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為了切實做好我校冬春防火工作,有效預(yù)防及控制校園火災(zāi)事故的發(fā)生,根據(jù)《萬安縣教育系統(tǒng)2020年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》,并結(jié)合我校工作實際在校園內(nèi)開展了有效地冬季防火工作排查,同時強化校園消防安全教育,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、開展火災(zāi)隱患大排查大整治。
1.2020年12月28日對教學(xué)樓、食堂、辦公樓、采暖設(shè)備、消防設(shè)施、疏散通道等重點區(qū)域進行網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查,做到不漏一點、不留一個死角、不放過一個隱患。
2.2021年2月25日排查對疏散通道和安全出口是否有被占用、堵塞、封閉以及其他妨礙安全疏散的情況。消防設(shè)施和器材是否配足配齊,定期保養(yǎng),確保消防器材能正常使用。
二、強化校園消防安全教育。
1.2021年1月4日召開了一次《冬季消防安全教育》為主題的班會活動。
2.2021年1月18日—2021年1月22日每班刊出一期“消防安全記心間”為主題的消防主題黑板報。
3.2021年3月10日開展了一次消防安全手抄報征集。
我校將時刻牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識,明確各項工作任務(wù)分工及具體負責(zé)人,將火災(zāi)預(yù)防擺在突出位置,抓緊、抓實、抓好,著力構(gòu)建“單位全面負責(zé)、師生積極參與”的消防工作格局。持續(xù)按照各項要求組織開展消防安全隱患自檢自查,鞏固和深化火災(zāi)隱患排查整改工作成果。重視消防安全的宣傳教育工作,努力提高師生及家長的消防安全意識,形成消防安全人人有責(zé)的良好氛圍。
壓實責(zé)任,安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序
全面貫徹落實了“安全第一, 預(yù)防為主, 綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針,把安全生產(chǎn)作為第一要務(wù),警鐘長鳴,步步跟進,供水經(jīng)營、工程建設(shè)實現(xiàn)了零安全事故目標(biāo)。
一是建立安全管理體系,靠實安全責(zé)任。公司成立了以總經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,班子成員按分管范圍各管一方,全權(quán)負責(zé),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的總體要求,壓實了主體責(zé)任。成立了質(zhì)量安全水環(huán)部,配備專職工作人員兩名。編制印發(fā)了工程建設(shè)安全管理辦法、供水經(jīng)營安全管理制度、防洪度汛應(yīng)急預(yù)案、工程建設(shè)重大質(zhì)量與事故應(yīng)急預(yù)案等制度和辦法,為安全生產(chǎn)工作提供了制度保障;公司與各參建單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書12份,明確了各自職責(zé),督促各參建單位層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書,靠實了安全責(zé)任;建立了工作通知單制度,對工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,除下發(fā)整改通知單外,現(xiàn)場督促監(jiān)理單位和施工單位落實整改,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是加強安全管理控制,落實安全措施。督促各參建單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理辦法,落實了安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善了安全管理機構(gòu),落實了人員和經(jīng)費,細化了安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施,各參建單位均制定了安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)事故處置、火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置、觸電事故現(xiàn)場應(yīng)急處理、食物中毒現(xiàn)場處置、機械傷害現(xiàn)場處置等預(yù)案,6月初將修改完善的《靈臺縣達溪河新集水庫一期工程施工防洪度汛應(yīng)急預(yù)案》上報水行政主管部門進行了審查批復(fù),今年共組織防汛應(yīng)急演練4次,安全事故應(yīng)急演練3次;嚴(yán)格安全生產(chǎn)檢查考核,每月組織監(jiān)理、施工單位對各施工標(biāo)段進行安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患以會議紀(jì)要或下發(fā)通知單等形式,及時要求監(jiān)理單位督促施工單位立即整改。