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節(jié)能產(chǎn)業(yè)范文第1篇

近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展過(guò)程中，始終未能解除“電荒”的威脅，今年盛夏，北京也開(kāi)始罕見(jiàn)地不斷對(duì)工業(yè)企業(yè)拉閘限電以保證居民生活用電，政府甚至號(hào)召將空調(diào)溫度設(shè)定在26℃以上來(lái)節(jié)約用電。而在廣東，“油荒”更讓人們把矛頭指向了國(guó)內(nèi)石油壟斷巨頭。與此同時(shí)，國(guó)際石油價(jià)格卻在不斷創(chuàng)出新高，帶動(dòng)其他能源價(jià)格上升，令我們這個(gè)石油凈進(jìn)口國(guó)的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展背負(fù)越來(lái)越高昂的能源成本。

一邊是缺油少電，一邊卻是對(duì)能源的大肆浪費(fèi)。如果說(shuō)媒體報(bào)道的上海公共建筑在夜間的“亮起來(lái)”還只是局部現(xiàn)象的話，那么我國(guó)單位GDP的耗電量為世界平均水平的3.8倍、日本的11倍這一觸目驚心的現(xiàn)實(shí)則足以催人警醒了。

中國(guó)人崇尚“開(kāi)源節(jié)流”?！半娀摹碑?dāng)前，加緊建設(shè)電廠固然是開(kāi)源之舉，而節(jié)流一端更值得我們努力。畢竟我們現(xiàn)在用的能源絕大多數(shù)是不可再生的，我們沒(méi)有揮霍浪費(fèi)的資本。

正是在這樣的背景下，亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處的一份《關(guān)于利用能效電廠擴(kuò)大節(jié)電的建議》引起了廣泛的重視?！缎仑?cái)經(jīng)》也就此走訪了亞行駐中國(guó)代表處副代表兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏教授。

中國(guó)節(jié)能現(xiàn)狀與前景

《新財(cái)經(jīng)》：大家都知道，中國(guó)能源利用率很低。亞行也指出，中國(guó)單位GDP的耗電量為世界平均水平的3.8倍，韓國(guó)的3.1倍，日本的11倍。這種差距是技術(shù)原因造成的還是管理原因造成的？

湯敏：原因很復(fù)雜，兩方面都有。一是中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了耗能大的企業(yè)比較多。二是我們的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備陳舊。三是節(jié)能意識(shí)和節(jié)能政策相對(duì)比較弱。這些國(guó)家經(jīng)過(guò)了很多年的發(fā)展。目前我們的機(jī)制也正在形成過(guò)程中。這證明中國(guó)的節(jié)能還能非常大的潛力可挖。

《新財(cái)經(jīng)》：我國(guó)單位GDP的能耗這么高，而近年來(lái)又頻頻出現(xiàn)電荒，是不是可以說(shuō)中國(guó)電力改革是不成功的？

湯敏：不能簡(jiǎn)單地說(shuō)電力改革失敗了。把很多現(xiàn)象歸于改革失敗，是現(xiàn)在社會(huì)上的一種趨勢(shì),這么做并不合適?，F(xiàn)在的電力不足很大程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，超過(guò)人們預(yù)期造成的，不能歸咎于電力改革本身。

其實(shí)我國(guó)現(xiàn)在的單位能耗已比八十年代降了一半，可見(jiàn)中國(guó)節(jié)能政策不能說(shuō)不成功。

《新財(cái)經(jīng)》：在世界上，各國(guó)節(jié)能政策的社會(huì)效應(yīng)怎么樣？

湯敏：一、各國(guó)都非常推崇節(jié)能。二、各國(guó)有差別。發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)比較強(qiáng)，技術(shù)也比較發(fā)達(dá)。這和國(guó)家發(fā)展階段和對(duì)節(jié)能利用程度和該國(guó)的能源資源有很大關(guān)系。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：節(jié)能產(chǎn)業(yè)有巨大市場(chǎng)，美國(guó)有專業(yè)節(jié)能企業(yè)2000多家僅紐約州的營(yíng)業(yè)額就達(dá)85.5億美元，加拿大的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)約200億加元。

中國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)也在發(fā)展，但還處于發(fā)展階段,比其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更晚。中國(guó)節(jié)能市場(chǎng)潛力雖大，但資金和政策的瓶頸卻制約著這個(gè)產(chǎn)業(yè)的壯大。

能效電廠

《新財(cái)經(jīng)》：亞行指出，中國(guó)終端用電設(shè)備的總節(jié)電潛力約為2000億千瓦時(shí)，而國(guó)家發(fā)改委的節(jié)能規(guī)劃要求，到2020年，中國(guó)每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值耗能要由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成節(jié)能能力14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中很大一部分需要通過(guò)節(jié)電來(lái)完成，這一部分是否要通過(guò)更換終端用電設(shè)備來(lái)完成？這需要多大的資金或者說(shuō)產(chǎn)生多大的社會(huì)需求？

湯敏：通過(guò)更換終端用電設(shè)備只是一部分，不是全部。終端設(shè)備潛力是很大，但是不是能挖盡？在現(xiàn)階段還不好說(shuō)。很大部分通過(guò)節(jié)電。我們推重的是建設(shè)能效電廠。因?yàn)榕c常規(guī)電廠相比，能效電廠具有建設(shè)周期短、運(yùn)營(yíng)成本低、零污染等顯著優(yōu)勢(shì)；與分散管理的一般節(jié)電措施相比，能效電廠完全采用市場(chǎng)化模式較大規(guī)模地進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)，其投資回收和盈利主要來(lái)源于電價(jià)附加，無(wú)須政府全額補(bǔ)貼。亞行認(rèn)為，中國(guó)如能建立一套有利于能效電廠發(fā)展的投融資機(jī)制，不僅可以在較短的時(shí)間內(nèi)緩解電力供應(yīng)緊張狀況，而且還能降低經(jīng)濟(jì)的能源強(qiáng)度。

至于會(huì)產(chǎn)生大多的社會(huì)需求，我們沒(méi)有做過(guò)測(cè)算，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)情況下測(cè)出來(lái)也沒(méi)太大意義。

《新財(cái)經(jīng)》：什么是能效電廠？

湯敏：所謂能效電廠，是一種虛擬的電廠，即通過(guò)實(shí)施一攬子節(jié)電計(jì)劃，減少電力用戶的電力消耗需求，從而達(dá)到與擴(kuò)建電力供應(yīng)系統(tǒng)相同的目的。能效電廠主要通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)使用節(jié)能照明燈具、節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)、節(jié)能家用電器。

我們認(rèn)為，要把巨大的節(jié)電潛力轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)，并把節(jié)電變?yōu)殡娏τ脩舻淖杂X(jué)自愿行為，關(guān)鍵是要開(kāi)發(fā)出一種可以調(diào)動(dòng)所有參與方積極性的長(zhǎng)效節(jié)電措施。亞行新近完成的研究表明，通過(guò)建設(shè)能效電廠，不僅可以簡(jiǎn)化需求側(cè)管理的復(fù)雜性，降低節(jié)電成本，而且可以使所有參與方都從節(jié)電行為中受益。更為重要的是，這種能效電廠完全可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，其建設(shè)周期也比常規(guī)電廠短得多。

亞行江蘇能效電廠實(shí)驗(yàn)

《新財(cái)經(jīng)》：節(jié)電會(huì)有效益，但也會(huì)產(chǎn)生成本。較之成本，節(jié)電所產(chǎn)生的效益對(duì)于節(jié)電主體是否有著足夠的吸引力？

湯敏：與建設(shè)一個(gè)常規(guī)電廠相比，能效電廠具有等顯著優(yōu)勢(shì)。能效電廠每節(jié)省1千瓦時(shí)電的成本是6分錢至1角錢。而如果僅采用加大發(fā)電量的方法解決電力緊缺的問(wèn)題，花費(fèi)更大?，F(xiàn)有電廠多發(fā)1千瓦時(shí)電的成本是2角5分；新建電廠成本更高，達(dá)到3角5分。籠統(tǒng)地說(shuō)，省電成本僅是發(fā)電成本的三分之一到四分之一。

