1教師職業(yè)道德是高校教師必須具備的素質(zhì)

教師職業(yè)道德，簡(jiǎn)稱師德。是教師在從事教育勞動(dòng)時(shí)所應(yīng)遵循的行為規(guī)范和必備的品德的總和。它從道義上規(guī)定了教師在教育勞動(dòng)過程中以什么樣的思想，感情，態(tài)度和作風(fēng)去接待人接物，處理問題，做好工作，為社會(huì)盡職盡責(zé)。他是教師行業(yè)的特殊道德要求，是調(diào)整教師與教師，教師與學(xué)生，教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，教師與學(xué)生家長(zhǎng)以及教師與社會(huì)其他方面關(guān)系的行為準(zhǔn)則，是一般社會(huì)道德在教師職業(yè)中的特殊體現(xiàn)。教師良好的道德人格不是與生俱來的，也不可能自發(fā)地形成，而是在后天的學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐中形成的。教師只有在教育實(shí)踐中，通過努力學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，了解到社會(huì)主義教師道德的內(nèi)容和意義，并通過自身的修養(yǎng)，將認(rèn)識(shí)內(nèi)化為自己的道德情感、意志和信念，進(jìn)而外化為自己的道德行為和習(xí)慣，才能形成一定的道德品質(zhì)。同時(shí)，還由于對(duì)進(jìn)入社會(huì)生活中的每一個(gè)人來說，在道德品質(zhì)上都有善有惡，從來就沒有盡善盡美的“完人”。而社會(huì)又總是不斷向前發(fā)展的，對(duì)教師道德水平的要求、教師道德人格的要求，也會(huì)越來越高，所以，這樣必然要求教師不斷隨著社會(huì)的發(fā)展而面向未來的要求，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行教師道德品質(zhì)修養(yǎng)，以便更好地培養(yǎng)出適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育發(fā)展需要的品格，從而更出色地承擔(dān)起培養(yǎng)下一代的責(zé)任。所以，為了確保教師的師德師風(fēng)，使教師真正認(rèn)識(shí)到教師職業(yè)道德的重要性，并能把認(rèn)識(shí)落實(shí)到日常的實(shí)踐工作中去，國(guó)家教育部門需要加強(qiáng)和組織對(duì)高校教師的培訓(xùn)工作，尤其是加強(qiáng)對(duì)新聘教師的培訓(xùn)工作。唯有如此，才能一方面為教師提供了良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，保證教師職業(yè)道德理論認(rèn)識(shí)的提高，另一方面，也有利于提升教師的基本業(yè)務(wù)水平，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2遵守法律法規(guī)是時(shí)代對(duì)高校教師的管理要求

法律法規(guī)對(duì)于規(guī)范高校教師隊(duì)伍管理工作尤其重要。中共十八大報(bào)告中指出：“教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”杜絕教師隊(duì)伍中不良行為的出現(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，需要從制度和管理上保證教師隊(duì)伍的純潔性，嚴(yán)于律己，切實(shí)以一名人民教師的職責(zé)來要求自己。首先要求我們教師自己要做到心中有法，主動(dòng)學(xué)習(xí)教育相關(guān)法律、法規(guī)，保證自己從教育內(nèi)容、方法到手段都要符合法律的規(guī)定，要把法定的職業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格以法律為尺度，依照法律進(jìn)行教師職業(yè)行為的選擇。長(zhǎng)期以來，廣大高校教師自覺貫徹黨的教育方針，學(xué)為人師、行為世范、默默耕耘、無私奉獻(xiàn)，為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教師和先進(jìn)模范人物，在他們身上集中體現(xiàn)了新時(shí)期教師職業(yè)的崇高和偉大，贏得了全社會(huì)廣泛贊譽(yù)和普遍尊重。但也應(yīng)該看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放的條件下，高校師德建設(shè)還存在一些亟待解決的突出問題。如我國(guó)教育法中明文規(guī)定，教師有下列行為之一將會(huì)遭到行政處分或解聘：故意不完成教學(xué)任務(wù)給教學(xué)工作造成損失，體罰學(xué)生，品行不良、侮辱學(xué)生。頻頻被媒體曝光的不良教育事件，拷問學(xué)校老師的法規(guī)意識(shí)。因此，我們?cè)谌粘＝虒W(xué)實(shí)踐中，堅(jiān)決不能犯這樣的錯(cuò)誤。其次，教師通過對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉《教師法》，能夠維護(hù)自身的權(quán)利。教師具有教育改革實(shí)驗(yàn)的權(quán)利，從事科研交流的權(quán)利，指導(dǎo)學(xué)生作品的權(quán)利，獲得國(guó)家規(guī)定的福利報(bào)酬等權(quán)利。比如，約翰布魯塞爾曾經(jīng)論述學(xué)術(shù)自由的合理性：認(rèn)識(shí)的，政治的，道德的。三者缺少其一，其學(xué)術(shù)自由就不可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，學(xué)術(shù)自由也不是沒有限制的，不能違背四項(xiàng)基本原則，不能有悖于我國(guó)的憲法基本法。