6月份集中開展了“安全生產(chǎn)月”活動,對檢查中發(fā)現(xiàn)的施工用電不規(guī)范、安全教育培訓(xùn)不到位等問題及時進行了整改;入冬以來,對冬春火災(zāi)防控工作進行了嚴(yán)密部署,下發(fā)了《2018年冬春火災(zāi)防控工作實施方案》,組織相關(guān)人員對參建單位員工宿舍、食堂等人員相對集中場所、重點部位安全防范措施落實情況、消防器材到位情況進行了全面排查,對現(xiàn)場管理人員和勞務(wù)工、臨時用工人員、電焊工等特殊崗位人員進行了集中培訓(xùn),做到了消防安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等應(yīng)知應(yīng)會。指導(dǎo)各參建單位完善了《火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置》預(yù)案,自來水公司劃轉(zhuǎn)后,對坷臺水廠的生產(chǎn)設(shè)備進行了全面檢修,加大了水質(zhì)監(jiān)測頻次,加強了水源地的巡查管護,確保了供水安全。
三是監(jiān)督安全生產(chǎn)過程,確保安全實效。督促施工單位建立安全經(jīng)費使用臺賬,建立安全生產(chǎn)及防汛物資儲備庫,監(jiān)督施工單位及時發(fā)放安全防護用具;強化安全教育,堅持安全生產(chǎn)例會制度,有效提高了參建人員的安全意識,共組織安全教育培訓(xùn)會3次,召開安全生產(chǎn)例會8次;加強施工現(xiàn)場管理,落實了施工現(xiàn)場各類管理人員持證上崗,“五牌一圖”及各類警示標(biāo)語布置醒目到位。協(xié)調(diào)區(qū)分作業(yè)區(qū)和生活區(qū), 嚴(yán)格控制各類污染,營造文明安全的施工環(huán)境, 特別注意農(nóng)民工生活區(qū)的安全管理, 嚴(yán)防食品、火災(zāi)、觸電等事故的發(fā)生。
冬季歷來是火災(zāi)事故尤其是重特大火災(zāi)的多發(fā)期。為切實做好冬季防火工作,堅決預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,確保全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)就有關(guān)事項交流如下:
一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo),切實增強做好消防安全工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感
目前,剛剛進入冬季,全國部分省市相繼發(fā)生造成重大人員傷亡的火災(zāi)事故。年11月5日,吉林省吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈火災(zāi)共造成19人死亡、24人受傷;山東省萊西市海廣食品有限公司熟食品炭烤車間發(fā)生火災(zāi),在撲救過程中因氨氣泄漏中毒,造成5名員工死亡、4人受傷;省從某村寨發(fā)生火災(zāi),燒毀房屋39棟,受災(zāi)42戶、173人。11月6日,廣東省汕頭市澄海區(qū)廣益街某居民住宅發(fā)生火災(zāi),造成5人死亡、4人重傷;11月15日,上海市靜安區(qū)某高層居民住宅樓發(fā)生特大火災(zāi),造成53人死亡,70人受傷。近期,我縣也連續(xù)發(fā)生數(shù)起火災(zāi)事故,雖未造成人員傷亡,但均造成不同程度的財產(chǎn)損失。特別是年11月14日,巖東鄉(xiāng)堰塘村8組某村民大院發(fā)生火災(zāi),過火面積360平方米,造成該大院被完全燒毀,直接經(jīng)濟損失數(shù)萬元。入冬以來,隨著氣候的轉(zhuǎn)冷和各節(jié)日的臨近,全縣人流、物流增多,用油、用火、用電、用氣增加,極易引發(fā)火災(zāi)事故,防火工作形勢十分嚴(yán)峻。為此,各級各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認清冬春季節(jié)消防安全工作的重要性、嚴(yán)峻性,切實增強憂患意識和責(zé)任感、緊迫感和使命感,認真分析研究本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位冬季火災(zāi)的特點,結(jié)合火災(zāi)隱患排查整治工作,周密制定防火工作預(yù)案,明確目標(biāo),強化措施,確保認識到位、部署到位、落實到位,堅決消除火災(zāi)隱患,從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生,為今年消防安全形勢大局的穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、明確措施、強力推進,全面提升社會面火災(zāi)防控水平
(一)深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作。各級各部門要加大火災(zāi)隱患排查整治的力度,嚴(yán)格做到“四個必須”:一是必須組織一次全面的消防安全大檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要切實落實整改措施并跟蹤整改進程,對不能保障安全的火災(zāi)隱患和違法行為,要采取強硬措施,該停的停,該關(guān)的關(guān)。二是必須將對人員密集場所、易燃易爆單位、人員密集棚戶區(qū)、出租房、“九小場所”、“三合一”建筑作為排查整治的重點,嚴(yán)防小火釀成大災(zāi)、小場所發(fā)生大事故。三是必須督促社會單位對建筑消防設(shè)施進行全面檢測和維護保養(yǎng),確保建筑消防設(shè)施完好有效;對消防控制室值班人員進行嚴(yán)格管理和考核,確保一旦發(fā)生火災(zāi),值班人員能正確操作,自動消防設(shè)施能正常運行。四是對人員密集場所建筑門窗設(shè)置廣告牌等障礙物的,必須進行清理,必要時要依法強行拆除??h公安消防部門和公安派出所要加大消防監(jiān)督檢查和消防執(zhí)法力度,通過火災(zāi)隱患排查整治行動,督促各單位建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,提高消防安全自我管理水平,確保消防安全。
