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縣委考核組:

2008年，昌寧縣殘疾人聯(lián)合會在縣委、縣人民政府的正確領導下和上級主管部門的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳和貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真學習貫徹落實中共中央國務院《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，以及省委八屆四次全會、市委二屆三次全會、縣委十一屆三次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實履行“代表、服務、管理”三項職能，按照殘疾人事業(yè)發(fā)展的新要求，緊緊圍繞“改善殘疾人生活狀況”這個中心，抓住“發(fā)展殘疾人事業(yè)，為構建和諧昌寧做貢獻”這個主題，以加強“黨員先進性教育，轉變機關作風”為突破口，全面提升領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平，以及干部隊伍的整體素質，使全縣殘疾人事業(yè)各項工作取得了明顯成績?，F(xiàn)在我代表縣殘聯(lián)班子作如下述職：

一、強化學習，切實抓好班子的思想政治建設

一年來，縣殘聯(lián)班子始終堅持科學發(fā)展觀的理念，把加強學習，提高素質，作為黨組織從思想上打牢“立黨為公、執(zhí)政為民”的基礎；把增強黨員的權力、義務和責任意識，作為班子貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、維護黨的權威，提高黨員領導干部政治鑒別力和思想敏銳性的首要任務。

1、加強對機關黨建工作的領導，落實工作責任。殘聯(lián)班子高度重視機關黨建工作，把機關黨的建設擺上重要議事日程，納入單位年度工作規(guī)劃，把黨建工作和業(yè)務工作一起布置、一起檢查、一起落實，做到每季度研究一次黨的建設工作。按照《中共昌寧縣委辦公室關于切實抓好基層黨建示范點創(chuàng)建工作的通知》要求，殘聯(lián)班子成立了領導機構，制定了實施方案，落實了責任，廣大黨員干部能圍繞創(chuàng)建目標和責任劃分，嚴格按照要求抓好落實。

2、建設學習型黨組織，提高黨員隊伍素質。殘聯(lián)班子緊緊圍繞創(chuàng)建學習型機關黨組織，提高機關黨員隊伍思想政治素質的目標，結合實際，制定學習計劃，完善和創(chuàng)新學習制度，通過黨員干部每周學習日，黨課教育，黨校培訓，專家講座，撰寫心得體會等學習方式促進機關黨員政治理論、政策法規(guī)和有關業(yè)務知識的學習。學習中做到“四個聯(lián)系”，即聯(lián)系黨的中心工作進行學習；聯(lián)系機關業(yè)務進行學習；聯(lián)系黨員思想建設進行學習；聯(lián)系勤政廉政建設進行學習。建立計劃、管理、考核、獎懲為一體的學習激勵機制，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，組織開展“五個一”活動，即：每季度讀一本好書，進行一次交流，寫一篇心得體會，每周集中學習一次，每半年在縣級以上刊物發(fā)表一篇文章，進一步推進學習型機關黨組織建設。

3、堅持和完善機關民主集中制建設。按照縣委《關于進一步堅持和完善民主集中制的實施意見》的要求，健全和完善重大決策的規(guī)則和程序，形成科學民主的決策機制。

4、加強機關黨員黨的意識，紀律意識、責任意識和執(zhí)政意識教育。組織黨員重溫入黨誓詞，每個黨員都做到認真想一想入黨為什么、《黨章》對黨員的要求是什么、黨員與群眾的區(qū)別是什么、自己在群眾中的形象是什么；廣大黨員嚴格按照黨員標準要求自己，時時處處用《黨章》規(guī)范自己的言行，教育引導機關黨員干部珍惜榮譽，自覺加強黨性修養(yǎng)，黨性鍛煉，切實做到帶頭學習講政治，帶頭干事謀發(fā)展，帶頭創(chuàng)新建佳績，帶頭服務比奉獻，帶頭自律樹形象。

