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感謝市農(nóng)委一直以來對法庫農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的支持和幫助。近幾年,在市農(nóng)委的大力支持和幫助下,法庫縣以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機,構(gòu)建了監(jiān)管能力強、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,為廣大人民群眾“舌尖上的安全”編織了保護網(wǎng)。雖然工作取得了一定成績,但和各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大群眾的期望相比,還有很大差距。我們一定要以本次會議精神為指導(dǎo),進一步總結(jié)經(jīng)驗,完善措施,創(chuàng)新手段,繼續(xù)抓好全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
一、進一步加強體系建設(shè),提高監(jiān)管能力
1、繼續(xù)加強檢驗檢測體系建設(shè)。搞好縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測站的升級改造,增加儀器設(shè)備,拓展檢測范圍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站檢測服務(wù)工作,全面完成省市縣三級風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立檢測室,開展自檢工作。
2、進一步提升檢驗檢測能力及范圍。秉承“一流管理、一流質(zhì)量、一流服務(wù)”質(zhì)量方針,結(jié)合“雙認證”到期復(fù)評審工作,將檢驗檢測范圍由過去的三項(土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品)拓展到六項(農(nóng)產(chǎn)品、土壤、肥料、農(nóng)田灌溉水、農(nóng)田大氣、植株),參數(shù)由過去的89個增加到162個,不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。
3、進一步強化監(jiān)控平臺管理。將監(jiān)控平臺軟硬件進行更新改造,安排專人負責(zé)平臺管理。將全縣重點農(nóng)藥商店、重點果蔬生產(chǎn)基地、所有檢測室全部納入平臺監(jiān)管,切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的作用。
二、進一步健全制度措施,落實監(jiān)管責(zé)任
1、進一步加強農(nóng)藥經(jīng)營管理。以源頭可追溯為目標(biāo),按照先審查、后備案、再經(jīng)營原則,對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商店進行統(tǒng)一排查、備案管理。
2、嚴格農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭,聯(lián)合相關(guān)部門,開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動,加大假劣農(nóng)資案件查處力度,嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
3、加大農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測力度。按照省市相關(guān)要求,制定監(jiān)測工作方案,重點抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等重點品種,確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。
三、注重品牌培育,著力提升品質(zhì)
1、狠抓“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點行業(yè),大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園10以上,面積65萬畝以上。制定標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖,逐村逐戶發(fā)放宣傳,做到家喻戶曉、一看就懂、一學(xué)就會。
2、推動“品牌化”認證。以發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地理標(biāo)志保護產(chǎn)品為重點,堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、認證與監(jiān)管并舉原則,積極推動農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的“三品一標(biāo)”認證工作。
關(guān)鍵詞:后勤安全;平安校園;實踐
平安校園建設(shè)工作是高等學(xué)校建設(shè)的一件大事,是保障學(xué)校安全穩(wěn)定的基石。后勤服務(wù)工作由于其在校園中服務(wù)范圍廣、服務(wù)責(zé)任重的特點,在平安校園建設(shè)工作中具有非常重要的作用。
一、后勤安全工作在“平安校園”建設(shè)中的意義
“兵馬未動,糧草先行”,后勤部門作為高等學(xué)校的保障部門,是高等學(xué)校進行日常教學(xué)和科研工作不可或缺的服務(wù)部門,后勤安全工作是“平安校園”建設(shè)工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。
建設(shè)平安校園,是維護廣大師生根本利益、保障師生員工學(xué)習(xí)和生活的民心工程,對維護學(xué)校穩(wěn)定具有十分重要的意義。后勤工作的安全穩(wěn)定是建設(shè)“平安校園”的前提和基礎(chǔ),是全面提升“平安校園”安全系數(shù)、保障教學(xué)科研各項任務(wù)完成的有效途徑。
二、北京科技大學(xué)后勤安全工作在“平安校園”建設(shè)中的實踐
北京科技大學(xué)后勤服務(wù)集團在“平安校園”建設(shè)工作中,加強安全防范體系建設(shè),提高預(yù)防、應(yīng)對和處理各種安全事故的能力,取得了較好成效。
1.高度重視后勤安全是做好平安校園建設(shè)的前提和基礎(chǔ)
為全面落實平安校園建設(shè)工作,后勤服務(wù)集團成立“平安校園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,著力加強六大體系建設(shè):一是以機構(gòu)和隊伍為核心,以責(zé)任制為保障,建立統(tǒng)一高效的后勤指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。二是以搜集情況信息為先導(dǎo),以正面教育引導(dǎo)為基礎(chǔ),以管好后勤思想文化陣地為關(guān)鍵,健全完善維護穩(wěn)定工作體系。三是以穩(wěn)定風(fēng)險評估機制為基礎(chǔ),以訴求表達和利益協(xié)調(diào)機制為重點,建立矛盾糾紛排查化解體系。四是以網(wǎng)格化安全管理為核心,以科技創(chuàng)安為支撐,不斷提高后勤整體防控水平。五是以加強法制安全教育為基礎(chǔ),以創(chuàng)新管理為手段,以強化服務(wù)為宗旨,完善后勤管理和服務(wù)體系。六是以應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以應(yīng)急演練為重心,健全完善后勤應(yīng)急處置體系。