(二)推動社會單位落實消防安全主體責(zé)任。各級各部門要積極推動社會單位全面落實單位消防安全主體責(zé)任,督促指導(dǎo)建立消防管理組織機構(gòu),確定消防安全責(zé)任人和消防安全管理人及專兼職消防管理人員,明確逐級和崗位消防安全責(zé)任,建立消防安全制度和檔案,進一步規(guī)范社會單位消防安全管理。要加大社會單位“四個能力”建設(shè),積極組織社會單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人進行專題培訓(xùn),積極推動社會單位開展從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn),切實提高單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個能力”,夯實社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)。要集中力量對屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)進行達標(biāo)驗收,嚴(yán)把達標(biāo)關(guān)口,在保證達標(biāo)數(shù)量的同時,務(wù)必保證建設(shè)質(zhì)量的達標(biāo),切實提高社會單位自防自救能力。
(三)深入開展消防安全宣傳教育。各級各部門和各單位要緊緊圍繞冬防工作重點,充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和各種宣傳手段的作用,大力開展防火滅火、逃生自救知識和消防法制宣傳教育,多角度、全方位地宣傳消防工作。一是充分發(fā)揮新聞媒體的引領(lǐng)作用??h文廣新局、縣電視臺、《今日》雜志社等新聞媒體和單位要加大消防宣傳力度,確保社會公眾能經(jīng)常聽到、看到并了解到冬春季節(jié)防火安全常識;要對重大火災(zāi)隱患進行曝光和掛牌整治,剖析重大火災(zāi)案例,以警示社會單位和群眾,全面提高社會公民防火安全意識;要加強防火滅火、逃生自救、家庭火災(zāi)防范和消防法制等消防安全常識宣傳,大力營造“全民消防,生命至上”的冬季防火宣傳氛圍。二是開展有針對性的消防教育培訓(xùn)。冬防期間,各級各部門和各單位要結(jié)合我縣冬季火災(zāi)形式特點深入推進消防宣傳“五進”活動,廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓(xùn)。消防大隊要進一步做好消防教育館和消防隊站向社會開放工作,廣泛組織農(nóng)民工、消防志愿者、企業(yè)單位職工、社會群眾和學(xué)生參觀學(xué)習(xí),宣傳普及消防知識和技能,不斷提高廣大群眾消防安全意識和自防自救能力。
(四)全面開展滅火疏散演練。各級各部門要深入推動本系統(tǒng)、本部門內(nèi)相關(guān)單位和企業(yè)開展滅火疏散演練。特別是高層建筑、大型商場、歌舞娛樂場所以及重要的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等在冬防期間開展滅火疏散演練不得少于1次。各單位在開展演練時要模擬火災(zāi)發(fā)生后最不利條件下的人員疏散、初起火災(zāi)撲救、報警等情況,確保演練取得最大實效。有條件的單位可以開展夜間滅火疏散演練,各單位應(yīng)將開展演練的文字及圖片資料存檔備查。
三、積極訓(xùn)練、強化備戰(zhàn),扎實做好滅火搶險準(zhǔn)備工作
公安現(xiàn)役、專兼職、義務(wù)消防隊伍要針對冬春季節(jié)火災(zāi)多發(fā)的特點,認真做好滅火準(zhǔn)備工作,強化三支隊伍的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮,組織開展針對性訓(xùn)練,提高滅火作戰(zhàn)能力;要熟悉轄區(qū)情況,加強實戰(zhàn)演練;要開展冬季大練兵活動,做到車輛、器材、人員、通迅“四落實”,隨時能擔(dān)負起處置“急難險重”的任務(wù),保證一旦發(fā)生火災(zāi)能拉得出去、沖得上去,最大限度地減少火災(zāi)損失,為全縣人民安居樂業(yè)、社會經(jīng)濟快速發(fā)展保駕護航。
一、突出重點,精心布置
一是為切實加強對全市在建工地開展“消防檢查”專項行動的領(lǐng)導(dǎo),市住建委、市建管處成立了消防檢查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,通過主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,組織力量專門抓,充分調(diào)動各方面的積極性,形成上下聯(lián)動、左右互動、全員齊動的工作局面。
二是制定具體的實施方案,突出抓好清理抽查、重點抽查和專項檢查,實現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)、人員機構(gòu)、思想認識、宣傳發(fā)動、履行職責(zé)“五個到位”。
