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經(jīng)費(fèi)支出范文第1篇

科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集和使用情況

2002年全國(guó)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額為2938.0億元，比上年增加348.6億元，增長(zhǎng)13.5％ 。

2002年全國(guó)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額為2671.5億元，比上年增加359.0億元，增長(zhǎng)15.5％ 。按科技活動(dòng)人員計(jì)算的人均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出為8.3萬(wàn)元，比上年增加近1萬(wàn)元。

分執(zhí)行部門看，各類企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出為1787.8億元，比上年增長(zhǎng)17.3％；國(guó)有獨(dú) 立核算的科研院所支出620.2億元，增長(zhǎng)14.4％；高等學(xué)校支出204.2億元，增長(zhǎng)23.1％。企 業(yè)、國(guó)有獨(dú)立核算的科研院所、高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)支出占經(jīng)費(fèi)總支出的比重分別為66.9 ％、23.2％和7.6％。

分支出用途看，科技活動(dòng)人員勞務(wù)費(fèi)支出為654.6億元，比上年增長(zhǎng)19.2％，占科技活 動(dòng)經(jīng)費(fèi)總支出的24.5％；固定資產(chǎn)購(gòu)建支出為722.6億元，比上年增長(zhǎng)4.4％，占總支出的27 ％。

分地區(qū)看，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出超過100億元以上的有北京、廣東、江蘇、上海、山東、 遼寧、浙江和四川，共支出1818.7億元，占全國(guó)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總支出的66.7％。

科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出情況

2002年國(guó)內(nèi)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)總支出為1287.6億元，比上年增加245.2 億元，增長(zhǎng)23.5％，與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例達(dá)到1.23％。按科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā) 展人員（全時(shí)工作量）計(jì)算的人均研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出為12.4萬(wàn)元，比上年增 加1.5萬(wàn)元。

分研究類型看，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出為73.8億元，比上年增長(zhǎng)32.7％；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)支出 為246.7億元，增長(zhǎng)33.4％；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出為967.2億元，增長(zhǎng)20.6％。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用 研究、試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為5.7％、19.2％和75.1％。

分執(zhí)行部門看，各類企業(yè)支出為787.8億元，比上年增長(zhǎng)25.0％；國(guó)有獨(dú)立核算的科研 院所支出351.3億元，增長(zhǎng)21.8％；高等學(xué)校支出130.5億元，增長(zhǎng)27.5％。企業(yè)、國(guó)有獨(dú)立 核算的科研院所、高等學(xué)校科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)總支出的比重分別 為61.2％、27.3％和10.1％，企業(yè)的R＆D投資主體地位進(jìn)一步鞏固。

分產(chǎn)業(yè)部門看，行業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R＆D經(jīng)費(fèi)支出與 銷售收入的比例）超過1％。電氣機(jī)械及器材制造業(yè)達(dá)到1.8％，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)達(dá)到 1.7％，普通機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)達(dá)到1.3％,交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及辦 公用機(jī)械制造業(yè)、橡膠制品業(yè)達(dá)到1.2％，醫(yī)藥制造業(yè)達(dá)到1.1％。

分地區(qū)看，科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出超過50億元以上的有北京、廣東、江 蘇、上海、山東、遼寧、四川、陜西和浙江，共支出940億元，占全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展 （R＆D）經(jīng)費(fèi)總支出的72.5％。

附表3　2002年地方財(cái)政科技撥款情況

財(cái)政科技撥款情況

2002年國(guó)家財(cái)政科技撥款額達(dá)816.2億元，比上年增加112.9億元，增長(zhǎng)16.1％，占國(guó)家 財(cái)政支出的比重為3.7％。在國(guó)家財(cái)政科技撥款中，中央財(cái)政科技撥款為511.2億元，比上年 增長(zhǎng)15.0％，占中央財(cái)政支出的比例為7.5％；地方財(cái)政科技撥款為305億元，比上年增長(zhǎng)17 .8％，占地方財(cái)政支出的比重為2.0％。

主要指標(biāo)解釋

科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額：指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)國(guó)有獨(dú)立核算的科研院所、全日制普通高等學(xué) 校 、各類企業(yè)及事業(yè)單位從各種渠道籌集到的計(jì)劃用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，包括政府資金、企業(yè) 資金、事業(yè)單位資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、國(guó)外資金和其他資金等。

科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額：指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)用于科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）、研究與試驗(yàn) 發(fā)展（R＆D）成果應(yīng)用以及科技服務(wù)活動(dòng)的實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出。包括從事科技活動(dòng)人員勞務(wù)費(fèi)、 科研用固定資產(chǎn)購(gòu)建支出以及其他用于科技活動(dòng)的支出。