在后勤集團高度重視下,通過“平安校園”建設(shè)工作的落實,進一步提升了后勤安全穩(wěn)定工作整體水平,建立健全了安全穩(wěn)定長效工作機制,達到了“大事不出、小事減少、管理有效、秩序良好”的工作目標(biāo)。
2.加強日常安全管理是推進平安校園建設(shè)的中心任務(wù)
結(jié)合后勤實際和建設(shè)平安校園的工作要求,建立健全和完善各項管理制度,特別是飲食安全和衛(wèi)生管理、學(xué)生公寓安全管理、水電暖等重要后勤保障部位的安全管理等。通過一系列規(guī)章制度的建立,使后勤各項工作有章可循,并在實際工作中依章辦事,狠抓落實。
構(gòu)建網(wǎng)格化管理工作機制,建立四級聯(lián)動的安全責(zé)任工作體系。為推動后勤安全管理工作再上新臺階,構(gòu)建了“分級管理、層層履責(zé)、責(zé)任到人、全面覆蓋”的網(wǎng)格化管理工作機制,完成了從粗放式管理向精細化治理的轉(zhuǎn)變,進一步明確了各崗位的安全職責(zé)、操作規(guī)范以及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置辦法,使安全工作實現(xiàn)精細化。同時,為全面落安全責(zé)任制,確保各項安全制度的實施,保證后勤服務(wù)保障工作的順利開展,后勤集團建立了四級聯(lián)動的安全責(zé)任工作體系,層層簽訂了安全責(zé)任書,形成了嚴密的安全責(zé)任工作體系,做到了分工明確,責(zé)任到人。
3.強化后勤員工安全教育是推進平安校園建設(shè)的保障
集團非常重視員工的安全教育工作,通過開展培訓(xùn)、加強宣傳、進行安全演練等形式來提升員工在日常工作中的安全防患意識。一是工作技能培訓(xùn),對于需要有專業(yè)資質(zhì)的崗位,確保上崗人員崗前經(jīng)過專門培訓(xùn)并持證上崗。同時做好各專業(yè)崗位涉及到的飲食衛(wèi)生許可證、鍋爐司爐證、電工證、駕駛證、消防監(jiān)控上崗證、電梯監(jiān)控上崗證或其它專業(yè)證件的審驗工作。二是遵循“分層次、分階段、分類別”的原則開展安全培訓(xùn)工作,將安全工作方針、要求,操作安全事宜,安全逃生等內(nèi)容有針對性地傳達到每一名員工,提高安全意識。三是加強安全宣傳工作,通過召開宣講會、發(fā)放信息資料、組織參觀展覽等形式,時刻提醒要員工注意安全生產(chǎn)。四是進行安全演練,重點進行消防安全演練,針對演練中出現(xiàn)的問題及時完善安全措施。
三、后勤安全工作在平安校園建設(shè)中的思考
一、加強特種設(shè)備安全宣傳教育,增強企業(yè)和社會公眾的法律意識和安全意識
1.開展內(nèi)容豐富的宣教活動。開展法律法規(guī)宣傳,繼續(xù)深入宣傳《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《省特種設(shè)備安全條例》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范,提高企業(yè)和社會公眾生產(chǎn)、經(jīng)營、使用特種設(shè)備的法律意識;開展安全節(jié)能知識宣傳,廣泛宣傳特種設(shè)備安全管理、安全使用、節(jié)能減排和應(yīng)急處置常識,提高企業(yè)和社會公眾正確使用特種設(shè)備的安全、節(jié)能、環(huán)保知識和應(yīng)急救援能力;開展事故警示教育,及時通報相關(guān)事故,防止類似事故發(fā)生,增強全社會的安全防范意識。
2.開展形式多樣的宣教活動。繼續(xù)做好《美麗中國夢質(zhì)檢安全行》中國首部特種設(shè)備安全教育系列科教片播放觀看工作,擴大科教片的社會影響;利用媒體廣泛宣傳,做到報紙有圖文、電視有影像,廣播有聲音、新媒體有內(nèi)容;通過《百姓質(zhì)量講壇》平臺、安全檢查、檢驗檢測等途徑開展安全宣傳進企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、商場活動;認真組織開展安全生產(chǎn)月和質(zhì)量月活動,制定活動方案,開展廣場宣傳并與公眾互動。
3.開展重點突出的宣教活動。針對工業(yè)園區(qū)船舶、冶金、危化品企業(yè)多的特點,聯(lián)合市場監(jiān)督管理分局、安全科重點宣傳起重機械、壓力容器、壓力管道的安全常識;開展與民生密切相關(guān)的特種設(shè)備安全宣教活動,重點對社會公眾宣傳電梯和氣瓶的安全常識;與文教部門聯(lián)合對全區(qū)(鎮(zhèn))中小學(xué)生進行特種設(shè)備安全教育,并實施學(xué)生與家長互動的“小手牽大手”活動。
二、全面落實各方安全責(zé)任,形成多元共治的責(zé)任體系
4.強化特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實。督促推動特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位嚴格履行法定義務(wù),建立崗位安全責(zé)任制度,層層落實責(zé)任,任務(wù)到崗,責(zé)任到人。通過廣泛發(fā)放特種設(shè)備安全責(zé)任告知書的形式推動各特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任的落實,通過“確權(quán)簽約”形式落實住宅小區(qū)電梯安全使用主體責(zé)任的落實,通過簽訂安全責(zé)任狀的形式,落實氣瓶充裝單位對氣瓶使用安全主體責(zé)任的落實,推動落實特種設(shè)備出租、承租合同約定雙方安全責(zé)任,推動落實物流園、批發(fā)市場、游樂場所等經(jīng)營管理單位對進場使用的特種設(shè)備的安全責(zé)任。
5.強化特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任的落實。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和新頒布的《省特種設(shè)備安全條例》明確的各方監(jiān)管職責(zé),落實特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任、村(居)、企業(yè)特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管和主體責(zé)任。