5、加強機關黨員干部職業(yè)道德教育。殘聯(lián)班子結合部門實際，根據(jù)行業(yè)職業(yè)道德要求，制定了機關黨員日常行為規(guī)范，并通過持之以恒、循序漸進的教育，使機關黨員干部養(yǎng)成良好的從政道德行為，樹立起機關干部服務大局、奉獻社會、公道正派、廉潔奉公、熱情主動的良好公仆形象。

6、完善學習機制，加強殘聯(lián)干部隊伍建設。殘聯(lián)班子始終堅持內強素質，外樹形象的理念，把抓干部隊伍建設作為一切工作的出發(fā)點，堅持每周一政治學習、每個月組織一次黨組織學習活動，學習活動以《充分認識新形勢下全面加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性》、《大力倡導八個方面的良好風氣，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉變》、《加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進社會主義和諧建設》、《加強黨風政風建設，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風》、《加強領導干部思想道德教育和黨紀國法教育，切實做到為民、務實、清廉》、以及黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會精神等為重點學習篇目，在學習過程中，副科級以上黨員干部每人每年至少撰寫1篇以上學習體會、理論文章或調研報告，爭取有1篇在縣級以上傳媒發(fā)表或會議交流；在工作思想、方式、方法等方面有創(chuàng)新。其他黨員干部每人每年撰寫1篇學習體會或調研文章，爭取發(fā)表和交流。切實把班子和干部隊伍的思想統(tǒng)一到縣委和縣人民政府的要求上來。

7、黨風廉政建設工作卓有成效。殘聯(lián)班子為切實抓好殘聯(lián)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，調整充實了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，進一步明確了黨支部領導班子對單位黨風廉政建設和反腐敗工作負全面的領導責任，領導班子正職對班子成員和單位黨風廉政建設工作負總責，領導班子成員認真履行“一崗雙責”。確定了把黨風廉政工作擺在重要議事日程，與全縣殘疾人各項工作一起部署、一起檢查、一起考核。在具體工作中，黨支部與黨員簽訂黨風廉政建設責任書，把落實黨風廉政建設責任制作為一項經(jīng)常性工作，定期召開班子會議和支部會議，分析研究黨風廉政建設工作達五次。一年來，領導班子及其成員嚴格遵守“四大紀律八項要求”、《云南省公務員八條禁令》、領導干部廉潔自律各項規(guī)定和中紀委提出的“五條規(guī)定”，做到嚴以律己，勤政廉政，潔身自好，堅持全心全意為殘疾人服務的宗旨；貫徹執(zhí)行民主集中制，較好地處理上下級、個人與組織、班子成員之間的關系；堅持求真務實、言行一致的工作作風，在工作中堅持說真話、辦實事，不弄虛作假、敷衍塞責，注重實效，不搞形式主義。凡是要求別人做到的，班子成員首先做到，時時刻刻以自身廉潔自律的行為去帶動和影響群眾，一年來，沒有任何違紀違法行為發(fā)生。殘聯(lián)班子始終堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨的建設和殘疾人事業(yè)發(fā)展全局，根據(jù)黨內規(guī)章制度，行政法律法規(guī)，殘聯(lián)班子結合機關實際，探索出行之有效的制度，用以規(guī)范機關各項工作，推進機關黨的建設的制度化、規(guī)范化發(fā)展，營造機關"人人有事干、人人想干事、人人干成事"的良好氛圍。

二、總攬全局，切實提高班子貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平

1、完善了學習機制。殘聯(lián)班子將學習納入部門內部目標管理，建立和完善述學、評學、查學、考學機制。領導干部和黨員干部在年度述職時進行述學，群眾民主評議領導班子和領導干部、民主評議黨員時進行評學，領導和主管部門檢查工作和調研時進行查學，干部年度工作考核時進行考學。形成創(chuàng)建學習型黨組織和學習型機關的良好氛圍。