《新財(cái)經(jīng)》：說(shuō)到能效電廠，亞行的操作實(shí)例怎么樣？

湯敏：亞行通過(guò)與江蘇省的密切合作，對(duì)江蘇的電力供需現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。通過(guò)分析測(cè)算，并借鑒需求側(cè)管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為江蘇設(shè)計(jì)了一個(gè)能效電廠方案。江蘇能效電廠的節(jié)電能力為58萬(wàn)千瓦。亞行為江蘇省設(shè)計(jì)的能效電廠包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

在項(xiàng)目構(gòu)成上，根據(jù)國(guó)家節(jié)能規(guī)劃，江蘇能效電廠由三個(gè)部分組成，一是商業(yè)及民用建筑中制冷和照明設(shè)備項(xiàng)目，最初兩年的節(jié)省電量為12.2萬(wàn)千瓦左右；二是工業(yè)電機(jī)項(xiàng)目，可節(jié)電約37.3萬(wàn)千瓦；三是改進(jìn)家用器具和設(shè)備能效項(xiàng)目，可節(jié)電約12.5萬(wàn)千瓦（詳細(xì)的節(jié)電和削峰情況見(jiàn)下表）。

《新財(cái)經(jīng)》：江蘇能效電廠的成功能給市場(chǎng)帶來(lái)什么樣的啟示？

湯敏：分析江蘇能效電廠設(shè)計(jì)方案，我們發(fā)現(xiàn)，能效電廠具有以下特點(diǎn)：

建設(shè)周期短、節(jié)能效果顯著。與常規(guī)發(fā)電廠不同，能效電廠中的很多節(jié)電措施都可以在很短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效，有些在建設(shè)期就能提供服務(wù)。據(jù)亞行測(cè)算，江蘇能效電廠節(jié)電工程的第一年就可以削峰19萬(wàn)千瓦，節(jié)電9 億度，第二年累計(jì)削峰58萬(wàn)千瓦， 節(jié)電28億度。

成本低。江蘇能效電廠的單位節(jié)電成本，僅為單位發(fā)輸配電成本的三分之一。而且能效電廠的使用壽命在10年以上，建成投產(chǎn)后，幾乎不需增長(zhǎng)新的投資，也沒(méi)有運(yùn)行成本。亞行測(cè)算，在江蘇投資建設(shè)一個(gè)節(jié)電58萬(wàn)千瓦的能效電廠，以十年作為投資成本回收期，該地區(qū)每度電僅需加價(jià)0.12分。

節(jié)電環(huán)保。能效電廠只是虛擬電廠，因而無(wú)須占用土地，也不需要消耗燃料，可以節(jié)約大量寶貴的資源。與此相關(guān)，能效電廠沒(méi)有二氧化碳、二氧化硫等污染物排放， 不會(huì)增添環(huán)境污染。

適合市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)。與分散管理的一般節(jié)能項(xiàng)目相比，能效電廠可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。按兩年、58萬(wàn)千瓦測(cè)算，江蘇能效電廠的總投資為17億元，總收益71億元，收益/成本比例為3.64：1；按四年、233萬(wàn)千瓦測(cè)算，總投資為70億元，總收益為385億元，收益/成本比例為3.62：1。

電網(wǎng)公司應(yīng)是推動(dòng)節(jié)能的主體

《新財(cái)經(jīng)》：亞行報(bào)告中提到，“國(guó)際上，能效項(xiàng)目大多由負(fù)責(zé)滿足用戶電力需求的供電公司進(jìn)行融資，從電價(jià)附加中獲得收益來(lái)償還貸款。中國(guó)的發(fā)電和輸配電分別由電力公司和電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)。電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)滿足用戶的用電需求，因而比較適合作為能效電廠的融資主體，負(fù)責(zé)向銀行借款和償還?！睆亩唐诳矗谀壳暗臈l件下，在節(jié)電產(chǎn)生的效益和成本間，社會(huì)各方會(huì)怎樣進(jìn)行選擇？

湯敏：完全靠市場(chǎng)肯定不行，國(guó)家應(yīng)該給電網(wǎng)公司一個(gè)任務(wù)。電網(wǎng)公司是壟斷企業(yè)，本身理應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。當(dāng)然現(xiàn)在有的電網(wǎng)公司從效益出發(fā)，也有這樣的動(dòng)力。但不能讓電網(wǎng)公司賠錢，而應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“雙贏”，社會(huì)與電網(wǎng)公司都從中得利。國(guó)家應(yīng)該把節(jié)電作為電網(wǎng)公司政績(jī)的一部分，做得越好，獎(jiǎng)勵(lì)就越高。

我們主張由電網(wǎng)公司作為主體進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如電網(wǎng)公司可以推動(dòng)企業(yè)更換電機(jī)。最終電網(wǎng)公司不一定自己去做，但電網(wǎng)公司可以再次外包，而電網(wǎng)公司作為發(fā)包方，監(jiān)管、驗(yàn)收節(jié)能效果。

《新財(cái)經(jīng)》：節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，前景又這樣廣闊，節(jié)能企業(yè)的利潤(rùn)率是不是很高呢？

湯敏：在現(xiàn)階段還不是這樣的。現(xiàn)在節(jié)能企業(yè)利潤(rùn)率還不夠高，因?yàn)檎邲](méi)有傾斜?？梢韵胂?，如果節(jié)能產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率很高的話，各路資本早就蜂擁而入了。

中國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展得還不盡如人意，和我們的政策有關(guān)。現(xiàn)在國(guó)家已開(kāi)始重視起來(lái)，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將有可能成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

障礙和對(duì)策

《新財(cái)經(jīng)》：目前中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在什么樣的障礙？

湯敏：通過(guò)江蘇和上海能效電廠設(shè)計(jì)研究，亞行發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的節(jié)電潛力巨大，完全具備推廣能效電廠的資源條件。問(wèn)題是目前還缺乏一套鼓勵(lì)節(jié)電的有效投融資和盈利機(jī)制，政策法規(guī)方面也還存在一些障礙。歸納起來(lái)，困難主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一是政策支持力度不夠。能效電廠的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，涉及到政府、電力企業(yè)和電力終端用戶等多方面的經(jīng)濟(jì)利益和行為規(guī)范，政府需要在電價(jià)政策、貸款發(fā)放、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等方面制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的支持政策。中國(guó)雖然已經(jīng)頒布實(shí)施了《節(jié)約用電管理辦法》、《節(jié)能法》等政策法規(guī)，但對(duì)節(jié)電行為的鼓勵(lì)力度不夠大、不夠?qū)?，?duì)電力浪費(fèi)現(xiàn)象約束不夠嚴(yán)格，對(duì)違反有關(guān)法規(guī)的處罰也不夠有力，各有關(guān)方面的支持政策還未能真正統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)。

其二是電網(wǎng)企業(yè)的積極性不高。電力體制改革后，電網(wǎng)企業(yè)不再明確承擔(dān)公共職能。由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，電力企業(yè)很難從節(jié)電項(xiàng)目中獲得應(yīng)有的利益，對(duì)節(jié)電積極性不高。

其三是配套措施不健全。目前，中國(guó)還沒(méi)有全面推行電機(jī)電器能效標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，節(jié)能認(rèn)證體系也還有待發(fā)展，節(jié)電服務(wù)公司或能源服務(wù)公司的力量還不夠強(qiáng)。

其四是融資難度大。由于存在上述政策制度障礙，節(jié)電項(xiàng)目（包括能效電廠）很難獲得銀行和投資人的支持。

《新財(cái)經(jīng)》：亞行對(duì)中國(guó)節(jié)能政策的建議是什么？

湯敏：盡管存在著上述困難，但我們認(rèn)為，中國(guó)的節(jié)電潛力和必要性無(wú)須置疑。能效電廠是一種可以凝聚政府、電力企業(yè)、投資人和電力用戶等多方面力量的有效節(jié)電方式，值得大力推廣。建議政府以目前普遍存在的電力供應(yīng)緊張狀況為契機(jī)，采取強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)能效電廠的發(fā)展。