科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出額：指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)各執(zhí)行單位實(shí)際用于基礎(chǔ)研究 、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。包括實(shí)際用于科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、 原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。

基礎(chǔ)研究：指為了獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實(shí)的基本原理的新知識(shí)（揭示客觀事物的本 質(zhì)、運(yùn)動(dòng)規(guī)律，獲得新發(fā)展、新學(xué)說）而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)性或理論性研究，它不以任何專門或特 定的應(yīng)用或使用為目的。

應(yīng)用研究：指為了確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途，或是為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)探索應(yīng)采取的 新方法（原理性）或新途徑而進(jìn)行的創(chuàng)造性研究。應(yīng)用研究主要針對(duì)某一特定的目的或目標(biāo) 。

經(jīng)費(fèi)支出范文第2篇

【關(guān)鍵詞】小學(xué) 教育經(jīng)費(fèi) 西部地區(qū)

一、文獻(xiàn)回顧

有關(guān)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)研究，主要有楊智軍、易連云（2012年）[1] 以西南地區(qū)為分析對(duì)象，考察基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展；林挺進(jìn)等（2009年）[2] 以發(fā)達(dá)的上海為分析對(duì)象，探討基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)問題；雷水鳳（2008年）[3] 探討了基礎(chǔ)教育資源與教育公平的關(guān)系問題。羅良清（2004年）[4] 通過與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較，測(cè)算了我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的缺口問題。以上學(xué)者對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了多方面的探討，但有幾點(diǎn)不足：首先，以西部地區(qū)為分析對(duì)象的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)研究非常少；其次，缺乏對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的全面考察分析；再次，研究的時(shí)間比較短。本研究從基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的總量、來(lái)源、生均經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)比例（地位）和基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)五個(gè)方面，對(duì)我國(guó)西部地區(qū)12個(gè)省、區(qū)、市2001～2010年10年間的發(fā)展進(jìn)行分析，并提出進(jìn)一步優(yōu)化的對(duì)策。

二、西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)分析

1.總量分析

對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的研究，必須考慮到教育經(jīng)費(fèi)的充分性，因?yàn)椤皟H僅強(qiáng)調(diào)公平而忽略對(duì)供給的充分性的關(guān)注，這是對(duì)所尋求公正的一種嘲弄。”[5]

2001～2010年西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出見表1。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002～2011年）

從表1可以看出，2001～2010年西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出總量由2001年的312.4億元增長(zhǎng)到2010年的1453.61億元，10年增長(zhǎng)了3.65倍，年均增長(zhǎng)率為16.6%，低于同期財(cái)政支出增長(zhǎng)率（18.85%），基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出未能得到財(cái)力的有效保障。從增長(zhǎng)倍數(shù)看，西部12個(gè)省、區(qū)、市全部超過國(guó)家增長(zhǎng)倍數(shù)（3.65倍）。

2.經(jīng)費(fèi)來(lái)源分析

政府對(duì)教育的財(cái)政撥款主要來(lái)源于稅收，而私人投資主要來(lái)源于學(xué)雜費(fèi)，除此之外，捐贈(zèng)、借貸、經(jīng)營(yíng)收入以及發(fā)行教育債券等也作為教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充來(lái)源。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源包括預(yù)算內(nèi)教育撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、事業(yè)收入和其他收入。預(yù)算內(nèi)教育撥款屬于政府的公共投入，其在教育經(jīng)費(fèi)中所占比例反映出教育對(duì)政府財(cái)政的依賴程度，在一定程度上也反映了政府在教育經(jīng)費(fèi)投入中的角色和責(zé)任。

2001～2010年西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源見表2。

說明：2010年預(yù)算內(nèi)教育撥款包含在“公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)”中，因此2010年四項(xiàng)數(shù)據(jù)之和低于100%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002年、2011年）

如表2所示，2001～2010年西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)最大來(lái)源為預(yù)算內(nèi)教育撥款，其次為事業(yè)收入，社會(huì)捐贈(zèng)和其他收入各地比例均較低。因此，預(yù)算內(nèi)教育撥款和事業(yè)收入構(gòu)成西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源，政府責(zé)任和居民繳費(fèi)共同承擔(dān)了西部地區(qū)基礎(chǔ)教育費(fèi)。而公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占據(jù)了主導(dǎo)，說明政府在西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入中的角色和責(zé)任在增強(qiáng)。

