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【關(guān)鍵詞】后危機(jī)時(shí)代;對(duì)外貿(mào)易;問(wèn)題;對(duì)策
一、后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)
“后危機(jī)時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì),有著其自身的特點(diǎn)。首先,最突出即為通貨膨脹。應(yīng)對(duì)危機(jī)而采取的寬松的貨幣政策在刺激經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),加劇了通過(guò)膨脹的預(yù)期。其次,危機(jī)中金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,于是更多的資本重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展重歸試題經(jīng)濟(jì)也便成為“后危機(jī)時(shí)代”的一大特點(diǎn)。最后,經(jīng)歷危機(jī)后, 世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)率將會(huì)降低, 儲(chǔ)蓄率將會(huì)提高, 鑒于危機(jī)暴露出的過(guò)去金融體制下的問(wèn)題,加速改革國(guó)際貨幣體制,增強(qiáng)金融監(jiān)管力度也是一大特點(diǎn)。
二、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型和調(diào)整
后危機(jī)時(shí)代我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型和調(diào)整主要體現(xiàn)在:一是低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面臨轉(zhuǎn)型和調(diào)整;二是貿(mào)易生產(chǎn)體系面臨轉(zhuǎn)型和調(diào)整;三是模仿創(chuàng)新模式面臨轉(zhuǎn)型和調(diào)整;四是外貿(mào)增長(zhǎng)方式面臨轉(zhuǎn)型和調(diào)整;五是東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易格局面臨戰(zhàn)略性調(diào)整;六是對(duì)外貿(mào)易的國(guó)內(nèi)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)面臨戰(zhàn)略性調(diào)整;七是外貿(mào)激勵(lì)機(jī)制面臨轉(zhuǎn)型和調(diào)整;八是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨破解貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn);九是經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需主導(dǎo)下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。
三、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路
后危機(jī)時(shí)代對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略要立足國(guó)內(nèi),放眼全球,既要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)本身的健康平衡發(fā)展,發(fā)揮外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,盡可能化解矛盾與摩擦,為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展?fàn)幦×己玫膰?guó)際環(huán)境,在提升對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上,逐漸實(shí)現(xiàn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。因此,后危機(jī)時(shí)代我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式應(yīng)向效益優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。其中包括:一是貿(mào)易政策應(yīng)向有利于提升出口增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,同時(shí)增強(qiáng)進(jìn)口對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的方向轉(zhuǎn)變;二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)向提升零部件貿(mào)易和中間產(chǎn)品的比重,調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支由雙順差向基本平衡轉(zhuǎn)變;三是對(duì)外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)應(yīng)向混合所有制方向調(diào)整,加大民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)所占比重;四是貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)值鏈向提升跨境運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融、信息和技術(shù)貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;五是切實(shí)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略;六是貿(mào)易方式應(yīng)逐步提高一般貿(mào)易所占比重,新貿(mào)易業(yè)態(tài)的綜合運(yùn)作能力,推動(dòng)加工貿(mào)易向提升本地增值、本地配套、主體本地化的方向轉(zhuǎn)變;七是對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)與西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),形成向西開(kāi)放的新戰(zhàn)略;八是對(duì)外貿(mào)易體系應(yīng)向貿(mào)一體化。后危機(jī)時(shí)代我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路是:按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求和實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的客觀需要。
四、“后危機(jī)時(shí)代”中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的問(wèn)題
(一)對(duì)外貿(mào)易依存度高、貿(mào)易方式不合理
一直以來(lái),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易都存在貿(mào)易依存度過(guò)高,貿(mào)易方式不合理的問(wèn)題。目前,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)60%,加之國(guó)內(nèi)需求不足,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)出口。加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的最主要方式,也是對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)最重要的推動(dòng)因素。然而,通過(guò)加工貿(mào)易我國(guó)只能賺取增加值,中低技術(shù)、中的端產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易成為“后危機(jī)時(shí)代”中國(guó)對(duì)外貿(mào)易需要調(diào)整的關(guān)鍵,促進(jìn)加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)產(chǎn)品附加值低、出口市場(chǎng)比較集中
中國(guó)的出口產(chǎn)品主要集中在勞動(dòng)密集程度很高的加工組裝階段,處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,缺乏核心技術(shù)和租住創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán),缺乏知名品牌。同時(shí),在出口市場(chǎng)分布狀況上,中國(guó)外貿(mào)出口市場(chǎng)過(guò)于狹窄。市場(chǎng)的過(guò)分集中使得中國(guó)對(duì)外貿(mào)易具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性和波動(dòng)性。
(三)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦加劇