一是加大政策支持力度。首先，應(yīng)加大現(xiàn)有政策法規(guī)的執(zhí)行力度，對(duì)于已經(jīng)頒布實(shí)施的《節(jié)約用電管理辦法》、《節(jié)能法》等政策法規(guī)，要抓緊落實(shí)，并加大執(zhí)行力度。其次，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，研究落實(shí)通過(guò)電價(jià)附加收費(fèi)保證節(jié)電投資收益的政策，將電費(fèi)收入中的一小部分（國(guó)外一般為1%左右）作為節(jié)電投資基金，對(duì)重大節(jié)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼或直接投資。此外，還要研究制定新的節(jié)電鼓勵(lì)措施，明確要求銀行、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)以及負(fù)責(zé)節(jié)電標(biāo)準(zhǔn)制定的部門，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，制定實(shí)施切實(shí)有效的鼓勵(lì)節(jié)電優(yōu)惠政策。

二是推廣電機(jī)電器能效標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和節(jié)能認(rèn)證體系。通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行統(tǒng)一的電機(jī)電器能效標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和節(jié)能認(rèn)證體系，限制高耗電產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)和使用高效節(jié)電產(chǎn)品。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 融資問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）11-043-02

一、我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能工作的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007年是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍迅速發(fā)展的一年，節(jié)能服務(wù)公司新增87家，達(dá)到229家，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目1723個(gè)，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2006年82.55億元增長(zhǎng)到216.57億元，同比增長(zhǎng)162.35%。綜合節(jié)能投資從2006年63.3億元增長(zhǎng)到114.6億元，同比增長(zhǎng)81.04%。其中合同能源管理項(xiàng)目投資從2006年18.92億元增長(zhǎng)到65.5億元，同比增長(zhǎng)246.19%。按照綜合節(jié)能投資計(jì)算，形成年節(jié)能能力559.02萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳360.66萬(wàn)噸。

2.節(jié)能服務(wù)公司逐步成長(zhǎng)。其一，公司數(shù)量迅速增加。2007年節(jié)能服務(wù)公司新增87家，達(dá)到229家，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目1723個(gè)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)新增14000人，達(dá)到35000人，增幅67%。其二，骨干公司初具規(guī)模。任何產(chǎn)業(yè)在任何發(fā)展時(shí)期，都需要一批不同類型、各有特色的龍頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)也不例外。在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，已經(jīng)形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的公司。在建筑領(lǐng)域活躍著一批較有影響力的節(jié)能服務(wù)公司，如貴州匯通華成、杭州華電華源、北京奧天奇等，在工業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能服務(wù)公司，如北京神霧、北京動(dòng)力源等，在其他相關(guān)領(lǐng)域，包括能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、節(jié)能方案咨詢等方面，有北京中超、北京浪潮自動(dòng)化等公司，也取得了良好的成績(jī)。重點(diǎn)扶持一批骨干企業(yè)，使其率先發(fā)展起來(lái)，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)注入活力和生機(jī)，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速有序地發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

3.節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大。2004年至2006年，節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目主要分布在建筑、工業(yè)和交通領(lǐng)域。從項(xiàng)目數(shù)量上來(lái)看，建筑領(lǐng)域最多，工業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量也明顯增加。從總的投資額來(lái)看，工業(yè)領(lǐng)域的投資較大，交通領(lǐng)域的項(xiàng)目比較少，占的份額很低。伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)域突破固有的傳統(tǒng)市場(chǎng)領(lǐng)域，一些以工業(yè)節(jié)能為主要市場(chǎng)的公司開(kāi)始轉(zhuǎn)向建筑、市政和民用等領(lǐng)域，而以建筑節(jié)能為主要市場(chǎng)的公司開(kāi)始向工業(yè)領(lǐng)域跨越，還有的已向農(nóng)村市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍，取得了明顯成效。

4.節(jié)能服務(wù)能力不斷提高。目前，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)及其會(huì)員單位北京、遼寧、山東三家節(jié)能服務(wù)示范公司和新興的節(jié)能服務(wù)公司共計(jì)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目1426個(gè)，合同能源管理投資42.6億元，形成年節(jié)能能力280萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳181萬(wàn)噸，同時(shí)拉動(dòng)節(jié)能市場(chǎng)投資84.05億元。所實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目，99%以上獲得了成功。節(jié)能服務(wù)公司的平均投資收益率在20%~30%，擁有獨(dú)特技術(shù)和充足資金的企業(yè)收益率更高。

5.節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。節(jié)能服務(wù)公司主要以中小型的民營(yíng)企業(yè)為主。然而，自國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出節(jié)能20%的約束性指標(biāo)之后，民企在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)這種一枝獨(dú)秀的狀況，開(kāi)始逐漸發(fā)生變化，國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)紛紛涉足中國(guó)的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。一方面，國(guó)外節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)始紛紛涌入中國(guó)。2006年，世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)ABB公司與廣東省政府簽訂的節(jié)能降耗戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據(jù)這一協(xié)議，ABB將為廣東省多家能耗大戶尋求節(jié)能降耗的措施和方法，并提出適用于廣東的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建議，從而使廣東省實(shí)現(xiàn)到2010年每單位GDP降低能耗16%的目標(biāo)。另一方面，國(guó)有企業(yè)甚至是央字號(hào)國(guó)企如中國(guó)節(jié)能投資公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)集裝箱集團(tuán)公司等也開(kāi)始紛紛躋身節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，與眾多的外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)國(guó)有大型企業(yè)涉足節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域改變了節(jié)能服務(wù)公司長(zhǎng)期以來(lái)以民營(yíng)成份為主的特征，提高了中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和水平，同時(shí)也加劇了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家已經(jīng)指出，受國(guó)內(nèi)節(jié)能商機(jī)的吸引，今后中外節(jié)能服務(wù)公司在這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)愈演愈烈。

二、我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的融資問(wèn)題

合同能源管理模式下的節(jié)能改造項(xiàng)目，一般都需要節(jié)能服務(wù)公司墊付資金。隨著企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量的增多，墊付資金量將會(huì)累積成一個(gè)非常龐大的數(shù)字，如果沒(méi)有外部資金支持，節(jié)能服務(wù)公司將會(huì)難以為繼，所以資金問(wèn)題是節(jié)能服務(wù)公司能否順利成長(zhǎng)壯大的生命線。就我國(guó)目前的情況看來(lái)，雖然投資不斷增加，但滿足節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)速度的融資卻非常困難。

1.風(fēng)險(xiǎn)不確定，影響投資信心。合同能源管理在為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的過(guò)程中，向客戶承諾和保證節(jié)約量，承擔(dān)了與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的所有前期投入和大部分的風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)能服務(wù)公司幫助節(jié)能企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的過(guò)程中，面臨著宏觀政策、金融環(huán)境和項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)等諸多方面的不確定性，這一切使得節(jié)能服務(wù)公司不可避免地必須承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)。其中，政策風(fēng)險(xiǎn)包括因國(guó)內(nèi)能源政策與法令的變更、節(jié)能設(shè)備或系統(tǒng)的許可制約、額外稅捐或收費(fèi)等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；金融風(fēng)險(xiǎn)包括因匯率變動(dòng)、通貨膨脹、利率波動(dòng)、能源價(jià)格變動(dòng)等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)包括因工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善而破產(chǎn)、不可抗力等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。其中最突出的問(wèn)題是節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)制度不完善，往往出現(xiàn)糾紛。金融機(jī)構(gòu)缺乏評(píng)估合同能源管理風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)，社會(huì)節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估體系還不夠完善，缺乏專門的衡量標(biāo)準(zhǔn)和法律解釋，節(jié)能目標(biāo)往往存在爭(zhēng)議，無(wú)法保證投資收益。