3.生均經(jīng)費(fèi)分析

考慮到學(xué)生數(shù)量，西部生均基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出比較大。2001年全國(guó)平均值為645.2元，西部地區(qū)超過國(guó)家平均值的有內(nèi)蒙古、云南、、青海、寧夏、新疆，其他6個(gè)省、區(qū)、市沒有達(dá)到平均值，最大值的是最低值貴州的3.40倍，變異系數(shù)達(dá)到0.41；2010年全國(guó)平均值為4012.5元，超過平均值的只有5個(gè)，比2001年減少了1個(gè)，包括內(nèi)蒙古、、陜西、青海、新疆，但是變異系數(shù)下降到0.36，均等化程度有一定提高，如表3所示。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002年、2011年）

4.基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)支出比例分析

教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)在我國(guó)主要指在小學(xué)、中學(xué)與大學(xué)教育之間的分配狀況，“一般來(lái)說在三級(jí)教育中初等教育對(duì)弱勢(shì)群體的不利程度最低，所以初等教育是否得到充足經(jīng)費(fèi)能夠從一個(gè)角度反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體教育經(jīng)費(fèi)分配的公平性”。[6] 此外，從基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例，也能夠反映基礎(chǔ)教育在教育系統(tǒng)中的地位與政府的教育投資偏好。從表4可以看出，2010年西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)支出比例 比2001年都有所下降，反映出基礎(chǔ)教育在教育系統(tǒng)中的地位受到了削弱。

基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)支出比見表4。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002年、2011年）

分地區(qū)來(lái)看，2001年基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)支出比排前三位的分別為（55.79%）、廣西（50.45%）、貴州（47.94%），比例均高于西部平均值；比例排后三位的分別為陜西（33.25%）、新疆（36.34%）、內(nèi)蒙古（39.34%），比例均低于西部平均值。而到了2010年，排名前三位的均高于西部平均值，分別為（43.12%）、云南（41.88%）、貴州（41.79%）；比例排后三位的均低于西部平均值，分別為新疆（30.5%）、陜西（31.54%）、寧夏（34.22%）。從變化率來(lái)看，下降幅度較大的為（-12.67%）、四川（-9.06%）、廣西（-8.9%），降幅較小的為陜西（-1.71%）、內(nèi)蒙古（-3.41%）、云南（-3.9%）。變化率快的基本上屬于2001年比例較高的地區(qū)，而變化率較小的地區(qū)10年來(lái)比例變化非常穩(wěn)定?？傮w來(lái)看，10年來(lái)西部基礎(chǔ)教育的地位受到了削弱，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)支出比例差距比較大。

5.基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)分析

教育經(jīng)費(fèi)支出分為經(jīng)常性支出和資本性支出兩部分。經(jīng)常性支出是指那些為了維持教育服務(wù)而需要的，經(jīng)常花費(fèi)在那些當(dāng)年消耗掉的商品和服務(wù)方面的支出；資本性支出指花費(fèi)在使用期限一年以上的資產(chǎn)的支出，包括基建、建筑物大修、購(gòu)置或更新大型設(shè)備等。教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)即指在教育支出中，經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)與資本性支出所占的比重，以及在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)所占比例。在我國(guó)，教育經(jīng)費(fèi)支出分為事業(yè)性支出和基本建設(shè)支出兩部分。教育事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出分為個(gè)人和公用兩部分，其中個(gè)人部分包括學(xué)校教職員工的各類勞動(dòng)報(bào)酬，繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的“工資福利支出”，以及反映政府對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出的“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出”；公用部分包括學(xué)校購(gòu)買商品和服務(wù)支出以及其他資本性支出。

基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)見表5。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002年、2011年）

從表5可以看出，2001～2010年西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中，事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出占據(jù)主體部分，基建支出比例比較低。到了2010年，事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出仍然占據(jù)主體，與2001年顯著不同的是，2010年事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出中公用部分西部地區(qū)都大幅度增加。一般來(lái)說，教育系統(tǒng)的高效、平穩(wěn)運(yùn)行，事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出中人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)當(dāng)維持在某種范圍內(nèi)。西部地區(qū)基本建設(shè)支出比例太低，導(dǎo)致校舍等基礎(chǔ)設(shè)施緊張老舊，不利于教育的正常運(yùn)行和質(zhì)量的提高，而事業(yè)經(jīng)費(fèi)中公用經(jīng)費(fèi)比例過高，說明西部地區(qū)在教師的數(shù)量或質(zhì)量的投入方面不足，不利于教師積極性的發(fā)揮。

三、結(jié)論與對(duì)策

1.結(jié)論

（1）西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)總量增長(zhǎng)乏力，財(cái)力無(wú)法得到保證；人口大的地區(qū)教育支出較多，等人口稀少且經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)經(jīng)費(fèi)支出較少。

（2）西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源由預(yù)算內(nèi)教育撥款和事業(yè)收入轉(zhuǎn)向預(yù)算內(nèi)教育撥款占主導(dǎo)地位，政府教育支出責(zé)任進(jìn)一步增強(qiáng)。