3兩手都要抓，共同促發(fā)展

高校教師既要遵守職業(yè)道德，更要遵循法律法規(guī)要求。職業(yè)道德是基本的職業(yè)操守，作為一名教師，有義務(wù)有責(zé)任堅(jiān)持高尚的氣節(jié)，對(duì)學(xué)生起到潛移默化的教育作用。而法律法規(guī)則嚴(yán)格規(guī)定了教師的行為準(zhǔn)則，是神圣不可逾越的。如果教師能夠做到以身作則，保障自身素質(zhì)和人生修為的品質(zhì)，那么將會(huì)避免很多校園悲劇的發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)高校在人才培養(yǎng)方案里面逐漸提高對(duì)大學(xué)生心理方面的教育和疏導(dǎo)，這也需要教師心理素質(zhì)的提高。在日常工作中，高校教師要把工作落實(shí)到具體行為上，堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一、愛崗敬業(yè)。愛崗敬業(yè)是教師處理與教育事業(yè)之間關(guān)系的準(zhǔn)則，是全部教師職業(yè)道德的基礎(chǔ)前提。二、為人師表。要求我們?cè)谡n上尊重學(xué)生，不能完全以自己的意志來要求學(xué)生，要懂得自由和尊重是相輔相成的關(guān)系。三、關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，尊重其人格；但也要明白大學(xué)是一個(gè)自由發(fā)言的殿堂，無需使所有人的觀點(diǎn)都成為一個(gè)模式，這樣反而束縛了學(xué)生們的個(gè)性。四、終身學(xué)習(xí)，注意樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)；信息技術(shù)的發(fā)展變化特別快，也要求我們堅(jiān)持信息技術(shù)的學(xué)習(xí)進(jìn)修。

.1旅游業(yè)的法律環(huán)境

旅游業(yè)的法律環(huán)境指的是特定的法律規(guī)范、法律制度對(duì)旅游業(yè)的影響。這些法律規(guī)范和制度要規(guī)定旅游業(yè)各主體的權(quán)利、義務(wù)及有關(guān)法律責(zé)任，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)一套完整的法律秩序。

1.2我國(guó)旅游業(yè)法律環(huán)境的構(gòu)成

我國(guó)旅游業(yè)的法律環(huán)境大體由兩部分構(gòu)成：國(guó)內(nèi)部分主要包括用以調(diào)整和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各種政策、法律、法規(guī)，以及執(zhí)行這些政策、法律、法規(guī)的各種機(jī)構(gòu)和公眾的法律意識(shí)；國(guó)際部分指我國(guó)加入的有關(guān)旅游業(yè)的國(guó)際組織、國(guó)際公約以及中國(guó)旅游業(yè)遵守的有關(guān)國(guó)際慣例。

2我國(guó)旅游業(yè)的立法現(xiàn)狀及其趨勢(shì)

2.1現(xiàn)狀特征

我國(guó)憲法是國(guó)家的根本大法，它規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是治國(guó)安邦的總章程。憲法制定后能否得到貫徹實(shí)施，關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。因此，必須切實(shí)保證憲法的實(shí)施。

