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同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會的委托，向全委會報告工作。

今年以來，我們在鹽城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干群，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹總書記視察江蘇時的重要講話精神為強大動力，認真落實科學(xué)發(fā)展觀和中央加強宏觀調(diào)控的決策部署，緊緊圍繞“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，保持了經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢頭，取得了三個文明建設(shè)和黨的建設(shè)的新成效。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，認真落實科學(xué)發(fā)展觀

根據(jù)中央、省委和鹽城市委的部署要求，我們把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，全面落實總書記視察江蘇時的重要講話精神，推動全市上下牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)更快更好地發(fā)展作為全年工作的主線，以此來統(tǒng)籌各方面工作，統(tǒng)籌各方面發(fā)展。在學(xué)習(xí)中，我們緊密聯(lián)系東臺實際，始終把握解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新這個精髓，抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，不斷拓展思想解放的新空間。今年先后組織黨政代表團赴山東膠東半島和蘇南、蘇中等縣（市、區(qū)）考察學(xué)習(xí)，動員全市上下進一步解放思想、更新觀念，努力營造比學(xué)趕超、進位爭先的濃烈氛圍。在繼續(xù)抓好各級干部“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，注重發(fā)現(xiàn)和宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型，組織廣大黨員干部觀看先進人物事跡和反腐敗警示教育片，引導(dǎo)各級干部樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。今年“五一”期間，總書記視察江蘇，并發(fā)表了重要講話。我們把樹立落實科學(xué)發(fā)展觀和認真學(xué)習(xí)貫徹總書記視察江蘇時的重要講話緊密結(jié)合起來，深化對科學(xué)發(fā)展觀的全面理解，形成落實科學(xué)發(fā)展觀的廣泛共識，把全市廣大干群的思想統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解上來，統(tǒng)一到中央、省委和鹽城市委的決策部署上來。6月份，召開市委十一屆十次全會，對貫徹落實總書記講話作出全面部署，在工作思路上，提出“五個堅持”：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標(biāo)不動搖；堅持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進以新型工業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)的“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略不動搖；堅持有效投入，狠抓招商引資、項目推進的重點措施不動搖；堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提高人的素質(zhì)，提升區(qū)域競爭力不動搖；堅持全民創(chuàng)業(yè)，實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快富民步伐不動搖。在指導(dǎo)思想上，強調(diào)要正確處理好外延與內(nèi)涵、速度與效益、粗放經(jīng)營與集約經(jīng)營、近期效益與可持續(xù)發(fā)展等四個方面的關(guān)系，走經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展道路。7月份，我們組織各鎮(zhèn)黨委書記、部分市直部門的主要負責(zé)同志，在上海舉辦以“樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高發(fā)展能力”為主題的培訓(xùn)班，推動領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、指導(dǎo)意義的認識，更加自覺地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地堅持求真務(wù)實的正確政績觀，努力使我們今天所做的各項工作都能經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。

二、主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，努力推進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展

去年下半年以來，中央采取了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施，我們要求全市上下切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決維護中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，堅決貫徹落實中央關(guān)于加強宏觀調(diào)控的各項政策措施。把加強宏觀調(diào)控作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重大機遇，把解放思想和依法辦事統(tǒng)一起來，把發(fā)展熱情和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)一起來，用創(chuàng)新的思路、有效的措施破解發(fā)展中的難題，鞏固和發(fā)展我市來之不易的良好局面。今年以來，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，質(zhì)量和效益同步提升。預(yù)計全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值156億元，可比增幅12.6%。其中一、二、三產(chǎn)分別完成增加值39億元、66.6億元和50.4億元，分別可比增長6.6%、14.6%和15.1%，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的26.7:41.1:32.2調(diào)整為25:42.7:32.3。財政收入與上年同口徑相比預(yù)計將超10億元，增長22%，剔除農(nóng)業(yè)稅、免抵調(diào)、出口退稅等政策性減收1億元以上，仍可超9億元。連續(xù)第四次進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強排行榜，名列第57位，蘇中第6位，蘇北第1位。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們堅持以新型工業(yè)化為核心的“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略不動搖，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，更加注重實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索我市實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子。

