得真正的職業(yè)能力。

教材編寫前期，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家與主編教師一起座談，提煉出本課程所涉及的典型工作任務(wù)，并向行動(dòng)、學(xué)習(xí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換，共同探討教材編寫思路，最終提煉為以下七個(gè)典型工作項(xiàng)目：房地產(chǎn)調(diào)查、房地產(chǎn)控制測(cè)量、房產(chǎn)要素測(cè)量、房產(chǎn)圖的測(cè)繪、房產(chǎn)面積量算、房地產(chǎn)變更測(cè)量和房地產(chǎn)測(cè)量成果的檢查驗(yàn)收與管理。并且將計(jì)算機(jī)和測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用融入工作項(xiàng)目，以更好地適應(yīng)行業(yè)需求。

2.3工作任務(wù)引領(lǐng)、鍛煉職業(yè)能力

根據(jù)企業(yè)一線相關(guān)工作崗位調(diào)研的結(jié)果，結(jié)合行業(yè)專家咨詢會(huì)反饋意見，從房地產(chǎn)測(cè)繪中工作任務(wù)的出現(xiàn)和解決入手，將典型工作項(xiàng)目分解為工作任務(wù)，將相關(guān)的理論知識(shí)和技能融入工作任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)技能的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力與就業(yè)能力的零距離對(duì)接。

3.教材編寫特點(diǎn)

經(jīng)過實(shí)際教學(xué)的摸索與實(shí)踐，該課程教材開發(fā)創(chuàng)新點(diǎn)可以概括為：兩方參與、兩層分析、兩次分解、兩次轉(zhuǎn)化。

3.1兩方參與

“兩方參與”是教材編寫教師、企業(yè)技術(shù)人員合作進(jìn)行課程教材內(nèi)容的開發(fā)，

該課程教材建設(shè)將實(shí)質(zhì)性吸納企業(yè)技術(shù)人員參與，教材編寫教師與企業(yè)技術(shù)人員一起，編寫工學(xué)結(jié)合的校本教材。

3.2兩層分析

“兩層分析”是把課程教材開發(fā)過程分為職業(yè)工作分析和教學(xué)分析兩個(gè)層面。學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程是由職業(yè)典型工作任務(wù)分析歸納為行動(dòng)領(lǐng)域后再進(jìn)行轉(zhuǎn)換配置的結(jié)果，因此課程教材開發(fā)首先要進(jìn)行職業(yè)工作分析，即以企業(yè)技術(shù)人員為主對(duì)典型工作任務(wù)進(jìn)行工作內(nèi)容和工作過程分析；教學(xué)分析是第二層面，以教師為主在典型工作任務(wù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行教學(xué)論分析與加工，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容。

3.3兩次分解

“兩次分解”是根據(jù)教學(xué)需要分解為典型工作項(xiàng)目和工作任務(wù)。典型工作項(xiàng)目描述一項(xiàng)完整的工作行動(dòng)，包括計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估整個(gè)行動(dòng)過程，它反映了職業(yè)工作的內(nèi)容和形式以及該任務(wù)在整個(gè)職業(yè)中的意義、功能和作用。在課程教材開發(fā)中通常要進(jìn)行以下兩次分解：

①將典型工作項(xiàng)目分解為具體工作任務(wù)。

②將具體工作任務(wù)任務(wù)分解為小任務(wù)。小任務(wù)通常是工作過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.4兩次轉(zhuǎn)化

“兩次轉(zhuǎn)化”是對(duì)工作任務(wù)和小任務(wù)進(jìn)行加工分析，轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容寫入教材。并且根據(jù)工作任務(wù)和小任務(wù)的教學(xué)特點(diǎn)，有選擇地采用微課教學(xué)。

4.結(jié)束語(yǔ)

《房地產(chǎn)測(cè)量》項(xiàng)目化教材開發(fā)是基于工作過程系統(tǒng)化的教學(xué)思路，在對(duì)人

才培養(yǎng)目標(biāo)和定位進(jìn)行了切實(shí)的分析調(diào)研的基礎(chǔ)上開發(fā)的。項(xiàng)目化的教學(xué)改變了傳統(tǒng)學(xué)科體系理論和實(shí)踐分離、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高等方面的缺點(diǎn)，符合高職學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律和高職人才培養(yǎng)定位。目前《房地產(chǎn)測(cè)量》校本教材已在教學(xué)實(shí)踐中使用，并取得了良好的效果，并將于2016年7月正式出版。通過項(xiàng)目化教材的使用，學(xué)生的專業(yè)技能得到了行業(yè)企業(yè)的高度認(rèn)可，學(xué)生的職業(yè)能力也得到了相應(yīng)提升，對(duì)提升高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量具有不可替代的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李紀(jì)惠.高等職業(yè)教育教材建設(shè)滯后問題研究[J].中國(guó)電力教育，2012（3）.