一

憲法制定以后，在實(shí)際生活中得到貫徹執(zhí)行，才能發(fā)揮根本大法的作用。如果憲法得不到實(shí)施，那么再好的憲法也是一紙空文。1954年新中國(guó)制定了第一部憲法，當(dāng)時(shí)黨中央對(duì)憲法的遵守與執(zhí)行非常重視，討論決定重大問題能按照憲法規(guī)定辦事，使社會(huì)主義過渡時(shí)期的各項(xiàng)事業(yè)得到迅速發(fā)展。1957年后，領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力發(fā)生了變化，法律意識(shí)逐漸淡薄，甚至置憲法于不顧，造成以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。1958年在農(nóng)村建立，這是涉及改變憲法規(guī)定的農(nóng)村基層政權(quán)體制的重大問題，沒有經(jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)討論決定，就在全國(guó)推開了。1966年發(fā)動(dòng)的“”，沒有經(jīng)過國(guó)家的法定程序，就在全國(guó)轟轟烈烈地開展了。當(dāng)年劉少奇身為國(guó)家主席，竟不經(jīng)任何法律程序被迫害致死。他在被迫害時(shí)手里舉著憲法，可是憲法不起作用了。為什么會(huì)發(fā)生這樣的歷史悲?。恳粋€(gè)極為重要的原因，是憲法實(shí)施沒有保障，民主法制被破壞。黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，把它作為基本國(guó)策確定下來。歷史在曲折中前進(jìn)，1982年制定了一部好憲法。為了防止歷史的悲劇重演，這部憲法自身規(guī)定了一些保障憲法實(shí)施的措施。一是規(guī)定了憲法的根本大法的地位。憲法是“國(guó)家根本法，具有最高的法律效力”，“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！倍且?guī)定了監(jiān)督和保證憲法實(shí)施的機(jī)構(gòu)。全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)解釋憲法，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大及其常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法和法律的遵守和執(zhí)行，從而建立了從中央到地方監(jiān)督和保證憲法實(shí)施的體系。三是規(guī)定了修改憲法的嚴(yán)格程序。憲法修改必須由全國(guó)人大常委會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人大代表提議，并由全國(guó)人大全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過，以維護(hù)憲法的穩(wěn)定性。四是強(qiáng)調(diào)一切組織和個(gè)人都有保證憲法實(shí)施的職責(zé)。它規(guī)定：“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)”。憲法的這些規(guī)定，對(duì)于維護(hù)憲法的地位、權(quán)威和尊嚴(yán)，保障憲法的實(shí)施，起著十分重要的作用。