6.明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)任。特種設(shè)備安全監(jiān)管工作堅決服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行市委、市政府和上級特種設(shè)備監(jiān)管部門的決策部署,與負有特種設(shè)備安全監(jiān)管職能的區(qū)(鎮(zhèn))有關(guān)部門和村(居)加強工作溝通、聯(lián)系,形成有效的聯(lián)合監(jiān)管機制,積極開展安全宣傳教育活動,普及安全使用知識,根據(jù)安全形勢及時布置相關(guān)工作,依法實施監(jiān)督管理,堅決查處違法行為。
7.明確區(qū)(鎮(zhèn))有關(guān)部門責(zé)任。按照各部門各自職責(zé)做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作,按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,厘清本部門特種設(shè)備安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)并認真履職。
8.明確安全屬地管理責(zé)任。各村(居)、部門、駐鎮(zhèn)機關(guān)應(yīng)協(xié)助做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理相關(guān)工作,配合市有關(guān)部門開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,及時處理和協(xié)調(diào)解決重大問題,執(zhí)行安全檢查督查和重大隱患政府掛牌督辦制度,將特種設(shè)備安全指標(biāo)納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
三、加強日常監(jiān)督管理,堅決打擊特種設(shè)備違法行為
9.開展日常監(jiān)督檢查。根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局下達的日常監(jiān)督檢查計劃,重點組織開展對公眾聚集場所(學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場、體育場館、公園等)、物流場所、部分重點企業(yè)及薄弱環(huán)節(jié)的特種設(shè)備實施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局工作布置開展工業(yè)管道的安裝監(jiān)檢、使用登記和定期檢驗的日常監(jiān)督檢查。
10.開展重點時段監(jiān)督檢查。在重大活動、重大節(jié)日、重要時段有針對性布置特種設(shè)備安全監(jiān)管工作并組織檢查,開展“兩節(jié)兩會”期間、“五一”節(jié)前、高考期間、夏季汛季、中秋國慶節(jié)前、冬季等安全大檢查,根據(jù)政府和上級部門要求開展專項檢查。
11.開展專項整治監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展氣瓶專項整治,堅決打擊氣瓶充裝單位充裝過期瓶、報廢瓶、無碼瓶和不使用氣瓶信息化管理系統(tǒng)的行為,嚴肅查處鋼瓶檢驗單位翻新報廢瓶、交付無碼瓶和不及時錄入檢驗信息等行為,全面推動氣瓶監(jiān)管信息化升級,有計劃地對氣瓶加裝陶瓷二維碼,為跨部門綜合監(jiān)管提供技術(shù)支撐平臺。繼續(xù)開展電梯安全專項整治,對電梯安裝維保質(zhì)量進行監(jiān)督抽查并開展工作質(zhì)量評價,對電梯使用單位的日常管理狀況、隱患自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查,全面推行電梯安全責(zé)任保險。開展廠內(nèi)專用機動車輛的專項整治,堅決打擊非法使用(未辦理使用登記)、未經(jīng)檢驗合格、無證操作和違章作業(yè)的行為,加強租賃使用叉車的安全管理。
12.開展其他專項監(jiān)督檢查。針對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)報告的重大問題,以及單位和個人投訴舉報反映的涉及特種設(shè)備安全的違法行為和反映的問題在5個工作日內(nèi)實施監(jiān)督檢查。
13.開展打非治違隱患整治行動。對發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為堅決依法追究違法責(zé)任,對發(fā)現(xiàn)的隱患建立隱患臺帳并督促整改,重大隱患按照《市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備重大安全隱患督辦、公告制度》(泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2016〕1號)文件要求處理。
四、加強和完善隱患治理體系、誠信體系、救援體系建設(shè),加強安全培訓(xùn)教育,夯實安全管理基礎(chǔ)
14.完善隱患排查治理責(zé)任體系。按照市場監(jiān)督管理局《關(guān)于建立特種設(shè)備隱患排查治理體系深入開展2015年特種設(shè)備隱患排查治理工作的通知》(泰市監(jiān)管〔2015〕22號)文件精神繼續(xù)完善區(qū)(鎮(zhèn))、企業(yè)級隱患排查治理責(zé)任體系和社會監(jiān)督體系的建設(shè)。重點加強企業(yè)級隱患排查治理體系建設(shè),督促企業(yè)制定和完善隱患排查治理制度,建立廠級(公司)、車間、班組三級責(zé)任體系,及時、定期開展隱患自查自糾并作出記錄,及時妥善處理發(fā)現(xiàn)的隱患和異常情況。
15.建立和完善安全誠信體系。按照市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)市特種設(shè)備行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施意見的通知》(泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2015〕4號)文件,重點推進全區(qū)特種設(shè)備使用單位和電梯安裝維保單位安全誠信體系建設(shè),建立相關(guān)制度,利用現(xiàn)有特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)完善信息查詢系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息平臺,對誠信企業(yè)實行激勵扶持政策,對失信企業(yè)、不良記錄企業(yè)、列入“黑名單”企業(yè)實行懲戒制度,對電梯維保單位啟動市場退出機制。
16.完善應(yīng)急救援體系。完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系,充實應(yīng)急救援專家?guī)臁⒕仍b備庫和專業(yè)救援隊伍信息庫,組織應(yīng)急救援演練2次,依法報告和參與調(diào)查處理事故。
