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城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建議范文第1篇

一、任務目標

圍繞城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標，建立垃圾收集、運輸和處理一體化機制，加快建設垃圾中轉站、村級收集點、環(huán)衛(wèi)隊伍，實現“村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的垃圾處理模式，為人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生產生活環(huán)境。

二、環(huán)衛(wèi)基礎設施和組織建設

（一）加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。根據各村人口規(guī)模、垃圾產生量，在村級人員相對集中的區(qū)域設置垃圾收集池，1000人以下的村建設2個垃圾池，1000-2000人的村建設3-4個垃圾池，2000人以上的村建設4-6個垃圾池（垃圾池的標準為長寬高2:4:1.2或2:3:1.2，垃圾池開口為1米或1.2米，外墻統一刷草綠色涂料）；有條件的村可以購買垃圾收集桶。對于各村按照標準建設的垃圾池，鎮(zhèn)財政每個給予500元的補助資金；購買垃圾收集桶40個以上（含40個）的，給予1000元的補助。同時，鎮(zhèn)政府給每個黨總支配備1-2輛垃圾運輸車。

（二）加強環(huán)衛(wèi)組織建設。鎮(zhèn)政府成立環(huán)衛(wèi)所，各黨總支設立環(huán)衛(wèi)一體化工作站，黨總支主任兼任工作站站長，負責所轄區(qū)環(huán)衛(wèi)日常工作。各村按照人口總數的2‰配備保潔員，具體負責村內環(huán)境衛(wèi)生的保潔、垃圾的收集以及垃圾收集點的衛(wèi)生清理，實行定人員、定標準、定路段、定責任，做到日產日清，保潔常態(tài)化。

三、運作模式

（一）實行環(huán)衛(wèi)有償服務制度。根據市物價部門核定的標準，結合村級實際，由村級負責向每戶每月收取8元的環(huán)衛(wèi)服務費，其中4元上交鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，用于支付各村收集點到鎮(zhèn)垃圾中轉站的運輸、車輛保養(yǎng)等費用；各村自留4元用于支付村級保潔員的工資及管理維護費用，做到?？顚Ｓ?，任何人不能截留、挪用。

（二）建立科學的運作程序。按照村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理的運作程序，建立科學的環(huán)衛(wèi)一體化運作程序。一是村收集：堅持每天一保潔、一天一清理的工作制度，各村保潔員每天定時保潔、定時收集垃圾，并運送到指定的垃圾收集池內。二是鎮(zhèn)轉運：各環(huán)衛(wèi)工作站定時將所轄村垃圾收集池內的垃圾運至鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉站。三是市處理：垃圾經壓縮后，由市統一進行無害化處理。

(三)建立村民自治長效機制。大力倡導文明衛(wèi)生的生活方式，引導群眾自覺摒棄亂扔垃圾、亂堆亂放等不良習慣，樹立公共衛(wèi)生意識，形成人人愛護環(huán)境、戶戶遵守制度的濃厚氛圍。各村要把環(huán)境衛(wèi)生工作納入《村民自治章程》，對于亂扔垃圾、不按規(guī)定上交環(huán)衛(wèi)保潔費的群眾，采取相應的村民自治措施。

（四）擴大環(huán)衛(wèi)工作的覆蓋面。對于全鎮(zhèn)范圍內的企事業(yè)單位，參照有關規(guī)定購買垃圾箱，上交保潔費，由環(huán)衛(wèi)所負責實施。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建議范文第2篇

一、政府購買環(huán)衛(wèi)服務背景

2013年，平邑縣城區(qū)衛(wèi)生保潔面積約318萬平方米，劃分為四大責任區(qū)管理，即：城管執(zhí)法局責任區(qū)、平邑街道責任區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)責任區(qū)、園林綠化局責任區(qū)。四大責任區(qū)每天需清理生活垃圾248噸，由于各責任區(qū)相關人員、設備、資金投入及管理經驗等各有不同，衛(wèi)生管理質量參差不齊，推諉扯皮現象時有發(fā)生，城區(qū)整體衛(wèi)生質量不高。鎮(zhèn)（街道）、村的環(huán)境衛(wèi)生質量更是亂象叢生，沒有專門的垃圾回收站和保潔人員，環(huán)境臟亂差現象嚴重，不但在全市城市管理中排名靠后，而且人民群眾的滿意度不高。為改變這一現象，充分整合利用資源、減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)約經費投入、集中人力財力，全面提升環(huán)境衛(wèi)生質量，平邑縣積極建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作管理體制。