世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨更嚴(yán)峻的貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦形勢(shì),反傾銷(xiāo)、保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等國(guó)際貿(mào)易摩擦將成為對(duì)外貿(mào)易和全國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的羈絆。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響,我國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象,出口應(yīng)訴的貿(mào)易摩擦案件增多,大量出口產(chǎn)品受阻。國(guó)外低價(jià)傾銷(xiāo)產(chǎn)品沖擊我國(guó)市場(chǎng)。
(四)美元持續(xù)貶值、全球金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩
美元處于大幅貶值的狀態(tài),弱勢(shì)美元已成定局,“后危機(jī)時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)面臨美元持續(xù)貶值和全球性通脹的挑戰(zhàn)。隨著美元貶值和人民幣國(guó)際化步伐的加快, 國(guó)際金融市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入持續(xù)動(dòng)蕩時(shí)期, 人民幣升值壓力將空前高漲, 出口企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)顯著加大。持續(xù)貶值的美元、全球性通脹以及動(dòng)蕩的金融市場(chǎng),都是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。
五、“后危機(jī)時(shí)代”中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議
金融危機(jī)的沖擊和影響使得中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)始正視自身對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的不足,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),中國(guó)應(yīng)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,調(diào)整對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,進(jìn)一步鞏固貿(mào)易大國(guó)地位, 加速推進(jìn)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。
加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)及資金扶持。國(guó)家應(yīng)該調(diào)整外貿(mào)出口戰(zhàn)略,把出口的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘龂?guó)家整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。在政策和制度層面上不斷建立和完善相關(guān)法律法規(guī),為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供政策引導(dǎo),對(duì)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)給予鼓勵(lì)政策。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家金融儲(chǔ)備結(jié)構(gòu), 減少元資產(chǎn)比例,在信貸、融資政策上給予支持,減輕外貿(mào)企業(yè)面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)。
積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展的模式,促進(jìn)外貿(mào)出口由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變,進(jìn)行自主創(chuàng)新,努力研制開(kāi)發(fā)自主品牌的產(chǎn)品;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高企業(yè)和出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的突出問(wèn)題就是貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦問(wèn)題的加劇。我國(guó)要建立一套行之有效的外貿(mào)出口預(yù)警機(jī)制,及早預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn),防范風(fēng)險(xiǎn),妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦維護(hù)自身權(quán)益;加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),優(yōu)化我國(guó)的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局,降低出口依存度。同時(shí), 面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦增多的新特點(diǎn), 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 借鑒各國(guó)成熟經(jīng)驗(yàn), 堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。
調(diào)整貿(mào)易地域,加快形成多元化出口市場(chǎng)格局。金融危機(jī)沖擊后,我們必須要在更廣闊的空間創(chuàng)造更多具有緩沖彈性的外貿(mào)目標(biāo)市場(chǎng),防止和緩解外部需求演變對(duì)我國(guó)外貿(mào)以及國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)重沖擊。要擺脫單一貿(mào)易依賴(lài),考慮更加廣闊的出口渠道,減少對(duì)歐美少數(shù)經(jīng)濟(jì)體的依賴(lài)程度。積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系。貿(mào)易保護(hù)主義一直盛行,各種貿(mào)易壁壘不斷出臺(tái),世界性的貿(mào)易摩擦不斷增多,嚴(yán)重沖擊全球貿(mào)易。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域合作,加強(qiáng)溝通,擴(kuò)大合作范圍,處理好獨(dú)立與合作之間的關(guān)系。對(duì)我國(guó),要抓住機(jī)遇及挑戰(zhàn),努力提升我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力,使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易更加快速、穩(wěn)健的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王秋石.后金融危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)的五大特征——兼議中國(guó)后發(fā)展地區(qū)[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2010(12).
論文關(guān)鍵詞:銀行 貿(mào)易融資 現(xiàn)狀 情況
一、我國(guó)貿(mào)易融資現(xiàn)狀
國(guó)際貿(mào)易融資是外匯銀行圍繞著國(guó)際結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)為進(jìn)出口商提供的資金便利的總和。與其它業(yè)務(wù)不同的是,國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)集中間業(yè)務(wù)與資產(chǎn)業(yè)務(wù)于一身,無(wú)論對(duì)銀行還是對(duì)進(jìn)出口企業(yè)均有著積極的影響,已成為許多國(guó)際性銀行的主要業(yè)務(wù)之一。有的銀行設(shè)在國(guó)外的分支機(jī)構(gòu),主要的業(yè)務(wù)就是開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易結(jié)算與融資,其業(yè)務(wù)收入可占到銀行總收入的八成。此項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)達(dá)程度與否,已被視為銀行國(guó)際化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在我國(guó),90%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)具有良好的成長(zhǎng)性和發(fā)展前景,銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力較弱,資金扶持和貸款投向普遍向大企業(yè)傾斜,中小企業(yè)普遍面臨著融資難、擔(dān)保難的發(fā)展困境。