17.加強安全培訓(xùn)教育。各特種設(shè)備使用單位要建立特種設(shè)備作業(yè)人員安全教育制度和年度培訓(xùn)計劃,依據(jù)相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核大綱要求,結(jié)合實際開展必要的安全教育和技能培訓(xùn)。各使用單位要將特種設(shè)備安全教育納入“三級安全教育”范圍,必須對相關(guān)安全管理人員和作業(yè)人員進行經(jīng)常性安全教育,無能力進行專業(yè)安全知識和技能培訓(xùn)的單位應(yīng)通過聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式進行培訓(xùn),確保作業(yè)人員具備一定的法律知識、安全意識和必要的安全作業(yè)知識、操作技能,今年將對特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員未進行安全教育和技能培訓(xùn)的違法行為進行重點查處。
18.指導(dǎo)并督促企業(yè)全面提升安全管理能力和水平。指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)加強安全管理,根據(jù)法律法規(guī)要求厘清使用特種設(shè)備安全主體責(zé)任清單,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實管理機構(gòu),人員和制度,落實檢驗計劃并實施;督促企業(yè)辦理特種設(shè)備使用登記,對作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓(xùn)做到持證上崗和按規(guī)操作;督促企業(yè)制定事故應(yīng)急專項預(yù)案并定期演練;督促企業(yè)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案,開展日常維護保養(yǎng)和隱患排查治理等。指導(dǎo)企業(yè)開展特種設(shè)備安全使用管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,將工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全使用標(biāo)準(zhǔn)化工作融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系,督促企業(yè)開展對標(biāo)檢查、對標(biāo)整改、對標(biāo)達標(biāo)和持續(xù)改進工作。
五、開展特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保工作,促進全市特種設(shè)備低能耗、低排放運行
19.繼續(xù)實施燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),將特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管融入到安全監(jiān)管工作中,加大宣傳力度,樹立企業(yè)節(jié)能減排的主體責(zé)任意識,對司爐人員進行節(jié)能培訓(xùn)和教育,開展10t/h以上鍋爐能效普查工作,推動鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理,積極配合有關(guān)部門推廣高效鍋爐、實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造,配合環(huán)保部門整治落后燃煤小鍋爐。
六、加強特種設(shè)備安全監(jiān)管效能建設(shè),適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的需要
一、總體目標(biāo)
深入推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),大力實施放心工程,強化食品安全專項整治,全面開展食品安全示范創(chuàng)建,堅決杜絕重特大旅游食品衛(wèi)生事故,努力減少一般食品衛(wèi)生事故,事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等各項指標(biāo)均控制在縣食安委下達的控制指標(biāo)以內(nèi)。
二、主要工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制
強化旅游食品安全工作的責(zé)任意識,把食品安全工作納入旅游安全工作的重要內(nèi)容,制定旅游食品安全工作制度,成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強食品安全工作人力、財力、物力的保障,強化食品衛(wèi)生監(jiān)管力度,完善責(zé)任考核辦法,使旅游食品安全工作責(zé)任落到實處。
(二)深入實施放心工程,努力凈化食品市場環(huán)境。
1、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手,提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全性。全面貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,推廣低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑,合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長激素。
2、強化食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入,提高企業(yè)食品質(zhì)量可靠性。加強食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管,大力實施食品及相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證;推動全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理,提升食品行業(yè)整體水平。
3、加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,提高市場食品安全穩(wěn)定性。繼續(xù)完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管體系,加大市場巡查監(jiān)管力度,規(guī)范食品市場流通秩序。加大對生豬定點屠宰企業(yè)整頓規(guī)范力度,生豬定點屠宰率達95%以上,鞏固生豬瘦肉精宰前檢測制度,有效保障肉品安全。
4、強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管,提高群眾消費安全滿意度。全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,切實開展餐飲業(yè)量化分級管理工作。90%的A級食品量化分級管理餐飲單位實施“五常法”管理;加強農(nóng)家樂旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管,深入推行“廚師培訓(xùn)”、“家宴申報”、“現(xiàn)場管理”等制度。
(三)著力完善工作機制,深入推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。