二、政府購買環(huán)衛(wèi)服務主要做法

1、高門檻準入，全面推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。平邑縣委縣政府堅持“政事分開、管干分離、公開招標、合同管理、以費養(yǎng)事、提高效能”的原則，建立起了“市場化、全覆蓋、高標準”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行機制。在充分學習外地先進經驗和廣泛征求社會意見的基礎上，經縣政府常務會議研究審議確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務通過政府采購確定專業(yè)企業(yè)負責，采取招標承包、購買服務的方式，面向社會公開招標。一是全覆蓋招標承包。將全縣四個區(qū)域和鎮(zhèn)（街道）、村的所有道路、街巷小區(qū)、綠化帶及其配套設施保潔打捆承包，統一由一家專業(yè)公司運作，范圍明確，職責明晰。二是高標準限定準入。全面推行公開招投標制度，規(guī)范招投標管理，要求競標企業(yè)必須具備獨立法人資格，注冊資金不少于人民幣1000萬元、環(huán)衛(wèi)專用設備類固定資產不少于500萬元，具有環(huán)衛(wèi)行業(yè)認定的從業(yè)資質、承擔過城市道路清掃保潔市場化作業(yè)3年以上，并提供連續(xù)兩年以上為職工辦理社保繳納費用的證明等條件。經過公開招標確定由昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司負責2014-2016年全縣環(huán)衛(wèi)工作。三是推行管干分離、職能明晰的作業(yè)模式。在合作模式上，優(yōu)先考慮按照國家目前推行的PPP（公私合作關系）模式進行操作，在作業(yè)外包的基礎上，積極探索全縣環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的合資合作，即共同組建合資公司，利用中央和省政策資金支持，實現利益共享、風險共擔、合作共贏。

2、高效能作業(yè)，全面推進環(huán)衛(wèi)保潔優(yōu)質化。將全縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務全面推向市場，整體招標承包，推行公司化運作，社會化服務。一是強力推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，全面引入競爭機制，實行以費養(yǎng)事、管干分離，建立定崗、定員、定時、定責、定質、定量的績效考核制度，建立統一開放、競爭有序、監(jiān)管有力的環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機制，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)置于市場化規(guī)則中運行，實施環(huán)衛(wèi)保潔市場準入制度。二是道路作業(yè)實行“機械化清掃+定期沖洗+全天人工保潔”模式，徹底改變了以“人工清掃為主”的傳統落后作業(yè)方式。在縣環(huán)衛(wèi)處原有機械設備的基礎上，昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司配備掃地車、沖洗車、洗掃車、灑水車、全密閉垃圾收運車等大型作業(yè)車輛，并先后建成20噸生活垃圾中轉站22個，配套垃圾方箱、垃圾桶近2萬個、小型勾臂車55臺、25噸大型專用鉤臂運輸車7臺，配備村級環(huán)衛(wèi)保潔員2716名，提高了道路清掃作業(yè)的清掃力度，使環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質量得到明顯改善。三是實行環(huán)衛(wèi)管理一體化。實行“一把掃帚掃到底”方式，推行城市道路、街巷小區(qū)、綠化帶清掃保潔一體化，將多把笤帚變?yōu)椤耙话洋灾恪保瑢嵭幸恢I(yè)隊伍統一清掃保潔、統一管理運行，從根本上理順管理體制，實現作業(yè)方式統一、作業(yè)標準統一和作業(yè)質量統一。