三是動真格、求實效,對專項行動中發(fā)現(xiàn)的隱患,堅決要求整改到位,發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起,處理一起,絕不姑息,加大打擊力度;對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致消防安全的的行為,重拳出擊,公開嚴(yán)懲,嚴(yán)厲打擊,形成強大的影響力、威懾力;對存在違法生產(chǎn)的單位,一律責(zé)令停工整頓,并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施。
四是要求施工單位要明確專人負責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全管理工作,層層簽訂消防安全責(zé)任狀,明確施工期間各單位的消防安全責(zé)任及措施,確保消防安全防范措施落到實處,確保部署工作得到貫徹落實。
二、堅持落實各項規(guī)章制度,切實抓好日常消防安全管理
一是根據(jù)全國火災(zāi)事故頻發(fā)的態(tài)勢,按照上級的安排部署,市住建委、市建管處先后下發(fā)了《關(guān)于做好大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治的通知》、《關(guān)于開展城區(qū)建設(shè)工程“地下空間、架空層”安全管理專項整治行動實施方案》、《十堰市房屋建筑與市政工程“查隱患、查漏洞、查違章、查失責(zé)”安全生產(chǎn)大排查專項行動工作方案》、《全市住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作實施方案》等文件,并在日常的警示文件、隱患排查、安全生產(chǎn)、文明施工的文件通知中,明確要求施工企業(yè)大力開展施工企業(yè)認真查找存在施工安全和消防安全的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保場消防安全措施落實到位,確保不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故,確保不因監(jiān)管不到位發(fā)生亡人火災(zāi)。
二是強化建筑施工現(xiàn)場裝配式活動板房消防安全管理。我市始終以強化對建筑施工現(xiàn)場裝配式活動板房的管理為抓手,要求我市所有建筑工地活動板房必須滿足《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》GB50720-2011第4.2.1.1項“建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應(yīng)為A級。當(dāng)采用金屬夾芯板材時,其芯材的燃燒性能等級應(yīng)為A級”的強制性要求,近年來,我市建筑工地累計更換燃燒性能等級非A級的活動板房,面積達20482m2,通過系列整治我市建筑工地臨時活動板房材質(zhì)已全部達標(biāo)。
三、突出重點,嚴(yán)格督辦
一是開展了多輪次的消防安全專項檢查,根據(jù)省、市關(guān)于消防安全的系列文件要求,2018年4月市建管處成立由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的四個檢查組,對城區(qū)及各縣(市、區(qū))重點項目建筑工地消防安全開展了拉網(wǎng)式的排查,重點督查了建筑施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制的落實情況、消防安全教育以及應(yīng)急演練的貫徹情況、施工現(xiàn)場消防器材的配置情況、施工現(xiàn)場消防安全管理情況、焊接使用乙炔、氧氣等易燃易爆、危險物品儲存情況等,此次專檢共檢查建筑工地369項(次),排查消防隱患500余條,下發(fā)整改單168份,停工通知書2份,暫緩施工令3份,對消防設(shè)置不到位的項目要求新增滅火器600余個,設(shè)置沙池20余個,對項目存在重大消防安全隱患或整改進度緩慢的5個項目納入市級掛牌督辦,并予以通報。
二是深入開展“地下空間、架空層”消防安全專項整治。根據(jù)市政府的安排部署,市建管處制定了《市住建委關(guān)于開展城區(qū)建設(shè)工程“地下空間、架空層”安全管理專項整治行動實施方案》等文件通知,并抽調(diào)了市建管處、裝飾辦約20名工作人員,組成在建工程和既有建筑兩個檢查組,于6月中旬對我市“地下空間、架空層”既有建筑場所和建筑工地的消防通道、消防管理制度、動火審批制度、應(yīng)急救援預(yù)案等進行專項整治,累計共排查在建工程項目140余項,既有建筑項目120余項,組織召開專題會議4次,填寫檢查記錄100余份,其中涉及“地下空間、架空層”的項目80余項。
四、加強教育 提高消防安全意識
嚴(yán)格督促施工企業(yè)將消防安全教育作為施工現(xiàn)場“三級教育”的重要內(nèi)容,全面普及消防法律、法規(guī)和用火、用電、用氣常識,制訂和完善消防應(yīng)急預(yù)案并認真組織以演練。2018年9月市建管處組織全市各在建項目負責(zé)人、總監(jiān)、安全員,各建筑施工企業(yè)法人、分管安全經(jīng)理,各縣市區(qū)住建管理部門分管安全領(lǐng)導(dǎo)共計200余人在十堰市萬達廣場召開全市消防安全應(yīng)急演練工作,2019年3月,十堰市住建管理部門聯(lián)合十堰市消防支隊在十堰市恒大城二期項目舉行了高層建筑在建工程滅火救援實戰(zhàn)演練。通過系列演練使從業(yè)人員了解消防要求,增強消防意識,掌握消防知識,遵守消防規(guī)定,提高自防自救能力,積極開展群防群治,營造“了解消防、關(guān)注消防、參與消防”的社會氛圍,防范火災(zāi)事故發(fā)生。