1、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)落實到位。
明晰不同企業(yè)、不同崗位的食品安全責(zé)任內(nèi)容,將食品衛(wèi)生安全工作作為單項考核簽訂責(zé)任書,列入年度安全工作重要內(nèi)容,同時加大責(zé)任制落實情況的督查,努力形成責(zé)任到位,管理有序,獎懲分明的責(zé)任制體系。
進一步健全食品安全工作責(zé)任制及責(zé)任追究制,完善區(qū)、村(居)等食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò),層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書;進一步完善考核機制和考核辦法,實行“一票否決”制度,繼續(xù)全面開展食品安全綜合評價考核工作;進一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任,真正形成食品安全地方政府負總責(zé)、各監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)負首責(zé)、消費者人人參與負責(zé)的責(zé)任機制。
2、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)提質(zhì)、擴面、增效。大力扶持連鎖龍頭企業(yè)的發(fā)展和配送中心的建設(shè),提高食品統(tǒng)一配送能力,農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面達到98%以上,連鎖便利店行政村覆蓋率達80%;對農(nóng)村“放心示范店”保持全覆蓋并繼續(xù)實行動態(tài)管理,著力擴大放心店示范效應(yīng),不斷提高農(nóng)村放心店的建設(shè)水平。
3、群眾監(jiān)督網(wǎng)有機整合。加大群眾監(jiān)督網(wǎng)整合力度,確保群眾監(jiān)督員行政村、社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上,積極探索建立區(qū)食品安全監(jiān)督站,進一步健全群眾監(jiān)督員工作制度,強化教育、培訓(xùn)與考核,完善激勵機制,提高群眾監(jiān)督網(wǎng)運行效能。完善食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法,充分調(diào)動廣大群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。
(四)強化食品安全專項整治,消除食品安全隱患。
1、抓好聯(lián)合整治。進一步建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法檢查制度和企業(yè)互查機制,增加檢查的密度和力度,整合日常檢查、專項檢查,努力遏制旅游企業(yè)中出現(xiàn)重大的食品衛(wèi)生安全事故。嚴厲打擊牲畜私屠濫宰和制售病死豬肉等違法行為,繼續(xù)以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品為重點品種,以廣大農(nóng)村、城郊結(jié)合部和校園周邊地區(qū)為重點區(qū)域,以農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通及消費領(lǐng)域為重點環(huán)節(jié),采取聯(lián)合執(zhí)法和部門專項執(zhí)法相結(jié)合的方式,繼續(xù)深入開展專項整治工作,防止重大食品安全事故發(fā)生。
2、抓好食品源頭污染整治。加強對農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精等管理,及時發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。深入持久地開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治,禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥及瘦肉精等違禁藥物的行為,堅決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。
3、抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。進一步推動南北湖風(fēng)景區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理,集中整治小企業(yè)、小作坊,嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
4、抓好食品流通環(huán)節(jié)整治。進一步加大市場巡查監(jiān)管力度,整頓和規(guī)范食品流通市場秩序,加大對制假售假窩點和無證無照經(jīng)營行為的打擊查處力度。堅決取締無證無照和超范圍經(jīng)營食品,切實維護農(nóng)村食品市場秩序和消費者合法權(quán)益。
5、抓好餐飲消費環(huán)節(jié)整治。加強旅游點農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管,深化小餐飲業(yè)治理等專項整治工作,加大對農(nóng)村小食店、學(xué)校周邊飲食攤點及旅游景區(qū)餐飲店等整治力度。
6、落實專項檢查,深化食品安全專項整治
⑴做好假日旅游“黃金周”食品安全專項監(jiān)管工作,組織進行春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)前食品安全大檢查,各黃金周前兩周內(nèi),組織完成對旅游企業(yè)的食品安全檢查。重點監(jiān)督完善星級旅游飯店食品準(zhǔn)入制度體系。
⑵強化對各項大型旅游活動或節(jié)慶活動的食品衛(wèi)生專項監(jiān)管。根據(jù)職責(zé)對相關(guān)旅游企業(yè)進行建立食品安全方案、各項措施的落實、事故應(yīng)急救援體系等內(nèi)容的檢查,落實責(zé)任,謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。
(五)全面開展食品安全示范創(chuàng)建,提升區(qū)域食品安全整體水平。
以食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭,全面推進南北湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作,提升區(qū)域食品安全整體水平。根據(jù)上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,全面推進示范創(chuàng)建活動,力爭在年底前完成創(chuàng)建工作。
(六)加強信用信息應(yīng)急體系建設(shè),進一步完善食品安全長效管理機制。