著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在推進新型工業(yè)化上力求新突破。以產(chǎn)業(yè)集聚化做大區(qū)域特色。加強對精密機械、輕工紡織、新型建材、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究和指導(dǎo)，通過培育龍頭、引資嫁接、政策扶持等措施，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。圍繞不銹鋼小五金、針織服裝、家紡繡品、耐火材料、畜禽產(chǎn)品加工等具有區(qū)域特色的中小企業(yè)集群，瞄準10億元規(guī)模的目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，引導(dǎo)其與市內(nèi)外大企業(yè)加強配套協(xié)作，提高整體競爭力。以企業(yè)規(guī)模化培植核心競爭力。進一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，加強服務(wù)指導(dǎo)，推動各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加快形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。通過召開座談會、會辦會、銀企對接會等形式，幫助企業(yè)分析形勢，研究對策，解決難題，引導(dǎo)企業(yè)在破解難題中把握機遇，加大投入，加快資產(chǎn)重組、嫁接改造步伐。首批組織24家改制企業(yè)集中對外推介，取得明顯成效。馬佐里公司、峰峰公司、富安繭絲綢公司等一批重點企業(yè)對外開展合資合作有較大突破。加強規(guī)模企業(yè)后備力量的培植，對全市銷售300萬元以上企業(yè)、現(xiàn)有定報企業(yè)以及成長型企業(yè)實行分層次扶持培植，預(yù)計全年銷售超億元或利稅超千萬元企業(yè)可達25家，比上年新增4家，新增定報企業(yè)80家以上。以項目高新化推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。激勵和扶持企業(yè)加大技改投入，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，以技術(shù)裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。成立專家決策咨詢委員會和科技專家服務(wù)團，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、科研工作站，繼東強公司后，馬佐里公司也經(jīng)批準設(shè)立博士后科研工作站，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進一步增強，我市被命名為“全省引進國外智力成果示范推廣基地”。結(jié)合各類招商經(jīng)貿(mào)活動，突出引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的龍頭型大項目，運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新項目，推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代。以生產(chǎn)集約化促進增長方式轉(zhuǎn)變。按照科學(xué)發(fā)展觀和國家產(chǎn)業(yè)政策，努力轉(zhuǎn)變高投入、高耗能、低效益的增長方式，堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)；要求全市新上化工項目向頭灶高新技術(shù)園集中，努力走出一條規(guī)模優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路。

努力提高招商引資水平，在提升開放型經(jīng)濟上力求新突破。狠抓外向開拓，增強發(fā)展后勁。以開展“外向開拓年”主題活動為引領(lǐng)，大力度組織招商引資，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴格考核獎懲，堅持一月一通報、兩月一過堂、半年一次觀摩考核制度，促進主題年活動扎實推進。舉辦招商引資培訓(xùn)班，強化招商隊伍建設(shè)，組織干部駐外掛職招商，著力提高招商引資的專業(yè)化水平。拓寬招商思路，集中力量主攻招商重點區(qū)域，精心組織參加了廣交會、華交會、西交會、溫州項目推介會、蘇州投資說明會、香港經(jīng)貿(mào)洽談會以及赴臺灣、韓國、歐洲等招商活動。今年前10個月，全市共洽談500萬元以上項目332個，其中已開工項目171個，已到帳資金7.9億元。切實抓好外經(jīng)外貿(mào)工作，優(yōu)化境外勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)出口主導(dǎo)型企業(yè)充分用好出口退稅政策擴大出口，大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工和輕工制品出口，培植新的出口增長點。1-10月份,全市實現(xiàn)自營出口7176萬美元，同比增長26%。外經(jīng)合作新簽合同額3405萬美元，完成外經(jīng)營業(yè)額2319萬美元。狠抓項目推進，培育新的增長點。針對宏觀形勢的新變化和科學(xué)發(fā)展觀的新要求，堅持不懈狠抓項目推進。對今年續(xù)建和新開工的23個重點工業(yè)項目，明確市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負責(zé)，千方百計協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，定期組織項目督查、通報、會辦，加快推進重點項目建設(shè)。預(yù)計全年工業(yè)技改投入可超30億元，比上年增長47.8%，實施千萬元以上項目160個以上，其中億元以上項目8個。狠抓載體建設(shè)，增強要素集聚力。加大城北新區(qū)建設(shè)推進力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入1.69億元，完成迎賓大道、開發(fā)大道等道路的快車道及配套工程，道路總長18.5公里，在16平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成“五縱六橫”道路框架；累計引進項目51個，其中已投產(chǎn)項目21個，預(yù)計全年可實現(xiàn)銷售2.28億元、利稅1800萬元；在建項目17個，已完成投資4.05億元，其中東昇焦化完成投入1.5億元，預(yù)計12月份投產(chǎn)運行。認真做好省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的申報工作，并順利通過省專家組論證。加強對各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，明確功能定位和發(fā)展方向，著力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模小、分布散、水平低的狀況。