房產(chǎn)優(yōu)化整合方案范文第4篇

礦山企業(yè)并購(gòu)是礦山企業(yè)通過法律形式改變、債務(wù)重組、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、合并等方式將礦山企業(yè)進(jìn)行兼并、整合，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)自身優(yōu)化生產(chǎn)的一種法律行為；也是現(xiàn)今國(guó)家為實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平，促進(jìn)礦產(chǎn)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展推行的一項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)政策。

對(duì)于以礦產(chǎn)資源為主的礦山企業(yè)而言，礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量、規(guī)模直接影響了企業(yè)的生存和發(fā)展，大量的礦山企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)以較少的投入實(shí)現(xiàn)規(guī)模迅速擴(kuò)張從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)效益的最大化，都會(huì)不可以避免的采用并購(gòu)與重組等策略來提高礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的規(guī)?；⒓s化程度程度，從而在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的礦業(yè)市場(chǎng)取得優(yōu)勢(shì)。但是，并購(gòu)作為企業(yè)的一項(xiàng)重大決策，必須經(jīng)過充分的論證考察后由公司集體決策，才能確保并購(gòu)成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)并購(gòu)的目的。筆者認(rèn)為，礦山企業(yè)的并購(gòu)，必須充分考慮以下風(fēng)險(xiǎn)問題：

一、礦山行業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：礦山行業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包括礦產(chǎn)品市場(chǎng)銷路和產(chǎn)品價(jià)格的起伏變動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，礦產(chǎn)品市場(chǎng)是非常敏感的。礦業(yè)企業(yè)的決定收購(gòu)目標(biāo)企業(yè)之前，必須對(duì)目標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)有一個(gè)充分的調(diào)研判斷，一旦出現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)未來前景的誤判，作出的并購(gòu)決策將會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成重大不利影響，有些甚至?xí)侵旅缘拇驌簟?/p>

二、并購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)：

1、并購(gòu)方式?jīng)Q策不當(dāng)可能引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

礦權(quán)并購(gòu)有出售、作價(jià)出資、合作勘查或開采、重組改制等多種方式。 不同的并購(gòu)方式在交易標(biāo)的、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、法律程序等方面的側(cè)重點(diǎn)亦各不相同，如不能選擇現(xiàn)實(shí)、有效，能夠獲得最大效益的交易方式，會(huì)給并購(gòu)方帶來?yè)p失并引發(fā)不可預(yù)料的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2、產(chǎn)權(quán)不清可能引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

由于我國(guó)礦權(quán)的管理體制不夠完善，很多礦的產(chǎn)權(quán)沒有進(jìn)行界定或界定不合理，未向有關(guān)部門辦理相關(guān)法定手續(xù)，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不明，如有的礦名為集體企業(yè)，實(shí)為個(gè)人所有；有的礦名為民營(yíng)企業(yè)，實(shí)為承包村集體的企業(yè)；有的礦股權(quán)結(jié)構(gòu)比較混亂。要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，需要礦山企業(yè)付出大量的時(shí)間、精力和金錢，從企業(yè)成本角度考慮，很少有企業(yè)主動(dòng)去理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。并購(gòu)方如果不深入了解被并購(gòu)方的產(chǎn)權(quán)狀況，一旦實(shí)施并購(gòu)，容易造成并購(gòu)方與產(chǎn)權(quán)相關(guān)人的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)糾紛，造成原股東之間、新股東與老股東之間對(duì)資產(chǎn)價(jià)值和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議，從而引發(fā)并購(gòu)方巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3、或有負(fù)債可能引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

或有負(fù)債是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，有些過去的交易或事項(xiàng)有可能造成損失，由于最終的損失結(jié)果尚難以確定，不能在年度會(huì)計(jì)報(bào)告的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等正式報(bào)表中明確反映出來的一種潛在債務(wù)。由于或有負(fù)債的發(fā)生或者處理結(jié)果處于或然狀態(tài)而無(wú)法預(yù)料，并且輕易不為常規(guī)審查所能知悉，如果一旦發(fā)生，會(huì)影響被并購(gòu)方的資產(chǎn)價(jià)值，甚至?xí)o并購(gòu)方帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