1、深化食品安全信用體系建設(shè)。認真總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗,表彰一批誠實守信的企業(yè)。同時在具有本地特色的食品產(chǎn)業(yè)中進一步擴大試點范圍,要督促和指導(dǎo)試點企業(yè)加強內(nèi)部管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營臺賬制度,強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。加快推進食品安全信用信息體系建設(shè),在盡快實現(xiàn)各監(jiān)管部門間基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫互聯(lián)的基礎(chǔ)上,逐步形成公眾信息網(wǎng)、內(nèi)部數(shù)據(jù)庫、電子辦公系統(tǒng)三位一體,企業(yè)信用信息內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)獨立運行的格局,實現(xiàn)企業(yè)食品安全信用信息征集、評價、披露的資源共享。
2、加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。按照“科學(xué)布局、合理分工、資源共享、體現(xiàn)特色”的原則,加快檢驗檢測資源整合,加大設(shè)備投入,不斷提升檢驗檢測能力。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)節(jié)的檢測制度。
3、加強食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。建立完善食品安全各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警機制,力求早發(fā)現(xiàn)、早整治,防止重大食品安全事故的發(fā)生。制訂《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》,加強重要節(jié)假日及旅游活動期間的旅游食品安全突發(fā)事件的處置能力建設(shè),完善區(qū)、村二級食品安全應(yīng)急管理體系,完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機制。加強應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作,以提高食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神及視察重要講話和指示精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、科學(xué)務(wù)實、分類指導(dǎo)、源頭管控的原則,持續(xù)深入推進企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè),構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系,建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系,科學(xué)完備、執(zhí)行嚴格的安全生產(chǎn)制度體系,先進適用的安全設(shè)施設(shè)備體系,嚴格高效的安全管理體系,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化企業(yè)全過程、全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理,有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,推動全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
(一)構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系
1.確立安全第一的企業(yè)安全文化價值觀。認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,堅持安全生產(chǎn)高于一切、重于一切、先于一切、嚴于一切,弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化價值觀,學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進安全文化經(jīng)驗,結(jié)合行業(yè)特點、企業(yè)實際、管理狀況,提煉、總結(jié)本企業(yè)特色安全文化理念,按照“將安全理念和安全價值觀體現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動中,落實在企業(yè)的管理制度中;將安全管理融入企業(yè)整個管理的實踐中;將安全法規(guī)、制度落實在決策者管理者和員工的行為方式中;將安全標(biāo)準(zhǔn)落實在生產(chǎn)工藝、技術(shù)和過程中”的要求,形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用,指導(dǎo)安全生產(chǎn)實踐,提高全體員工安全意識和企業(yè)安全管理水平。
2.廣泛開展安全文化宣傳。積極構(gòu)建安全文化體系宣傳教育網(wǎng)絡(luò),全方位、多層次地開展安全文化的宣傳教育工作,營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、廣播站、微信、刊物等平臺和載體,舉辦培訓(xùn)班、研討會、辯論賽、知識競賽、演講比賽、安全生產(chǎn)月等方式,將企業(yè)安全文化理念灌輸并根植于全體員工的心中,使安全生產(chǎn)知識常識逐步滲透到員工的思想之中。讓安全文化內(nèi)化于心、外化于行、固化于制,融入每個員工的骨血之中,成為企業(yè)全體員工的行動自覺。
3.發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)約束作用。將安全文化貫穿于企業(yè)安全管理的全過程,充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、激勵、凝聚、約束作用,引導(dǎo)廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想,通過員工從內(nèi)心深處對企業(yè)安全文化的認同,促使安全文化成為員工的共同認知,“零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求,最大程度激發(fā)員工安全生產(chǎn)責(zé)任感,實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變,逐步形成員工的安全行為習(xí)慣和企業(yè)的安全文化氛圍。
(二)建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系