切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在增加農(nóng)民收入上力求新突破。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，認真落實中央1號文件精神，堅持用工業(yè)化的手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，用市場化的辦法繁榮農(nóng)村，用以人為本的理念致富農(nóng)民，努力增加農(nóng)民收入。重抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加快培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全市通過省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的基地達113個。積極實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，努力培植創(chuàng)牌主體，加大財政獎勵力度，加強品牌市場化運作，全市共有50多個農(nóng)產(chǎn)品成功打入超市，全年銷售額可望突破5億元，力爭用3-5年時間打造“全國綠色品牌第一市”。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，先后舉辦8次規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)整體推介活動，廣借外力開發(fā)農(nóng)業(yè)，全年新開工農(nóng)業(yè)上規(guī)模項目40個，引進“三資”4.5億元。加快灘涂開發(fā)利用，大力發(fā)展圍欄養(yǎng)殖，積極組織灘涂圍墾，海洋經(jīng)濟開發(fā)取得明顯成效。加強農(nóng)村水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達80%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到進一步提高。認真落實農(nóng)村政策，保護和調(diào)動農(nóng)民積極性。嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔(dān)政策，取消“兩工”，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，規(guī)范一事一議籌資籌勞，強化監(jiān)督管理，防止負擔(dān)反彈，今年全市農(nóng)業(yè)稅費總額同比下降36.95%。嚴格兌現(xiàn)水稻補貼和良種補助政策，全市780萬元水稻補助款全部兌現(xiàn)到戶，調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性。切實做好移民工作，順利完成第三批移民安置任務(wù)，積極落實幫扶穩(wěn)定措施，推進移民致富，全市2352名移民生產(chǎn)生活穩(wěn)定。全力防災(zāi)抗災(zāi)，奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。面對禽流感疫情、水稻條紋葉枯病等突發(fā)性災(zāi)害，分別召開專題會議部署落實，實行統(tǒng)防統(tǒng)治，層層包保，把生產(chǎn)的災(zāi)害性損失降到最低限度，奪取了防災(zāi)抗災(zāi)的全面勝利，農(nóng)林牧漁業(yè)項項增產(chǎn)增收。預(yù)計全年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5100元，同比增長8.1%。

加大要素協(xié)調(diào)力度，在破解難題加快發(fā)展上力求新突破。面對用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的宏觀經(jīng)濟“緊運行”狀況，引導(dǎo)廣大干群正確分析形勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強要素籌措，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康快速發(fā)展。認真開展土地市場秩序治理整頓，全面清理征而未供、供而未用、用而不足的項目土地，順利通過國家土地市場整頓檢查驗收，成為全省首批恢復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批的55個縣（市、區(qū)）之一。堅持依法用地、按規(guī)劃用地，對達不到投資強度的削減面積或動員客商追加投資，圈地超過時限未開工的“騰籠換鳥”，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的停供調(diào)整。組織對閑置校舍村部、廠房庫房全面調(diào)查，有效利用，盤活存量，有效緩解了用地控緊環(huán)境下的瓶頸制約。嚴格執(zhí)行征用土地補償政策，大力開展土地復(fù)墾，切實抓好基本農(nóng)田保護，全年開發(fā)整理完成項目可達5萬畝，新增耕地3萬畝以上。針對今年夏季用電趨緊的矛盾，積極爭取用電計劃，科學(xué)組織實施錯峰用電方案，大力開展全民節(jié)約用電活動，盡量把拉閘限電對企業(yè)的影響降到最低限度，基本保證了夏季供電高峰期群眾生產(chǎn)生活用電的需要。積極開展銀企對接，組建市鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)開展融資擔(dān)保，引導(dǎo)公司制企業(yè)采取股東增資擴股等多種形式籌集資金，著力解決中小企業(yè)貸款難問題，促進了全市工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。1-10月份，全市定報工業(yè)完成增加值29.53億元，銷售收入118億元，利稅9.48億元，利潤4.3億元，分別同比增長21.7%、27.4%、29%和32.1%。工業(yè)用電量達6.28億千瓦時，同比增長31.7%。