（3）生均經(jīng)費(fèi)不斷提高，變異系數(shù)有一定下降，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)均等化程度增強(qiáng)，但是差距非常大。

（4）基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)支出比例下降，說明西部地區(qū)基礎(chǔ)教育地位進(jìn)一步受到削弱。

（5）從經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)看，基建支出比例太小，不利于校舍提高升級(jí)；公用經(jīng)費(fèi)過多，不利于教師積極性的發(fā)揮。

2.對(duì)策

黨的十報(bào)告指出：“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針……均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)?！贝罅Υ龠M(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。因此，我們的對(duì)策有以下幾點(diǎn)。

（1）全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”要求，不斷提高西部地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)總量?！盎A(chǔ)教育財(cái)政的焦點(diǎn)明顯地從‘公平’轉(zhuǎn)向‘充足’，即政府的主要責(zé)任由向所有符合入學(xué)條件的兒童提供‘平等的’教育機(jī)會(huì)和‘均等的’教育資源，轉(zhuǎn)為向所有在校兒童提供‘足夠的’教育經(jīng)費(fèi)和‘充足的’教育資源”。[7] 中央必須進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜，加大教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，不斷促進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

（2）政府必須創(chuàng)造良好的法律軟環(huán)境，促進(jìn)西部地區(qū)民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)與非政府教育組織的發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化。

（3）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的重視程度，進(jìn)一步增加基礎(chǔ)教育在教育經(jīng)費(fèi)中的比例。

（4）加大基本建設(shè)支出力度，以改善教學(xué)環(huán)境；不斷提高事業(yè)性支出中用于個(gè)人部分的比例，提高教師待遇；推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)“教育資源配置的政策注意力轉(zhuǎn)移主要由扶助項(xiàng)目走向項(xiàng)目、財(cái)政與師資的合力上，目標(biāo)走向‘協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展’”。[8]

（作者單位：上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院，上海，200030）

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經(jīng)費(fèi)支出范文第3篇

一、建立健全行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出管理制度

作為行政機(jī)關(guān)，應(yīng)從建立健全經(jīng)費(fèi)支出管理和內(nèi)部控制制度入手，一方面，要明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出管理權(quán)限和審批程序，按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理，防止多頭審批和無(wú)計(jì)劃開支。劃定支出定額，本著厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的精神，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照各項(xiàng)管理制度的要求辦事，重大支出項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)集體討論辦理，要在單位推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，增加經(jīng)費(fèi)支出透明度。另一方面，要建立資金效益考核制度和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度。突出用制度管事管錢，牢固樹立成本意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，凡事分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，既要盡力而為，又要量力而行，以社會(huì)效益為第一位，以盡可能少的耗費(fèi)換取盡可能多的收益分配。

二、嚴(yán)把行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算關(guān)

行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算。同時(shí)，要按照行政機(jī)關(guān)制定的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，將支出預(yù)算細(xì)化到每個(gè)部門及每個(gè)項(xiàng)目，以一系列預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，建立一整套科學(xué)完整的指標(biāo)控制系統(tǒng)，突出其全員、全額、全程、全面的特點(diǎn)，從而避免預(yù)算支出的隨意性。

三、經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)

行政單位的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家政策和財(cái)政財(cái)務(wù)制度的具體體現(xiàn)，是行政單位編制預(yù)算、財(cái)政部門核定預(yù)算的重要依據(jù)，也是考核、分析預(yù)算執(zhí)行情況的尺度和加強(qiáng)支出管理的重要手段，因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得自行擴(kuò)大開支范圍和擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員工資、津貼及資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的不合理的開支一律不予支付。

四、制定機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，防止無(wú)序支出

行政機(jī)關(guān)要把人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出作為重點(diǎn)，切實(shí)予以保證。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)杜絕鋪張浪費(fèi)，從節(jié)約一張紙、一度電入手，把錢用在刀刃上，保證重點(diǎn)，兼顧一般，壓縮不必要開支。在控制公用經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，可以分項(xiàng)目擬定支出原則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行集體決策審批、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類核定、包干使用、超支不補(bǔ)助；改革交通費(fèi)、接待費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)支出的審批辦法，逐步形成聚財(cái)有方、用財(cái)有道、依法理財(cái)、控制有效的資金監(jiān)控體系。

五、嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出票據(jù)的審核關(guān)和監(jiān)督關(guān)