2.融資方式有限，資金來(lái)源少。融資方式包括銀行貸款、股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、境外融資和項(xiàng)目融資等。在國(guó)外，節(jié)能服務(wù)公司的資金來(lái)源于自有資本，銀行商業(yè)貸款，政府貼息的節(jié)能專項(xiàng)貸款，設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付，電力公司的能源需求方管理基金等。在我國(guó)，節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展資金一般來(lái)源于政府補(bǔ)貼、銀行信貸和企業(yè)自有資金。目前，政府支持節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金有限，商業(yè)銀行由于各種原因不愿意為節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目提供資金，而節(jié)能服務(wù)公司大多為中小企業(yè)，自有資金有限。加之我國(guó)缺乏產(chǎn)業(yè)、家族、私人基金，資金成為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.缺乏金融創(chuàng)新，銀行信貸動(dòng)力不足。目前，銀行為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供貸款存在種種障礙，例如貸款品種、貸款擔(dān)保、貸款信用評(píng)級(jí)等問(wèn)題都沒(méi)有得到很好地解決，制約了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信貸融資規(guī)模。一是銀行沒(méi)有與合同能源管理相配套的貸款品種。銀行現(xiàn)有的短期貸款和項(xiàng)目貸款品種都不能很好的適用于該類項(xiàng)目融資，就算以應(yīng)收帳款質(zhì)押的貸款方式進(jìn)行操作，同樣也會(huì)存在工程建設(shè)期需墊付資金和實(shí)際節(jié)能效果不佳等問(wèn)題，以致貸款趨向保守。二是節(jié)能服務(wù)公司信用評(píng)級(jí)較低。新興的節(jié)能服務(wù)公司普遍存在著資金實(shí)力不足、在銀行缺少信用記錄、財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等情況，加之節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施期短則一年，長(zhǎng)則三五年，期間企業(yè)生產(chǎn)狀況具有很大的不確定性，為規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和降低經(jīng)營(yíng)成本，銀行常常做出不對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目融資的選擇。三是節(jié)能服務(wù)公司擔(dān)保困難。國(guó)內(nèi)提供節(jié)能服務(wù)的近200家公司大部分屬于正在成長(zhǎng)中的企業(yè)。行業(yè)調(diào)查情況表明，節(jié)能服務(wù)公司的整體實(shí)力相對(duì)偏弱。注冊(cè)資本低于500萬(wàn)元的公司占66％，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以下的公司占78％。這些企業(yè)多數(shù)是中小型民營(yíng)高科技企業(yè)。它們不是憑借自身專利技術(shù)起家就是在國(guó)外品牌的過(guò)程中逐步擁有了一定的自主創(chuàng)新技術(shù)以及市場(chǎng)規(guī)模。它們資本少、起點(diǎn)低，在技術(shù)創(chuàng)新、法律法規(guī)、稅收政策、行業(yè)管理等方面都缺乏政策支持和資金扶助。節(jié)能服務(wù)公司大多注冊(cè)資本小(100萬(wàn)~1500萬(wàn)之間)，屬于中、小民營(yíng)企業(yè)，由于節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模往往偏小，多數(shù)情況下節(jié)能項(xiàng)目不形成獨(dú)立的資產(chǎn)抵押物，因此企業(yè)很難從銀行獲得貸款為項(xiàng)目融資，造成節(jié)能項(xiàng)目的融資障礙。

三、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資對(duì)策

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，創(chuàng)造性地通過(guò)貸款、基金、擔(dān)保、租賃、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托等多種投融資途徑及模式為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資。

1.探索金融創(chuàng)新，拓展信貸融資。第一，改變認(rèn)識(shí)，提高信貸積極性。為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資不僅是社會(huì)責(zé)任，更是市場(chǎng)機(jī)會(huì)。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目平均投資回報(bào)率達(dá)30%。銀行方面通過(guò)節(jié)能減排項(xiàng)目貸款這種具有差別化的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，培育和鞏固核心客戶群體，增強(qiáng)銀行議價(jià)能力，還可以帶動(dòng)負(fù)債和中間業(yè)務(wù)發(fā)展。事實(shí)證明，積極參與節(jié)能投資，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。第二，根據(jù)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新的貸款品種。銀行應(yīng)對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)進(jìn)行全面深入的了解，包括掌握產(chǎn)業(yè)特征和政府政策導(dǎo)向，熟悉節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，了解不同節(jié)能服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀等。在此基礎(chǔ)上開(kāi)拓新的貸款品種以適應(yīng)節(jié)能服務(wù)的融資需求。第三，實(shí)行貸款本金損失分擔(dān)機(jī)制，分散風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行貸款本金損失分擔(dān)機(jī)制，幾家銀行合作，按約定比例進(jìn)行分擔(dān)貸款本金損失，分散銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸積極性。同時(shí)，對(duì)使用貸款的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，提供各方面的援助，幫助和指導(dǎo)節(jié)能服務(wù)企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度和改善信用狀況，以符合向銀行融資的要求，進(jìn)而推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使節(jié)能服務(wù)公司投資收益最大化。第四，建立商業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，為節(jié)能服務(wù)公司提供商業(yè)擔(dān)保。過(guò)去國(guó)內(nèi)銀行信貸的傳統(tǒng)模式主要是抵質(zhì)押貸款，而節(jié)能服務(wù)公司往往沒(méi)有足夠的固定資產(chǎn)來(lái)抵押，所以節(jié)能項(xiàng)目不好做。商業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制建立在市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，以扶持節(jié)能服務(wù)公司、壯大節(jié)能產(chǎn)業(yè)為目的，通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保，提升節(jié)能服務(wù)公司的信用，幫助節(jié)能服務(wù)公司解決貸款中遇到的擔(dān)保障礙，增加了節(jié)能服務(wù)公司從國(guó)內(nèi)銀行獲得商業(yè)貸款的機(jī)會(huì)。

2.加快上市融資進(jìn)程，吸引民間資本。節(jié)能服務(wù)發(fā)展前景好，中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以通過(guò)改組成股份公司后到創(chuàng)業(yè)板上市融資。對(duì)于已形成一定規(guī)模、步入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期的企業(yè)，應(yīng)積極尋求主板市場(chǎng)的上市，但需要節(jié)能服務(wù)公司克服短期內(nèi)獲利困難，較難達(dá)到在主板市場(chǎng)上市時(shí)對(duì)上市公司的贏利記錄要求的困難。為此，節(jié)能服務(wù)公司可以以節(jié)能為主業(yè)的同時(shí)，兼營(yíng)其他產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可減少投資于節(jié)能產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以拓寬贏利的來(lái)源，支持節(jié)能項(xiàng)目的發(fā)展，有條件的節(jié)能服務(wù)公司還可設(shè)法借殼或買殼上市。相對(duì)于銀行貸款和股票市場(chǎng)融資方式，企業(yè)債券的融資方式更為主動(dòng)、融資成本更低。節(jié)能服務(wù)公司良好的發(fā)展前景將為企業(yè)債券的發(fā)行和償還提供優(yōu)異的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)支持。因此，節(jié)能服務(wù)公司債券融資將具有巨大潛力。節(jié)能服務(wù)公司可以憑借其自身的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)發(fā)行債券，進(jìn)行企業(yè)債券融資。企業(yè)債券的發(fā)行方式沿用傳統(tǒng)的審批模式，發(fā)行規(guī)模實(shí)行額度管理，企業(yè)債券融資規(guī)模十分有限。政府應(yīng)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的企業(yè)債券上市發(fā)行予以特別支持，節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行企業(yè)債券將有很大的空間。

3.設(shè)立節(jié)能服務(wù)專項(xiàng)基金，加大政府支持力度。成立政府專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，對(duì)中國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)影響最大也是數(shù)額最大的一筆基金就是由全球環(huán)球基金、世界銀行與歐盟提供的基金，但它對(duì)中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就需要政府的參與。政府直接用于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金畢竟有限，可以通過(guò)建立專業(yè)的節(jié)能基金機(jī)構(gòu)，吸收社會(huì)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。節(jié)能服務(wù)基金以政府為主導(dǎo)，通過(guò)財(cái)政撥款和基金運(yùn)作獲取收益，采用提供專項(xiàng)貸款和擔(dān)保的方式，對(duì)實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行全部或部分支持。除此以外，有實(shí)力的企業(yè)也可以成立基金，向社會(huì)融資。