4.健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制。健全并嚴格執(zhí)行以企業(yè)主要負責(zé)人負總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)責(zé)任制,把安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和目標(biāo)責(zé)任體系,健全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任機構(gòu)、人員、制度、計劃、經(jīng)費等必要條件,依法依規(guī)安排各類人員應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)和考核取證,嚴格落實主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。
5.強化安全教育培訓(xùn)與考核。企業(yè)要編制年度安全教育培訓(xùn)計劃,制定安全教育培訓(xùn)和考核方案,確保所有員工全部進行強制性安全教育培訓(xùn)。要開展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn),保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,掌握事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。要加強對新錄用員工的三級安全教育,將外包隊伍的教育培訓(xùn)考核納入本企業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)中,未經(jīng)培訓(xùn)教育并考核合格的,不得上崗或作業(yè)。要建立培訓(xùn)檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。主要負責(zé)人要親自組織實施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并對安全教育培訓(xùn)的落實情況進行嚴格考核,確保取得實效。
6.拓展安全教育培訓(xùn)的深度廣度。企業(yè)要加大對安全管理人員培訓(xùn)力度,不斷強化安全生產(chǎn)意識,提升安全管理水平。要在員工安全教育培訓(xùn)的深度和廣度上不斷拓展,確保取得更好效果。要在三級安全教育和安全常識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,圍繞關(guān)鍵業(yè)務(wù)和不同崗位特點按需開展培訓(xùn),重點對操作技能提升、隱患排查治理、安全風(fēng)險管控、應(yīng)急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問題隱患(如誤操作、習(xí)慣性違章等)等開展有針對性的教育培訓(xùn),使安全教育培訓(xùn)貫穿于生產(chǎn)的全過程,不斷深入。要采取現(xiàn)場實踐安全技能培訓(xùn)、集中授課、送外管理提升培訓(xùn)、聘請專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)或行業(yè)專家培訓(xùn)等形式多樣、寓教于樂的教育培訓(xùn)形式,提高員工參與安全教育培訓(xùn)的積極性,拓寬教育培訓(xùn)的廣度。
(三)建立健全科學(xué)完備、執(zhí)行嚴格的安全生產(chǎn)制度體系
7.建立全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》及《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律規(guī)章,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,根據(jù)崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容,明確從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡明扼要、清晰明確、便于操作,要覆蓋企業(yè)所有組織和崗位,確保形成“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。
8.建立健全實用管用的安全管理制度和安全操作規(guī)程。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際和特點,建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度,做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”;結(jié)合企業(yè)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)場所等,組織有經(jīng)驗的崗位員工、技術(shù)人員、管理人員共同參與,制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規(guī)程,為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。(責(zé)任分工:各類生產(chǎn)經(jīng)營單位具體落實)
9.確保安全管理制度和安全操作規(guī)程有效執(zhí)行。企業(yè)要建立完善實用的激勵考核機制,確保安全管理制度和操作規(guī)程真正得到有效落實。主要負責(zé)人要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,主動向全體員工和社會進行安全生產(chǎn)承諾,督促逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,定期組織檢查安全管理制度的落實情況和執(zhí)行效果,強化管理考核,嚴格獎懲。鼓勵廣大員工相互監(jiān)督、相互幫助,保證安全管理制度和操作規(guī)程有效落實。
(四)建設(shè)先進適用的安全設(shè)施設(shè)備體系
10.加強設(shè)備設(shè)施的源頭安全管理。企業(yè)要從源頭上加強對設(shè)備設(shè)施的管理,科學(xué)、合理選用符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的本質(zhì)安全型設(shè)備設(shè)施,保證設(shè)備設(shè)施的正確安裝,防范因設(shè)備設(shè)施先天性缺陷、不合格產(chǎn)品、安裝不規(guī)范等導(dǎo)致的潛在安全隱患。要建立設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案和備品配件管理臺賬,編制設(shè)備操作和維護規(guī)程。要突出對自動化控制系統(tǒng)、儀器儀表、電氣設(shè)備設(shè)施、安全報警設(shè)施、重大危險源等重點設(shè)備設(shè)施的安全管理,確保設(shè)備設(shè)施安全受控。