對(duì)經(jīng)費(fèi)支出票據(jù)的審核和監(jiān)督，是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量實(shí)行源頭控制的重要環(huán)節(jié)，是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一方面，要對(duì)經(jīng)費(fèi)支出票據(jù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核和監(jiān)督，要鑒別發(fā)票的真假，同時(shí)審核發(fā)票所附清單、相關(guān)審批手續(xù)是否齊全。另一方面，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出票據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性的審核和監(jiān)督，通過發(fā)票種類、填制日期、填制內(nèi)容、發(fā)票印章及填制字跡、筆體、筆畫的精細(xì)、壓痕等特征的審核，把不準(zhǔn)確、不完整的支出票據(jù)消滅在萌芽狀態(tài)。

六、對(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)管理

行政機(jī)關(guān)要大力弘揚(yáng)厲行節(jié)約、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范各種經(jīng)費(fèi)支出行為，優(yōu)化公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，采取有效措施，對(duì)支出的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，加大控制力度，堅(jiān)決杜絕花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)的行為。這些支出項(xiàng)目主要表現(xiàn)在“人、車、會(huì)、招待”等支出方面。行政機(jī)關(guān)要針對(duì)本單位的實(shí)際情況，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析，找出節(jié)約潛力較大、管理較為薄弱的支出項(xiàng)目，分別制定管理辦法，采取有效措施，嚴(yán)格控制這些支出的過快增長(zhǎng)，其中可根據(jù)情況適當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理與個(gè)人利益有關(guān)的支出。

七、嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理

行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目資金的管理，一方面，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，不得任意改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容或擴(kuò)大使用范圍。如遇特殊情況需要改變項(xiàng)目用途時(shí)，需重新以書面形式向財(cái)政部門或主管預(yù)算單位申報(bào)調(diào)整，項(xiàng)目完成后應(yīng)及時(shí)同財(cái)政部門進(jìn)行結(jié)算，將項(xiàng)目結(jié)余資金返還財(cái)政，不能私自挪作他用，確保?？顚Ｓ谩Ａ硪环矫?，在項(xiàng)目完成后業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)銷工作，并進(jìn)行項(xiàng)目支出的使用情況分析，形成專門項(xiàng)目決算，闡明形成預(yù)算和決算差異的原因。

經(jīng)費(fèi)支出范文第4篇

一、強(qiáng)化事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)支出管理需在制度規(guī)范上尋求突破點(diǎn)

（一）健全支出預(yù)算管理制度。在建立和完善支出預(yù)算管理制度時(shí)，必須強(qiáng)化對(duì)支出預(yù)算編制的管控，對(duì)支出預(yù)算編制的原則、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，對(duì)事業(yè)部門編制的部門支出預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算、核定，并進(jìn)行有效的論證。支出預(yù)算編制核定后，要嚴(yán)格按照核定預(yù)算進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出劃撥，不得隨意變動(dòng)或調(diào)整各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算額度。

（二）完善采購(gòu)資金支付制度。要按照建立財(cái)務(wù)單一賬戶體系的要求，收攏賬戶，切斷資金外流渠道。對(duì)于事業(yè)部門的采購(gòu)支出，要事先列入采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃并編制用款計(jì)劃，采購(gòu)?fù)瓿珊?，?jīng)財(cái)務(wù)部門審核，以銀行轉(zhuǎn)賬方式直接支付給供應(yīng)商；事業(yè)部門的零星支出由財(cái)務(wù)部門直接辦理資金支付，禁止大額使用現(xiàn)金。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)支出管理責(zé)任制。應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)保障與管理的法規(guī)制度和事業(yè)建設(shè)要求，細(xì)化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出管理責(zé)任制的具體目標(biāo)。主要可分解為以下幾方面：落實(shí)制度，包括黨委理財(cái)、經(jīng)費(fèi)審批、預(yù)算執(zhí)行和制度建設(shè)；經(jīng)費(fèi)保障，包括經(jīng)費(fèi)落實(shí)、資金供應(yīng)和資金管理；經(jīng)費(fèi)管理，包括經(jīng)費(fèi)收支、經(jīng)費(fèi)平衡、家底經(jīng)費(fèi)和債權(quán)債務(wù)；財(cái)經(jīng)紀(jì)律，包括內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)檢查、廉政建設(shè)和尊章守紀(jì)；建設(shè)投入，包括服務(wù)基層、戰(zhàn)備訓(xùn)練、生活設(shè)施和文化投入；另外還有管理考評(píng)、經(jīng)費(fèi)節(jié)超、財(cái)務(wù)交接和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面。對(duì)每一方面的每一子目標(biāo)還應(yīng)盡量確定合理的量化指標(biāo)，以便究責(zé)問效。

二、強(qiáng)化事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)支出管理需在標(biāo)準(zhǔn)體系上尋求切入點(diǎn)

建立事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于減少事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)使用的隨意性，也有利于經(jīng)費(fèi)的管理。