3、高標準監(jiān)管，全面推進環(huán)衛(wèi)考核科學化。實行環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場化之后，市場監(jiān)管成為各級環(huán)衛(wèi)部門的主要工作。按照權責統一原則，平邑縣城管執(zhí)法局和各鎮(zhèn)（街道）將精力放在對承包方的日常質量監(jiān)督上，實行嚴格考評，加強市場監(jiān)管，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管規(guī)范化、信息化、標準化建設。一是強化前置監(jiān)管。先后出臺了《平邑縣農村環(huán)衛(wèi)市場化運作實施方案》《平邑縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核辦法》《關于推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見》《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》等環(huán)衛(wèi)管理標準規(guī)范，明確作業(yè)標準和考核細則，搭建了標準化管理平臺，做到工作流程化、標準可量化，推進定量定標環(huán)衛(wèi)建設，環(huán)衛(wèi)的市場培育、行業(yè)管理、質量監(jiān)督、產業(yè)發(fā)展等走上規(guī)范化軌道。二是強化過程監(jiān)管。狠抓環(huán)衛(wèi)管理精細實施，力促工作過程常態(tài)長效。制作了道路機械化清掃、人工保潔、綠化帶保潔及垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施管養(yǎng)保潔一系列工作流程，細化到每一個部件，建立規(guī)范化操作流程。公司實施規(guī)范化管理，使用數字化管理技術，建設車輛GPS衛(wèi)星定位、對講機通話定位、有源電子標簽自動考核等平臺，實現分級考核，提高作業(yè)質量。公司對項目部每月一次考核，項目部對管理人員每周一次考核，管理人員對保潔員每天一次考核，確保作業(yè)質量。三是強化結果制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所負責轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日常管理和監(jiān)督；監(jiān)督考核按照4：4：2的比例由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對日常管理進行打分，縣領導小組辦公室每月抽查比例不低于20%的自然村；財政部門根據城管執(zhí)法局和鎮(zhèn)（街道）的考核結果，按月撥付費用。

三、政府購買服務取得成效

1、降低了行政成本。在未實施政府購買服務項目之前，由于各責任區(qū)相關人員、設備、資金投入及管理經驗等各有不同，管理混亂。政府購買服務項目實施后，環(huán)衛(wèi)工人統一考核、統一著裝、統一薪酬，縣城管執(zhí)法局和鎮(zhèn)（街道）只對昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司的各項政府服務事項的流程標準和服務質量進行監(jiān)督考核，不僅提高了行政效率，還降低了行政成本，有效根除了“多頭管理”的弊端。

2、提高了環(huán)境衛(wèi)生質量。平邑縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)面臨著點多線長面廣量大、清掃保潔人員不足、投入相對不足、作業(yè)方式相對落后等諸多困難，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量和效果無法保證。在試行城區(qū)環(huán)衛(wèi)購買服務一年后，2015年7月份，平邑縣將全縣1825平方公里、984個自然村和12個鎮(zhèn)駐地的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運整建制交由昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司接管，自8月1日試運行，保障了全縣無縫隙、無盲區(qū)、無死角的衛(wèi)生保潔，全面提高了環(huán)衛(wèi)工作效率和清掃保潔水平。

3、實現了管干分離。環(huán)衛(wèi)工作市場化運作后，縣環(huán)衛(wèi)處實現政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，主要承擔行業(yè)監(jiān)督管理、業(yè)務指導考核等工作。鎮(zhèn)（街道）從原來的組織、實施的工作者轉變成單獨的監(jiān)督管理，打破原來管干一體的模式，進一步解放了政府職能，提高了工作效率，實現了環(huán)衛(wèi)保潔公共服務優(yōu)質化、高效化。

4、改善了民生。隨著全縣環(huán)衛(wèi)市場的全托管，村容村貌明顯提升，生產生活條件顯著改善，農民生活衛(wèi)生習慣進一步轉變，改善了農村生態(tài)環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村文明水平。2015年年初，平邑縣以9.14分的成績一次性通過全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋首批認定，列全省第40位，成為全省首批被認定為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農村垃圾集中處理全覆蓋達標率為100%的縣區(qū)。