4、土地使用不規(guī)范可能引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

礦山企業(yè)一般建在山區(qū)，廠房的建設(shè)、礦山的開采、尾礦庫(kù)的建設(shè)以及礦石運(yùn)輸?shù)缆返拈_發(fā)等都需要占用村集體土地。礦山企業(yè)根據(jù)用地情況一般會(huì)取得部分建設(shè)用地，但實(shí)踐中該部分建設(shè)用地的面積都小于企業(yè)的實(shí)際占地面積，差額部分土地，礦產(chǎn)企業(yè)多采用與村民簽訂占地補(bǔ)償協(xié)議等方式占用村民集體土地，這種占用實(shí)際是一種租賃行為。我國(guó)《土地管理法》明確規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。并購(gòu)方如果對(duì)被并購(gòu)方的土地使用情況不清楚，收購(gòu)后不僅會(huì)受到行政處罰，而且有可能與村集體發(fā)生沖突，使并購(gòu)方遭受不必要的損失。

5、礦區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)違規(guī)可能引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

由于礦山企業(yè)多設(shè)在山區(qū)等偏遠(yuǎn)地段，處于政府部門監(jiān)管空白區(qū)，所以礦區(qū)廠房、尾礦庫(kù)等基礎(chǔ)建設(shè)往往存在無(wú)證建設(shè)、違法發(fā)包等違法、違規(guī)行為，該部分基礎(chǔ)設(shè)施不具有合法性，且易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。并購(gòu)方并購(gòu)后，不但有可能面臨政府部門的處罰，還有可能承擔(dān)相應(yīng)的安全事故責(zé)任。

6、環(huán)評(píng)問題可能引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的日益重視，國(guó)家對(duì)礦權(quán)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的審查亦越來越嚴(yán)格，既有對(duì)礦權(quán)項(xiàng)目排污治理的要求，也有對(duì)特殊區(qū)域禁采、限采的規(guī)定。從礦權(quán)項(xiàng)目的設(shè)立之初到項(xiàng)目的實(shí)際開采，每一道手續(xù)幾乎都存在對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面的審查。并購(gòu)方在并購(gòu)中如果未能重視環(huán)評(píng)問題，使并購(gòu)違反相關(guān)環(huán)保法律規(guī)定，將要承擔(dān)巨額罰款等處罰，被并購(gòu)方甚至有可能因環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)而被勒令停產(chǎn)或限期整頓。

三、并購(gòu)后的整合風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)實(shí)施并購(gòu)的主要目標(biāo)是為了協(xié)同效應(yīng)，具體包括：管理協(xié)同、經(jīng)營(yíng)協(xié)同和財(cái)務(wù)協(xié)同。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，并購(gòu)后的企業(yè)必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)、管理等諸多方面的協(xié)同，然而在企業(yè)并購(gòu)后的整合過程中，未必一定達(dá)到這一初衷，導(dǎo)致并購(gòu)未必取得真正的成功，存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)：

1、管理風(fēng)險(xiǎn)。并購(gòu)之后管理人員、管理隊(duì)伍能否的得到合適配備，能否找到并采用得當(dāng)?shù)墓芾矸椒ǎ芾硎侄文芊窬哂幸恢滦?、協(xié)調(diào)性，管理水平能否因企業(yè)發(fā)展而提出更高的要求，這些都存在不確定性，都會(huì)造成管理風(fēng)險(xiǎn)。

2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。并購(gòu)方在完成并購(gòu)后，不能采取有效的辦法使人力、物力、財(cái)力達(dá)到互補(bǔ)，不能使各項(xiàng)資源真正有機(jī)結(jié)合，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)驗(yàn)的共享補(bǔ)充，而是低水平的重復(fù)建設(shè)。這種風(fēng)險(xiǎn)因素的存在必將導(dǎo)致并購(gòu)的失敗。

3、企業(yè)文化風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)文化是在空間相對(duì)獨(dú)立、時(shí)間相對(duì)漫長(zhǎng)的環(huán)境下形成的特定群體一切生產(chǎn)活動(dòng)、思維活動(dòng)的本質(zhì)特征的總和。并購(gòu)雙方能否達(dá)成企業(yè)文化的融合，形成共同的經(jīng)營(yíng)理念、團(tuán)隊(duì)精神、工作作風(fēng)受到很多因素的影響，同樣會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)文化是否相近，能否融合，對(duì)并購(gòu)成敗的影響是極其深遠(yuǎn)的，特別是在跨國(guó)、跨地區(qū)的并購(gòu)案中。