五、存在的主要問題
雖然我市在建工地安全消防態(tài)勢平穩(wěn),但是部分施工企業(yè)還是存在問題,一是部分高層建筑在進入裝飾裝修施工階段時,現(xiàn)場的臨時用電管理比較混亂,存在亂搭亂接現(xiàn)象,樓層的移動電箱數(shù)量不足等; 二是部分高層建筑的樓層內(nèi)疏散通道不順暢,指示標(biāo)志數(shù)量不足或指示不清晰。個別在建高層建筑的周邊道路擁擠,消防通道不通暢; 三是部分施工現(xiàn)場消防器材的配備不足,消防管理制度,動火審批制度、應(yīng)急預(yù)案未能及時設(shè)置到位。
六、下一步工作
1、繼續(xù)開展建筑工程消防安全專項整治。繼續(xù)嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)、《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加大對落實施工現(xiàn)場防火安全責(zé)任制、制定施工現(xiàn)場防火方案、施工現(xiàn)場消防安全管理、建筑工地臨時設(shè)施管理、以消防安全教育作為施工現(xiàn)場“三級教育”等方面的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,認真督辦,并進行跟蹤復(fù)查,對于拒不整改或多次整改不到位的依法依規(guī)予以處罰,確保工程消防安全態(tài)勢平穩(wěn)。
2、針對建筑工地火災(zāi)事故特點,開展全員消防安全培訓(xùn),通過授課、培訓(xùn)等形式,對工地施工人員進行消防安全宣傳教育,普及防火、滅火和自救逃生知識,并充分利用工地黑板報、墻報、橫幅、條幅等宣傳方式,廣泛宣傳、介紹消防安全知識,切實提高施工人員的消防安全意識。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
(一)深入開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣教活動。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng),有力防范化解重大安全風(fēng)險。加強系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各單位黨支部學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容,增強憂患意識,牢固樹立新發(fā)展理念,堅守紅線意識和底線思維,把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
(二)扎實推動重要決策部署落地落實。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,認真落實2021年全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)2021年全市衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作要點的通知》的要求,持續(xù)加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,強化制度性成果,不斷提高全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作水平。
二、壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任
(三)落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。以全面推進安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,健全完善衛(wèi)生健康行業(yè)行政管理部門同各級醫(yī)療衛(wèi)生單位齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。將安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實到最小單元,具體落實到班子成員、股室負責(zé)人和崗位責(zé)任人員身上,不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”要求,嚴(yán)格落實《市區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單》和衛(wèi)生健康行政部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
(四)落實機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實衛(wèi)生健康機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化法定代表人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的意識。深入貫徹落實國、省、市、區(qū)安委會,省、市、區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求,加強安全管理制度建設(shè),建立健全安全預(yù)防控制體系,開展安全風(fēng)險評估和隱患排查整治,實現(xiàn)可防可控,2021年年底前各單位要建立完善安全風(fēng)險防控體系。堅持標(biāo)本兼治,著力健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制,定期進行安全隱患自查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要明確責(zé)任人、明確整改時限和措施,及時推動整改,對一時難以整改的問題隱患,要列出時間表、緊盯不放,確保整改到位。
