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關(guān)于印發(fā)《澄平鎮(zhèn)四五普法規(guī)劃》的通知

各支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

為全面完成“四五”普法依法治理、法制宣傳教育的各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2005年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》（嘉依法治市辦〔2005〕1號(hào)）和市司法局《2005年全市法制宣傳教育工作要點(diǎn)》（嘉司法〔2005〕6號(hào)），結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)上制定了《澄平鎮(zhèn)四五普法規(guī)劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和市委八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議及農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，圍繞市委、市政府中心工作和郊區(qū)工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的貫徹意見》（嘉郊黨字〔2004〕69號(hào)），全面落實(shí)農(nóng)村“四五”普法規(guī)劃確定的任務(wù)，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步開展農(nóng)村普法依法治理和法制宣傳教育工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。

二、工作要點(diǎn)

（一）圍繞市委、市政府和郊區(qū)工委中心工作，開展普法依法治理和法制宣傳教育

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和市委八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議及農(nóng)村工作會(huì)議精神，把普法依法治理、法制宣傳教育與提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論的學(xué)習(xí)宣傳緊密結(jié)合，不斷提高農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事的能力和水平。

2、進(jìn)一步開展以《憲法》為核心的法制宣傳教育，繼續(xù)做好《憲法》、《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，及時(shí)把有關(guān)政策和法律法規(guī)知識(shí)交給農(nóng)村廣大干部群眾，提高農(nóng)村各級(jí)干部的依法行政水平和農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)。

3、大力開展以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)的普法依法治理和法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“嚴(yán)打”整治、反邪教警示教育、掃除黃賭毒丑惡現(xiàn)象等方面的法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高人民群眾的防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和依法律程序解決矛盾問題的能力。

4、加強(qiáng)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序法制宣傳教育，大力宣傳發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的法律法規(guī)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的社會(huì)道德風(fēng)尚，全面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)和社會(huì)誠信體系建設(shè)。

（二）扎實(shí)細(xì)致的做好“四五”普法的總結(jié)驗(yàn)收工作，全面完成“四五”普法規(guī)劃確定的任務(wù)

要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，做好“四五”普法規(guī)劃的總結(jié)驗(yàn)收工作。今年，“四五”普法工作進(jìn)入總結(jié)驗(yàn)收階段，是全面完成“四五”普法任務(wù)的關(guān)鍵之年，要對(duì)照農(nóng)村“四五”普法規(guī)劃和各鎮(zhèn)、各單位的規(guī)劃，認(rèn)真自查自驗(yàn)，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)予以加強(qiáng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好基礎(chǔ)工作。市上將制定下發(fā)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收方案和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)方案和標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系實(shí)際，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，查漏補(bǔ)缺，做好總結(jié)和自查工作。市上將組成考核驗(yàn)收組對(duì)各鎮(zhèn)、各單位的“四五”普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。下半年迎接省考核驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收，各鎮(zhèn)、各單位要引起高度的重視。在做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收的同時(shí)，要充分利用村鎮(zhèn)廣播、有線電視、農(nóng)村集市等形式開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施以法律“進(jìn)村、入戶、到人”為目標(biāo)的“法律進(jìn)萬家”工程、“四進(jìn)五化”教育活動(dòng)，對(duì)村民進(jìn)行面對(duì)面的法制宣傳教育。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作

今年，要把“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作同重點(diǎn)對(duì)象的法制教育緊密結(jié)合，繼續(xù)做好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作。一是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的各項(xiàng)制度措施，逐步建立干部法制教育的長效機(jī)制。要完善法制講座、各級(jí)中心組學(xué)法制度、市鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度及領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試考核制度，積極參加市上舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。市上將采取必要形式對(duì)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況進(jìn)行測(cè)試考核。二是不斷強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。使他們熟練掌握與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法有關(guān)的法律、法規(guī)、相關(guān)制度和執(zhí)法程序，全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格執(zhí)法，公正、公平、文明執(zhí)法。三是扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員學(xué)法工作，提高依法推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的自覺性。通過農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員熟練掌握與本職崗位相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)，精通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)范，遵循農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程序，尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的種植意愿，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科學(xué)種田。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，使其掌握與自己生產(chǎn)、經(jīng)營、生活相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和維權(quán)法規(guī)，正確行使法律賦予的權(quán)力，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，保證自己的合法權(quán)益不受侵犯，使廣大農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營管理人員做到誠實(shí)守信，合法經(jīng)營。五是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于組織實(shí)施未成年人健康成長行動(dòng)計(jì)劃的意見》。要充分發(fā)揮法制副校長的職能作用，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育體系，確保各學(xué)校法制課計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，做好未成年人的法制宣傳教育工作?？己蓑?yàn)收中，對(duì)青少年法制教育情況要專項(xiàng)檢查。六是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步做好鎮(zhèn)村干部的法制政策教育培訓(xùn)工作。采取市鎮(zhèn)黨校集訓(xùn)、黨員冬訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，加大培訓(xùn)工作力度，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部進(jìn)行法制、政策培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化基層干部的法制意識(shí)，使他們依法調(diào)節(jié)和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。協(xié)同有關(guān)部門，大力抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員、流動(dòng)人口的普法教育。