由于受到人才、資金等方面的制約,中小企業(yè)希望銀行能夠提供一條龍式專(zhuān)業(yè)化貿(mào)易結(jié)算和融資服務(wù)。華夏銀行就推出了這樣的一系列創(chuàng)新產(chǎn)品。比如針對(duì)臺(tái)資企業(yè)推出的兩岸匯劃直通車(chē)、美元匯款全額到帳和去年推出的出口票證通等等。其中,出口票證通是以出口收匯權(quán)為擔(dān)保,為客戶(hù)提供銀行承兌匯票和進(jìn)日開(kāi)證服務(wù),組成??以應(yīng)收帳款權(quán)益為保證手段、還款來(lái)源的業(yè)務(wù),也就是說(shuō)基于應(yīng)收帳款基礎(chǔ)上的貿(mào)易金融服務(wù),這是在物權(quán)法基礎(chǔ)上的一個(gè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,也體現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易的自?xún)斝蕴攸c(diǎn)。還有近幾年推出的華夏貿(mào)易寶是為解決中小企業(yè)出口結(jié)算環(huán)節(jié)融資難,擔(dān)保難等問(wèn)題而推出的出口押匯、出口貼現(xiàn)、福費(fèi)廷和信保融資四種出口貿(mào)易融資產(chǎn)品的組合套餐,這是第一期,第二期還要推出進(jìn)口產(chǎn)品的服務(wù)組合就是在進(jìn)口環(huán)節(jié)對(duì)進(jìn)口商進(jìn)行金融產(chǎn)品組合,進(jìn)口商可以從產(chǎn)品組合的籃子里選擇能夠適合他們需要的服務(wù)以及產(chǎn)品組合和打包。
眾所周知,中間業(yè)務(wù)與資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)一起被稱(chēng)為現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的三大支柱,中間業(yè)務(wù)的發(fā)展是商業(yè)銀行現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。國(guó)內(nèi)各商業(yè)銀行都把大力發(fā)展中間業(yè)務(wù),提高中間業(yè)務(wù)收入列入重要發(fā)展內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì),股份制商業(yè)銀行近50%的中間收入是國(guó)際業(yè)務(wù)帶來(lái)的。而貿(mào)易融資業(yè)務(wù)能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展,進(jìn)而拉動(dòng)中間業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)。貿(mào)易融資以其在風(fēng)險(xiǎn)資本占用和交叉銷(xiāo)售等方薅的優(yōu)勢(shì),正日漸成為各家銀行競(jìng)相發(fā)展的業(yè)務(wù)重點(diǎn)之一,已成為各銀行競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。外資銀行首先是在中國(guó)開(kāi)展跨國(guó)公司的國(guó)際結(jié)算,然后是做所有外幣的貿(mào)易結(jié)算,接著是傲中國(guó)公司的本外幣貿(mào)易結(jié)算,現(xiàn)在才開(kāi)始人民幣零售業(yè)務(wù)。外資銀行在國(guó)際業(yè)務(wù)方面有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)實(shí)力和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),比如在上海地區(qū),大概有一半以上的國(guó)際業(yè)務(wù)是被外資銀行瓜分的。
中資銀行在國(guó)際業(yè)務(wù)方面很早就和外資銀行直接競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,中資銀行逐漸提高了能力,外資銀行也了解了中國(guó)。不過(guò)由于中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大,整個(gè)盤(pán)子也越做越大,所以中外資銀行更多的是處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)。并沒(méi)有太多的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
二、我國(guó)銀行在貿(mào)易融資方面反映的情況及對(duì)我國(guó)銀行貿(mào)易融資的建議
關(guān)鍵詞:國(guó)際貧易風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移交貨原則
一、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的幾種理論說(shuō)法
鳳險(xiǎn),指的是致使貨物毀損、滅失的意外事由,而風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移實(shí)際指的就是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的轉(zhuǎn)移,也就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失的承擔(dān)的轉(zhuǎn)移。在國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)中,因其涉及的利益重大,因而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這一個(gè)直接關(guān)系雙方當(dāng)事人切身利益并影響雙方基本權(quán)利義務(wù)的問(wèn)題,各國(guó)對(duì)其都給予了高度的重視,并在法律中明確予以規(guī)定。
二、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的三個(gè)原則
在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中,關(guān)于貨物風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間的問(wèn)題,各國(guó)經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的爭(zhēng)論,在實(shí)踐中先后大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。
1、合同訂立時(shí)轉(zhuǎn)移。合同一經(jīng)訂立,即使未付款也未交貨.風(fēng)險(xiǎn)即發(fā)生轉(zhuǎn)移,貨損責(zé)任從賣(mài)方轉(zhuǎn)移到買(mǎi)方。這種規(guī)定大多忽略了對(duì)買(mǎi)方的權(quán)益保護(hù)。當(dāng)合同訂立時(shí),貨物仍存賣(mài)方手中,風(fēng)險(xiǎn)就已轉(zhuǎn)給買(mǎi)方,這容易造成賣(mài)方怠于保管貨物的結(jié)果,給買(mǎi)方帶來(lái)?yè)p失。所以這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的原則并不被接受。
2、風(fēng)險(xiǎn)隨貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生轉(zhuǎn)移,即在貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移至買(mǎi)方前,貨物的風(fēng)險(xiǎn)由賣(mài)方承擔(dān),但所有權(quán)一旦轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方,不論貨物是否已經(jīng)交付,其風(fēng)險(xiǎn)即由買(mǎi)方承擔(dān)當(dāng)貨物所有權(quán)因買(mǎi)賣(mài)合同而發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí),鳳險(xiǎn)自然也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。它在過(guò)去是可行的,但是在現(xiàn)在的國(guó)際貿(mào)易中,獨(dú)立承運(yùn)人用先進(jìn)運(yùn)輸方式運(yùn)送貨物,貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移往往以海運(yùn)提單的轉(zhuǎn)移為標(biāo)志,這種所有權(quán)的轉(zhuǎn)移實(shí)際上是一種名義上的轉(zhuǎn)移,標(biāo)的物仍在賣(mài)方的控制、占有之下。因此,風(fēng)險(xiǎn)隨所有權(quán)的轉(zhuǎn)移也不適應(yīng)當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展。