4、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，謀求經(jīng)營(yíng)協(xié)同效應(yīng)，并購(gòu)后的企業(yè)還必須改善經(jīng)營(yíng)方式，甚至生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整資源配置，否則就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、礦山企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施：

1、充分調(diào)查了解被整合礦業(yè)企業(yè)的環(huán)境背景，對(duì)該行業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)充分全面的了解，準(zhǔn)確判斷該礦山行業(yè)的發(fā)展前景，把行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2、做好并購(gòu)前的盡職調(diào)查，通常情況下，盡職調(diào)查應(yīng)囊括以下幾個(gè)方面：

（1）目標(biāo)公司的主體資格：主要調(diào)查其成立情況、注冊(cè)登記情況、股東情況、注冊(cè)資本繳納情況、年審情況、公司的變更情況、有無(wú)被吊銷或注銷等情況。

（2）目標(biāo)公司的成立合同、章程：關(guān)注該合同與章程中是否有防御收購(gòu)的條款、內(nèi)容或規(guī)定；是否存在有關(guān)兼并、收購(gòu)或者其他可能導(dǎo)致公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的重大交易都需要經(jīng)過公司股東絕對(duì)多數(shù)票的同意方才可以實(shí)施；是否存在禁止更換董事或輪任董事的限制，確定可否在并購(gòu)后獲得對(duì)董事會(huì)的控制權(quán)；是否存在高薪補(bǔ)償被辭退的高級(jí)管理人員及股權(quán)權(quán)利計(jì)劃，以正確分析目標(biāo)公司被并購(gòu)的難易程度，以及并購(gòu)費(fèi)用是否會(huì)增大或增大到什么程度。

（3）目標(biāo)公司的董事會(huì)決議、股東大會(huì)決議、紀(jì)要等：在兼并的情況下，依照公司法的規(guī)定，是一定要有相應(yīng)的董事會(huì)和股東大會(huì)決議的，這個(gè)程序必不可少。律師就要注意審查有關(guān)的董事會(huì)與股東大會(huì)決議是否依法作出，有無(wú)達(dá)到法定的或章程中規(guī)定的同意票數(shù)，投票權(quán)是否有效等，以確保程序上無(wú)瑕疵。

（4） 目標(biāo)公司的資產(chǎn)：本項(xiàng)所述資產(chǎn)是指目標(biāo)公司的土地及房產(chǎn)、設(shè)備等有形資產(chǎn)。

（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)：在一些目標(biāo)公司中，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式存在的無(wú)形資產(chǎn)較其有形資產(chǎn)可能更有價(jià)值。對(duì)于所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查是保證并購(gòu)方在收購(gòu)之后能繼續(xù)從中受益，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意是否存在有關(guān)侵權(quán)訴訟，以準(zhǔn)確評(píng)析可能存在影響權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。

（6）環(huán)保情況：對(duì)環(huán)保的調(diào)查，包括目標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地與環(huán)保的關(guān)系，當(dāng)初公司設(shè)立時(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）》是否通過環(huán)保審查、環(huán)保設(shè)施竣工后是否通過環(huán)保驗(yàn)收、現(xiàn)在目標(biāo)公司有無(wú)違反環(huán)保規(guī)定；對(duì)廢氣和廢水的排放、廢物的存儲(chǔ)的處置是否合法、有毒危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)場(chǎng)地和地下水的污染狀況有無(wú)受到整改制裁通知。此外，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是否獲得批準(zhǔn)、關(guān)于環(huán)保的投資是否到位等。

（7）重大訴訟或仲裁：律師當(dāng)然需要了解，是否有訴訟或仲裁程序影響到目標(biāo)公司，包括實(shí)際進(jìn)行的、即將開始的或者有可能產(chǎn)生的程序。在涉及巨額索賠要求，諸如環(huán)境污染、產(chǎn)品責(zé)任或雇主責(zé)任等方面的索賠的情況下，并購(gòu)是否還應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，就需要認(rèn)真斟酌。

（8）必要的批準(zhǔn)文件：凡涉及到國(guó)有股權(quán)、集體股權(quán)轉(zhuǎn)讓的并購(gòu)，都需要事先審查一下目標(biāo)公司有無(wú)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的批文，該批文的真實(shí)合法有效性。

此外，盡職調(diào)查的范圍還應(yīng)包括目標(biāo)公司的設(shè)立、存續(xù)、股權(quán)、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況等情況。