三、堅持富民優(yōu)先不動搖，努力把發(fā)展的成果惠及全市人民

我們始終牢記黨執(zhí)政為民的宗旨，堅持用更廣的思路、更多的精力、更大的力度解決富民問題，努力使全市人民從改革發(fā)展中得到更多的實惠。

堅持把全民創(chuàng)業(yè)作為富民的優(yōu)先工程來抓。大力推進全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，努力提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重，使廣大百姓盡快通過創(chuàng)業(yè)富裕起來。召開全市全民創(chuàng)業(yè)動員大會，邀請創(chuàng)業(yè)有成的優(yōu)秀民營企業(yè)家到會介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，在全社會營造濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。認真落實省市發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策，大力實施“鳳還巢”工程，動員機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、廣大農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)、企業(yè)主和個體工商戶“二次創(chuàng)業(yè)”、在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進了全市民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。1－10月份，全市新發(fā)展私營企業(yè)531戶，同比增長29%；新發(fā)展個體工商戶4390家，增長168%；新增注冊資本5.05億元，增長101%；完成入庫稅收3.73億元，增長35%。

加快勞動力轉(zhuǎn)移致富農(nóng)民。研究出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》，堅持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸結(jié)合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重、培訓(xùn)維權(quán)齊抓，多方拓寬勞動力本地就業(yè)領(lǐng)域。突出發(fā)展勞動密集型企業(yè)，培大育強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴大了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移致富的空間。組織開拓勞務(wù)市場，強化南北對接，成功舉辦“10?28”等5次大型勞務(wù)用工洽談活動，設(shè)立勞務(wù)輸出上海辦事處，進一步提高了勞務(wù)輸出的組織化程度。加強勞動力技能培訓(xùn)，充分運用現(xiàn)有教育資源，選準優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展定向、訂單培訓(xùn)，增強了勞動力的就業(yè)能力。預(yù)計全年新增轉(zhuǎn)移20600人，全市勞務(wù)總收入17億元。

認真抓好就業(yè)和社會保障工作。認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，做到工作責(zé)任、政策落實、資金投入、措施保證四個到位。強化公共就業(yè)服務(wù)，搭建交流平臺，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)就業(yè)技能，促進下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。加強人才市場建設(shè)，1500多人通過人才市場走上就業(yè)崗位，其中本科以上各類人才400多人。繼續(xù)開展“千人結(jié)對幫扶再就業(yè)”工作，明確76個黨政機關(guān)事業(yè)單位采取多種途徑和辦法給予幫扶，成效明顯。預(yù)計全年凈增就業(yè)4500人，占計劃的124%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.99%，低于控制值0.71個百分點。實施機關(guān)事業(yè)單位人員地方性補貼，建立穩(wěn)步增長的工資機制。強化征繳管理，多渠道籌措資金，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保下崗失業(yè)人員和特殊群體的基本生活。擴大社會保險覆蓋面，年內(nèi)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項保險分別新增2531人、550人和3974人。調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳比例，增加醫(yī)療保險基本用藥品種，進一步完善了社會保險制度。加大勞動保障維權(quán)力度，強化監(jiān)督管理，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

高度重視困難群眾和弱勢群體生產(chǎn)生活。認真抓好困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作，提高城市低保對象的最低生活標(biāo)準，實施城市低保對象動態(tài)管理，建立健全“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退盡退”運行機制，城市低保工作水平進一步提高。開展農(nóng)村特困戶春（夏）荒救助工作，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，啟動農(nóng)村最低生活保障制度，建立健全救災(zāi)機制，農(nóng)村扶貧幫困工作進一步加強。繼續(xù)動員黨員干部捐獻解困資金，在全省建立首家黨員干部“愛心超市”。組織成立市慈善協(xié)會，深入開展“親情聯(lián)動”、“獻愛心、送溫暖”和特困大學(xué)生結(jié)對資助活動，使特困群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

四、堅定不移地推進改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會的發(fā)展活力

堅持把改革創(chuàng)新作為富民強市的強大動力，在加快政府職能轉(zhuǎn)變的同時，進一步加快企事業(yè)單位改革，努力增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，繼續(xù)深化企業(yè)改革。年初市委、市政府制訂下發(fā)了深化企業(yè)改革的工作意見，部署落實全年改革工作的目標(biāo)任務(wù)，在繼續(xù)推進破產(chǎn)企業(yè)攻堅掃尾的基礎(chǔ)上，重點抓好改制企業(yè)改革的完善和深化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立完善科學(xué)的管理體制，引導(dǎo)和鼓勵外資、民資參與企業(yè)深化改革，中興化纖、康怡制藥、東翔氣門等一批企業(yè)嫁接改造和資產(chǎn)重組工作取得良好效果。加強對企業(yè)改制工作的針對性指導(dǎo)，加大對職工反映強烈問題的查處力度，及時會辦協(xié)調(diào)處理疑難問題，促進企業(yè)改革加快推進，預(yù)計年底前25家重點改制企業(yè)有22家可完成或主體完成改制任務(wù)。