2、完善黨員干部聯(lián)系群眾制度。拓寬黨員干部聯(lián)系群眾的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的制度。進一步完善群眾來訪接待制度、社情民意反映制度、調查研究制度和"一助一"結對扶貧幫困等四項制度，建立與人民群眾的密切聯(lián)系，把握民心、民情、民意和社會動態(tài)，增強執(zhí)政為民的針對性和實效性。

3、繼續(xù)推行黨務、政務公開制度。按照縣委、縣人民政府關于黨務、政務公開的有關規(guī)定和要求，設立黨務公開欄和政務公開欄，采取多種行之有效的形式，把本部門的職責范圍、政策規(guī)定、服務標準、工作程序、辦事時限等向社會公開，保證群眾的知情權和監(jiān)督權，年內做到每季度公開一次，重要事項隨時進行公開。

4、建立部門領導接待日制度。殘聯(lián)班子把每月的1號、15號兩天作為部門領導接待日，疏通與群眾雙向交流的渠道，聽取群眾意見，解決群眾困難，接受群眾監(jiān)督，進一步密切黨群干群關系。

5、認真落實“”制度。堅持每月召開一次支部黨員大會、一次支部委員會，每季度上一次黨課，并分析研究一次黨建工作，建立了黨員干部理論學習檔案，包括組織、考勤、通報、經(jīng)驗交流、檢查、考核情況等內容。全面開展黨員志愿者活動，為農村貧困殘疾人家庭捐款捐物，2008年，殘聯(lián)班子組織了三次志愿者活動，累計款物合計近3000元。認真貫徹落實中組發(fā)〔2008〕3號文件，嚴格按照新的規(guī)定收繳和管理黨費，廣大黨員積極響應中央號召，踴躍交納“特殊黨費”支援抗震救災工作，殘聯(lián)黨支部共繳納“特殊黨費”8700多元。

6、認真落實班子民主生活會制度。按照縣委的要求，殘聯(lián)班子按時召開了2008年度的兩次民主生活會，做到會前廣泛征求意見，認真梳理意見、建議，會上主題突出，認真開展批評和自我批評，針對存在的問題制定整改措施，會后認真抓好整改落實。同時，認真堅持社會評議機關作風制度，把社會評議機關作風貫穿于兩次民主生活中，共同整改，共同落實。

7、認真開展雙目標管理和民主評議黨員工作。按照縣委的總體要求和縣直機關工委2008年黨建工作的部署，殘聯(lián)班子認真落實2008年黨建工作目標責任書，把2008年各項重點工作分解量化到個人，并簽訂年內工作目標責任書，年終認真開展黨員民主評議工作，通過抓責任的落實，民主評議黨員均在合格以上，黨員隊伍中沒有發(fā)生參加邪教組織、迷信和賭博活動等違法違紀現(xiàn)象。

8、認真落實領導干部問責、服務承諾、首問責任、限時辦結四項制度。按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，殘聯(lián)班子認真開展了“四項制度”的培訓學習，并將“四項制度”上墻公布，形成了落實工作責任的有效制度長期堅持。

三、求真務實，切實推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展

（一）轉變作風，強化服務意識

1、錘煉了勤奮敬業(yè)的作風。通過建立和完善崗位責任制、業(yè)績考核制、首問責任制、責任追究制等激勵約束機制，使機關黨員干部增強宗旨意識和服務觀念，提高為民服務的水平和質量。履行好行業(yè)服務和社會公共服務職責，提升"執(zhí)政為民"的水平。

2、錘煉了求真務實的作風。殘聯(lián)班子重在規(guī)范機關行為，努力提高機關工作效能，把精力用在深入實際，調查研究，解決問題，推動落實上，把群眾歡迎不歡迎，高興不高興，滿意不滿意作為想問題、干工作、創(chuàng)業(yè)績的出發(fā)點和落腳點。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，依法辦事，明確時限，提高效率，努力提高服務基層，服務群眾的水平，使我們的各項工作真正體現(xiàn)人民群眾的愿望，符合人民群眾的利益。