4.繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際投資合作，帶動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)走向成熟。自節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生后，國(guó)際投資一直是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的主要來(lái)源，同時(shí)也為我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的融資方式和技術(shù)等其他多方面的援助，成為支持我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的重要力量，我們應(yīng)繼續(xù)利用好這一資源。

目前在我國(guó)進(jìn)行大規(guī)模投資的有世界銀行、法國(guó)開(kāi)發(fā)署、國(guó)際金融公司和亞洲開(kāi)發(fā)銀行。世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目提供了2200萬(wàn)美元贈(zèng)款，6300萬(wàn)美元貸款通過(guò)中國(guó)投資擔(dān)保有限公司推行貸款擔(dān)保計(jì)劃，法國(guó)開(kāi)發(fā)署以貸款的形式向中國(guó)財(cái)政部提供6000萬(wàn)歐元的中間信貸，由華夏銀行、上海浦東發(fā)展銀行和招商銀行向市場(chǎng)發(fā)放。國(guó)際金融公司以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方式為興業(yè)銀行、北京銀行和上海浦東發(fā)展銀行提供10億人民幣貸款。亞洲開(kāi)發(fā)銀行向中國(guó)提供總額為8億元人民幣的部分信用擔(dān)保。目前，應(yīng)在充分利用好這些投資的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際投資合作，帶動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第一，落實(shí)好國(guó)際投資，保證我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信譽(yù)。這些國(guó)際投資金額大，在中國(guó)都有合作金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行了新的貸款方式，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真研究市場(chǎng)情況，提高服務(wù)能力，履行責(zé)任，保證國(guó)際投資的回報(bào)率。第二，通過(guò)與國(guó)際金融公司專家共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和項(xiàng)目營(yíng)銷，學(xué)習(xí)新的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，帶動(dòng)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)步。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資難問(wèn)題的解決，不僅需要政府加大對(duì)市場(chǎng)化融資擔(dān)保機(jī)制的推進(jìn)力度，同樣也需要銀行轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和增加技術(shù)手段，更需要節(jié)能服務(wù)企業(yè)改善自身融資條件和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力。只有多管齊下，共同努力，才能培育和建立起規(guī)范的市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

[課題來(lái)源：黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（12514085）]

節(jié)能產(chǎn)業(yè)范文第3篇

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類加大了對(duì)自然資源的利用力度，這雖然為人類社會(huì)創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但同時(shí)也給人類的生存環(huán)境帶來(lái)了巨大的破壞。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，是國(guó)家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求和“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下的必然選擇。資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的增長(zhǎng)點(diǎn)。提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備水平，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要途徑。

 

1、我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

多年以來(lái)，我國(guó)政府將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支柱，從法律、法規(guī)、政策、財(cái)政及稅收等方面加以引導(dǎo)和激勵(lì)，促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)最初起源于1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代起步階段，90年代初步發(fā)展階段，特別是 1996年環(huán)保產(chǎn)業(yè)被正式列入國(guó)家計(jì)劃以后，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。2007年我國(guó)完成了《節(jié)約能源法》的修訂，并相繼頒布了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例、民用建筑節(jié)能條例及其他國(guó)家/地方節(jié)能法配套法規(guī)等。2014年完成了《環(huán)境保護(hù)法》的修訂工作。2008年制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。同時(shí)，國(guó)務(wù)院還陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列文件，制訂了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等“十二五”發(fā)展規(guī)劃，了《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》及《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》。

 

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)己形成包括環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈產(chǎn)品等領(lǐng)域的體系，門類基本齊全，總體上己具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)和技術(shù)保障。到2004年底，全國(guó)國(guó)有及年收入200萬(wàn)元以上的非國(guó)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約1 2萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員近160萬(wàn)人，收入總額約4570億元。

 

2、我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

 

盡管近年來(lái)我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但總體而言，尚不能完全適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要。主要存在以下幾方面：

 

2.1 缺乏有效的宏觀管理

 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)典型的受政策支配的產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家政策和宏觀管理有很強(qiáng)的依賴性。但是現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃的指導(dǎo)，處于相對(duì)盲目的發(fā)展?fàn)顟B(tài);由于政府政策和宏觀管理的缺位，環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系一時(shí)難以建立起來(lái);缺乏專項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持措施，不能有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)投資環(huán)保的積極性;環(huán)保設(shè)備低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象沒(méi)有得到有效的抑制和疏導(dǎo);產(chǎn)業(yè)管理體制沒(méi)有理順，管理分散難以取得統(tǒng)一管理的效果。從而使環(huán)保企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)表面化，沒(méi)有形成深層次真正的競(jìng)爭(zhēng)，這也是環(huán)保產(chǎn)品始終上不了臺(tái)階，大量粗制濫造的設(shè)備流放市場(chǎng)的原因，嚴(yán)重阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育。

 

2.2 環(huán)保法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴(yán)

 

近幾年，國(guó)家出臺(tái)和修訂了一大批環(huán)保法律和法規(guī)，取得了一定的成績(jī)，但環(huán)保方面的母法《環(huán)境保護(hù)法》是在20世紀(jì)80年代修訂后實(shí)施的，至今己有19年的歷史，這19年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境狀況發(fā)生了巨大的變化，法律中的有些條款早己不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的法律體系尚未建成。另外，目前一些污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策也有不適合國(guó)情的情況，有的太嚴(yán)，有的太松，需要盡快修改完善。

 

3、我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

 

“十三五”時(shí)期，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)工程為依托，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善政策機(jī)制，加大資金投入，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場(chǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

 

4、促進(jìn)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

 

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑應(yīng)由政府的正確引導(dǎo)、合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化與成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身這三個(gè)方面構(gòu)成。針對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是確保發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為新的支柱產(chǎn)業(yè)的必然選擇。系統(tǒng)梳理并完善制度體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)管促進(jìn)提升執(zhí)行效果，建立后評(píng)估機(jī)制強(qiáng)化政策落實(shí);加快理順節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體制，提高管理水平，凝聚動(dòng)力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展;完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。完善市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，推廣環(huán)境績(jī)效合同服務(wù);環(huán)保產(chǎn)業(yè)要從污染物的末端治理向前、后兩個(gè)方向延伸服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新市場(chǎng)化服務(wù)模式;創(chuàng)新稅收制度，發(fā)揮鼓勵(lì)型稅收政策對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用;發(fā)揮懲罰型稅收政策對(duì)高能耗企業(yè)擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保需求的引導(dǎo)作用;規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

5、結(jié)語(yǔ)

 

我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的。近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)年增長(zhǎng)速度都保持在15%以上，大大高于同期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。我國(guó)政府現(xiàn)己將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一。如果我們可以更好地理解、分析和解決制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，正確的選擇環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，相信這個(gè)21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)將更好的為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)，它將會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保； 剖析； 對(duì)策

中圖分類號(hào)：X324

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）12027706

1引言

作為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為環(huán)境保護(hù)、能源資料提供主要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐[1]，滲透于一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分之一， 成為許多國(guó)家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整供給側(cè)改革的重要把控手段，更是世界發(fā)達(dá)國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，近年來(lái)一直保持快速發(fā)展的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并在高端節(jié)能環(huán)保設(shè)備、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)上形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)大背景下，我國(guó)政府也與時(shí)俱進(jìn)，相繼出臺(tái)了一系列節(jié)能環(huán)保系列政策和決定，提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化資源、提升綠色生產(chǎn)力的重要方式，是能源節(jié)約集約循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重大措施，是推進(jìn)環(huán)境綜合治理、建設(shè)美麗中國(guó)的客觀要求[2]。

