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小小的乞討者就不喜歡。他頭上的頭發(fā)像雞窩一樣,手凍得發(fā)紅,紅通通的,身上瘦得恨不得只剩骨頭了,腳冰冰的,而且化了膿。乞討用的碗里除了水和雪花,其他的什么也沒有。眼中閃著無窮無盡的無助與悲傷。
“好吃的!”一個小女孩一手拿著雞腿一手拿著熱茶,茶還是熱騰騰的呢。小女孩頭上扎著羊角辮,身穿白大衣,腳上穿著雪地靴,似乎感受不到一點寒冷……
“?!?,突然小女孩的衣服扣子掉在了地了,掉到了小乞討者的旁邊,她彎下腰準(zhǔn)備撿起時無意中看到了旁邊的小乞討者的眼睛,小女孩目光里流露出無窮無盡的同情,心想:“呀!這大雪天的,他只穿了一件薄薄的衣服,要不我把衣服給他穿,雞腿給他吃,看樣子他已經(jīng)幾天都沒吃東西了。”
哇!是一位時尚女青年啊,她那眼鏡是國內(nèi)名牌的,她的衣服是世界名牌的,她的鞋子是世界上只有十雙的限量版的耶。她走著走著,碰到了乞討者,不在意的走了過去,剛走到乞討者的碗前不小心踢了一下,鞋子被劃破了一個小口子。時尚女青年“哼”的一聲,心想:
破叫花子這是我花9988777665544元買的,你8000輩子也賠不起,本小姐今兒有急事,不跟你計較了。”女青年走了。
街頭,一個中學(xué)生模樣的女孩背著書包,低頭在地上用粉筆寫著:錢包丟失,只要10元錢乘車返鄉(xiāng);一個衣衫襤褸的殘疾人趴在人行道中央行乞,特意將血淋淋的傷口展示出來;一個看起來四肢健全的20多歲的姑娘來到你面前,拿出一張“中華人民共和國殘疾證”和一張講述個人悲慘遭遇(耳聾)的乞討信……同學(xué)們,你們遇到過乞討者嗎?遇到時,你是怎么做的呢?你對這些乞討行為有什么看法?
對于街頭一些身體有殘疾的乞討者,不管他是不是騙子,我都會把自己的零錢拿出來給他。這些零錢對于我來說可能不算什么,但對于他們來說,或許能幫上大忙。即使他真是騙子,我就當(dāng)積德行善了。如果幕后有人操控的話,那么我給的這一些X或許能讓乞討者少受一些皮肉之苦,這樣也是值得的。古人說“勿以善小而不為”,即使是再微不足道的善事,也值得去做。
(河南信陽七中 楊 鋼)
有一次,我在步行街碰到一個背著書包的學(xué)生,她逢人就說錢包被偷了,借10塊錢吃飯。有許許多多的人經(jīng)過,有的搖搖頭,有的繞道而行,有的笑笑走開了,還有的小聲說:“肯定是騙子!”我看見她著急可憐的樣子,準(zhǔn)備掏錢時媽媽硬把我拉走了。后來我故意走得慢點兒,趁媽媽不注意飛快地給了她10塊錢。我相信她不是騙子,我認(rèn)為人與人之間要有基本的信任。記得去年暑假時,我和奶奶住在親戚家,那天,我們出門散步時忘帶鑰匙了,也沒帶錢和手機(jī)。這可把我們急壞了,奶奶想借個手機(jī)打電話給親戚。和這個女孩的遭遇一樣,我倆站在馬路上向來來往往的路人借手機(jī),問了十幾個人,他們都不愿借手機(jī)給我們,后來終于有一個當(dāng)兵的叔叔把手機(jī)借給了我們,對此我們感激不盡。有時,我們的10塊錢可能會解決一個人的燃眉之急;有時,我們冷漠的態(tài)度也可能改變這個人對社會的看法。我相信人間自有真情在!