3、錘煉了艱苦奮斗的作風。殘聯(lián)班子在機關黨的建設和組織建設中繼續(xù)深入開展"兩個務必"教育，使廣大機關黨員干部樹立艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想和作風，保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，始終與人民群眾同甘共苦，真正做到權為民所用、情為民所系，利為民所謀。

（二）全面完成殘疾人工作的目標任務

1、康復工作。完成白內障篩查500例，復明201例，其中，市殘聯(lián)安排我縣32例貧困白內障患者得到免費治療，為患者家庭節(jié)省醫(yī)療費用15萬余元，有效解決了貧困患者就醫(yī)困難問題。完成低視力配用助視器10名，聾兒助聽器5名，盲人定向行走和生活技能訓練2名；肢體殘疾矯治術5例；裝配假肢6例，矯形器8名；組織供應各類輔助器具85件。

2、殘疾人教育工作。全縣有382名殘疾兒童隨班就讀，有23名聾啞兒童就讀于保山市關愛學校，殘疾少年兒童入學率達到71%。積極爭取項目和資金支持，設立殘疾人專項助學資金。今年3月，國家彩票公益金助學項目補助20名殘疾學生，兌現(xiàn)資金1萬元?？h財政撥出?？?萬元，補助考上大專院校的殘疾人、殘疾人子女7人，有效解決了殘疾人、殘疾人子女就學的困難。

3、殘疾人就業(yè)工作。2008年，核定全縣共征收殘疾人就業(yè)保障金38萬元，實際征收20萬元。在實際工作中加大了對殘疾人實用技術的培訓力度，共舉辦各種培訓班28期，培訓人員達1300人次，支出培訓經(jīng)費12萬元。選送45名有一定文化基礎的殘疾人接受上級殘聯(lián)組織的職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)新安排殘疾人就業(yè)30人，支出扶持資金2萬元，其中市殘聯(lián)扶持我縣殘疾人個體從業(yè)4戶8000元。城鎮(zhèn)累計就業(yè)殘疾人175人，就業(yè)率達到71.3%，農村穩(wěn)定就業(yè)殘疾人達到7500人。

4、殘疾人扶貧工作。一是將殘疾人扶貧工作納入政府扶貧計劃，統(tǒng)一安排，圍繞國家扶貧攻堅計劃同步實施。二是認真落實全縣黨員干部結對掛鉤扶貧制度，廣泛動員社會力量開展獻愛心活動，切實解決殘疾人生產(chǎn)、生活中存在的困難，2008年結對幫扶殘疾人已達1700戶。三是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導對全縣貧困殘疾人家庭進行慰問，累計走訪慰問殘疾人400人次，支出救助資金12萬元。四是爭取項目扶持，抓好農村殘疾人彩票公益金危房改造工程40戶，兌現(xiàn)殘疾人危房改造專項資金18萬元，補助60戶殘疾人炊俱24000元，投入3萬元補助1500名貧困殘疾人參加合作醫(yī)療保險。五是認真落實國家社會保障政策，城鎮(zhèn)殘疾人得到了應保盡保，農村貧困殘疾人納入低保3900戶，保障了廣大殘疾人的基本生活。

5、殘疾人宣傳文化體育工作。一是在昌寧宣傳和廣播電視節(jié)目開辟宣傳專欄，做到昌寧宣傳每期都有殘疾人工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作報道，以及法律法規(guī)的宣傳，昌寧電視臺每月至少有2—3期工作和事跡報道；二是組織宣傳車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行殘疾人法律法規(guī)宣傳，使法律法規(guī)和殘疾人優(yōu)待政策深入人心；三是采取利用會議、黑板報、墻報和標語等不同形式的宣傳，使殘疾人工作做到家喻戶曉；四是組織醫(yī)療專家進行義診活動，使廣大殘疾人充分感受到黨和政府的關懷。據(jù)統(tǒng)計，在電視臺宣傳報道文章20次，系統(tǒng)網(wǎng)絡報道15次，各級報刊報道文章10篇，印發(fā)殘疾人工作簡報3期，發(fā)放各類宣傳資料3000余份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“助殘日”期間，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)，營造了更加有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。積極開展殘疾人文化體育活動，2008年向國家隊選送1名運動員參加了殘奧會，女子輪椅籃球項目的比賽，取得了良好成績。組織3名選手參加市委宣傳部和市殘聯(lián)共同舉辦的全市殘疾人演講比賽，二位選手獲3等獎，一位獲優(yōu)秀獎，我縣獲組織獎。

