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茶陵縣地處羅霄山脈中段，系井岡山革命根據(jù)地六縣之一。茶陵農(nóng)村客運(yùn)也是在“有路大家行車”的政策指引和農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展的形勢(shì)下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。目前，全縣擁有農(nóng)村班車148輛，通鄉(xiāng)（村）班線28條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率100%，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。不可否認(rèn)，農(nóng)村客運(yùn)的迅速發(fā)展為農(nóng)民兄弟的便捷出行，幫助農(nóng)村群眾脫貧致富奔小康發(fā)揮了不可替代的作用。

然而，茶陵農(nóng)村客運(yùn)由于體制不順暢、市場(chǎng)不規(guī)范、管理不到位，出現(xiàn)了一系列與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的弊端。一是市場(chǎng)主體眾。由于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，個(gè)體戶幾乎只要購了車就可以獲得經(jīng)營許可。目前，除湘運(yùn)一家企業(yè)擁有農(nóng)村客運(yùn)車輛38輛以外，其余110輛農(nóng)村班車全系個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶，夫妻車、父子車、兄弟車是茶陵農(nóng)村客運(yùn)的顯著特點(diǎn)。二是經(jīng)營秩序亂。由于市場(chǎng)主體多而散，受利益驅(qū)動(dòng)，經(jīng)營者亂停亂靠現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有客就走、無客就?，F(xiàn)象相當(dāng)突出，爭搶客源現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，“馬路車站”應(yīng)運(yùn)而生，“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”成為空談，導(dǎo)致客運(yùn)市場(chǎng)一片混亂。三是服務(wù)意識(shí)差。由于經(jīng)營者沒有通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍低下，在旅客運(yùn)輸服務(wù)過程中，不講求職業(yè)道德和服務(wù)信譽(yù)現(xiàn)象比比皆是，他們的目的就是多拉快跑，方法簡單、態(tài)度惡劣，以講質(zhì)量、講信譽(yù)來求生存、謀發(fā)展在他們的潛意識(shí)里是陌生的，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量投訴事件時(shí)有發(fā)生。四是安全隱患多。個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶由于追求的是純經(jīng)濟(jì)利益，車輛維護(hù)工作很難到位，加上駕駛工作大都是自己承擔(dān)，沒有通過系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，安全意識(shí)不牢，安全責(zé)任不強(qiáng)，為爭搶客源，開英雄車、揍合車現(xiàn)象相當(dāng)突出，存在較為嚴(yán)重的安全隱患。五是御險(xiǎn)能力低。由于是單車單個(gè)經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，加上經(jīng)營者保險(xiǎn)意識(shí)較差，隨著交通事故賠付標(biāo)準(zhǔn)的提高，一旦發(fā)生事故，受害方的利益根本得不到有效保護(hù)，其后果是，將誘發(fā)一系列社會(huì)不安定因素。

年初，交通部提出“努力做好‘三個(gè)服務(wù)’，推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展”的要求，這是對(duì)我們交通服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)確定位。服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是“三個(gè)服務(wù)”的重中之重，而且是貫徹落實(shí)中央構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大政方針的必然要求。而規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)正是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。為此，筆者就規(guī)范茶陵農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營提出一些不成熟的看法，供行家及管理、決策層參考，以期達(dá)到拋磚引玉之目的。

一、整合運(yùn)力資源

整合運(yùn)力資源就是以線路為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，以品牌企業(yè)為龍頭，將全縣所有縣內(nèi)班線車輛集中組建由品牌企業(yè)控股或參股的新的松散型聯(lián)合運(yùn)輸組織。具體做法是：根據(jù)客運(yùn)車輛的購入時(shí)間、技術(shù)狀況、營運(yùn)班線對(duì)車輛現(xiàn)值進(jìn)行評(píng)估，按照現(xiàn)值進(jìn)行配股，再采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)調(diào)、統(tǒng)一分配的方式，實(shí)行合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源整合。這樣既可以減少個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶的利益沖突，化解個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶之間的經(jīng)營矛盾，又可以通過資源整合，達(dá)到互利多贏的目的，為實(shí)行緊密型公司化經(jīng)營打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、科學(xué)規(guī)劃站場(chǎng)

農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，茶陵已經(jīng)取得了可喜的成績，但是，力度還要加大，要按照“誰投資，誰受益”的原則，繼續(xù)采取“公建公營、公建民營、民建民營”等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場(chǎng)、大路有亭、小路有牌的比較完善的農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)體系，努力改善農(nóng)民兄弟的候車環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)站，人歸點(diǎn)”。

三、加強(qiáng)客運(yùn)調(diào)配

目前，全縣縣內(nèi)班線個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶發(fā)班幾乎都是各自為政，也無法根據(jù)旅客流向、流量、流時(shí)的規(guī)律變化科學(xué)安排班次，因而車輛利用率低下。組成聯(lián)合運(yùn)輸組織以后，可以統(tǒng)籌安排，依據(jù)縣內(nèi)旅客流向、流量、流時(shí)的規(guī)律性變化，堅(jiān)持加密通鄉(xiāng)干線，保障連村支線的原則，重新布局線路，科學(xué)安排班次，合理分流運(yùn)力，適時(shí)均衡運(yùn)量。同時(shí)，還要根據(jù)茶陵的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，增開“逢墟班”、“趕集班”，還可以充分利用紅色旅游資源，增設(shè)縣內(nèi)“旅游班”，減少乘客的中轉(zhuǎn)和換乘費(fèi)用。通過加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配，充分提高車輛利用率。

四、強(qiáng)化安全管理

目前，茶陵農(nóng)村客運(yùn)安全確實(shí)令人擔(dān)憂。新的聯(lián)合運(yùn)輸組織成立后，要認(rèn)真理順交通安全中“人、車、路”的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)是嚴(yán)把駕駛資格和車輛資質(zhì)關(guān)，對(duì)不合格的駕駛員堅(jiān)決不準(zhǔn)上車，對(duì)不合格車輛堅(jiān)決不準(zhǔn)上路；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，要組織道路客運(yùn)從業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)道路交通安全法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是對(duì)駕乘人員，用“血淋淋”的教訓(xùn)開展警示教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和責(zé)任；三是建立安全管理制度，使安全工作有章可循，有規(guī)可依；四是統(tǒng)一車輛保險(xiǎn)，根據(jù)縣內(nèi)班線的客觀實(shí)際，合理選擇險(xiǎn)種，做到應(yīng)保盡保，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

五、搞好旅客服務(wù)

客運(yùn)服務(wù)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是服務(wù)供求雙方心靈溝通的特殊產(chǎn)品。旅客滿意度就是衡量和考察客運(yùn)服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，“以人為本”、“人性化”服務(wù)就是旅客服務(wù)工作的內(nèi)涵。隨著國家對(duì)“三農(nóng)”的重視，農(nóng)民兄弟的生活水平不斷提高，農(nóng)民對(duì)“行”的要求得到了更進(jìn)一步的升華，由“走得了”發(fā)展到“走得好”、“走得舒適”、“走得愉快”。因此，農(nóng)村客運(yùn)要采取切實(shí)可行的措施，從規(guī)范服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)建服務(wù)品牌、嚴(yán)格質(zhì)量考核入手，把農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)工作抓緊抓實(shí)，不斷提高旅客滿意度。

當(dāng)然，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，還需要政府的主導(dǎo)，行業(yè)主管部門的支持，更需要廣大從業(yè)人員的密切配合。只要我們齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，茶陵農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序一定能實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。這也是我們落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”的具體體現(xiàn)。