四川獨(dú)特的地理位置、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史文化，決定了在國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局中，具有非常重要的戰(zhàn)略地位。作為四川省會(huì)城市的成都， 具有相對(duì)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位更是毋庸置疑，尤其是2016年4月，中央提出成都要以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，在這個(gè)大背景下，成都必須實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展，促進(jìn)城市向節(jié)約集約型，環(huán)境生態(tài)型轉(zhuǎn)變。因此，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”的重要手段和技術(shù)方法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，形成新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，具有十分重要的意義。鑒于此，本研究從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理論研究和現(xiàn)實(shí)分析入手，擬以成都市目前已建成的節(jié)能環(huán)保工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象，旨在摸清成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及發(fā)展前景，參照國(guó)內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源集約利用和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、為成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展諫言I策。

2國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，被認(rèn)為是繼“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”[3]，位列國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，是一個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)[4]，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D如圖1。

圖1節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽?/p>

2.1國(guó)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

投資規(guī)模倍增。國(guó)際能源署的《2013世界能源展望報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：預(yù)計(jì)2010～2020年，全球節(jié)能投資達(dá)1.999萬(wàn)億美元，2020～2030節(jié)能投資達(dá)5.586萬(wàn)億美元，投資規(guī)模成倍增長(zhǎng)[5]。

技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯。世界發(fā)達(dá)國(guó)家在政府政策引導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，憑借資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富的產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，在高端的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。

政策扶持有力。世界發(fā)達(dá)國(guó)家政府紛紛把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家支撐（支柱）產(chǎn)業(yè)，通過(guò)財(cái)政、稅收、投融資等經(jīng)濟(jì)杠桿，推動(dòng)、引導(dǎo)、支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

2.2國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

與國(guó)外相比，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然比較落后，亟待提檔升級(jí)?，F(xiàn)階段北京、安徽、浙江、廣東、山東和江蘇為產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一梯隊(duì)，四川、重慶、河南和湖北為第二梯隊(duì)，其余地區(qū)均為第三梯隊(duì)，作為剛剛確立國(guó)家中心城市地位的成都，必須打破舊格局，努力成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的第一梯隊(duì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色良性快速增長(zhǎng)。

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)差異化。我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿海發(fā)展帶”和東起上海沿長(zhǎng)江至四川等中部省份的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿江發(fā)展軸”。

（2）產(chǎn)業(yè)政策需求剛性化。為有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)償節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)效用和生產(chǎn)收益的額外貢獻(xiàn)，使得節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的私人邊際成本等于社會(huì)邊際成本，政府“有形之手”的介入必不可少，需要政府發(fā)揮更多主動(dòng)性，加大資金支持和政策引導(dǎo)力度來(lái)推動(dòng)，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制度驅(qū)動(dòng)性因素顯著增強(qiáng)，日益在政策上形成剛性需求。

（3）產(chǎn)業(yè)新舊業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)化。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨節(jié)能減排等生產(chǎn)需要而獨(dú)立出來(lái)的產(chǎn)業(yè)形式，所以節(jié)能環(huán)保技術(shù)供給的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常廣，與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體互相交叉、滲透、關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、綠色發(fā)展的目標(biāo)，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的全新產(chǎn)業(yè)價(jià)值和工程化應(yīng)用特征。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體成套化。節(jié)能產(chǎn)業(yè)正逐步由單純的產(chǎn)品供給逐漸向技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)、實(shí)施一體化解決方案發(fā)展，環(huán)保裝備向成套化、尖端化、系列化方向發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)由終端向源流控制發(fā)展 。

3成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體情況及SWOT分析

3.1總體情況

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的培育和發(fā)展，成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，擁有節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)單位和企業(yè)200余戶，節(jié)能環(huán)保制造規(guī)模占全省比重超過(guò)1/3，環(huán)保咨詢和環(huán)保研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)等領(lǐng)域位居西部前列。自2009年國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來(lái)，該市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，工業(yè)增加值和利稅總額曾達(dá)到40%以上的高速增長(zhǎng)。2010年以來(lái)，受金融危機(jī)、房地產(chǎn)調(diào)控等因素的影響，產(chǎn)業(yè)增速不斷放緩，2011年仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但2012年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與利稅總額同比略有下降，2013年再度回升到2%左右的增速水平。從與國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的城市比較來(lái)看，該市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，總體上與北京、淄博、無(wú)錫、上海等500億元甚至1000億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模存在差距，基本保持在200～500億元的第二梯隊(duì)陣營(yíng)中，但規(guī)模水平相對(duì)靠后，如圖2所示。

成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地包括“成都―阿壩工業(yè)園區(qū)”和“四川成都工業(yè)園區(qū)”兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，初步形成了水處理、大氣防治、固廢處理、資源循環(huán)利用、在線監(jiān)測(cè)等環(huán)保企業(yè)集群式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

3.2SWOT分析

SWOT分析又稱為態(tài)勢(shì)分析法，是英文Strengths（優(yōu)勢(shì)）、Weaknesses（劣藎、Opportunities（機(jī)會(huì)）和Threats（威脅）的縮寫(xiě)。其中，SW （Strengths and Weaknesses）是指內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)， OT（Opportunities and Threats）是指外部機(jī)遇和威脅。本研究基于課題組實(shí)地調(diào)研及數(shù)據(jù)資料的收集，采用SWTO技術(shù)對(duì)成都工業(yè)區(qū)也是整個(gè)成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)劣勢(shì)以及機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行較為詳細(xì)地剖析。

3.2.1優(yōu)勢(shì)（ S ）

成都現(xiàn)擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較高技術(shù)水平的科技成果和核心產(chǎn)品，也有一批較強(qiáng)綜合實(shí)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，如川鍋鍋爐、環(huán)能德美、中節(jié)能、美富特、長(zhǎng)虹格潤(rùn)、深藍(lán)環(huán)保等，分別在擅長(zhǎng)領(lǐng)域引領(lǐng)四川乃至全國(guó)節(jié)能環(huán)保技術(shù)方向。

3.2.2劣勢(shì)（問(wèn)題，W ）

（1）聚集規(guī)模程度低。產(chǎn)業(yè)園區(qū)都遠(yuǎn)離城市，生活配套設(shè)施不夠完善，城市功能缺失，園區(qū)建設(shè)和資源優(yōu)化配置滯后，聚集效應(yīng)缺乏，產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)不明顯，政府政策扶持力度不夠、缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)離散度較大，專業(yè)化分工體系不明確，成型特色產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，大型集團(tuán)化企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)集聚性不高。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化。成都市有三大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相對(duì)有明確發(fā)展方向，但相互的聯(lián)系卻不足。節(jié)能環(huán)保企業(yè)在市場(chǎng)上多為單打獨(dú)斗，即使同在一個(gè)工業(yè)園，甚至不知道一墻之隔的鄰企在做什么，與自己有何關(guān)聯(lián)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)有一家搞膜材的企業(yè)在投標(biāo)高濃廢水處理業(yè)務(wù)中，因業(yè)主要求提供有效重金屬處理和除垢防垢技術(shù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行而流標(biāo)，而相距不遠(yuǎn)的新津和成都均有金屬、非金屬回收處理企業(yè)，但企業(yè)之間卻各自為陣，缺乏必要的技術(shù)及管理上的溝通與交流，這對(duì)于市場(chǎng)資源分配，技術(shù)協(xié)作創(chuàng)新有害而無(wú)益。所以對(duì)于企業(yè)合作甚至聯(lián)盟方面，各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)真正起到行業(yè)組織的作用，在我市已建的三大專業(yè)園區(qū)，實(shí)施縱向整合和橫向?qū)I(yè)分工契合協(xié)作是當(dāng)務(wù)之急。

（3）市場(chǎng)化程度差?；仡櫧陙?lái)，我市在水、氣治理上的一些重大投資項(xiàng)目，歷來(lái)都是國(guó)外商家中標(biāo)為多，即便有個(gè)別國(guó)內(nèi)知名企業(yè)中標(biāo)的也是鳳毛麟角，本市民營(yíng)企業(yè)更是只能檢點(diǎn)市場(chǎng)的“邊角余料”艱難度日，在節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)服務(wù)行業(yè)中，美國(guó)熱電、哈希，日本島津等儀器隨處可見(jiàn)。我國(guó)多數(shù)企業(yè)并未真正建立自己的市場(chǎng)體系，對(duì)外出口更是只能搭、借“順風(fēng)車”，受到多層轉(zhuǎn)包盤(pán)剝。