四、存在的問題

1、認識不到位，購買服務的動力不足。政府購買服務是一種新型的公共服務供給方式，雖然我縣政府非常重視該方式的運用，但在公共服務的提供上存在思維慣性，習慣于大包大攬，使得政府購買服務的動力不足。

2、購買服務制度規(guī)范缺失。雖然平邑縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運作模式已經比較完善，但是全縣層面的政府購買服務制度仍沒有建立，政府購買服務的制度化、規(guī)范化操作流程尚未形成，政府購買服務整體處于局部探索階段，缺乏相應的制度規(guī)范和可持續(xù)的財政基金保障。

3、社會力量發(fā)展不足。在培育和發(fā)展社會力量參與公共服務方面，沒有出臺相應的政策措施；社會組織和企業(yè)的參與熱情不高，服務水平也不夠。如環(huán)衛(wèi)市場化操作只能依靠其他市縣的環(huán)衛(wèi)公司。

4、購買服務的領域有待拓寬。目前平邑縣政府部門在購買服務方面做得較多的是將部分職能轉移給相關的社會組織，向社會組織支付一部分經費，而在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、扶貧濟困、環(huán)境保護等公益活動領域的購買服務有待拓寬。

五、下一步工作的思考和建議

一是要轉變政府執(zhí)政理念。政府要在提供公共服務，履行服務職責上轉變觀念，確立新的執(zhí)政理念。政府購買服務必須重視公益性，為人民提供更多更好的公共服務。二是要繼續(xù)完善政府購買服務制度體系。因地制宜，結合當地實際，制定政府購買服務目錄；出臺具體服務領域的實施細則，明確購買范圍，規(guī)范購買流程，創(chuàng)新購買方式；財政預算中設立財政專項資金賬戶，實現政府購買服務的制度化、法制化。三是要拓寬政府購買服務的領域。除應當由政府直接提供，不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬于政府職能范圍的服務項目外，逐步在公共服務各領域全面推開政府購買服務工作，重點加大向民辦教育、民辦醫(yī)療機構購買服務的力度，出臺更多的優(yōu)惠政策，提升政府購買服務的經濟和社會效益。四是要積極培育和發(fā)展社會組織。要大力扶持、培育各類社會組織，尤其是那些服務于弱勢群體與社會公益事業(yè)的社會組織。要通過政府購買服務縮小社會各階層在衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、教育等方面的差距。

下一步，應重點在以下幾個方面下功夫：

1、探索編制公共服務清單。結合集中清理“僵尸”事業(yè)單位工作，對事業(yè)單位的職責進行全面徹底的梳理，立足于解決事業(yè)單位職責任務交叉不清、越位錯位和不到位的問題，促進事業(yè)單位公共服務資源優(yōu)化整合，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，探索編制公共服務清單，加強公共服務體系建設。

2、做好政府購買服務范圍的審核?？h編辦將會同縣財政局等有關部門，結合公共服務清單編制，適應社會公共服務需求，對政府購買服務主體及其所承擔的公共服務和管理職能、履職所需服務事項，以及政府購買服務的崗位種類、數量等進行科學合理審核，確保購買服務事項更加規(guī)范。

3、拓寬政府購買服務范圍。平邑縣目前僅在環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公共交通等領域進行了政府購買服務的探索，下一步將總結經驗，從廣大人民群眾最基本、最緊迫、最急需的公共社會需求出發(fā)，設計、實施一批社會公共服務項目，逐步拓展政府購買服務的范圍和領域。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建議范文第3篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公共設施、規(guī)劃布局、建設管理

Abstract: attempts through the recycling bin, Huangyan garbage collection point, toilet, garbage transfer station, garbage harmless disposal field layout and construction of environmental public facilities management, actively explore the rural and urban environmental sanitation public facilities planning, layout, construction, management mode under the condition of new period.