按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，加快推進事業(yè)單位改革。根據(jù)事業(yè)單位改革“保住一頭、放開一片”的方針，按照“徹底、規(guī)范、配套”的要求，積極推進以多元化改革為重點的事業(yè)單位改革，一批生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位實施改制，一批職能弱化、運轉(zhuǎn)困難的事業(yè)單位予以注銷，市直事業(yè)單位普遍實施人編分離、人員聘用、人事和多元化崗位工資制，已改制的事業(yè)單位步入良性運行的軌道。目前，全市事轉(zhuǎn)企改制單位已達14個，市直生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作總體進展順利，全市鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系改革正加緊推進。

按照建設(shè)服務(wù)型政府的方向，加快轉(zhuǎn)變政府職能。以《行政許可法》的實施為契機，以行政審批制度改革為突破口，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，提高依法行政水平。全面清理涉及行政許可規(guī)范性文件和事項，廢止涉及行政許可的政府規(guī)范性文件79份，保留行政許可274項，取消86項。建立健全配套制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，把政府職能的重心轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上，努力營造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。深入開展萬人評議機關(guān)活動，推動機關(guān)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高機關(guān)為發(fā)展、為基層、為群眾服務(wù)水平。

五、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟社會全面進步

實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我們堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，努力走出一條符合東臺實際的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

大力推進城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，全方位提升城市化水平。實行整體規(guī)劃、同步共建，進一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。緊緊圍繞建設(shè)蘇中沿?，F(xiàn)代化中等城市的發(fā)展思路，精心組織城市總體規(guī)劃的修編，充分發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和調(diào)控功能。按照“拉開框架、提升品位、完善功能、改善環(huán)境”的要求，扎實推進“兩路一橋一帶”等市政重點項目建設(shè)，推進市區(qū)樓宇亮化工程，完善城市基礎(chǔ)功能。進一步拓展城市經(jīng)營思路，成功組織第五屆土地招商活動，全面推行市場化運作，形成城市建設(shè)與城市開發(fā)的良性互動。督促已出讓的土地加快建設(shè)進度，相繼建成陽光華庭、西湖花園、湖畔花園等一批環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、品位較高的住宅小區(qū)。經(jīng)過連續(xù)幾年不懈努力，我市城市建設(shè)取得明顯成效，在前不久省建設(shè)廳、省統(tǒng)計局公布的《2003年江蘇省城鎮(zhèn)發(fā)展報告》中，我市作為江蘇長江以北唯一的縣級市首次被正式列入全省9個中等城市之一。在突出城市建設(shè)的同時，大力推進集鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開展“十個一”精品工程競賽，努力創(chuàng)建新型示范小城鎮(zhèn)。針對中心村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，及時召開常委會，研究中心村建設(shè)中的問題，先后兩次專題召開全市中心村建設(shè)工作會議，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強督促檢查，保證中心村建設(shè)健康發(fā)展。

大力加快道路建設(shè)，著力改善交通環(huán)境。立足城市長遠發(fā)展，高標(biāo)準改造省道333鹽通高速公路以東段路橋，在全鹽城率先建成海堤景觀道路，推動?xùn)|臺全方位融入沿海交通網(wǎng)。配合做好鹽通高速征地拆遷工作，協(xié)調(diào)解決地方矛盾，做好群眾工作，確保工程建設(shè)順利進行。多方籌集資金，加大農(nóng)村公路等級化改造工作力度，完成市通鎮(zhèn)二級公路36.5公里，鎮(zhèn)通村四級公路230公里，提前3個月完成全年任務(wù)。