(河南信陽七中 王 宸)
(以上兩個片斷均由董志崇老師組稿)
如今乞丐的數(shù)量直線上升,乞討理由也千奇百怪。我卻從未因此駐足,并非我吝嗇,而是我知道,同情和施舍,幫不了他們一輩子。正常的社會,應(yīng)該是大家都能靠自己的勞動養(yǎng)活自己。特別是身體有殘疾的人,失去勞動能力的人,社會要盡可能為他們提供基本的保障,適當(dāng)?shù)亟o予幫助,讓他們過上有尊嚴(yán)的生活,而非一味地強(qiáng)調(diào)憐憫與施舍。因為,泛濫的同情心與施舍,有時催生出的是寄生蟲甚至是罪惡。一個國家,要給弱者提供充分的工作機(jī)會和生活保障,這需要的是健全的社會保障制度,而絕不僅僅是個人的同情。
(浙江蒼南靈溪中學(xué) 楊 怡 組稿老師 朱 偉)
如果碰到有人行乞,我會視情況而定。如果那個人需要更多的是幫助,而并非錢財,我會盡可能幫助他;如果他需要的只是錢,那么我會與家人商量后再決定,畢竟現(xiàn)在專業(yè)行乞戶不少。要想幫助真正的行乞者,并不能只靠施舍錢財。
(河南濮陽市實驗中學(xué) 王晗琪 組稿老師 李 茹)
在繁華的街頭或在菜市場門口,常常有學(xué)生模樣的人,背著書包,穿著校服,跪在地上,面前擺只鐵碗乞討,有許多過路人向其投擲一些硬幣。這些人也許是因為家庭的貧困讀不起書,在輟學(xué)后又不肯吃苦干活,于是,他們選擇了乞討。對于他們,我才不屑一顧,決不施舍。因為他們有健全的身體,完全可以自食其力,但是他們卻舍棄了做人的尊嚴(yán),只想乞求世人的同情,實在令人厭惡。春秋時期,有一個人,寧愿餓死,也不吃嗟來之食,在生與死之間,他選擇了死,保全了一個人應(yīng)有的尊嚴(yán),這樣的人值得敬佩。而這些學(xué)生模樣的乞討者,則實在令人嗤之以鼻。
(浙江寧波龍觀中心學(xué)校 梁巧娜 組稿老師 盧興治)
他的頭發(fā)稀稀疏疏的,臉色蒼白,整個人都縮在了一件破大衣里,手還在不住地對著嘴哈出來的熱氣揉搓著,兩眼流露出極度的無助、可憐,以及無數(shù)的傷心,他的眉毛上還凝結(jié)著冰花……
這時,一位天真的小男孩走了過來,手中拿著一塊巧克力,看到小乞丐他好奇地停下了腳步,心想這么冷的天,怎么不回家呀,多可憐!可此時小乞丐的眼睛卻牢牢地盯著他手中的巧克力,因為他多想這塊巧克力屬于他自己呀,由于受不了巧克力的誘惑,小乞丐嘴里不停地吞咽著口水……不想遠(yuǎn)處的一聲呼喚,小男孩被他的媽媽給叫走了。
“噔-噔-”一位時髦的女青年走了過來,她身穿羊絨大衣,頭披金黃色的長發(fā),還化了濃妝??蓞s她一不小心就踢飛了小乞丐的乞討碗,皺皺眉頭還瞄了他一眼,極不情愿地彎下腰掏出餐巾紙擦了擦弄臟了的高跟鞋,然后卻頭也不回地?fù)P長而去……小乞丐氣得眼睛直冒綠光,“呸,什么東西!”他對著女青年遠(yuǎn)去的背影,狠狠地罵了一句,然后再哆嗦地將踢飛的乞討碗放回了原處……
正當(dāng)小乞丐余氣未消時,一位老奶奶不小心摔倒了,手里提的東西也撒了一地……寒風(fēng)中只見小乞丐快速地鉆出了大衣,連忙扶起摔倒的老奶奶,還幫老奶奶拾起撒在地上直冒著熱氣的大饅頭,老奶奶頓時被感動的不得了,心想這可真是個好孩子呀!她連忙拿出一袋熱饅頭遞給小乞丐,并叮囑他慢慢吃別噎住了,小乞丐死勁地點了點頭……
目前在南通市南大街地區(qū)行乞人員主要由以下幾類人員組成
1、智障、殘障人員。智障、殘障人員由于大部分人已經(jīng)喪失勞動能力,甚至生活不能自理,因此需要特別的關(guān)注。我們在實踐的過程中也遇到了一位這樣的殘障大哥,他是安徽人,32歲,和現(xiàn)在有名無實的妻子結(jié)婚后又離家出走,目前獨(dú)自一人漂泊,主要以乞討為生。雖然日子過得很辛苦,但他覺得現(xiàn)在的好人還是很多,擁有一個比較陽光健康的心態(tài)和樂觀的生活態(tài)度,呼吁社會對此類人員實施特殊救助,安排其入住特定的療養(yǎng)機(jī)構(gòu)或精神病類醫(yī)院。