Keywords: urban and rural sanitation, public facilities, planning, construction and management

中圖分類號：TU984.1文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市化進程的不斷加快，城市建設日新月異，城區(qū)框架日益拉大，這對黃巖地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和建設工作提出了新的要求。本文積極探索新時期條件下的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設施規(guī)劃、布局、建設、管理模式。

黃巖城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設施現狀

公共廁所

黃巖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處管轄范圍內約有公共廁所33座，其中一類4座，二類26座，三類3座，一類廁所僅占12%。城區(qū)中還存在三座三類公共廁所，與周圍環(huán)境不協調。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的公共廁所數量分布差異懸殊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內沒有設置公共廁所，這給外來人員帶來了很大不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村公共廁所等級都較低，部分村還存在較多露天糞坑。

1.2垃圾廢棄物收集點

城區(qū)垃圾收集點多為小型的垃圾房，密閉式，缺少排水系統 [1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集點數量較少，部分行政村沒有集中收集點。市區(qū)主干道廢物箱設置基本合理，但其它街道及各鎮(zhèn)區(qū)的一般街道地段設置間距過遠或沒有設置。另外，大多數鎮(zhèn)的廢物箱還缺乏必要性日常維護管理，存在質量較差、容易損壞等問題。

垃圾轉運站

黃巖主城區(qū)共有18座生活垃圾轉運站，其中9座壓縮式、4座吊裝式、2座拉臂式、3座簡易式。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3座壓縮式垃圾轉運站，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有簡易垃圾轉運站

環(huán)衛(wèi)工人作息點和環(huán)衛(wèi)工人宿舍

黃巖區(qū)僅有環(huán)衛(wèi)工人宿舍3處約200間左右，缺少環(huán)衛(wèi)工人作息場所和工具間。長期以來從事露天流動作業(yè)的環(huán)衛(wèi)一線工人嚴重缺少集中點名、學習、更衣、避雨、停放小型車輛、工具和休息的場所。部分工人利用垃圾轉運站或基層環(huán)衛(wèi)機構作為休息更衣場所，大部分工人的小型清掃保潔、清運工具均要班前班后自行攜帶，遇到風雨或應急事務都沒有地方躲避，這給環(huán)衛(wèi)工人的身心健康都帶來了很大的影響。

生活垃圾無害化處理場

黃巖區(qū)盧岙里生活垃圾無害化處理場于2007年9月被建設部評為國家一級生活垃圾無害化填埋場。總庫容261萬平方米，填埋場分二期建設，其中一期填埋場庫區(qū)總容量87.6萬平方米，日處理生活垃圾350—400噸，使用年限約8年，于2003年基本填滿。二期工程于2012年開始建設，預計日平均處理生活垃圾量為400噸，預計使用年限12年。

2 黃巖城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設施規(guī)劃

2.1公共廁所

黃巖主城區(qū)各街道公共廁所配置數量須結合其未來的發(fā)展功能及對公共廁所的需求程度進行設置。東城街道是黃巖主城區(qū)，遠期規(guī)劃37座，需新建12座，其中一類8座 [2]，二類4座。西城街道，南城街道，北城街道，也充分考慮其各自特點，進行公共廁所的配置與規(guī)劃。同時，在商業(yè)區(qū)、市場、根據人流量適當增加流動公共廁所，以解決公共廁所緊張問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)公共廁所數量應按公共廁所設置標準的下限配置。新建公共廁所應按二類以上標準建設。各旅游風景區(qū)應設置不少于2座公共廁所，等級達到二類標準及以上。在旅游業(yè)發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當增加公共廁所數量并提高公共廁所等級，從而使各風景區(qū)生態(tài)環(huán)境得到更好的保護，提升黃巖區(qū)風景點形象。各中心村（行政村）至少設置二類標準公共廁所2座，可設置在文化中心或集市、候車區(qū)等人流集中地。各自然村因人口規(guī)模不一，因此可按服務區(qū)域進行公共廁所配置。建議逐步取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村的露天糞池。