3、交貨時(shí)轉(zhuǎn)移,即以貨物的交付時(shí)間來(lái)決定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間,這就把所有權(quán)轉(zhuǎn)移問(wèn)題同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題區(qū)別開(kāi)來(lái)。實(shí)務(wù)中應(yīng)以具體交貨時(shí)間來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間,而不論所有權(quán)是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移。在這一原則下,風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移是從保管貨物免遭損害的角度來(lái)確定的,貨物在誰(shuí)手里,誰(shuí)就更容易保護(hù)貨物。以交貨時(shí)間來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間,而不論所有權(quán)是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移,具有科學(xué)性和公平性。因此,這一原則在國(guó)際貿(mào)易中得到普遍推崇。我國(guó)采取的是以交貨時(shí)間確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這一原則。
三、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間
根據(jù)以交貨時(shí)間確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間的原則,《公約》關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間有如下規(guī)定:
1、涉及運(yùn)輸時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。國(guó)際貨物貿(mào)易因其國(guó)際性,往往需要經(jīng)過(guò)運(yùn)輸環(huán)節(jié),而風(fēng)險(xiǎn)大多發(fā)生在運(yùn)輸途中?!豆s》第67條規(guī)定,如果買(mǎi)賣(mài)合同沒(méi)有規(guī)定賣(mài)方必須在某一特定地點(diǎn)交貨,那么貨物的風(fēng)險(xiǎn)在賣(mài)方按照合同把貨物交付給第一承運(yùn)人時(shí)起,就轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方承擔(dān),此即“第一承運(yùn)人規(guī)則”。如果買(mǎi)賣(mài)合同規(guī)定賣(mài)方必須在某一特定地點(diǎn)將貨物交給承運(yùn)人,風(fēng)險(xiǎn)僅僅在賣(mài)方將貨物于特定地點(diǎn)交付給承運(yùn)人時(shí)方才轉(zhuǎn)移,此即“特定地點(diǎn)承運(yùn)人規(guī)則”。同時(shí)基于貨物所有權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)分離原則,賣(mài)方保留控制貨物處置權(quán)的單據(jù),并不影響風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。雖然提單在甲公司手中,但根據(jù)所有權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)相分離的原則,并不能阻止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,貨物滅失由乙公司承擔(dān)。
2、在途貨物買(mǎi)賣(mài)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。在途貨物買(mǎi)賣(mài),也稱(chēng)路貨買(mǎi)賣(mài),是指針對(duì)已經(jīng)在運(yùn)輸途中的貨物,買(mǎi)賣(mài)雙方達(dá)成的貨物買(mǎi)賣(mài)。由于貨物已在運(yùn)輸途中,買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)于貨物的實(shí)際情況都不大了解,這樣無(wú)形中加大了交易的風(fēng)險(xiǎn),所以,確定在途貨物風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要相對(duì)復(fù)雜一些?!豆s》第68條規(guī)定,在途貨物買(mǎi)賣(mài),貨物風(fēng)險(xiǎn)原則上從訂立合同時(shí)起就轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方承擔(dān)。但如果在途貨物買(mǎi)賣(mài)是憑單交易,即賣(mài)方以向買(mǎi)方交付運(yùn)輸單據(jù)作為交貨依據(jù)時(shí),風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提前至從貨物交付給簽發(fā)載有運(yùn)輸單據(jù)的承運(yùn)人時(shí)。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是憑單據(jù)交易的路貨買(mǎi)賣(mài),在貨物交付給承運(yùn)人時(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移,由買(mǎi)方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)為保護(hù)買(mǎi)方,如果在訂立合同時(shí),賣(mài)方知道或理應(yīng)知道貨物已經(jīng)發(fā)生損壞或滅失的事實(shí),而向買(mǎi)方隱瞞,那么貨物風(fēng)險(xiǎn)仍由賣(mài)方承擔(dān),而不按上述時(shí)間轉(zhuǎn)移。
3、不涉及運(yùn)輸時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。針對(duì)買(mǎi)方自行安排運(yùn)輸?shù)膰?guó)際貨物貿(mào)易,《公約》第69條規(guī)定,如果在賣(mài)方營(yíng)業(yè)地交貨,風(fēng)險(xiǎn)從買(mǎi)方接收貨物時(shí)起轉(zhuǎn)移,或者在貨物交給買(mǎi)方處置但遭無(wú)理拒收時(shí)起轉(zhuǎn)移。如果買(mǎi)方有義務(wù)在賣(mài)方營(yíng)業(yè)地以外某一地點(diǎn)接收貨物,當(dāng)交貨時(shí)間已到而買(mǎi)方知道貨物已在該地點(diǎn)交給他處置時(shí),風(fēng)險(xiǎn)由此開(kāi)始轉(zhuǎn)移。
論文摘要:隨著基因生物工程技術(shù)的不斷發(fā)展和完善,轉(zhuǎn)基因食品在世界農(nóng)產(chǎn)品總量中的比重越來(lái)越大,相應(yīng)地占世界農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易總額的份額也在迅速提高,因此,積極關(guān)注轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)狀,對(duì)當(dāng)今亞須解決的問(wèn)題提出可行的辦法和對(duì)策,這既是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的客觀要求,也是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,更好地維護(hù)我國(guó)的權(quán)益的根本所在。
隨著基因生物工程技術(shù)的不斷發(fā)展和完善,其在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛,因而在未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將越來(lái)越大。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),2000年世界農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易總額達(dá)到5600億美元,其中約三分之一的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易與基因生物工程技術(shù)有關(guān)。因此,轉(zhuǎn)基因食品逐步成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的重要焦點(diǎn)。這種現(xiàn)狀對(duì)作為傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易(出口)大國(guó)的我國(guó)在該領(lǐng)域保持并擴(kuò)大份額無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此,積極關(guān)注和預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì),研究轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際貿(mào)易中的有關(guān)問(wèn)題,制定相應(yīng)的對(duì)策,尤其是建立完備的法律法規(guī)體系,已日顯緊迫。
一、轉(zhuǎn)基因食品及其安全性
基因(gene)是遺傳物質(zhì)的基本單位,是DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)片段。無(wú)數(shù)特定的基因相互連結(jié),構(gòu)成生命遺傳的物質(zhì)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)基因(genetransfer)是指利用分子生物學(xué)手段將外源性基因轉(zhuǎn)移至某種特定生物體中,使其生物性狀或機(jī)能發(fā)生部分改變的過(guò)程。以轉(zhuǎn)基因生物體直接作為食品或以其為原料加工生產(chǎn)的食品就叫做轉(zhuǎn)基因食品。