二

現(xiàn)行憲法實(shí)施20年來，黨和國(guó)家重視憲法宣傳教育，廣大干部群眾的法制觀念和憲法意識(shí)逐步增強(qiáng)，遵守執(zhí)行憲法總的是好的。但是，也確實(shí)存在一些不能令人滿意的現(xiàn)象。第一，保證憲法實(shí)施的具體法律制度不健全?，F(xiàn)行憲法中“由法律規(guī)定”、“依照法律規(guī)定”等表述，共有45處，它表明我國(guó)社會(huì)生活的一切方面都必須依法辦事，但許多方面還無法可依，特別是憲法關(guān)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的許多規(guī)定還沒有具體化為法律，致使憲法規(guī)范所包含的民主內(nèi)容落實(shí)不夠。比如，憲法第三十五條規(guī)定，公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。公民如何行使這些權(quán)利，國(guó)家該做怎樣的保障?，F(xiàn)在只有集會(huì)游行示威法，還缺少新聞法、結(jié)社法等。又如，憲法規(guī)定，“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！币堰@些原則變?yōu)閷?shí)踐，還缺少政黨法、監(jiān)督法等必要的法律制度。第二，對(duì)立法監(jiān)督不得力。憲法規(guī)定，國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)有行政法規(guī)2000多件，地方性法規(guī)9000多件，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案后，至今也沒有一件被認(rèn)為與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸而撤銷。事實(shí)上并不是沒有同上位法相抵觸的，而是備而不審，審而不糾，造成法規(guī)與法規(guī)、法規(guī)與法律之間相互“打架”。立法上的隱患，往往誘發(fā)執(zhí)法、司法上的混亂，造成不良后果。第三，對(duì)違憲行為未追究。建國(guó)50多年來，我國(guó)還未曾有過處理違憲案件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并不是沒有發(fā)生違憲的事情，而是沒有對(duì)違憲行為實(shí)施監(jiān)督。對(duì)于什么是違憲？達(dá)到哪些條件就構(gòu)成違憲？違憲監(jiān)督的對(duì)象、范圍、方式、時(shí)效、標(biāo)準(zhǔn)、程序、處理效力和法律責(zé)任是什么？這無論在法律上還是理論上都不是很清楚，在實(shí)踐中違反憲法的行為受到追究更成了一句空話。第四，人們的憲法觀念不強(qiáng)。經(jīng)過快20年的全民普法教育，廣大干部群眾的憲法觀念有所提高，但離保障憲法實(shí)施的要求還差得很遠(yuǎn)，對(duì)憲法的學(xué)習(xí)還不夠認(rèn)真，憲法意識(shí)不強(qiáng)，辦事往往想不到憲法，更不會(huì)運(yùn)用憲法武器同違憲行為作斗爭(zhēng)。影響憲法實(shí)施的因素很多，但要保障憲法實(shí)施，上述問題值得認(rèn)真研究。

三

2009年全鎮(zhèn)普法與依法治理工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大對(duì)法制宣傳教育工作提出要求，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，緊緊圍繞群眾關(guān)心、關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍，為推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程和加快和諧*建設(shè)，做出新的貢獻(xiàn)。按照州、縣2009年普法依法治理工作要點(diǎn)，結(jié)合*法制宣傳教育工作實(shí)際，現(xiàn)制定2009年*鎮(zhèn)普法與依法治理工作如下：

一、突出抓好憲法的學(xué)習(xí)，積極開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育

大力學(xué)習(xí)和宣傳好《憲法》，要把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為基礎(chǔ)性，根本性工作和首要任務(wù)，使憲法的基本精神，主要內(nèi)容家喻戶曉，深入人心，使廣大公民樹立社會(huì)主義民主法治，自由平等、公平正義理念，要緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，繼續(xù)深入開展禁毒防艾法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的禁毒防艾意識(shí)，加強(qiáng)與維護(hù)社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，重點(diǎn)抓好有關(guān)懲治危害社會(huì)秩序，公共安全，反邪教等方面的法律法規(guī)的宣傳，做好婦女、未成年人、老年人、殘疾人、下崗失業(yè)人員等困難群眾的權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，依法維權(quán)，依法解決各種矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，積極開展人口資源、環(huán)境、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)宣傳教育。

二、把握重點(diǎn)普法對(duì)象，促進(jìn)全鎮(zhèn)學(xué)法、守法、用法風(fēng)尚的形成

以提高依法執(zhí)政意識(shí)為重點(diǎn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)中組部、、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法，提高依法執(zhí)政能力的意見》，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。

以提高依法辦事能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員學(xué)法考試制度，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，服務(wù)行政體制改革，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。

關(guān)于印發(fā)《澄平鎮(zhèn)四五普法規(guī)劃》的通知

各支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

為全面完成“四五”普法依法治理、法制宣傳教育的各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2005年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》（嘉依法治市辦〔2005〕1號(hào)）和市司法局《2005年全市法制宣傳教育工作要點(diǎn)》（嘉司法〔2005〕6號(hào)），結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)上制定了《澄平鎮(zhèn)四五普法規(guī)劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和市委八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議及農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，圍繞市委、市政府中心工作和郊區(qū)工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的貫徹意見》（嘉郊黨字〔2004〕69號(hào)），全面落實(shí)農(nóng)村“四五”普法規(guī)劃確定的任務(wù)，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步開展農(nóng)村普法依法治理和法制宣傳教育工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。

二、工作要點(diǎn)