(五)完善安全生產(chǎn)工作考核制度。將推行“清單制管理”工作和推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”的責(zé)任落實作為年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考核的重點,繼續(xù)推行安全生產(chǎn)“一票否決”,將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費納入預(yù)算,將安全生產(chǎn)工作考核作為防范化解重大安全風(fēng)險的有效舉措。
三、全力做好清單制管理和三年行動集中攻堅重點工作
(六)全面推行落實安全生產(chǎn)清單制管理。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求以清單形式固化下來,按照“突出重點,抓住關(guān)鍵,簡明扼要,操作性強,科學(xué)管用”的原則制定完善清單,將責(zé)任和工作要求落實到崗位和個人,堅持用制度管人管事。醫(yī)療機構(gòu)、非醫(yī)療機構(gòu)要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單,細化落實人員、科室責(zé)任,實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級,進一步推動安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。
(七)著力開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅。要深刻吸取各地安全事故教訓(xùn),按照區(qū)安委會和區(qū)衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一部署,精準(zhǔn)聚焦全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2個專題和7個方面,扎實抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年各項重點任務(wù),深入細致排查風(fēng)險,動態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”清單。針對重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,綜合使用“人防+物防+技防”的措施,提升治理能力。嚴(yán)肅認真開展自查整改,徹底根治重大問題隱患,確保整治工作取得明顯成效。各單位要把安全生產(chǎn)專項整治三年行動作為一項重大行動、一項重大政治任務(wù)納入安全生產(chǎn)年度考核,作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)。
四、狠抓重點領(lǐng)域安全風(fēng)險防控
(八)大力推進消防安全綜合治理。各單位要健全消防安全管理機制,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門管理日常消防安全事務(wù),定期組織開展檢查、維護、整改工作。持續(xù)推進冬春、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理,持續(xù)推進打通消防“生命通道”工程,加強微型消防站及消防設(shè)施建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要聚焦門診部、住院部、庫房、食堂等重點崗位和部門,加強火災(zāi)隱患排查整治,重點防范消防設(shè)施損壞、違規(guī)用火用電、電動自行車違規(guī)停放充電等風(fēng)險隱患,重點整治疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品等突出風(fēng)險。
(九)科學(xué)管控醫(yī)療危險化學(xué)品。深入開展危險化學(xué)品安全專項整治三年行動,組織對省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》的實施情況深入開展“回頭看”,推動工作落地落實。加強醫(yī)療?;返陌踩L(fēng)險排查和隱患治理,嚴(yán)格醫(yī)療危險化學(xué)品安全風(fēng)險辨識管控。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對危險化學(xué)品的購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督;要建立醫(yī)療危化品賬冊,及時準(zhǔn)確的做好入庫、領(lǐng)取、使用、處理等各個環(huán)節(jié)記錄,做到賬物、賬賬相符,落實專人專管,使用時嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,嚴(yán)格安全防護措施。做好日常安全巡查工作,強化?;钒踩嘤?xùn)和應(yīng)急處置演練,每年至少組織開展1次?;窇?yīng)急處置培訓(xùn)演練。