自從1983年首例轉(zhuǎn)基因煙草問(wèn)世以來(lái),轉(zhuǎn)基因食品的安全性問(wèn)題受到廣泛關(guān)注,爭(zhēng)論甚為激烈,逐步形成了支持和反對(duì)兩種截然不同的意見(jiàn)。支持方的觀點(diǎn)為:(1)轉(zhuǎn)基因技術(shù)可增強(qiáng)糧食產(chǎn)量,減少食品生產(chǎn)的投人,有助于解決世界范圍的糧食間題;(2)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物具有抗病蟲(chóng)害特性,可減少殺蟲(chóng)劑的使用,有利于環(huán)境保護(hù);(3)可以利用某些基因增加食物品種,使食物更加可口;(4)轉(zhuǎn)基因技術(shù)可準(zhǔn)確地生產(chǎn)人類(lèi)想要的動(dòng)植物品種,克服傳統(tǒng)嫁接及雜交技術(shù)的不確定性,使癌癥等頑癥的治療可望取得突破。反對(duì)方的觀點(diǎn)為:(1)轉(zhuǎn)基因技術(shù)使不同物種的基因相互融合,可能造成“基因污染”,引起生物學(xué)上的混亂;(2)轉(zhuǎn)基因食品可能存在毒性問(wèn)題,疾病可能有很長(zhǎng)的潛伏期,轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體的長(zhǎng)期影響難以確定;(3)一些人對(duì)轉(zhuǎn)基因食品存在過(guò)敏反應(yīng);(4)轉(zhuǎn)基因食品的營(yíng)養(yǎng)作用、對(duì)抗生素的抵抗作用、對(duì)環(huán)境的威脅等問(wèn)題還未得到證實(shí)或解決;(5)一些實(shí)驗(yàn)已經(jīng)表明了轉(zhuǎn)基因食品的負(fù)面影響。上述兩派觀點(diǎn)爭(zhēng)論至今,雙方都未能找到令人信服的證據(jù),因此,轉(zhuǎn)基因食品是否安全的問(wèn)題,尚有待時(shí)間來(lái)證明。
二、當(dāng)前國(guó)際轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展?fàn)顩r
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提供的資料顯示,1997年全世界轉(zhuǎn)基因作物的播種面積約為1100萬(wàn)公頃,1998年上升到近3000萬(wàn)公頃,1999年底達(dá)4000萬(wàn)公頃,2000年約為4500萬(wàn)公頃,增長(zhǎng)十分迅速。進(jìn)人21世紀(jì)以來(lái),其發(fā)展勢(shì)頭更是迅猛。
從全球范圍來(lái)看,美國(guó)是轉(zhuǎn)基因技術(shù)采用最多、最先進(jìn)的國(guó)家。目前美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的年產(chǎn)量中SS%的大豆、45%的棉花和40%的玉米已逐步轉(zhuǎn)化為通過(guò)基因改制方式生產(chǎn)。目前,大約有20多種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種子已經(jīng)獲準(zhǔn)在美國(guó)播種,包括玉米、大豆、油菜、土豆和棉花。據(jù)估計(jì),從1999年到2004年,美國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和食品的市場(chǎng)規(guī)模將從40億美元擴(kuò)大到200億美元,到2019年將達(dá)到7S0億美元。專(zhuān)家預(yù)計(jì),在本世紀(jì)初,很可能美國(guó)的每一種食品中都含有一定量基因工程的成分。
1997年初,歐盟以安全為由禁止進(jìn)口美國(guó)的轉(zhuǎn)基因玉米,使美國(guó)出口商每年蒙受約2億美元的損失。美國(guó)要求其出口商向歐盟提供他們出口的玉米并非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的證明,但歐盟只認(rèn)自己的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。1999年7月,歐盟環(huán)境部長(zhǎng)們決定無(wú)限期延長(zhǎng)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口禁令。美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新公布的調(diào)查報(bào)告表明,受歐洲國(guó)家和本國(guó)市場(chǎng)抵制的影響,2000年全美轉(zhuǎn)基因玉米的種植面積銳減了24%,轉(zhuǎn)基因棉花的種植面積占棉花種植總面積的比例已由1999年的55%下降到2000年的48%轉(zhuǎn)基因大豆則由1999年的57%降至2000年的52%。
近年來(lái),我國(guó)轉(zhuǎn)基因方面的研究與開(kāi)發(fā)也有較大進(jìn)展。中科院植物所提供的資料表明,我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了棉花、水稻、小麥、玉米和大豆等品種的轉(zhuǎn)基因研究,取得了一系列研究成果,并在轉(zhuǎn)基因藥物、轉(zhuǎn)基因作物、農(nóng)作物基因圖譜與新品種等方面具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。但目前我國(guó)只有抗蟲(chóng)面、矮牽牛花、抗病毒甜椒、抗病毒和延熟番茄等少數(shù)品種進(jìn)入了商業(yè)化生產(chǎn)階段。據(jù)國(guó)外一家研究機(jī)構(gòu)發(fā)表的報(bào)告,1999年中國(guó)種植了30萬(wàn)公頃轉(zhuǎn)基因作物,較1998年增長(zhǎng)了2倍,是全球增長(zhǎng)最快的國(guó)家,主要品種是棉花。該報(bào)告表示,目前中國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的播種面積僅次于美國(guó)、加拿大和阿根廷,居全球第四位。另外,我國(guó)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)方面的研究也取得了重大突破。據(jù)報(bào)道,國(guó)家出人境檢驗(yàn)檢疫局日前利用改進(jìn)的PLR結(jié)合核酸雜交技術(shù),從一批進(jìn)口大豆中成功檢測(cè)出了轉(zhuǎn)基因成分。此外,廣東、江蘇等省的出人境檢驗(yàn)檢疫局也具備了對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢測(cè)能力。
三、各主要國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的立場(chǎng)
在世貿(mào)組織的現(xiàn)有多邊貿(mào)易協(xié)議中,與轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的協(xié)議有二,即《衛(wèi)生與植物檢哭刻昔施協(xié)議》(SPS)和《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)。前者規(guī)定:各成員國(guó)為保護(hù)境內(nèi)人類(lèi)和動(dòng)物的生命或健康,可以采取必要的檢疫措施,并允許各成員國(guó)在認(rèn)定某種商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)缺乏充分的科學(xué)依據(jù)時(shí),自行制定本國(guó)的規(guī)則并建立相應(yīng)的貿(mào)易壁壘。后者規(guī)定:技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施必須有合理的目的,而且實(shí)施的成本必須與目標(biāo)相稱(chēng)。具體到轉(zhuǎn)基因食品,由于各種觀點(diǎn)的科學(xué)依據(jù)不足,人們的認(rèn)識(shí)不同,現(xiàn)有多邊貿(mào)易協(xié)議的規(guī)定過(guò)于模糊,解釋空間過(guò)大,對(duì)轉(zhuǎn)基因食品缺乏約束力。
由于對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性存在疑慮,世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議的規(guī)定不甚嚴(yán)密,以及出于各自的利益考慮,世界各主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)都對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的國(guó)際貿(mào)易采取了不同立場(chǎng),使得轉(zhuǎn)基因食品的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不可避免。以下為各主要國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的立場(chǎng):(1)美國(guó):在生產(chǎn)、流通中不給予任何限制;不人為劃分消費(fèi)食品是否屬于轉(zhuǎn)基因種類(lèi);基因改造作物毋須用標(biāo)簽注明;反對(duì)在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)轉(zhuǎn)基因食品施加貿(mào)易壁壘。