（4）科研投入低，成果轉(zhuǎn)化率低。缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，科研投入占生產(chǎn)成本的比例低，產(chǎn)學(xué)研合作沒(méi)有形成氣候，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)度低，沒(méi)有形成集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺乏行之有效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，科技成果與市場(chǎng)應(yīng)用脫軌，轉(zhuǎn)化率不高，科技優(yōu)勢(shì)難以真正發(fā)揮出來(lái)。在本次赴成都節(jié)能環(huán)保工業(yè)園現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的13家規(guī)模以上的企業(yè)中，只有兩家有部分核心技術(shù)，多數(shù)企業(yè)是根據(jù)“部頒標(biāo)準(zhǔn)圖紙”或其它企業(yè)翻版技術(shù)，或花高價(jià)引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)在生產(chǎn)，比如一個(gè)以不銹鋼材作煙囪的企業(yè)，由于技術(shù)門欄低，面臨嚴(yán)重的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3.2.3機(jī)會(huì)（ O ）

成都工業(yè)區(qū)作為四川省首批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，截止到2015年已經(jīng)累計(jì)投入超過(guò)200億元支持節(jié)能環(huán)?；氐幕A(chǔ)設(shè)施打造，并逐步推進(jìn)園區(qū)商業(yè)配套區(qū)域以及新的工業(yè)承載空間打造工作。目前正在努力引進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高端企業(yè)。隨著成都市建設(shè)“宜人成都”、“國(guó)際化生態(tài)田園城市”、“低碳城市”口號(hào)的提出，成都市節(jié)能環(huán)保方面的市場(chǎng)需求迅速增長(zhǎng)，大大地推動(dòng)本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相信隨著國(guó)家和成都市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定和落實(shí)，成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都將會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

3.2.4威脅（ T ）

（1）國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的威脅。山東、江蘇、北京、上海等已形成的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)在多年發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益、市場(chǎng)份額、科技含量等方面均有較明顯優(yōu)勢(shì)，成都要想趕超，進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)快車道，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，做好頂層設(shè)計(jì)，全方位給與產(chǎn)業(yè)支持和幫助。

（2）國(guó)外企業(yè)的威脅。隨著我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的全面開(kāi)放，國(guó)外環(huán)保企業(yè)將以資金、技術(shù)和管理強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，爭(zhēng)搶這塊大蛋糕，這必將使成都市節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)面臨著市場(chǎng)自由化的巨大壓力，成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站在了一個(gè)全球化競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上。

3.3技術(shù)壁壘分析

技術(shù)壁壘分析是依據(jù)未來(lái)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，分析影響產(chǎn)業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)壁壘，核心工作是從現(xiàn)存的技術(shù)壁壘中篩選出優(yōu)先要解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這些技術(shù)壁壘的攻克，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo) [9]。

目前成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平偏低，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)如上海、北京、浙江等仍然存在比較大的差距，主要關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)見(jiàn)表1。

3.4成都節(jié)能環(huán)?；刂攸c(diǎn)突破方向

通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專家訪談以及資料收集，分析了成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成原因、市場(chǎng)需求，發(fā)展定位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵共性技術(shù)的基礎(chǔ)上，明確了在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的方向有：工業(yè)廢氣減排和降污、汽車尾氣凈化、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、污水潔凈化、固廢處理與利用，并進(jìn)一步提煉出成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同技術(shù)領(lǐng)域的19項(xiàng)技術(shù)難點(diǎn)。具體情況見(jiàn)表2所示。

3.5構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)路線圖

在對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，擬制了節(jié)能環(huán)保綜合技術(shù)路線圖，以期能直觀反映成都節(jié)能環(huán)保行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，主要包括市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、技術(shù)壁壘、研發(fā)需求和資源狀況5個(gè)方面。邏輯思路為：首先從國(guó)家政策、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化和行業(yè)資源方面進(jìn)行分析總結(jié)，然后將不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)需求列舉出來(lái)，再根據(jù)研發(fā)需求找到其對(duì)應(yīng)的技術(shù)壁壘以及這種研發(fā)需求對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和市場(chǎng)需求，最后對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展技術(shù)路徑中的關(guān)鍵線路進(jìn)行預(yù)判，具體詳見(jiàn)圖3。

4推動(dòng)成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升服務(wù)效能

大力支持一批創(chuàng)新能力比較強(qiáng)、創(chuàng)新活動(dòng)較活躍企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，對(duì)符合條件的節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目和技術(shù)研究采取無(wú)償補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)投資等方式予以財(cái)政支持，充分突出區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和特色，因地制宜，制定合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成上中下游結(jié)構(gòu)完整、體系健全的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

4.2強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，組建旗艦企業(yè)

發(fā)掘“產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)”?？偨Y(jié)環(huán)能德美，川凈、中節(jié)能等企業(yè)在投資研發(fā)核心技術(shù)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并推廣應(yīng)用，培育一批本土龍頭骨干企業(yè)，重獎(jiǎng)在核心技術(shù)方面有突破的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人。

組建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。建議以川鍋、中節(jié)能為龍頭發(fā)展余熱余壓、節(jié)能照明、建材產(chǎn)業(yè)鏈；以深藍(lán)環(huán)保、環(huán)能德美、海天水務(wù)、美富特膜為核心發(fā)展水處理技術(shù)；以中冶尾氣、川凈潔公司為基礎(chǔ)，拓展工業(yè)、民用大氣治理技術(shù)；以四川大學(xué)、電子科大、中科院、長(zhǎng)虹格潤(rùn)、先河環(huán)保、中信實(shí)業(yè)銀行為依托，構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)為中心的“政產(chǎn)學(xué)研”一體的技術(shù)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)力。

4.3推行綠色采購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、政府推動(dòng)、投資補(bǔ)貼、集中投入，引導(dǎo)本地企業(yè)進(jìn)行技術(shù)自主研發(fā)形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)性、導(dǎo)向性作用，提高企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平；鼓勵(lì)優(yōu)先將節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品列入政府采購(gòu)清單，發(fā)揮政府率先示范作用；鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，為本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的推廣使用創(chuàng)造市場(chǎng)空間。

4.4實(shí)施人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化智力支撐

隨著大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的熱潮興起，科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中凝聚起新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成都應(yīng)著手集鳳筑巢，吸引高質(zhì)量高規(guī)格的人才及其團(tuán)隊(duì)入駐園區(qū)相關(guān)政策的制定，針對(duì)性引進(jìn)成都市節(jié)能環(huán)保等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，實(shí)施有效戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才支持計(jì)劃，給予科技人員一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持和安家補(bǔ)貼，搭建“菁蓉匯”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)節(jié)能環(huán)保人才到成都投資創(chuàng)業(yè)。

2017年6月綠色科技第12期

參考文獻(xiàn)：

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節(jié)能產(chǎn)業(yè)范文第5篇

摘要：大力培養(yǎng)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既有利于緩解地區(qū)能源和環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束，也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。金融作為綜合調(diào)控中的重要手段，對(duì)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著核心的作用。本文從金融支持鹽城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀著手，分析了鹽城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并提出了建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：節(jié)能環(huán)保；金融支持；建議和對(duì)策

一、引言

隨著國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都在努力尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，尤其聚焦對(duì)一國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也有了很大程度的發(fā)展。2013 年8 月國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，其中明確指出，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展和確保2020 年全面建成小康社會(huì)，都具有十分重大的意義。2013 年，《江蘇省政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》則對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、政策措施等給出了明確的建議。

二、鹽城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀

鹽城市是江蘇省“十二五”期間重點(diǎn)打造的區(qū)域標(biāo)志性高端產(chǎn)業(yè)基地，在沿海發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化兩大戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇中，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展取得較大的成果。一大批高質(zhì)量的重點(diǎn)項(xiàng)目落戶鹽城，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨完善。風(fēng)力發(fā)電裝備、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展均走在全省前列，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國(guó)家級(jí)環(huán)保裝備高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

