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職責(zé)分工

市委政法委（綜治辦）。協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市、區(qū)）做好街頭流浪乞討人員救助管理工作，將此項(xiàng)工作納入年度綜治工作考核內(nèi)容。市發(fā)展改革委。指導(dǎo)全市各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助保護(hù)體系建設(shè)，將此項(xiàng)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施條件。市編委辦。依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置救助管理機(jī)構(gòu)人員編制等。市教育局。做好流浪未成年人心理矯治、教育幫助工作。加強(qiáng)“防流控輟”和扶困助學(xué)工作，建立“防流保學(xué)”機(jī)制，為適齡兒童少年接受義務(wù)教育提供保障。市公安局。強(qiáng)化街頭管理，加強(qiáng)對(duì)繁華街區(qū)、車(chē)站、橋梁涵洞等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域的巡查；依法打擊流浪乞討人員的各種違法犯罪行為。發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助；發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人以及危險(xiǎn)傳染病人的，應(yīng)立即撥打“120”并協(xié)助急救中心送至定點(diǎn)醫(yī)院救治；發(fā)現(xiàn)流浪未成年人、殘疾人、老年人、智障人員和行動(dòng)不便的流浪乞討人員，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)、護(hù)送至救助管理站接受救助。積極協(xié)助民政、衛(wèi)生等部門(mén)做好街頭急救和救助管理機(jī)構(gòu)的治安管理工作，做好流浪乞討人員戶籍查詢、信息采集等工作。市民政局。充分發(fā)揮牽頭職責(zé)作用，積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定工作措施，不斷完善流浪乞討人員救助管理工作機(jī)制。積極開(kāi)展主動(dòng)救助勸導(dǎo)工作，做好街頭流浪乞討人員的勸導(dǎo)和救助。積極配合公安、城管、衛(wèi)生等部門(mén)做好街頭救助管理、調(diào)查取證、打擊解救和醫(yī)療救治等工作。積極聯(lián)系其他地區(qū)民政部門(mén)，做好受助人員返鄉(xiāng)和護(hù)送工作。不斷規(guī)范完善救助管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和流浪乞討人員救助管理工作制度，努力提升流浪乞討人員救助管理工作水平。市司法局。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，為涉及法律事務(wù)的流浪乞討人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。市財(cái)政局。做好流浪乞討人員救助、護(hù)送、救治、安置等經(jīng)費(fèi)保障工作。市人力社保局。會(huì)同民政等部門(mén)組織開(kāi)展流浪未成年人的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)年滿16周歲有就業(yè)能力的流浪未成年人提供免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。市交通運(yùn)輸局。配合民政部門(mén)為護(hù)送流浪乞討人員返鄉(xiāng)提供汽車(chē)購(gòu)票、進(jìn)出站和乘車(chē)等方面的便利。市城管執(zhí)法局。發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助；發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人以及危險(xiǎn)傳染病人的，應(yīng)立即撥打“120”并協(xié)助送至定點(diǎn)醫(yī)院救治；發(fā)現(xiàn)流浪未成年人、殘疾人、老年人、智障人員和行動(dòng)不便的流浪乞討人員，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)、護(hù)送至救助管理站接受救助；發(fā)現(xiàn)涉嫌脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為的，要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。市婦聯(lián)。配合做好流浪乞討婦女、兒童合法權(quán)益的維權(quán)保護(hù)工作。把流浪未成年人救助保護(hù)工作納入婦女兒童維權(quán)工作的總體計(jì)劃。市殘聯(lián)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好流浪乞討殘疾人詢問(wèn)、查證工作，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展流浪乞討未成年殘疾人的救助工作。上海鐵路局客運(yùn)站。配合民政部門(mén)為護(hù)送流浪乞討人員返鄉(xiāng)提供火車(chē)購(gòu)票、進(jìn)出站和乘車(chē)等方面的便利。

工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。街頭流浪乞討人員救助管理工作是社會(huì)救助工作的重要組成部分，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好街頭流浪乞討人員救助管理工作的重要意義。建立政府牽頭、部門(mén)各司其職、社會(huì)廣泛參與的救助管理工作機(jī)制。市政府成立由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市委政法委（綜治辦）、市發(fā)展改革委、市編委辦、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力社保局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、上海鐵路局車(chē)務(wù)段等部門(mén)（單位）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我市流浪乞討人員的救助管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由市民政局局長(zhǎng)兼任。

明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)任務(wù)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，切實(shí)履行職責(zé)，真正將職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位、場(chǎng)所設(shè)施配備到位、機(jī)構(gòu)編制配制到位，確保我市救助管理工作健康運(yùn)行。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要加大對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)樹(shù)立關(guān)心街頭流浪乞討人員，尤其是保護(hù)流浪未成年人的良好意識(shí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)通過(guò)開(kāi)展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式，積極參與流浪乞討人員救助管理工作，努力營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)流浪乞討人員的良好氛圍。

加強(qiáng)能力建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期流浪乞討人員特點(diǎn)的研究，有針對(duì)性地做好救助管理工作。充分發(fā)揮救助管理、社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)的作用，不斷完善救助管理和救助保護(hù)措施。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。