（四）拓寬渠道，努力創(chuàng)新法制宣傳教育形式

1、注重把理論和實(shí)際結(jié)合起來，把說教和熏陶結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要繼續(xù)運(yùn)用過去法制宣傳教育實(shí)踐中創(chuàng)造的行之有效的方法，搞好普法依法治理和法制宣傳教育工作。要充分利用板報(bào)、廣播等宣傳陣地，把法律法規(guī)內(nèi)容融入形象化、藝術(shù)化的表現(xiàn)形式之中，以事喻法，以案釋法，使千家萬戶通過耳聞目睹，增加教育的吸引力，讓廣大群眾在潛移默化中受到法制教育，增長法律知識(shí)。

2、組織好全民普法教育20周年紀(jì)念活動(dòng)和2005年“12.4”法制宣傳日活動(dòng)（另行安排），營造普法宣傳的濃厚氛圍。

3、堅(jiān)持平時(shí)宣傳和集中宣傳相結(jié)合的辦法，抓好日常法制宣傳工作。要緊緊抓住各種紀(jì)念日的契機(jī)，如：“6.25”土地宣傳日，“6.26”禁毒宣傳日，“11.9”消防宣傳日等，利用農(nóng)村集市日群眾集中的有力時(shí)機(jī)，緊扣主題，采取各種手段，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。

4、加強(qiáng)普法依法治理和法制宣傳教育工作的調(diào)查研究，不斷總結(jié)并大力推廣普法依法治理和法制宣傳教育工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型并充分發(fā)揮各類典型的示范、帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)面上普法依法治理和法制宣傳教育的深入開展，同時(shí)為“四五”普法的總結(jié)表彰奠定基礎(chǔ)。

（五）打牢基層基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

1、進(jìn)一步推進(jìn)“民主法治示范村創(chuàng)建工作”，為加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)澄平市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市司法局、市民政局、市農(nóng)林局《關(guān)于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的安排意見》，進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，“民主法治示范村”的創(chuàng)建要提高比例，到今年年底確保達(dá)到75％的創(chuàng)建比例，有條件的村要全部參與創(chuàng)建。

2、抓好評(píng)比總結(jié)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。鎮(zhèn)村兩級(jí)在開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓好自查自檢、評(píng)比申報(bào)工作，每年10月底完成評(píng)比申報(bào)工作。郊區(qū)工作辦公室將會(huì)同有關(guān)部門開展檢查考核工作。通過檢查考核，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村，經(jīng)郊區(qū)工作辦公室推薦，由市上進(jìn)行命名；對(duì)達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，解決問題，爭(zhēng)取早日具備條件，申請(qǐng)命名。今年上半年擬在澄平鎮(zhèn)石橋村召開一次“民主法治示范村”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，下半年，結(jié)合“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作對(duì)農(nóng)村參與創(chuàng)建的“民主法治示村”進(jìn)行全面驗(yàn)收，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，命名表彰一批市級(jí)“民主法制示范村”，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。

3、認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開和民主管理制度，強(qiáng)化民主治村。要認(rèn)真宣傳貫徹《村委會(huì)組織法》、《甘肅省村務(wù)公開條例》和我市《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（嘉民發(fā)〔2004〕70號(hào)），圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持走依法建制，依制治村的路子，不斷完善各種管理制度，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐。

三、措施要求

1、提高對(duì)普法依法治理、法制宣傳教育的重視程度。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合“四五”普法驗(yàn)收總結(jié)之機(jī)，查找自身不足，定期研究部署，努力完成“四五”普法依法治理的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、根據(jù)上述《安排意見》，制定本鎮(zhèn)、本單位的普法依法治理和法制宣傳教育工作計(jì)劃，于4月上旬報(bào)郊區(qū)工作辦公室。

3、做好普法依法治理、法制宣傳教育材料的積累、匯總工作，為省市的全面驗(yàn)收做好準(zhǔn)備；同時(shí)，積極做好工作動(dòng)態(tài)信息的交流和反饋工作，及時(shí)向郊區(qū)工作辦公室上報(bào)相關(guān)信息。

二○○五年三月十八日

主題詞：農(nóng)村法制宣傳安排意見

抄送：市司法局，市綜治辦。

澄平市郊區(qū)工作辦公室2005年3月23日印發(fā)

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