2、有勞動能力但無基本生活保障人員。他們都是在外地因遭遇突發(fā)事件,如被搶,失竊,被騙,生活無法保障而又無處投靠的人員。希望這類人員可以由當(dāng)?shù)氐氖杖菥戎矩?fù)責(zé)救助,并幫助其返鄉(xiāng)或聯(lián)系工作。當(dāng)然經(jīng)過調(diào)查,這種情況屬于偶發(fā)性的流浪乞討,對社會穩(wěn)定并無危害。
3、以乞討為工作的正常成年人。這群被大家俗稱為“職業(yè)乞討者”的成分很復(fù)雜:有經(jīng)濟(jì)困難者;有季節(jié)性乞討者,如部分貧困地區(qū)的農(nóng)民,農(nóng)忙時在家務(wù)農(nóng),農(nóng)閑時則出外乞討賺取部分收入;還有常年在城市,以行乞為生者。近來另一些救助站工作人員最為棘手的事情就是為受助人員買了回鄉(xiāng)車票,受助者并不返鄉(xiāng),有的甚至賣掉車票繼續(xù)行乞。有的多次進(jìn)了救助站,救助人員也多次為其買過車票,但如今還在街頭流浪乞討。
4、老年人。他們主要是已經(jīng)喪失勞動能力,無經(jīng)濟(jì)來源,無直系親屬或子女不盡贍養(yǎng)義務(wù),只能以乞討為生的人員。在本次社會實踐中,我們遇到一位老人家,她六十多歲,家里有兒子孫子,就是家里太窮整個家無法經(jīng)營下去,本來是想準(zhǔn)備出來討點錢,沒想到過了好多天連回家的路費(fèi)都沒討到,現(xiàn)在就準(zhǔn)備討點路費(fèi)回家種田帶孫子。聽到這里,大家都沉默了......我國歷來以“尊老“為美德,老年乞討者的大量存在,嚴(yán)重影響了城市形象,在市民中也造成了較壞的影響。國家應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律,對拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲,對生活無依靠的老年人應(yīng)由其戶口所在地的民政部門予以妥善安置。
5、流浪乞討的未成年人。這是最為讓人擔(dān)心的一群人,他們本該接受九年義務(wù)教育,卻由于家庭貧困、父母離異、離家出走等原因加入了乞討者的行列。他們自我保護(hù)能力差,并且極易容易為犯罪分子所利用,不僅對他們以后的人生發(fā)展極為不利,而且對國家的未來造成惡劣的影響。
6、非法行乞。一般是以某幾個犯罪分子為首,雇傭、脅迫、教唆或利用未成年人、老年人、殘疾人、孕婦從事乞討活動,利用市民同情心牟取暴利的有嚴(yán)密組織的犯罪團(tuán)伙。成員有一定的分工,并且每天必須上繳一定數(shù)額的“管理費(fèi) ”,雖然這種團(tuán)伙性的犯罪組織在所有流浪乞討人員中所占比例很小,但已經(jīng)在社會上造成了極為惡劣的影響?,F(xiàn)在大量流浪乞丐的一起涌現(xiàn),嚴(yán)重破壞了社會治安,影響了城市環(huán)境。有如乞丐幫會組織的復(fù)興,滋生著各種社會不安定因素。受成年人操縱的童丐行乞,嚴(yán)重?fù)p害了流浪未成年人的身心健康。同時,好逸惡勞、以乞生存對社會無業(yè)人員產(chǎn)生了一定的誘惑,導(dǎo)致公眾愛心被欺騙,民間慈善資源被浪費(fèi),社會基本道德被腐蝕。
流浪乞討現(xiàn)象中救助管理工作面臨的現(xiàn)狀:自從救助管理制度施行以來,我市救助管理站及其主管部門做了大量富有成效的工作,使城市生活無著的流浪乞討人員得到了人性化的關(guān)愛和救助,受到了社會普遍贊譽(yù)。但是,卻仍然要面對城市流浪乞討現(xiàn)象無法根除甚或行乞人數(shù)還有增長的尷尬。其根本原因在于,城市流浪乞討人員中大多為商業(yè)乞丐,其既不屬于救助管理范圍,也不會接受救助管理站的救助;而流浪街頭的物質(zhì)貧困、精神殘疾和智力殘疾群體,即使對其進(jìn)行了救助,由于他們沒有自力更生的能力,救助后不久又會流落街頭乞討求生。