(2)歐盟:對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)在食品中的應(yīng)用持謹(jǐn)慎態(tài)度;要求在其市場(chǎng)上銷(xiāo)售的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品加貼標(biāo)簽,提醒消費(fèi)者可能存在風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)調(diào)世貿(mào)組織成員國(guó)應(yīng)有權(quán)采取預(yù)防性措施,主張制訂有關(guān)生物標(biāo)簽的多邊規(guī)則。(3)英國(guó):支持發(fā)展生物科技,但在沒(méi)有證據(jù)顯示基因食品是否有害的情況下,對(duì)轉(zhuǎn)基因食品持謹(jǐn)慎態(tài)度;大型連鎖超市和餐廳不得出售經(jīng)基因改造的玉米、大豆等食物,多數(shù)地方禁止學(xué)校和老人院的餐廳使用轉(zhuǎn)基因食品;自1999年9月起,飲食行業(yè)必須在菜單上標(biāo)明食品里轉(zhuǎn)基因成分,否則罰款5000英鎊。(4)俄羅斯:不明令禁止轉(zhuǎn)基因食品上市銷(xiāo)售,但對(duì)2000年7月1日前上市的轉(zhuǎn)基因食品有在包裝上做出提醒性標(biāo)記的要求;從2000年7月1日起,沒(méi)有做出提醒性標(biāo)記的轉(zhuǎn)基因食品將禁止上市。(5)日本:持較為中立的立場(chǎng),一方面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有進(jìn)口需求,另一方面對(duì)其安全性又有所顧慮;規(guī)定采用基因技術(shù)獲得的農(nóng)作物及食品不能作為綠色食品;2000年4月公布30種轉(zhuǎn)基因食品目錄,對(duì)目錄中列明的品種需要加注標(biāo)簽。
據(jù)上可知,對(duì)轉(zhuǎn)基因食品所持的不同觀點(diǎn)和立場(chǎng),將直接決定一國(guó)或地區(qū)對(duì)此所采取的不同的政策。歸納起來(lái),大致可分為三類(lèi):
一是以美國(guó)為代表的,在轉(zhuǎn)基因技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域一直處于國(guó)際前列的國(guó)家,極力主張對(duì)轉(zhuǎn)基因食品采取寬松的管理。美國(guó)作為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)的積極倡導(dǎo)者,認(rèn)為轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)質(zhì)的區(qū)別,轉(zhuǎn)基因食品是一種科技創(chuàng)新,是用現(xiàn)代科技去加快自然選擇的過(guò)程,只要轉(zhuǎn)基因食品通過(guò)新成分、過(guò)敏原、營(yíng)養(yǎng)成分和毒性等常規(guī)檢驗(yàn),就可以上市。
二是歐盟內(nèi)部大多數(shù)國(guó)家奉行較為嚴(yán)厲的管理制度?;镜恼J(rèn)識(shí)是,在轉(zhuǎn)基因食品(作物)擁有眾多優(yōu)越性,如遺傳性穩(wěn)定,有利于保護(hù)環(huán)境,加快光合作用,提高作物抗病害、抗鹽堿、抗干旱的能力,增強(qiáng)作物產(chǎn)量等等的前提下,其不安全因素仍然存在,至少存在著潛在的、不清晰的危害性,而對(duì)此則需科學(xué)技術(shù)尤其是生物技術(shù)的發(fā)展來(lái)加以進(jìn)一步的證明,除非有技術(shù)的證據(jù)支持,并足以表明轉(zhuǎn)基因食品的安全性,否則將不改先前的嚴(yán)厲的管理措施。
三是相對(duì)于美國(guó)和歐盟,其他國(guó)家包括中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究特別是應(yīng)用性開(kāi)發(fā)較晚,相應(yīng)的管理法規(guī)和措施尚在逐步建立和完善之中。這些國(guó)家從本國(guó)國(guó)家利益出發(fā),權(quán)衡轉(zhuǎn)基因食品(作物)的利弊,往往采取較為溫和的政策和措施。基本的觀點(diǎn)是,轉(zhuǎn)基因食品(作物)是未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的必然方向,雖然目前尚存在一些較模糊的、不確定的、不安全的因素,但只要深人研究,趨利避害,就一定能在避免轉(zhuǎn)基因食品的危害的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)基因食品(作物)的發(fā)展,同時(shí)又滿(mǎn)足本國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展對(duì)糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步要求。
四、我國(guó)的相關(guān)對(duì)策分析
各國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題上存在著巨大的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不一致,轉(zhuǎn)基因技術(shù)水平的差異,以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同,更加劇了各國(guó)在這一問(wèn)題上的分歧。市場(chǎng)決定觀念,歐盟及其他國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的抵制,究其實(shí)質(zhì),則是對(duì)美國(guó)在這一領(lǐng)域壟斷優(yōu)勢(shì)的抵制,主要目的是為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。鑒于轉(zhuǎn)基因食品安全性問(wèn)題的長(zhǎng)期影響,世貿(mào)組織各成員國(guó)在短期內(nèi)不可能在科學(xué)的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí),因此難以形成統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),各成員國(guó)只能自行制定相應(yīng)的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和政策。
我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó),應(yīng)盡早制定有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)出口貿(mào)易的政策法規(guī)。筆者以為,可從以下幾方面作出相應(yīng)的對(duì)策安排:
1.對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的政策選擇。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),在對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的政策選擇上有三種模式或路徑:一是將轉(zhuǎn)基因食品視同其他普通農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)其進(jìn)口不加管制;二是采取“二嗯英”模式,禁止轉(zhuǎn)基因食品的進(jìn)口;三是在嚴(yán)格檢疫的前提下,有條件地允許轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口,并在進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因食品包裝上作出提醒性標(biāo)記,讓消費(fèi)者判斷是否購(gòu)買(mǎi)。不難發(fā)現(xiàn),第一種選擇可能對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊,導(dǎo)致某些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最終被幾個(gè)擁有轉(zhuǎn)基因技術(shù)的跨國(guó)公司所壟斷,以致對(duì)經(jīng)濟(jì)安全造成影響;第二種選擇可能會(huì)給我國(guó)對(duì)外談判、履行承諾帶來(lái)很大壓力,并可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn);第三種選擇符合國(guó)際慣例,可能是對(duì)我國(guó)較為有利、可進(jìn)可退的政策選擇。此外,對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因檢疫,張貼提醒性標(biāo)記,會(huì)加大進(jìn)口商的成本(約增加10%左右),消費(fèi)者也可能會(huì)持慎重態(tài)度,從而削弱進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,以維護(hù)我國(guó)廣大農(nóng)民的切身利益。
關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán);保護(hù);國(guó)際貿(mào)易
在中國(guó)加快融入全球經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣也給中國(guó)的發(fā)展亮起了紅燈。當(dāng)越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)及中國(guó)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上扮演重要角色的時(shí)候,知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)給這一全球化進(jìn)程蒙上了一層陰影,因此,在激烈的國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)和深層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘面前,努力為開(kāi)發(fā)和擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有利的環(huán)境,不斷提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平顯得尤其重要。