大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，提高服務(wù)業(yè)貢獻率。狠抓服務(wù)業(yè)載體建設(shè)和項目招商，市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境逐步改善，商貿(mào)流通、文教衛(wèi)生、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)所占比重在全省9個中等城市中位居第4位。實施千萬元以上服務(wù)業(yè)重點項目24個，已完成投入3.85億元。成功實施金谷大廈整體出售，引進江蘇五星電器有限公司建立東臺直銷店。繼續(xù)優(yōu)化流通格局，加快發(fā)展商貿(mào)中心區(qū)、特色街和特色經(jīng)營區(qū)，引導(dǎo)骨干流通企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，提升經(jīng)營層次，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，國貿(mào)大廈西擴工程順利進行，蘇中大廈積極開發(fā)集鎮(zhèn)連鎖超市，金東廣場新型商業(yè)區(qū)開工建設(shè)。世紀聯(lián)華、農(nóng)工商大型連鎖超市銷售形勢看好，鼓樓路步行街、九龍坊文化街經(jīng)營氛圍基本形成，整個商業(yè)發(fā)展格局實現(xiàn)了由同業(yè)競爭向錯位、特色經(jīng)營轉(zhuǎn)變，進一步增強了城市的集聚和輻射功能。引導(dǎo)興辦一批農(nóng)副產(chǎn)品特色市場和專業(yè)批發(fā)市場，全市基本形成以專業(yè)批發(fā)市場為支撐、市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，各種要素市場相配套的流通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展旅游業(yè)，重點抓好西溪旅游資源開發(fā)的前期工作，海濱濕地生態(tài)國家公園的規(guī)劃編制基本完成。

大力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。加大科技工作力度，精心組織科技招商和產(chǎn)學(xué)研活動，扎實推進科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，強化科技項目計劃管理。全市科技工作成效顯著，被國家科技部命名為首批“全國科技進步示范市”，成為蘇北地區(qū)唯一的示范市。加強科普工作，今年10月被國家科協(xié)表彰為全國科普示范市。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推行素質(zhì)教育，深化辦學(xué)體制改革，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，大力實施教育重點工程建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量登上新的臺階。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革，逐步完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，擴大農(nóng)村新型醫(yī)療保險覆蓋面，鎮(zhèn)村覆蓋率達100%，人民醫(yī)院成為全省唯一一家被國家人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合表彰為“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”的縣級醫(yī)院。啟動特色文化和民間藝術(shù)資源普查工作，強化文化市場管理，加快建設(shè)文化、體育中心，多次舉辦大型文化體育活動，全市文體事業(yè)日趨繁榮。緊緊圍繞創(chuàng)建“省人口與計劃生育示范市”的目標(biāo)，抓緊抓好人口與計劃生育工作，實施以法治育，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，連續(xù)6年實現(xiàn)人口負增長。大力實施綠化造林，全面完成國家國債海防林建設(shè)，市林場正式揭牌建立省級黃海森林公園。加強環(huán)境保護工作，始終堅持環(huán)保第一審批權(quán)，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)“三同時”制度，加強污染源監(jiān)控管理，千方百計保護好生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步推進生態(tài)市建設(shè)。高度重視國防教育和國防建設(shè)，進一步加強人防、人武工作，不斷提高“雙擁”工作水平，全市人武工作跨入全省先進行列，征兵工作被省政府、省軍區(qū)表彰為先進單位。

六、切實加強宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，為率先全面建成小康社會提供精神動力和智力支持

充分發(fā)揮宣傳思想工作的優(yōu)勢，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，牢牢把握先進文化的前進方向，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，為深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定營造良好的輿論環(huán)境和人文環(huán)境，提供強大的精神動力和智力支持。

深入開展精神文明創(chuàng)建活動，全面提升全民精神風(fēng)貌和城鄉(xiāng)文明形象。大力弘揚以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的新時期精神，弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，在全市上下開展“創(chuàng)業(yè)為什么，富民謀什么，率先靠什么，自己干什么”的大討論，舉辦全民創(chuàng)業(yè)先進事跡巡回報告會，廣泛宣傳銳意改革、勇創(chuàng)大業(yè)的先進典型，充分激發(fā)和釋放廣大干群創(chuàng)業(yè)的熱情。廣泛開展“創(chuàng)十星、評三戶”、“十佳文明新事”、“星級文明窗口”等一系列富有特色的文明創(chuàng)建活動，開通文明創(chuàng)建熱線，及時接處群眾反映的熱點問題。組織實施“文明交通”工程，繼續(xù)狠抓204國道（東臺段）文明帶創(chuàng)建工作，實施大規(guī)模道路環(huán)境秩序整治，開展“移風(fēng)易俗、破除迷信”等主題活動，竭力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，城鄉(xiāng)文明形象不斷提升。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證。高度重視宣傳思想工作，并始終貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，傾力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃烈氛圍。充分運用《東臺日報》作為蘇北唯一保留的縣級黨報這一平臺優(yōu)勢和廣播、電視主陣地作用，按照團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強典型宣傳和熱點引導(dǎo)，牢牢掌握輿論工作的主動權(quán)。強化輿論監(jiān)督，把輿論監(jiān)督作為傾聽民聲、了解民意、改進工作的重要渠道。精心組織香港、上海、溫臺甬等重大經(jīng)貿(mào)洽談和投資推介活動的宣傳，建立“文明在線”網(wǎng)站，并與國內(nèi)知名網(wǎng)站友情鏈接，與新華社江蘇分社聯(lián)合拍攝招商引資電視專題片《仙配福地金東臺》，成為對外推介東臺的“動感名片”。著力搞好對外宣傳，全方位、多角度宣傳報道我市三個文明建設(shè)的新成就,不斷增強我市的對外影響力和吸引力。