在我國社會和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時,南通市流浪乞討人員也不斷增多,隨之也引發(fā)了一系列的社會問題。要消除流浪乞討現(xiàn)象,應(yīng)該解決兩方面的問題:一方面加大力度的對已流浪乞討人員的救助管理;另一方面,盡量防止其他人加入到流浪乞討者的行列。經(jīng)我們小分隊的研討,認(rèn)為乞丐們迫切需要建立比較完善的社會救助制度:①我市要加強(qiáng)流浪乞討人員來源地、棲身處的統(tǒng)計分析,由政府出面想方設(shè)法對重點來源地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系,有條件地實行對口支援幫助,調(diào)動來源地村鎮(zhèn)組織屬地管理的積極性,從源頭上減少流浪乞討人員流入我市。②流浪乞討人員棲身地的轄區(qū)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管、甄別、疏散與勸離工作,并做好容留流浪乞討人員的房東的教育督促工作。③建立綜合管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,靈活執(zhí)行救助管理辦法,提高救助與強(qiáng)管力度,追究幕后操縱乞討者的法律責(zé)任,對組織、教唆、脅迫、虐待、利用未成年人、殘疾人乞討來牟取暴利的依法予以從嚴(yán)懲處。同時我市司法部門要鼓勵群眾舉報,及時發(fā)現(xiàn)涉嫌拐賣兒童的犯罪線索,嚴(yán)厲打擊一些在流浪乞討人員中的犯罪分子與非法行乞活動。非法行乞活動的有些行為嚴(yán)重地惡化了乞丐群體的社會形象,助長了好逸惡勞、損毀誠信等不良之風(fēng),甚至違反了我國的相關(guān)法律法規(guī),不利于對真正有困難的乞丐進(jìn)行救助。④各地主管部門要對流浪乞討人員尤其是少年兒童進(jìn)行全面拍照建檔、留取血樣或者尿樣、進(jìn)行衛(wèi)生檢疫,建立救助與甄別電腦數(shù)據(jù)庫,并利用全國公安戶籍網(wǎng)絡(luò)或其他途徑建立信息系統(tǒng),及時對受助人員進(jìn)行身份和住址查詢,為家庭尋找被拐失散兒童提供基本幫助,為打擊犯罪增加破案線索。⑤在城市重點區(qū)域設(shè)立禁討區(qū),在一定范圍內(nèi)控制乞討行為。我市相關(guān)職能部門在流浪乞討人員落腳點的城市關(guān)鍵設(shè)施與道路區(qū)間、重要商圈、飯店附近落實責(zé)任負(fù)責(zé)制,營造強(qiáng)烈的社會氛圍,促使部分流浪乞討人員知難而退、有所收斂。⑥積極探索流浪乞討人員救助方式多樣化、管理工作社會化的途徑,改變由政府直接管理的單一局面,提高救助管理的行動效率與社會效益。讓救助機(jī)構(gòu)為流浪乞討者捐助食品和物品,并進(jìn)行心理輔導(dǎo)和社會公德教育,為其返回家鄉(xiāng)提供幫助。⑦新聞媒體應(yīng)擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任,加大宣傳力度。通過新聞媒體、報刊的輿論宣傳,使救助的情況家喻戶曉,在繁華地段、車站等流動人多的地方為救助對象提供便利服務(wù),讓真正需要救助的人員及時得到救助。
正如在黨的十六大上,同志在報告中指出:我們現(xiàn)在的小康水平還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康,例如我國貧困人口還為數(shù)不少,老齡人口比重上升,就業(yè)和社會保障壓力很大等等。而這一切都和城市流浪乞討現(xiàn)象有著密切的關(guān)系。因此,解決流浪乞討問題必須和關(guān)注救助弱勢,加強(qiáng)對流浪乞討人員的管理和服務(wù),是提高城市文明、加強(qiáng)社會穩(wěn)定的基本任務(wù)之一。建議區(qū)民政部門一定履行好職責(zé),全力以赴做好力所能及的工作,為維護(hù)全區(qū)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