一、目前中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.自20世紀(jì)80年代中國(guó)便開(kāi)始了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)。目前,中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系主要由法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章這三個(gè)部分組成,建立了相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系,得到了世界各國(guó)及國(guó)際組織的普遍認(rèn)可。另外,中國(guó)還在積極研究并制定有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新法律和法規(guī)。
2.參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際公約的情況:中國(guó)在不斷健全和完善國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系建設(shè)的同時(shí),自20世紀(jì)80年代開(kāi)始,相繼參加了一些主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約、條約及有關(guān)的協(xié)定。從1980年中國(guó)加入《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》起至今,已經(jīng)加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《商品和服務(wù)國(guó)際分類(lèi)尼斯協(xié)定》等各種關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議或條約。此外,中國(guó)還積極研究加入其他關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際條約。
3.開(kāi)展提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)宣傳活動(dòng)情況:當(dāng)前,中國(guó)政府圍繞著嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)盜版,采取了一系列宣傳措施,主要包括兩方面:一是通過(guò)采訪(fǎng)、電視廣播、定期舉辦研討會(huì)等方式加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的宣傳,特別是對(duì)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)進(jìn)行了相對(duì)廣泛宣傳和教育。二是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的教育納入到全國(guó)法制宣傳教育中,并通過(guò)強(qiáng)化輿論監(jiān)督、新聞媒體的宣傳報(bào)道,對(duì)一些典型案例進(jìn)行了公共曝光,意在起到震懾犯罪、警示違規(guī)的效果。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法情況:中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的一個(gè)重要特點(diǎn)是用政府的行政手段來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一方面,根據(jù)專(zhuān)利法相關(guān)方面的規(guī)定,中國(guó)政府有關(guān)主管部門(mén)或地方政府可以設(shè)立專(zhuān)利管理機(jī)關(guān);另一方面,中國(guó)政府為有效實(shí)施著作權(quán)法,專(zhuān)門(mén)成立國(guó)家版權(quán)局,各省市也相應(yīng)地建立了版權(quán)行政管理部門(mén)。到目前為止已經(jīng)形成了以《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》為主體,輔之以各項(xiàng)保護(hù)條例。另外中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已從只重視行政保護(hù)轉(zhuǎn)為行政保護(hù)和司法保護(hù)并重,相關(guān)的法律法規(guī)和行政法規(guī)均由人民法院最終執(zhí)行,同時(shí)也加大了執(zhí)法力度。與此同時(shí),企業(yè)也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性,提高了企業(yè)自身的防范能力和保護(hù)意識(shí)。
二、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡?。鹤?982年《商標(biāo)法》制定以來(lái),雖然中國(guó)已經(jīng)建立起了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)制度,但中國(guó)許多企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)仍然不強(qiáng),不能及時(shí)地將自己的研發(fā)結(jié)果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是在國(guó)外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)嚴(yán)重不夠,致使很多科研成果得不到有關(guān)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù),甚至使得一些國(guó)有品牌在國(guó)外許多地方被惡意搶注;即使一些企業(yè)擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),但是當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí),不能及時(shí)運(yùn)用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益,導(dǎo)致失敗。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)人才不足:有關(guān)部門(mén)在大力支持成立各種保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在差異。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與國(guó)內(nèi)企業(yè)之間缺少必要的溝通渠道,信息并不十分流暢,從而出現(xiàn)了企業(yè)遇到問(wèn)題不知該找誰(shuí)的現(xiàn)象。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專(zhuān)業(yè)人才比較稀缺。一方面,目前中國(guó)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才十分緊缺,國(guó)內(nèi)也沒(méi)比較成熟的培訓(xùn)課程以及相應(yīng)的師資力量。另一方面,中國(guó)缺少一大批懂法律和技術(shù)的專(zhuān)業(yè)司法人才。
3.專(zhuān)利保護(hù)結(jié)構(gòu)不合理:當(dāng)前,中國(guó)現(xiàn)行的專(zhuān)利申請(qǐng)包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三個(gè)類(lèi)別,這其中以發(fā)明最能夠代表專(zhuān)利的水平和質(zhì)量。然而在專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量中,所占的比例最高的卻是外觀設(shè)計(jì)方面的專(zhuān)利,發(fā)明僅占27%。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)利保護(hù)結(jié)構(gòu)中,所占比例最多的是發(fā)明創(chuàng)造,最少的則是實(shí)用新型方面的專(zhuān)利,所占比例不到2%。
4.國(guó)家和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力及研發(fā)投入不夠:研發(fā)活動(dòng)是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)獲得和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源頭和基礎(chǔ)。但是由于國(guó)家和企業(yè)對(duì)科技投入的力度不夠,用于研究和開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)小,致使中國(guó)企業(yè)對(duì)新技術(shù)的吸收和消化能力、特別是自主開(kāi)發(fā)新技術(shù)的能力普遍偏低,很