（一）政府扶持力度不足，風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制不完善

對(duì)于國(guó)家、省出臺(tái)的扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策，很多企業(yè)認(rèn)為門檻過(guò)高，不能得到實(shí)際的幫助；同時(shí)，由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)的界定、處理不夠明確，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款仍難以發(fā)揮規(guī)?；淖饔?，擔(dān)保體系也沒(méi)能充分體現(xiàn)分散風(fēng)險(xiǎn)的能力，政策性信用保險(xiǎn)體系發(fā)展存在滯后。

（二）金融支持的供應(yīng)品種不足，支持方式也缺乏創(chuàng)新

一些企業(yè)有產(chǎn)品、有市場(chǎng)，但缺少資金和融資渠道。在現(xiàn)實(shí)中，鹽城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資渠道較為單一，資金主要來(lái)源于政府投入，傳統(tǒng)的銀行信貸以及少數(shù)民間融資、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈較短。資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力弱、金融服務(wù)體系不健全。產(chǎn)業(yè)的大部分資金投入于廠房和固定資產(chǎn)，約占總資金使用的90%，而科研經(jīng)費(fèi)僅占2%左右，在技術(shù)創(chuàng)新方面的支出嚴(yán)重不足。相關(guān)企業(yè)表示沒(méi)有多余的資金可以用于科研經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)，由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)致領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性與銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的原則不相匹配，銀行拓展相關(guān)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的動(dòng)力不足，無(wú)法推出具有針對(duì)性，創(chuàng)造性的特殊的金融工具和金融品種。

（三）風(fēng)險(xiǎn)投資從理念到行動(dòng)均存在滯后。

從目前鹽城市的情況看，風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的規(guī)模與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化還存在著很大的不匹配性，風(fēng)險(xiǎn)投資本身從理念到行動(dòng)還存在很大的滯后。如前端的種子期和起步期對(duì)資金的需求很大，但此時(shí)由于各項(xiàng)目剛起步，難以看出其內(nèi)在的潛力，所以風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)此時(shí)的項(xiàng)目并不積極，這一現(xiàn)狀也導(dǎo)致很多企業(yè)難以順利過(guò)渡到下一階段的發(fā)展

（四）融資的市場(chǎng)化渠道不暢與資金需求的矛盾

金融機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款時(shí)，為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅大多要求有足夠的抵押品，還盡量縮短貸款期限。因此，現(xiàn)有的融資渠道和融資方式難以滿足多數(shù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求。在直接融資方面，由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，使得大多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)很難達(dá)到主板市場(chǎng)的上市要求，導(dǎo)致直接融資比例過(guò)低，市場(chǎng)化的投融資方式不順暢，無(wú)法形成發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)所需的直接投資能力。

三、金融支持鹽城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的過(guò)程

鹽城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)圍繞生命周期法展開(kāi)，并根據(jù)不同的階段特征來(lái)制定適當(dāng)?shù)牟呗浴?/p>

首先，處于種子期業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)具有一般性產(chǎn)業(yè)的基本共性。其次，從一般性產(chǎn)業(yè)中發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的，處于培育期業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)，具有高發(fā)展?jié)摿Α⒌桶l(fā)展規(guī)模的特征。原因是：當(dāng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于培育期時(shí)，其擁有新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)致其具有衡量“產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿λ街笜?biāo)”的高內(nèi)在動(dòng)力因素，因此這一階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是極具潛力的。發(fā)展期，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力逐步遞減，但是由于規(guī)模大，仍然處于正值。成熟期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿β郎p少而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，直至產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到較高水平并保持穩(wěn)定，從而成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)。

從相關(guān)數(shù)據(jù)和資料顯示，鹽城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前大多數(shù)處于培育期和發(fā)展期，此階段產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿λ捷^高，但生產(chǎn)規(guī)模較小，其內(nèi)在動(dòng)力因素對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展起到了很大的作用。因此，金融支持應(yīng)著重定位于如何發(fā)揮金融的支持作用，來(lái)高效引導(dǎo)內(nèi)在動(dòng)力因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模水平的進(jìn)一步推動(dòng)效應(yīng)。

對(duì)處于成熟期業(yè)態(tài)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，由于其發(fā)展?jié)摿λ较陆?，但生產(chǎn)規(guī)模較大，則說(shuō)明其內(nèi)在動(dòng)力因素的作用減弱。因此，需要通過(guò)對(duì)處于成熟期業(yè)態(tài)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，使技術(shù)創(chuàng)新成為外在推動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這一階段對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)的金融支持，就應(yīng)努力發(fā)揮金融對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，從而完成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)目標(biāo)。

四、金融支持鹽城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）繼續(xù)增加政府投入，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性支持力度

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由于其戰(zhàn)略性和新興性的特點(diǎn)，仍然需要大力依靠政府支持和銀行貸款等傳統(tǒng)融資渠道。政府應(yīng)繼續(xù)提供直接支持，金融管理部門也加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門及企業(yè)的溝通與聯(lián)系，幫助金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握和支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效金融需求。還應(yīng)當(dāng)建立考評(píng)體系，切實(shí)評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果，支持效果較好的機(jī)構(gòu)，在準(zhǔn)備金收繳、資本充足考核等方面給予一定的政策優(yōu)惠，而對(duì)支持力度較小，效果較差的單位則給出相應(yīng)的處罰。商業(yè)銀行可以積極發(fā)展科技銀行，支持鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)成立支行，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行科技支行的覆蓋范圍，增加針對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“小、散、專”行業(yè)主體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的新的金融產(chǎn)品，拓展綠色信貸，助力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）金融供給模式的創(chuàng)新，完善風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境

改進(jìn)金融供給的傳統(tǒng)模式，完善風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，成立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，分散和轉(zhuǎn)移銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)，繼而從多個(gè)方面化解信用風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)信用擔(dān)保及保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善信用及保險(xiǎn)體系，加快對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的拓展和創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，制定無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理原則，成立專業(yè)權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估和認(rèn)定方面的問(wèn)題。

（三）加大自主創(chuàng)新力度，加大科技投入，金融大力支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路

發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)對(duì)創(chuàng)新載體的建設(shè)以及在高新技術(shù)方面的突破，因此，要著力注重自主研發(fā)與創(chuàng)新，將金融支持投入到匯聚創(chuàng)新資源，研發(fā)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)的科技成果，以及“因地制宜”與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，形成產(chǎn)學(xué)研三位一體的高層次發(fā)展模式。

(四) 加快建立多層次的資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，組合多種融資方式，拓展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資渠道

鹽城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，對(duì)于資金的需求很大，企業(yè)本身也存在著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，少有大型機(jī)器設(shè)備可以用于抵押貸款或較為龐大的資金來(lái)源。因此，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金就成了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)一個(gè)很好的選擇。風(fēng)險(xiǎn)投資青睞于高新技術(shù)，多將目光投射于生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)技術(shù)型產(chǎn)品的企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資能夠承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)、也有參與分享剩余索取權(quán)的權(quán)利、而且具有長(zhǎng)期投資的性質(zhì)，這些特點(diǎn)都與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式與金融需求相匹配。同時(shí)在鹽城市4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和24 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及環(huán)保園區(qū)中，鼓勵(lì)發(fā)展較快較好的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和中小板及美國(guó)、新加坡等境外市場(chǎng)上市。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)發(fā)行集優(yōu)票據(jù)、成長(zhǎng)債券和私募債來(lái)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)并擴(kuò)大融資渠道。推廣和擴(kuò)展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款，不斷推出符合節(jié)能環(huán)保企業(yè)各融資階段資金需求的創(chuàng)新抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大力度支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

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[1]發(fā)展改革委和專家解讀《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》2013年，中國(guó)新華網(wǎng).

[2]多重機(jī)遇前:鹽城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫.2014年，中國(guó)江蘇網(wǎng).

[3]關(guān)于印發(fā)鹽城市金融高地建設(shè)（2013-2020）總體規(guī)劃暨金融業(yè)發(fā)展三年（2013-2015）行動(dòng)計(jì)劃的通知.