總之,在救助過程中,一定要堅持以人民為主體的科學(xué)化,制度化的管理救助制度。同時根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況積極靈活地修訂現(xiàn)有的制度。只有如此,才會在根本上解決我國的流浪乞討問題。我們當(dāng)代的大學(xué)生能夠?qū)ζ蛴懶袨楹托蜗笥袀€全面的認(rèn)識,另外也是呼吁我們作為時代先鋒的大學(xué)生做出一些力所能及的努力,肩負(fù)起我們的使命,盡量的幫助政府、社會解決這些乞討問題,使構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)能真正的落實到實處。
[關(guān)鍵詞]殘疾人乞討;社會保障;救助管理
中圖分類號:D921 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)35-0320-01
一、背景與現(xiàn)狀
殘疾乞討者是指流浪在外,以乞討謀生的殘疾人。近年來,我國流動人口規(guī)模與日俱增,殘疾人乞討現(xiàn)象日益嚴(yán)重,在許多城市殘疾人逐漸成為乞討群體的主體力量。另外,團(tuán)伙乞討、職業(yè)乞討的出現(xiàn)開始使社會群眾的善心日漸麻木,網(wǎng)絡(luò)上頻頻暴出的為乞討牟利而將無辜的人打傷致殘的種種新聞更是令人觸目驚心。
1.1 基本生活狀況
殘疾乞討者的主要生存方式是沿街乞討以維持生命。筆者通過為期8個月的走訪街頭觀察發(fā)現(xiàn),殘疾乞討者均烏頭垢面,衣著破舊,且無一例外地暴露出自己的殘疾肢體。住宿方面,多選擇橋洞、車站、以及廢棄建筑物或臨時帳篷為自己的居住地。飲食基本是以自備為主,向社會群眾施舍為輔。
1.2 收入狀況
以在魯東大學(xué)南門的觀察為例,健全乞討者一天共獲得11個人的施舍,所得金額為45元,平均每人約施舍4.09元。而在同一地點,同一時間段,乞討者性別一致,年齡相仿的情況下,殘疾乞討者則得到了19人的施舍,所得金額為102元,平均每人約施舍5.32元。通過比較分析可得,殘疾乞討者的日收入在總量上約為健全乞討者的2.27倍,得到的每個路人的施舍量平均要比健全乞討者多1.23元。每月按30天推算,殘疾乞討者的月收入為3060元,大約是健全乞討者的2.27倍。
據(jù)以上分析總結(jié):社會群眾在面對城市乞討者時,更容易對殘疾乞討者產(chǎn)生憐憫之心,所以殘疾乞討者在乞討過程中更具優(yōu)勢,乞討狀況更樂觀。然而這也成為殘疾人團(tuán)伙乞討、職業(yè)乞討、甚至社會犯罪的重要因素。
1.3 救助情況
筆者在實地調(diào)查中統(tǒng)計的殘疾乞討者的比例約為43.5%,而救助站所記錄的救助人員中,殘疾人比例僅為12%。殘疾乞討者們視自身的殘疾為生存機(jī)會,把乞討當(dāng)做一種職業(yè),乞討就是生活來源,從而拒絕接受救助。而諸多不法分子則利用社會群眾對殘疾人的同情心,以及國家管理辦法的漏洞,欲從殘疾乞討者的乞討中尋求商機(jī),殘疾人乞討者不僅呈現(xiàn)出職業(yè)化與團(tuán)體化,潛藏在背后的犯罪化。
1.4 法律保護(hù)情況
我國于2008年修訂、通過并施行了《中華人民共和國殘疾人保障法》,該法律包括了康復(fù)、教育、就業(yè)、文化生活、社會保障、無障礙環(huán)境和法律責(zé)任等多方面內(nèi)容,對殘疾人的保護(hù)相對比較全面,但是其中仍存在一系列問題。比如法律缺乏對醫(yī)療問題、虐待殘疾人具體懲罰措施問題以及對為特殊殘疾人進(jìn)行優(yōu)撫優(yōu)待等問題的詳細(xì)說明??偠灾?,殘疾人保障法還是比較寬泛,仍需要進(jìn)一步完善、補(bǔ)充。