房產(chǎn)優(yōu)化整合方案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照《*縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》(武學(xué)組〔2009〕4號(hào))和《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段的有關(guān)工作的通知》(武學(xué)辦〔2009〕17號(hào))的文件要求，緊密結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)梳理出的影響和制約*地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問題立即著手解決，對(duì)暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得成效。

二、需要整改落實(shí)的問題

通過廣泛征求意見，開展調(diào)研、召開座談會(huì)等多種形式的活動(dòng)，我們對(duì)照有關(guān)要求，查找和梳理了工作中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要集中在五個(gè)方面：

(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策性減收因素影響，今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻，沒有達(dá)到時(shí)間過半，任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)。

(二)在嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系上，還不能做到準(zhǔn)確把握和處理，還需進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，完善納稅服務(wù)，推進(jìn)依法治稅。

(三)在圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收政策，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、精細(xì)化管理”方面還存在差距。

(四)在堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面離科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務(wù)基層，服務(wù)納稅人意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平不高，作風(fēng)不實(shí)的問題;二是存在干部職務(wù)晉升難，向外交流渠道不暢，成長(zhǎng)渠道較窄的問題。

(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進(jìn)，在重大決策，評(píng)先評(píng)優(yōu)及涉及干部、群眾切身利益方面，應(yīng)多聽取廣大職工的意見、建議，力求公正、客觀、民主。

三、整改落實(shí)目標(biāo)

通過整改，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙地稅發(fā)展的問題;鞏固和擴(kuò)大我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得的成果，進(jìn)一步提高我局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力，使全局思想更加解放，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，制度更加完善，措施更加得力;自覺運(yùn)用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、前瞻性和科學(xué)性，開創(chuàng)*地稅事業(yè)新局面。實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)：

一是努力完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入任務(wù)，確保收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能作用，經(jīng)濟(jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是推進(jìn)依法治稅，提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

三是加快信息化建設(shè)，走科技強(qiáng)稅之路，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低稅收成本。

四是干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升地稅系統(tǒng)的行政效能。

五是大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)、陽(yáng)光政府“八項(xiàng)制度”，深入開展“六好”創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層與機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、整改措施、責(zé)任及時(shí)限

(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策性減收因素影響，今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻，沒有達(dá)到時(shí)間過半，任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織收入，加強(qiáng)稅收收入預(yù)測(cè)和分析。

整改措施：

認(rèn)真執(zhí)行稅費(fèi)分析工作制度，每個(gè)月召開一次收入預(yù)測(cè)分析會(huì)，加強(qiáng)稅費(fèi)源管理和稅費(fèi)收入預(yù)測(cè)，增強(qiáng)組織收入工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長(zhǎng)

涉及部門：計(jì)會(huì)股、規(guī)費(fèi)股、征管股、五個(gè)分局

具體責(zé)任人：*

落實(shí)時(shí)限：2009年12月31日

2.加強(qiáng)稅費(fèi)征管力度。重點(diǎn)抓好建筑業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管，抓好納稅評(píng)估和納稅等級(jí)評(píng)定工作，不斷強(qiáng)化對(duì)各個(gè)稅(費(fèi))種的征管，防止稅款流失，大力清繳欠稅(費(fèi))。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長(zhǎng)

涉及部門：征管股、規(guī)費(fèi)股、五個(gè)分局

具體責(zé)任人：*

落實(shí)時(shí)限：2009年12月31日

3.大力整頓和規(guī)范地方稅收秩序。繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，繼續(xù)開展打擊制、售、用假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真做好案件協(xié)查工作。抓好稅收違法舉報(bào)案件的登記、受理、查處、轉(zhuǎn)辦、反饋和獎(jiǎng)勵(lì)工作，維護(hù)社會(huì)協(xié)稅、護(hù)稅機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長(zhǎng)

涉及部門：稽查局

具體責(zé)任人：*

落實(shí)時(shí)限：2009年12月31日

(二)在嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系上，還不能做到準(zhǔn)確把握和處理，執(zhí)法隨意性不同程度存在，還需進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，完善納稅服務(wù)，推進(jìn)依法治稅。

整改措施：

1.深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，在職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核全面的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)過錯(cuò)追究，總結(jié)執(zhí)法檢查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范檢查的組織、范圍、程序，強(qiáng)化檢查效果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長(zhǎng)

涉及部門：法規(guī)股

具體責(zé)任人：*

落實(shí)時(shí)限：長(zhǎng)期

2.進(jìn)一步優(yōu)化完善納稅服務(wù)管理制度和辦法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，積極探索多元化納稅申報(bào)和繳款方式。切實(shí)為納稅人提供快捷、文明、高效的服務(wù)，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平。精簡(jiǎn)和規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)工作和考核程序，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長(zhǎng)