垃圾回收箱

在道路兩側以及各類交通客運設施、公共設施、廣場、社會停車場等的出入口附近應設置回收箱。中心商業(yè)街區(qū)，回收箱設置間距為80米。在主城區(qū)主干道、次干道及有輔道的快速路如二環(huán)東路南延至黃長復線、黃長復線、世紀大道西延、二環(huán)南路、勞動路、二環(huán)西路、工業(yè)大道、北院線、站前大道等近期擬新建道路和主城區(qū)已有的主、干道側箱設置間距宜為150米。在黃巖主城區(qū)逐步推行分類收集廢物箱，新增加的廢物箱以分類收集廢物箱為主。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾回收箱按照上述配置原則根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中道路及廣場設置情況進行配置[3]。在主干道、繁華街道兩側宜按80米間距設置，支路宜為300米。生活居住區(qū)、商業(yè)金融中心等人員密集的地方設置間距適當調近。

垃圾轉運站

東城街道現狀有5座小型垃圾轉運站，其中有3座轉運站因為建設年代已久，為老式的吊裝式或拉臂式設備，壓縮性能較差且密封性不好，距離周邊建筑物較近，沒有必要的綠化隔離帶，夏季蚊蟲孽生、氣味難聞，環(huán)衛(wèi)工人清晨就開始作業(yè)，人聲吵雜，影響周圍居民的正常生活。周圍居民對此意見較大，如電大路吊裝式轉運站，與電大路公共廁所合建，位于居民區(qū)內，跟周圍居民僅隔一條小通道，每天環(huán)衛(wèi)工人用小三輪車拉入的生活垃圾也經常會出現漏、滴現象，給周圍居民生活帶來了較大的影響。因此，近期應著手將這些對居民影響較大的老式轉運站進行設備更新，轉運設備更新為新型壓縮式設備，并建設綠化隔離帶。擬新建2座小型壓縮式轉運站，占地面積分別為600平方米和500平方米。同時，為保證永寧江水面清潔和水面清撈垃圾的及時轉運，可考慮將東城街道1號或2號垃圾轉運站建設成水上垃圾轉運站。對南城街道、西城街道、北城街道的垃圾轉運站設置參照具體情況考慮，新建、改造方式基本同東城街道。對新前街道、江口街道、高橋街道原有垃圾轉運站進行改造，并規(guī)劃轉運能力，設計為80噸/日。

大件垃圾處理廠

大件垃圾主要指廢舊家電和家具，如電視、電冰箱、洗衣機、熱水器、電腦顯示器、沙發(fā)、床等[4]。規(guī)劃在黃巖區(qū)內形成電子垃圾的回收中心，形成對電子垃圾產生、收集、儲存、處理以及再利用的全過程有效運行和監(jiān)控的科學體系。同時應實現電子垃圾的無害化、減量化、資源化。并且，積極發(fā)展先進的拆解工藝技術，電子垃圾的拆解是相對于電子產品組裝過程的逆過程?？煽紤]由臺州市統一規(guī)劃在整個市域范圍內選擇合適地點，征地100畝，建造大件（電子）垃圾處理場，對大件（電子）垃圾進行拆卸、分類處理。

環(huán)衛(wèi)工人作息點和宿舍

在露天、流動作業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工人工作區(qū)域內，必須設置工人作息場所，以供工人休息、更衣、洗浴和停放小型車輛、工具等。根據黃巖區(qū)實際情況，環(huán)衛(wèi)工人作息場所設置標準近期取1個/1.2萬人，遠期取1個/1萬人，每座環(huán)衛(wèi)作息點相應的用地面積不少于30平方米。環(huán)衛(wèi)工人作息點一般依托公共廁所、垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施建設。近期規(guī)劃新建環(huán)衛(wèi)工人作息點45座，遠期新建11座，總數達到56座，規(guī)劃總數小于公共廁所和轉運站規(guī)劃總數，因此，規(guī)劃新建的環(huán)衛(wèi)工人作息點與公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施合建，不再另外選址。

2.6生活垃圾無害化處理場

有關資料顯示，我國城市生活垃圾年產生量超過1億噸，且以每年8%的速度增長，此外歷年的垃圾堆存量已達70億噸。因此，建議盧岙里生活垃圾處理場二期工程以大力發(fā)展垃圾綜合處理為主，綜合處理廠由以下處理線路組成：對進廠原生垃圾進行適當的分選/分類或分流，再采用恰當的技術方法分別進行處理；對垃圾中可利用的物質進行回收加工和重復利用；對無法直接回收利用的有機物進行生物處理或焚燒回收熱能；對石塊、磚瓦、泥土和焚燒殘渣等可用作建筑材料或進行填埋處理。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系的建設