（一）搞好標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查。事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查是建立支出標(biāo)準(zhǔn)體系的前提和基礎(chǔ)，也是科學(xué)、合理確定經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)的重要步驟。要調(diào)查不同類型、不同地區(qū)、不同時(shí)間部隊(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出量，通過調(diào)查充分論證，歸納出最高標(biāo)準(zhǔn)和最低標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)財(cái)力可能，合理確定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。完善事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，必須正確處理好繼承與發(fā)展、改革與創(chuàng)新的關(guān)系，按照有利于提高經(jīng)費(fèi)保障水平，有利于加強(qiáng)管理，有利于事業(yè)建設(shè)的發(fā)展要求，完善經(jīng)費(fèi)支出構(gòu)成項(xiàng)目，形成一套項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)合理，具有事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)支出特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照既要相對(duì)統(tǒng)一，又要區(qū)別對(duì)待；既要合理嚴(yán)密，又要簡(jiǎn)便易行；既要便于管理，又要提高效益的原則，建立和完善符合實(shí)際、相對(duì)獨(dú)立、公平透明、科學(xué)合理的事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)范圍。要建立定量標(biāo)準(zhǔn)，盡量將那些實(shí)際需要而又尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的開支項(xiàng)目定出標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，提高事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)化程度；要建立變量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，使經(jīng)費(fèi)的支出與事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的增加量相匹配，與相關(guān)變量相聯(lián)系。既要防止統(tǒng)得過死、機(jī)械呆板，造成標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性，一些問題因經(jīng)費(fèi)量不足而無(wú)法解決，對(duì)事業(yè)建設(shè)造成影響；又要防止過度隨意，降低標(biāo)準(zhǔn)的約束力，降低經(jīng)費(fèi)的使用和管理效益。

三、強(qiáng)化事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)支出管理需在責(zé)權(quán)劃分上尋求結(jié)合點(diǎn)

當(dāng)前要通過細(xì)化財(cái)權(quán)，理順單位黨委、財(cái)務(wù)部門與事業(yè)部門“集權(quán)”與“分權(quán)”的關(guān)系，將財(cái)務(wù)部門與事業(yè)部門分工管理、共同負(fù)責(zé)的“雙軌制”變成分工管理、各負(fù)其責(zé)的“雙軌制”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)決策權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離。

（一）黨委的權(quán)責(zé)。黨委擁有經(jīng)費(fèi)支出的決策權(quán)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算、大宗開支、基建項(xiàng)目等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須經(jīng)黨委集體研究決定，分管領(lǐng)導(dǎo)要依照法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限，根據(jù)黨委決策和財(cái)務(wù)部門審核意見報(bào)批經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)超越管理權(quán)限的經(jīng)費(fèi)支出，要按制度和程序逐級(jí)上報(bào)。

（二）事業(yè)部門的權(quán)責(zé)。事業(yè)部門享有經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)。事業(yè)部門要服從單位黨委的統(tǒng)籌決策，接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持量入為出、量力而行和勤儉辦事業(yè)的原則，根據(jù)事業(yè)任務(wù)和建設(shè)需要，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免重復(fù)投入，盲目隨意支出。

（三）財(cái)務(wù)部門的權(quán)責(zé)。財(cái)務(wù)部門是單位黨委的綜合理財(cái)機(jī)構(gòu)，享有經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督權(quán)。財(cái)務(wù)部門要本著對(duì)黨委負(fù)責(zé)的原則，按照業(yè)務(wù)要求和財(cái)務(wù)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、認(rèn)真落實(shí)制度、講求保障效益，對(duì)事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)支出活動(dòng)嚴(yán)格把關(guān)，從外部約束事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)支出。

四、強(qiáng)化事業(yè)部門經(jīng)費(fèi)支出管理需在人才建設(shè)上尋求支撐點(diǎn)

完善事業(yè)部門支出改革，提高事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理水平，關(guān)鍵在于提高事業(yè)部門財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。

（一）健全人才使用機(jī)制。單位黨委要著眼于提升事業(yè)部門的理財(cái)素質(zhì)，突出對(duì)既精通事業(yè)部門專業(yè)，又善于財(cái)務(wù)管理的復(fù)合型人才的選用，為事業(yè)部門財(cái)務(wù)管理提供智力支持。

經(jīng)費(fèi)支出范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校 經(jīng)費(fèi)支出 審計(jì)方法

中圖分類號(hào)：F239

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）08-147-01

高等學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)近年來(lái)都有大幅度增加，經(jīng)費(fèi)支出的合理性受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。作為學(xué)校內(nèi)部審計(jì)人員，通過多年審計(jì)發(fā)現(xiàn)，雖然學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越規(guī)范，但經(jīng)費(fèi)支出中仍存在一些不合規(guī)現(xiàn)象，本文總結(jié)了常見的幾種情況，同時(shí)介紹了相應(yīng)的審計(jì)方法，希望能對(duì)高校的內(nèi)部審計(jì)人員有所幫助，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，使高校的教育經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。