涉及部門：征管股、五個(gè)分局

具體責(zé)任人：*

落實(shí)時(shí)限：長(zhǎng)期

(三)在圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收政策，及時(shí)深入開展稅收宣傳，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用方面還存在差距。

整改措施：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)新的營(yíng)業(yè)稅暫行條例及我省調(diào)整營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的稅收政策，促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等稅收政策，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。牢固樹立不及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，認(rèn)真落實(shí)好近年來出臺(tái)的西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長(zhǎng)

涉及部門：稅政股、五個(gè)分局

具體責(zé)任人：*

落實(shí)時(shí)限：長(zhǎng)期

2.按照貼近稅收中心工作、貼近社會(huì)熱點(diǎn)、貼近納稅人的原則，創(chuàng)新稅收宣傳方式，借助廣播、電視、報(bào)刊等社會(huì)媒體，依托《云南地稅》內(nèi)部刊物，結(jié)合政府信息公開工作，*地稅網(wǎng)頁(yè)、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)、96128熱線等宣傳媒介，以稅收法律法規(guī)和政策宣傳為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)主義稅收取之于民、用之于民的宣傳、讓納稅人充分了解稅收法規(guī)，熟悉辦稅程序，明確納稅義務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法征稅和誠(chéng)信納稅的良性互動(dòng)，推進(jìn)建立和諧稅收征納關(guān)系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長(zhǎng)、*副局長(zhǎng)

涉及部門：稅政股、征管股、辦公室、五個(gè)分局

具體責(zé)任人：*

落實(shí)時(shí)限：長(zhǎng)期

(四)在堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面離科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務(wù)基層，服務(wù)納稅人意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平不高，作風(fēng)不實(shí)的問題;二是存在干部職務(wù)晉升難，向外交流渠道不暢，成長(zhǎng)渠道較窄的問題。

整改措施：

1.對(duì)照《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套法規(guī)，以健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制為著力點(diǎn)，完善干部人事工作制度和全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策措施。積極爭(zhēng)取縣委、人大、政府、政協(xié)的支持，加強(qiáng)與各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大地稅系統(tǒng)內(nèi)外干部交流渠道;加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)力度，積極推薦更多符合條件的干部參與各級(jí)黨委組織的領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔，大力向地方黨委、政府輸送地稅干部。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長(zhǎng)

涉及部門：人教股

具體責(zé)任人：*

落實(shí)時(shí)限：長(zhǎng)期

2.在繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，認(rèn)真解決干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。認(rèn)真總結(jié)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的綜合性措施和辦法，保證作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、規(guī)范性和實(shí)效性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*紀(jì)檢組長(zhǎng)

涉及部門：監(jiān)察室

具體責(zé)任人：*

落實(shí)時(shí)限：長(zhǎng)期

(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進(jìn)，單位銷售的房產(chǎn)未及時(shí)辦理相關(guān)過戶手續(xù)，久拖未結(jié)。在重大決策，評(píng)先評(píng)優(yōu)方面，應(yīng)多聽取廣大職工的意見、建議，力求公正、客觀、民主。

整改措施：

1.規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)工作，提高行政管理效能。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門工作的整合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，加大工作督查督辦力度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，凡屬制定重大的特別是涉及干部職工或納稅人切身利益的措施和制度時(shí)，要廣泛聽取群眾意見。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長(zhǎng)

涉及部門：辦公室、法規(guī)股、監(jiān)察室

具體責(zé)任人：*、*、*

落實(shí)時(shí)限：長(zhǎng)期

2.由*局長(zhǎng)親自牽頭，出面協(xié)調(diào)國(guó)土資源局和城建局等相關(guān)單位，盡快辦理已出售房產(chǎn)的相關(guān)過戶手續(xù)的。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長(zhǎng)

涉及股室：辦公室

具體責(zé)任人：*

落實(shí)時(shí)限：2009年12月31日

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化整改落實(shí)階段的各項(xiàng)保障措施

整改落實(shí)階段工作要求高，任務(wù)重，干部關(guān)心，群眾關(guān)注。我們要進(jìn)一步精心組織，加大力度，確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強(qiáng)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)整改落實(shí)工作有序推進(jìn)。全體干部要全力以赴，形成層層負(fù)責(zé)的有力組織體系，確保整改落實(shí)的工作取得新成效。