環(huán)衛(wèi)職工隊伍建設

環(huán)境衛(wèi)生隊伍層次的高低是做好環(huán)境衛(wèi)生工作的前提，政府要加強對環(huán)境衛(wèi)生隊伍的業(yè)務指導，逐步進行以下幾方面的建設：思想道德、精神文明素質建設，樹立“為人民服務”、“美化城市人人有責”、和“主人翁”的思想；提高職工福利待遇，加強勞動保護，減輕勞動強度，提高機械化作業(yè)程度；適才選才，引入競爭機制，實行競爭上崗、持證上崗；加強管理理念的引導、法制宣傳，完善法規(guī)，提高社會環(huán)境衛(wèi)生意識。

環(huán)衛(wèi)投資融資體系建設

積極穩(wěn)妥地推進環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場的開放，適度引入市場競爭機制，盤活現有存量，實行環(huán)境衛(wèi)生有償服務收費制度。凡委托環(huán)境衛(wèi)生服務單位清掃保潔以及收集、運輸和消納城市生活固體廢棄物的非公益，應按照政府定價或指導價、協議價繳納服務費。加快環(huán)境衛(wèi)生市場主體的培育，發(fā)展多種所有制形式的環(huán)境衛(wèi)生實體，在條件成熟的情況下，將保潔服務市場、生活垃圾收集運輸市場和生活垃圾處置市場逐步向社會開放，推進生活垃圾處置基礎設施特許經營，引導社會資金投入到環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)中。

環(huán)衛(wèi)信息系統建設

構建覆蓋黃巖主城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機構的計算機網絡，并配備繪圖儀、數字化儀等設備，培養(yǎng)專業(yè)技術人員。建立全面、實用、科學、新穎的環(huán)衛(wèi)管理信息系統，黃巖環(huán)衛(wèi)信息系統規(guī)劃，包含環(huán)衛(wèi)設施管理系統，道路保潔管理系統，渣土管理系統，垃圾處置管理系統，市容環(huán)衛(wèi)投訴處理系統及綜合信息查詢與決策系統，并與黃巖區(qū)“數字城管”系統接軌。

城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集體系建設

垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。據分析，進行垃圾分類收集，去掉能回收的，不易降解的物質，可減少垃圾數量達50%以上，并通過對廢棄的電池、廢塑料等嚴重有毒、有害物質的分類回收及各種廢棄資源的再利用，可以減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經濟、生態(tài)三方面的效益。

結論

隨著城市建設的不斷發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施和公共服務逐步向鄉(xiāng)村區(qū)域輻射，對改善城鄉(xiāng)居民生活水平、提高城市形象、保障城市管理常態(tài)化發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化等方面起到積極的作用。通過黃巖區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設施規(guī)劃布局與建設管理的思考，希望對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的良好發(fā)展有所貢獻。

參考文獻：

[1]黎明.廣州市環(huán)衛(wèi)管理體制改革探索[J].廣州廣播電視大學學報，2008，（04）

[2]張瑞久，逄辰生.淺談國外環(huán)衛(wèi)管理理念和技術發(fā)展[J].城市管理與科技，2007，（04）

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建議范文第4篇

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發(fā)展與進步相背離。

解決辦法：實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況可以建設小型中轉站，交由環(huán)衛(wèi)部門統一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統一處置，逐步把城鄉(xiāng)結合部農村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結果造成管理真空

隨著城市建設的飛速發(fā)展，城市設立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現，各區(qū)域對環(huán)境衛(wèi)生的管理標準不統一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。

解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關文件，按規(guī)定吸收相關單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題

現在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。

解決辦法：對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。

四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題

城市各區(qū)經濟發(fā)展不平衡，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環(huán)，長此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。