加強思想道德建設(shè)，不斷提高全民思想道德素質(zhì)。高度重視未成年人思想道德建設(shè)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，制定出臺《加強和改進未成年人思想道德建設(shè)實施意見》，大力實施“強基固本、塑形鑄魂、環(huán)境優(yōu)化、載體創(chuàng)新”四大育人工程。舉辦師德師風(fēng)建設(shè)先進事跡報告會，組織開展“文明進社區(qū)、周周見行動”等青少年道德實踐活動。充分發(fā)揮關(guān)工委作用，為青少年健康成長辦實事、做好事。對網(wǎng)吧和電子游戲場所實行專項整治，大力凈化未成年人的成長環(huán)境。農(nóng)村思想道德建設(shè)取得新成果，我市農(nóng)民道德評議活動被中央電視臺和北京電影制片廠聯(lián)合拍攝成電影，將在全國上映。社區(qū)道德教育有了新進展，道德點評等市民道德實踐活動成為市民自我教育的有效形式，《人民日報》介紹了我市的這一做法。扎實推進“誠信東臺”建設(shè)，把誠信建設(shè)與文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，不斷提高全民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明水平。

七、加強民主法制建設(shè)，全力維護安定團結(jié)的政治局面

始終堅持加快發(fā)展民主政治，加強依法行政能力，全力維護安定團結(jié)的政治局面。

進一步擴大民主，形成加快建設(shè)全面小康社會的強大合力。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展民主政治的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會行使法定職權(quán)，召開紀念人民代表大會制度建立50周年座談會，進一步加強和改善人大工作。堅持和完善政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。堅持市委重大決策征求人大、政協(xié)意見的制度，堅持人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席常委會制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)人才和智力優(yōu)勢，鼓勵圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局獻計獻策，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。召開市委工會工作會議和全市婦女第五次代表大會，更好地發(fā)揮工、青、婦等群眾團體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。切實做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教和對臺工作。進一步擴大基層民主，積極推行政務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、村務(wù)公開，在全省率先實施第七屆村民委員會換屆選舉，為省和鹽城市搞好了試點并提供了經(jīng)驗。

加快建設(shè)“法治東臺”，不斷提升依法行政水平。認真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，啟動“法治東臺”建設(shè)。全面貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，以規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)為突破，大力推進法治政府建設(shè)。認真貫徹落實省政府關(guān)于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“十不準”規(guī)定，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。推行企業(yè)法人“綠卡”制度，抓好重點項目跟蹤服務(wù)，提高了投資者對東臺發(fā)展環(huán)境的滿意度。廣泛開展普法宣傳教育活動，分層次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全實施行政許可法配套制度，認真清理涉及行政許可規(guī)范性文件和事項，加強政府規(guī)范性文件制訂工作和法制機構(gòu)隊伍建設(shè)。開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政工作水平。高度重視法院、檢察院建設(shè)，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

深入開展“平安東臺”建設(shè)活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。以“建設(shè)平安東臺、創(chuàng)建江蘇最安全地區(qū)”為目標(biāo)，健全完善“防范嚴密、控制有力、全面設(shè)防”的城鄉(xiāng)社會治安防控體系。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊伍，大力推進技防建設(shè)，開展“平安校園”、“平安大道”、“創(chuàng)四無、保穩(wěn)定”等主題創(chuàng)建活動，努力打造安定、安全、安寧的社會環(huán)境，在鹽城率先建成“江蘇省社會治安安全縣（市）”。切實落實安全生產(chǎn)各項措施，杜絕重大安全事故和交通事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)事故比去年同期有較大幅度下降。采取各種防范控制措施，加強同“××*”、“實際神”等邪教組織的斗爭，持續(xù)四年實現(xiàn)“三個確保、一個零指標(biāo)”目標(biāo)。深入開展嚴打整治斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，全市刑事案件多發(fā)勢頭得到有效遏制，人民群眾的安全感和對社會治安的認同度明顯提高。