6、綜合服務設施工作。進一步完善了“四位一體”功能，改善了辦公條件，建立了殘疾人用品用具供應站和殘疾人體育、文化活動室，為服務殘疾人和做好殘疾人工作提供了良好的條件。無障礙環(huán)境建設取得新進展，按照《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》的要求，目前，已建成盲道2000米，緣石坡道30處，無障礙設施3處，為殘疾人走出家門，進行信息交流，參與社會生活和享受公共服務提供了便利。

（三）工作中的主要靚點

推動康復服務相關保障制度的建立，逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復服務網(wǎng)絡，不斷增強為殘疾人康復服務的能力

1、以康復機構為骨干，社區(qū)、村為基礎，家庭為依托，建立和完善社會化康復服務體系

首先建立殘疾人基礎檔案，了解殘疾人對康復的需求，做到底子清，情況明。其次積極推進殘疾人康復服務專門機構和康復專業(yè)人才隊伍建設，整合資源，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會服務機構、學校、福利企事業(yè)單位等現(xiàn)有機構、設施、人員的作用，大力開展社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復，將康復納入農村基層建設、基層衛(wèi)生工作中，逐步推進“康復進農村，服務到家庭”的要求。

2、充分利用宣傳媒體開展與殘疾人康復工作有關的公益宣傳服務。

為切實抓好普及康復知識，提高全社會的殘疾預防意識和殘疾人及其親屬的自我康復意識。我們堅持重點開展“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻風病日”等活動，有重點地開展宣傳教育，組織干預措施，積極配合衛(wèi)生部門進行早期干預和早期康復訓練。使殘疾人及其親友殘疾預防、康復知識普及率達到95%以上。不斷加強自身建設，為構建殘健同行的社會主義和諧社會搭建工作平臺為提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平，我們始終堅持：在城市抓社區(qū)，在農村抓基層，全面完成建立全縣125個社區(qū)、村殘疾人協(xié)會的工作，配齊專職委員和兼職聯(lián)絡員，夯實了基層組織基礎，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)工作網(wǎng)絡體系，構建了縣人民政府、縣直機關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村四線齊抓共管的運行機制。推行目標責任制，逐級簽訂目標責任書，按季組織專項檢查和對目標責任落實情況進行督查，年終進行考核評比?？h殘聯(lián)干部實行人人掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，深入掛鉤點調查研究，幫助指導基層工作。為不斷提高殘疾人的生活質量，促進殘疾人平等參與社會生活，構建殘健同行的社會主義和諧社會，搭建了良好的工作平臺。

（四）存在的問題

1、在機關黨的建設方面，雖然建立健全了各項規(guī)章制度，擔在抓具體、抓落實各個環(huán)節(jié)中存在一定的差距。

2、在業(yè)務工作方面，全縣殘疾人貧困面依然很大，殘疾人康復、社會保障、就業(yè)等工作形勢仍然十分嚴峻，各項扶持政策難以落實到位。

以上問題在今后的工作中必須努力加以解決。

回顧一年來的工作，殘聯(lián)班子按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，認真履職，團結和帶領全縣殘疾人工作者，開拓進取，求實創(chuàng)新，圓滿完成了各項目標任務，取得了較好的成績。通過認真對照2008年度機關支部黨建工作考核評分標準，自評分為98分。請縣委考核組給予考核。