解決辦法：垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產日清。

五、運輸粘帶和撒漏問題

建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。

解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運輸的撒漏等方面城市環(huán)衛(wèi)問題時?？梢?，為了加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊伍，對城區(qū)進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。

解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內容要根據市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報環(huán)衛(wèi)行政主管部門?？己酥羞€根據工作實際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動關系，對發(fā)現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發(fā)，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據不同季節(jié)，重點加強對不同內容的監(jiān)管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

七、冬季迅速清理積雪，恢復道路交通問題

北方的冬季，時常有大暴雪降臨。尤其地勢起伏較大，北部臨海的地區(qū)，強烈的北風攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動，清理積雪，恢復交通，成為以城市管理部門及社區(qū)為主的重要政治任務。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建議范文第5篇

二、推進兩大項目。一是加快推進垃圾焚燒發(fā)電項目建設。完善程序，規(guī)范運作，確保進度，切實做好與項目配套的垃圾中轉站建設，為2014年并網發(fā)電打下堅實基礎。二是加快推進餐廚垃圾處理項目建設。積極協調發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政等部門，加快餐廚垃圾處理項目建設進度，力爭年底前完成建設任務。

三、突出三個重點。一是突出城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。確保2013年底，全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率100%的基礎上，在精細管理長效機制上實現突破；二是突出智慧建設。抓好指揮服務中心建設，升級市城市管理指揮平臺，抓好以智慧為核心的大建設，實現城市管理質量的新突破；三是突出五位一體城市網格化管理。以城市管理數字執(zhí)法系統為平臺，進一步落實網格責任人的職責，實現城市管理的無縫隙覆蓋，用責任的網格化推動城市管理工作在標準化、規(guī)范化、精細化上的新突破。

四、辦好四個展會。抓好“五一”、“十一”、“春節(jié)”三個節(jié)點的花藝、亮化、節(jié)慶等各項工作，突出重點，打造亮點，表現節(jié)點。精心組織籌劃好四個展會，通過融入元素，引進先進工藝，把四個展會打造成的文化品牌、形象品牌、城市品牌。

五、實施十大工程。一是實施便民服務工程。建設公用自行車系統，建設人行道候車亭，便民導向牌，繪制便民服務地圖，為市民出行提供全方位服務。二是實施城市家居工程。建設和設置城市休閑客廳和便民坐凳，為市民休閑娛樂提供方便。三是實施環(huán)衛(wèi)管理無縫隙覆蓋工程。建立市、區(qū)、辦、居四級衛(wèi)生管理網絡，做到處處有人管，責任無縫隙。四是實施廣告牌匾提升工程。在質上提檔次，在“亮”上做精品，做到設計藝術化、門貼潔凈化、橫幅電子化，把廣告牌匾打造成城市沿街立面的新亮點。五是實施春城綠蔭工程。打造宿根花卉特色街景，建設以雙排行道樹為內容的綠蔭道路，抓好水系的美化綠化工作，營造綠蔭遍地、碧水環(huán)繞的城市美景。六是實施千燈萬盞工程。實施以樓宇亮化為重點的城市亮化，制定方案措施，打造以文化、特色為主題的魅力夜景，建設魯北靚麗迷人的不夜城。七是實施攤點規(guī)范工程。做到流動攤點有制度、固定攤點有規(guī)范，學習哈爾濱的經驗，探索集約式攤點群的建設和運作，把城市的“亂”管成便民服務的風景線。八是實施中海開發(fā)提升工程。擬組建中海開發(fā)實業(yè)公司，把資源推向市場，用市場的觀念去管理中海、經營中海。同時，建立中海文化傳播中心，成立中海美麗藝術團，用文化的理念去宣傳，全力打造文化品牌。九是實施科級干部創(chuàng)新競賽工程。每個副科以上干部都要選準一個工作課題，創(chuàng)新工作理念，提升工作素養(yǎng)，創(chuàng)新工作方式。用創(chuàng)新推動全局工作更加科學、規(guī)范、高效。十是實施為民幫扶工程。建立便民攤點信息庫，健全結對幫扶制度，把關注民生、傾心服務真正落實到服務困難群體的行動中，全力打造和諧。