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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民代表大會制度的基礎(chǔ)，是聯(lián)系群眾、反映民意、化解矛盾的重要民主渠道。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，保證黨的路線方針政策和國家憲法法律在基層得到貫徹落實的客觀要求。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)結(jié)合先進(jìn)性教育活動，謀劃構(gòu)建長效工作機(jī)制。

系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大都生活和工作在基層，文化程度相對低一些，他們中的許多人在政策、法律和人大工作知識方面也相對薄弱，因而建立系統(tǒng)的代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制十分必要。一是增強(qiáng)針對性。突出抓好對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念；加強(qiáng)能力鍛煉，增強(qiáng)人大工作者及人大代表干好工作、為民辦事的本領(lǐng)。二是注重靈活性。在按照有關(guān)要求對人大工作人員及人大代表進(jìn)行法律和人大工作知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)常組織他們進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場視察，實地感受，加強(qiáng)溝通交流。同時，采取多種形式的現(xiàn)代化輔助教學(xué)手段，進(jìn)一步豐富日常的學(xué)習(xí)內(nèi)容。如我區(qū)恒安街道活用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，利用空閑時間，組織人大代表學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等，不僅提高了他們的履職能力，而且促動了代表為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。三是保持經(jīng)常性。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表的實際，確定固定的學(xué)習(xí)時間，可以采用集中與分散相結(jié)合、全體討論和分組交流相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，有計劃、有步驟地組織代表學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)、教育效果。

有效的監(jiān)督機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，開展監(jiān)督工作是經(jīng)常性的履職內(nèi)容。為把監(jiān)督工作做好，取得應(yīng)有的實效，應(yīng)突出抓好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是群眾直接選舉的，按有關(guān)法律規(guī)定，代表受選民的監(jiān)督，并對選民負(fù)責(zé)。人大代表要定期述職，向選民匯報自己履行職責(zé)的情況，廣泛聽取選民的意見建議，不斷改進(jìn)工作，爭取讓選民滿意。二是強(qiáng)化代表監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實保障代表被賦予的各項權(quán)利和義務(wù)，有針對性地選擇議題，組織代表認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力維護(hù)群眾的切身利益。以上兩個環(huán)節(jié)具有內(nèi)在的聯(lián)系，代表參與監(jiān)督工作的情況正是代表向選民述職，接受群眾監(jiān)督的內(nèi)容；而群眾監(jiān)督代表的目的，就是督促代表強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)參與開展監(jiān)督工作的積極性和主動性。

規(guī)范的評議機(jī)制。實踐表明，人大代表對部門工作進(jìn)行評議是幫助和促進(jìn)政府工作的一種有效方式，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將其規(guī)范化、制度化。一是規(guī)范確定評議對象的程序，被評議單位的確定要緊緊圍繞黨委的工作重點，要廣泛征求群眾和人大代表的意見，克服隨意性。二是合理確定評議標(biāo)準(zhǔn)，力求客觀公正，對一個部門的評議，既要考量工作業(yè)績，又要考察群眾滿意程度；既要看經(jīng)濟(jì)效益，又要看社會效益；既要與其他部門和地區(qū)橫向比較，也要與其自身的過去進(jìn)行縱向比較。三是深入搞好評議前的調(diào)查，要在聽取部門匯報的同時，組織代表深入社區(qū)和居民家中了解情況，并聽取部門所管理和服務(wù)對象的意見，為評議找出現(xiàn)實依據(jù)。四是抓好整改落實，要加強(qiáng)對被評議對象整改工作的跟蹤監(jiān)督，將評議意見落到實處，以達(dá)到評議的目的。