(十)扎實開展特種設(shè)備安全整治。大力推進特種設(shè)備安全清單制管理和“雙重預(yù)防”體系建設(shè),進一步完善特種設(shè)備安全責(zé)任落實機制。加強?;?、鍋爐等相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理,持續(xù)推進公共區(qū)域、人員密集場所電梯、鍋爐范圍內(nèi)壓力管道等專項整治,聚焦醫(yī)療機構(gòu)重點場所,以電梯、壓力容器、鍋爐、放射診療設(shè)備、高壓氧倉等為重點,集中整治超期未檢、維護保養(yǎng)不到位、安全附件及保護裝置失效等突出問題。全面提升特種設(shè)備安全意識和事故防范能力,推進特種設(shè)備使用單位按規(guī)定配備安全管理負責(zé)人、安全管理員和特種設(shè)備作業(yè)人員,落實崗位安全責(zé)任清單。
(十一)深化加強職業(yè)病綜合防治工作。推動塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護行動,開展礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害專項治理工作,將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點,加大宣傳力度。對礦山行業(yè)領(lǐng)域開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測,按照塵肺病攻堅行動和礦山、冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求,推動用人單位對粉塵危害嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護設(shè)施和個體防護等方面開展專項治理。在塵肺病攻堅行動的基礎(chǔ)上,采取分級分類管理的方法,加大對重點行業(yè)領(lǐng)域治理不達標(biāo),以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標(biāo)用人單位的指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理的力度,推動其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。進一步鞏固粉塵危害治理成果,積極推動礦山、冶金、建材等重點行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作,全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。
五、突出安全風(fēng)險研判和隱患排查治理
(十二)強化安全風(fēng)險管控。定期召開專題會議,分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問題和安全風(fēng)險。區(qū)衛(wèi)健局定期召開專題會議,各醫(yī)療機構(gòu)至少1季度召開一次會議,分析研判本單位存在的重大安全風(fēng)險,督促轄區(qū)內(nèi)各科室、各衛(wèi)生站主動報告安全生產(chǎn)風(fēng)險,對重大風(fēng)險落實管控措施并明確責(zé)任科室和責(zé)任人。
(十三)強化隱患排查治理。各單位要嚴(yán)格落實日巡查、月檢查制度,全面排查治理各個環(huán)節(jié)、重點部位、設(shè)施設(shè)備等方面存在的安全隱患。對排查出的隱患按照措施、時間、責(zé)任進行整改并加強閉環(huán)管理。
(十四)加強檢查推動落實。區(qū)衛(wèi)健局將按照全年安全生產(chǎn)年度督導(dǎo)任務(wù),每月組織1次專項督查,檢查情況進行通報以及每月按時上報,對典型非法違法違規(guī)單位公開曝光。強化班子成員安全生產(chǎn)督導(dǎo)制度,每月對所聯(lián)系單位開展安全生產(chǎn)專項檢查不少于1次。充分運用好安全生產(chǎn)檢查、考核、約談、提醒、警示、曝光、通報等手段和方式,推動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作落到實處。
(十五)加強調(diào)度跟蹤問效。建立調(diào)度會議制度,加強督查督辦和跟蹤問效。區(qū)衛(wèi)生健康局將每季度開展1次安全調(diào)度會議,把重大風(fēng)險管控、重大隱患排查整治、重點領(lǐng)域?qū)m椪蔚惹闆r納入安全生產(chǎn)調(diào)度內(nèi)容,適時調(diào)度各單位工作落實情況,用調(diào)度推進工作落實。
六、著力提升安全生產(chǎn)保障能力
(十六)切實提升安全隊伍管理能力。建立完善安全生產(chǎn)管理專家人才隊伍,充實安全生產(chǎn)管理人員,大力開展安全生產(chǎn)管理人員、新入職人員安全教育培訓(xùn),提高安全管理能力。各單位要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練納入單位年度工作計劃當(dāng)中,適時聯(lián)合消防等部門,開展覆蓋全體干部職工的培訓(xùn)演練,不斷增強應(yīng)急處置能力。安全生產(chǎn)管理人員要定期開展包含安全生產(chǎn)政策法規(guī)、消防安全實務(wù)學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。