二、殘疾人乞討的原因探析
2.1 個人因素
殘疾人的先天或后天殘疾是其成為殘疾乞討者的根源,卻并不是其成為殘疾乞討者的唯一因素。筆者進(jìn)而從客觀和主觀兩個層面對其個人因素作以總結(jié),客觀上是指殘疾乞討者自身生活水平低下,精神失常、神志不清,或遭遇一些不可抗力因素,如被強(qiáng)被盜等而被迫乞討。主觀上是指殘疾者的心理失衡或為謀求利益而走向乞討之路。
2.2 社會因素
家庭破裂與家庭支持是其乞討的直接因素。其中,家庭破裂主要指因個人或社會因素導(dǎo)致的親人逝世、婚姻破裂、家人分散等情況,殘疾人進(jìn)入“無家可歸”狀態(tài),最后走向乞討道路。而家庭支持則表現(xiàn)為殘疾乞討者的家人希望他們能外出工作掙錢以補(bǔ)貼家用,從而鼓勵他們?nèi)ソ诸^行乞。另外,殘疾人遭受的社會的冷漠、嘲笑與偏見等不公平對待也是導(dǎo)致其走向乞討的重要因素。
2.3 政府因素
政府原因主要可歸結(jié)社會保障缺失以及社會救助的不成熟。首先,我國對殘疾人的相關(guān)法律政策比較抽象,殘疾人的就業(yè)保障、醫(yī)療保障等諸多問題沒有得到有效地解決。再次,我國的社會救助尚處于初步發(fā)展期,救助管理辦法仍存在諸多漏洞,使得一些因被搶被盜、迷路走失而無法與家人取得聯(lián)系的殘疾人得不到及時的救助,從而增加了乞討者的數(shù)量。
三、解決殘疾乞討群體問題的途徑探索
3.1 消除偏見,多方幫助
對整個社會而言,消除對殘疾乞討者的偏見是根本。尊重殘疾乞討者,需要綜合家庭、社區(qū)、社會的全面力量。家庭應(yīng)務(wù)必負(fù)起責(zé)任,強(qiáng)化其功能,為殘疾人提供的庇護(hù)所。同時,每個社區(qū)應(yīng)該對本社區(qū)內(nèi)的殘疾人施以更多的關(guān)愛,為殘疾乞討者提供具體的援助、照顧與教育,幫助他們走出困境。另外,要團(tuán)結(jié)社會力量,社會群眾要做到“不歧視,不排斥”,鼓勵志愿者的參與以及加強(qiáng)與殘疾人聯(lián)合會的合作,做到通過連接多方社會資源,全力救助殘疾乞討者。
3.2 國家主導(dǎo),完善保障
完善社會保障制度,必須要逐步豐富保障內(nèi)容,提高保障水平,以減少殘疾乞討者的生活重?fù)?dān)。第一,政府應(yīng)該從法律層次保障殘疾人利益,使得殘疾人的切身利益真正做到“有法可依”。第二,要從制度層面完善殘疾人保障,提高殘疾人保障水平,擴(kuò)大保障范圍,降低保障門檻,增加保障金額,加強(qiáng)保障力度。第三,政府應(yīng)該明確各部門職責(zé),明確分工,提高工作效率,并加強(qiáng)各部門之間的監(jiān)督。
3.3 立足國情,創(chuàng)新救助
創(chuàng)新救助方式,要立足于我國基本國情。首先要借鑒外國經(jīng)驗,完善救助內(nèi)容,如美國制定的福利制計劃。其次,要采取有效途徑使殘疾乞討者在最短時間內(nèi)接受救助,如定期出車巡邏,以及與警方合作等。再次,應(yīng)該以省、直轄市為單位設(shè)立殘疾人集中救助收容所,避免重復(fù)救助。最后,筆者建議對殘疾乞討者逐步采取“禁止乞討”政策,避免殘疾人好吃懶惰行為,防止非法分子利用殘疾人謀取利益,救助部門應(yīng)該對流落街頭的殘疾乞討者逐步實行強(qiáng)制救助。
四、小結(jié)
殘疾乞討者作為乞討群體的一部分,已然成為社會最底層的弱勢群體。殘疾乞討者生存狀況與救助狀況均不容樂觀,殘疾人的乞討問題需要引起全社會的共同關(guān)注,只有個人、政府、社會協(xié)力解決殘疾乞討問題,才會推進(jìn)社會公平與和諧。
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