一、常見的幾種不合規(guī)支出及審計(jì)方法

1.使用不合規(guī)發(fā)票套取資金。不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷是審計(jì)過程中最常見并且比較容易識(shí)別的一種不合規(guī)方式，經(jīng)常出現(xiàn)在材料費(fèi)、辦公用品、測(cè)試費(fèi)和加工費(fèi)這幾個(gè)科目。內(nèi)部審計(jì)人員可以使用的識(shí)別方法就是通過各地稅務(wù)部門發(fā)票查詢網(wǎng)站或電話進(jìn)行發(fā)票流向查詢。由于發(fā)票類型不同，流向核實(shí)的信息不同，目前部分省市的國(guó)稅通用機(jī)打發(fā)票和地稅發(fā)票可以在網(wǎng)站上核查詳細(xì)內(nèi)容，這部分發(fā)票的合規(guī)性容易判斷。但還有一些類型發(fā)票，流向核實(shí)的信息項(xiàng)少，核實(shí)結(jié)果顯示流向相符也不一定合規(guī)，我們?cè)趯徲?jì)過程中就發(fā)現(xiàn)一些不法分子套用其他單位發(fā)票信息開據(jù)不合規(guī)發(fā)票的情況，這種發(fā)票雖然網(wǎng)上核實(shí)結(jié)果為真，但實(shí)際上是假。這就需要結(jié)合其他方法進(jìn)行判斷，對(duì)金額較大或出現(xiàn)頻率較高的開票單位需要特別關(guān)注，通過核實(shí)企業(yè)注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)信息可以大致判斷業(yè)務(wù)的真實(shí)性，對(duì)特別可疑的業(yè)務(wù)需要拿發(fā)票到稅務(wù)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。

2.編制假明細(xì)信息套取資金。這類業(yè)務(wù)所使用的發(fā)票是真實(shí)發(fā)票，但所附明細(xì)是虛假的，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)商場(chǎng)超市發(fā)票均屬此類型。這種業(yè)務(wù)對(duì)內(nèi)部審計(jì)來(lái)說并不容易取得直接證據(jù)，只能通過分析來(lái)進(jìn)行判斷，可以分析明細(xì)中商品的數(shù)量和單價(jià)是否合理，虛假明細(xì)多是由出票單位在空白出庫(kù)單上蓋章，由購(gòu)買人自行填寫，因此單價(jià)往往不合常理；還可以檢查出票單位與業(yè)務(wù)類型是否配比，比如高檔商場(chǎng)購(gòu)辦公用品就不符合常規(guī)；另外，還需要積累一些專門發(fā)行購(gòu)物卡的單位信息，這些單位經(jīng)常以咨詢費(fèi)或服務(wù)費(fèi)的名義開據(jù)發(fā)票，但實(shí)質(zhì)上是可以在多個(gè)商場(chǎng)或超市消費(fèi)的預(yù)付購(gòu)物卡；此外，審計(jì)人員還可以通過對(duì)一段時(shí)間內(nèi)所購(gòu)?fù)惿唐窋?shù)量的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)判斷業(yè)務(wù)的合理性。通過以上幾種方式基本可判斷業(yè)務(wù)是否真實(shí)，然后再與當(dāng)事人進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，形成相應(yīng)的審計(jì)證據(jù)。

3.報(bào)銷無(wú)關(guān)人員差旅費(fèi)。在審計(jì)差旅費(fèi)時(shí)，審計(jì)人員首先需要關(guān)注審批手續(xù)是否齊全，所附票據(jù)是否完整，是否有相關(guān)人員簽字，這只是形式上的審查；而審計(jì)人員更需要關(guān)注的是業(yè)務(wù)真實(shí)性的審查，如果內(nèi)控制度健全并執(zhí)行有效，理論上形式符合規(guī)定的業(yè)務(wù)真實(shí)性也沒有問題，但當(dāng)前內(nèi)控執(zhí)行的有效性不容樂觀，因此審計(jì)人員還需要對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性進(jìn)一步核實(shí)。值得慶幸的是火車票和飛機(jī)票現(xiàn)都已實(shí)行實(shí)名制，這為審計(jì)人員核實(shí)票據(jù)提供了非常便利的條件，審計(jì)人員需要充分利用票據(jù)上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)真實(shí)性的判斷。首先看行程是否完整，不完整有無(wú)相關(guān)說明；其次看出差時(shí)間段是否合理，是否存在假期出差情況；另外看身份證信息，有無(wú)年齡不合常理的人員；最后根據(jù)票據(jù)上的人員姓名與人事或?qū)W生部門核實(shí)人員的真實(shí)性。通過這幾方面的核查，差旅費(fèi)的真實(shí)性基本可以得以確認(rèn)。