11.加強設(shè)備設(shè)施安全運行管理。企業(yè)要定期監(jiān)(檢)測檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)(檢)測檢查儀表,及時消除安全隱患。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強對特種設(shè)備、安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的定期校驗、檢修,未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備及附件,不得繼續(xù)使用。定期做好設(shè)備維護保養(yǎng),及時淘汰、更換存在嚴重事故隱患、國家明令淘汰和禁止的設(shè)備設(shè)施、超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的設(shè)備設(shè)施,保證設(shè)備性能完好、運行可靠。
12.提升設(shè)備設(shè)施自動化控制水平。要結(jié)合企業(yè)特點,狠抓科技強安行動,引導(dǎo)企業(yè)淘汰安全保障能力低的落后產(chǎn)能,積極探索、使用符合企業(yè)實際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,采用自動化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設(shè)備設(shè)施,大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要推進地面生產(chǎn)生活設(shè)施改造和“五化”建設(shè),危險化學(xué)品(化工)企業(yè)要推進自動化控制系統(tǒng)改造,不斷減少高危場所現(xiàn)場作業(yè)人員,降低勞動強度和安全風(fēng)險,從本質(zhì)上提高設(shè)備設(shè)施的安全運行水平和生產(chǎn)效率。
(五)建設(shè)嚴格高效的安全管理體系
13.強化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),認真對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面全方位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,積極推動企業(yè)班組安全建設(shè),通過開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)活動,不斷夯實安全管理基礎(chǔ)。各級各相關(guān)部門要嚴格驗收標(biāo)準(zhǔn)、達標(biāo)時限和推進措施,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
14.推進安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。企業(yè)要發(fā)動全體員工,選取科學(xué)適用的安全評價方法,全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險,確定安全風(fēng)險類別和等級,建立安全風(fēng)險檔案,落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控。在此基礎(chǔ)上,進一步健全完善隱患排查治理機制,制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單,明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實,推動全員參與自主排查整治隱患,努力實現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。要向職工公開企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險危害、重大安全隱患排查治理等情況,接受職工群眾監(jiān)督。要持續(xù)推進崗位責(zé)任卡、應(yīng)急處置卡、風(fēng)險告知卡等先進安全管理經(jīng)驗,提高企業(yè)從業(yè)人員的安全責(zé)任意識和應(yīng)急處置能力。
15.強化危險性作業(yè)的安全管理。企業(yè)要針對動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板、檢維修、開停車等事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),建立并不斷完善相應(yīng)的危險作業(yè)許可制度,規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。實施危險性作業(yè)前,必須進行風(fēng)險分析、確認安全條件,確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險和掌握風(fēng)險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險措施到位,現(xiàn)場監(jiān)護和應(yīng)急處置措施得到落實,經(jīng)嚴格審批方可作業(yè)。
三、保障措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。高度重視企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)工作,進一步提高對建設(shè)企業(yè)本質(zhì)安全重要性的認識,把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)作為落實、總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要舉措。各企業(yè)要成立本質(zhì)安全體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定具體建設(shè)方案,分解目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,優(yōu)化資源配置,抓好各項措施落實,確保本質(zhì)安全體系建設(shè)取得實效。
(二)加強指導(dǎo),確保實效。加強對企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的指導(dǎo)和督導(dǎo),要把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)“三管三必須”重要內(nèi)容,出臺本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案,督促引導(dǎo)企業(yè)積極推進企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)。要建立健全工作機制,將企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)責(zé)任考核,適時開展督導(dǎo)檢查,對工作措施得力、成效明顯的通報表揚,對本質(zhì)安全水平較高的企業(yè)在安全許可、執(zhí)法檢查等方面予以政策支持傾斜,充分調(diào)動企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的積極性;對工作懈怠、被動應(yīng)付的嚴肅問責(zé),確保企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)取得實效。