多企業(yè)走的是一條“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的道路,這使得中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)很難迅速升級(jí)換代,在關(guān)鍵技術(shù)上主要依賴(lài)進(jìn)口,受制于人。
5.中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系不相符:中國(guó)的立法體系雖然用比發(fā)達(dá)國(guó)家更短的時(shí)間就建立起來(lái)了,但是中國(guó)的立法體系中沒(méi)有關(guān)于反壟斷的法律,而與反壟斷互為補(bǔ)充的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,只是側(cè)重于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),卻沒(méi)有確立限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法思想。到目前為止,中國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)雖然在不同程度上適用于專(zhuān)利權(quán)的壟斷行為,但是主要集中調(diào)整專(zhuān)利許可行為,對(duì)其他濫用專(zhuān)利權(quán)的行為尚無(wú)明確的規(guī)定,調(diào)整范圍還不夠完整。與此同時(shí),中國(guó)沒(méi)有建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的參與程度和占據(jù)關(guān)鍵職位方面存在很大的差距。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題對(duì)中國(guó)的啟示及建議
1.轉(zhuǎn)變觀念并加強(qiáng)學(xué)習(xí):中國(guó)是wto 成員,企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易時(shí)應(yīng)該注意wto、trips 對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,同時(shí)對(duì)主要貿(mào)易國(guó)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、實(shí)踐也應(yīng)有所了解,掌握其主要法律規(guī)定、立法趨勢(shì)及法院的判例,方可更大限度的避免撞入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的陷阱。第一,轉(zhuǎn)變觀念積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案。改變以往消極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案的態(tài)度,積極應(yīng)訴。有不少中國(guó)企業(yè)本身并不存在侵權(quán)行為,但由于害怕訴訟會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展而常常放棄應(yīng)訴的機(jī)會(huì),白白的丟失了維護(hù)自身權(quán)利的機(jī)會(huì);同時(shí),中國(guó)企業(yè)界應(yīng)完善商會(huì)的建立和使用,形成一個(gè)組織有效、協(xié)調(diào)一致、參與廣泛的企業(yè)聯(lián)盟,這樣有利于增強(qiáng)各方面力量的幫助和支持。第二,加快對(duì)人才的培養(yǎng)和管理??萍家匀藶楸尽i_(kāi)發(fā)、擁有和運(yùn)用企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),首先,要重視知識(shí)資本的作用,而知識(shí)資本最集中地體現(xiàn)就是在人的才能和價(jià)值上。目前,企業(yè)間甚至是國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)占有的人才多,誰(shuí)就能夠在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),跨國(guó)公司已經(jīng)加大了對(duì)中國(guó)的人才掠奪,中國(guó)企業(yè)如果還不加強(qiáng)對(duì)人才的重視,將會(huì)失去企業(yè)未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力源泉;其次,企業(yè)還應(yīng)該加快深化自身的人才制度和結(jié)構(gòu)的變革,建立和健全完善的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快熟悉和掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的各種知識(shí)和規(guī)則,強(qiáng)化全民學(xué)習(xí)的氛圍,使全社會(huì)人民都懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。
2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度:采取走出去和引進(jìn)來(lái)措施,選拔一批優(yōu)秀的青年執(zhí)法者,并通過(guò)赴知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)國(guó)家留學(xué)或者去國(guó)內(nèi)知名高校進(jìn)修相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的知識(shí),或者邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者對(duì)執(zhí)法工作者傳授有關(guān)理論知識(shí)等方法。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),從而擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳力度,提高企業(yè)和公眾對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí),同時(shí),使地方政府和有關(guān)部門(mén)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于外資的進(jìn)入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而有利于打破在執(zhí)法過(guò)程中的地方保護(hù)主義。
3.將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度:中國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國(guó),但非知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó),尤其是加入wto 后,市場(chǎng)的開(kāi)放使中國(guó)面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在專(zhuān)利方面構(gòu)成了威脅。我們只有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題作為國(guó)家的重大戰(zhàn)略加以重視,才能實(shí)現(xiàn)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍及l(fā)展良機(jī),才能從根本上消除制約貿(mào)易發(fā)展的障礙。(1)政策傾斜,資金扶持。政策上要從籠統(tǒng)扶持轉(zhuǎn)到重點(diǎn)支持專(zhuān)利項(xiàng)目上來(lái),特別是那些高科技專(zhuān)利項(xiàng)目。在資金上,各級(jí)政府都應(yīng)建立專(zhuān)利基金,以財(cái)政、企業(yè)為主體,廣開(kāi)資金來(lái)源,多渠道、多形式籌集資金。重點(diǎn)支持那些有廣泛的市場(chǎng)前景、高技術(shù)含量、高附加值的專(zhuān)利技術(shù)。(2)加強(qiáng)立法,完善法律。進(jìn)一步形成既與國(guó)際接軌又符合中國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。抓緊修訂和完善《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及民間文學(xué)藝術(shù)作品、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)等的立法。同時(shí),進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序,依法公正、高效地解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。(3)突出特色,借鑒經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)有特色,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也應(yīng)該有自己的特色。要有符合本國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。
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