4.編制虛假名單套取勞務(wù)費(fèi)。雖然學(xué)校對(duì)發(fā)放勞務(wù)都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，勞務(wù)發(fā)放表需要提供勞務(wù)人身份證號(hào)、工作單位等信息，還需要領(lǐng)款人簽字，經(jīng)手人和經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人也需要簽字和審核，這些看似嚴(yán)格的規(guī)定也未能有效防止編制虛假名單套取勞務(wù)費(fèi)問題的發(fā)生，尤其在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中出現(xiàn)問題的頻率更高。審計(jì)中對(duì)勞務(wù)費(fèi)的審查一要看形式，更重要的是核實(shí)信息是否真實(shí)。這可以從以下幾方面進(jìn)行：一看簽字人的筆跡，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一張發(fā)放表上的領(lǐng)款人簽字為同一人筆跡，這樣的勞務(wù)就有問題；二看身份證信息，看年齡有無(wú)異常，審計(jì)中曾發(fā)現(xiàn)個(gè)別年齡特小或特老的人員，后經(jīng)核實(shí)均有問題；三看身份證的編號(hào)規(guī)則有無(wú)異常，審計(jì)中曾發(fā)現(xiàn)不同單位多個(gè)人員身份證地區(qū)編號(hào)相同，核實(shí)后也有問題；如果通過以上方法均未發(fā)現(xiàn)異常，還需要抽取部分人員進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5.關(guān)聯(lián)交易。近年來(lái)，高校中不少教師因?qū)⒖蒲薪?jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)至關(guān)聯(lián)公司而受到法律的制裁。對(duì)內(nèi)部審計(jì)來(lái)說，內(nèi)部審計(jì)人員可獲得的信息非常有限，發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易的可能性非常小，但由于關(guān)聯(lián)交易性質(zhì)的嚴(yán)重性，內(nèi)部審計(jì)人員也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。通過幾年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，檢查關(guān)聯(lián)交易需要關(guān)注以下幾點(diǎn)：一是從發(fā)票中查找有無(wú)業(yè)務(wù)頻繁的公司；二是重點(diǎn)關(guān)注外協(xié)加工測(cè)試，查找交易金額較大的公司；三是對(duì)以上兩種公司通過企業(yè)信用網(wǎng)查詢公司法定代表人、出資人、注冊(cè)地等信息，判斷是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系；四是搜集互聯(lián)網(wǎng)上的其他信息，從側(cè)面加以驗(yàn)證有無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系。利用以上方法，審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)了一些關(guān)聯(lián)交易，一定程度上降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、發(fā)生的原因

從以上幾種不合規(guī)支出看，學(xué)校財(cái)務(wù)制度中都明確禁止，而實(shí)際執(zhí)行中卻時(shí)有發(fā)生，這說明內(nèi)控執(zhí)行方面存在漏洞。從內(nèi)控環(huán)境分析，目前高校整體上尚未形成一個(gè)有利于內(nèi)控執(zhí)行的有利環(huán)境。老師對(duì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為撥付給自己的經(jīng)費(fèi)或自己申請(qǐng)的科研經(jīng)費(fèi)屬于自己的錢，可以隨便使用，學(xué)校對(duì)這部分經(jīng)費(fèi)的管理也較松；從控制風(fēng)險(xiǎn)分析，國(guó)家和學(xué)校層面對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任和處罰不明確，經(jīng)手人和負(fù)責(zé)審核的人員未意識(shí)到自己的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)所在，違規(guī)成本較低；從控制手段看，制度設(shè)計(jì)的制衡作用未真正實(shí)現(xiàn)，審核簽字成了形式，財(cái)務(wù)復(fù)核無(wú)法解決根本問題；從監(jiān)督方面分析，事后審計(jì)具有一定的滯后性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題未認(rèn)真追究當(dāng)事人的責(zé)任，也一定程度助長(zhǎng)了違規(guī)行為的發(fā)生。

三、解決方式

要想從根本上解決以上違規(guī)行為，最重要的一條是形成一個(gè)良好有效的內(nèi)控環(huán)境，這一環(huán)境的形成是保證內(nèi)控有效執(zhí)行的前提，不過實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需一定的時(shí)間。在目前內(nèi)控環(huán)境并非完全有效的情況下，完善相應(yīng)的違規(guī)處罰制度，使每個(gè)人都明確自己的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，是比較有效的方法；同時(shí)再加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)處理，可以在一定程度上解決以上問題。