構(gòu)建社會矛盾大調(diào)解機制，妥善處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的利益矛盾。針對新形勢下因利益格局調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾有所增多的情況，高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益，采取有效得力措施，努力化解矛盾糾紛。著力構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，高標(biāo)準高起點建立社會矛盾糾紛調(diào)處中心，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線。高度重視解決土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中的突出問題，依法辦事，按政策辦事，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益。重視做好信訪工作，充分發(fā)揮信訪部門在化解矛盾、維護穩(wěn)定中的作用。建立市集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，成立5個專項工作組，嚴格落實初信初訪責(zé)任制、信訪包案責(zé)任制等制度，大力度、全方位宣傳信訪法規(guī)，扎實有效抓好重要時期的信訪工作。深入開展“金橋行動”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動接訪為主動理訪，促進社會和諧穩(wěn)定。

八、全面加強和改進黨的建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政能力

我們認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會、五中全會對加強和改進黨的建設(shè)作出的部署，以加強黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

不斷深化干部人事制度改革,牢固樹立正確的用人導(dǎo)向。認真貫徹落實中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和“5＋1”法規(guī)性文件，探索建立干部選拔任用新機制。對鎮(zhèn)黨政正職實施經(jīng)濟工作實績考核，2名鎮(zhèn)黨委書記因?qū)嵖兺怀霰惶岚危?名“雙帶”實績突出的村黨組織書記被明確為副科級，在全市上下進一步形成“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的良好導(dǎo)向。大力實施公推公選，在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后公推公選產(chǎn)生包括1名鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的10名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，對公選的領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期目標(biāo)承諾，明確發(fā)展目標(biāo)和獎懲措施。全面推行黨政機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職暫行規(guī)定、市鎮(zhèn)機關(guān)中層干部競爭上崗制、干部考察預(yù)告制、干部考察工作責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制，從制度上加強對干部的監(jiān)督管理，形成了良好的制約機制。實施“三征詢”制度，在部門單位評先、干部選拔任用、黨員發(fā)展評議等工作中注重民意評價，將考評干部的范圍拓展到“社交圈”和“生活圈”，進一步擴大黨員和基層群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使各級干部更好地為人民辦事、受人民監(jiān)督、對人民負責(zé)、讓人民滿意。

扎實抓好干部隊伍建設(shè)，進一步增強加快發(fā)展的本領(lǐng)。著眼于提高各級干部的執(zhí)政意識和能力素質(zhì)，多渠道、多形式開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型干部隊伍。市委中心組每次學(xué)習(xí)突出一兩個專題進行深入的學(xué)習(xí)研究，邀請專家學(xué)者舉辦專題講座，帶頭加強自身學(xué)習(xí)。精心打造“百人團隊”，把鎮(zhèn)和市直部門的“一把手”作為重點對象進行重點培訓(xùn)。加強對黨政一把手、青年后備干部、招商引資骨干和企業(yè)經(jīng)營管理者的教育培訓(xùn)，努力提高他們的政治素養(yǎng)、理論水平、思維層次和知識技能。從提高思想解放程度和增強實際工作才干著眼，重抓干部實踐鍛煉，繼續(xù)選派機關(guān)干部到上海、蘇南等發(fā)達地區(qū)掛職學(xué)習(xí)、掛職招商，選派青年后備干部到基層掛職鍛煉，在實踐中增長才干。大力實施“十百千萬”二期工程，重視做好緊缺高層次人才的引進工作。

切實加強基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。以爭創(chuàng)全國“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）”為目標(biāo)，扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)爭五好”活動。加強對基層黨建工作的指導(dǎo)，市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)建立黨建工作聯(lián)系點87個。按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的要求，農(nóng)村基層黨組織設(shè)置改革調(diào)整全部到位。實施“三薦三考”調(diào)整充實村組干部，“雙強”型村級班子建設(shè)進一步加強。扎實推進社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會議的作用，整合資源，著力提高社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。繼續(xù)抓好非公企業(yè)黨組織的黨建工作指導(dǎo)員選派、企業(yè)黨組織負責(zé)人培訓(xùn)、“雙爭”活動開展等工作，實現(xiàn)了黨的工作在非公企業(yè)的全覆蓋。以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、結(jié)對共建、作風(fēng)建設(shè)為重點，機關(guān)黨建工作水平有了新的提高。開展多種形式的黨員教育活動，嚴格處置不合格黨員，提升了黨員隊伍規(guī)范化管理水平。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力在源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅持從嚴治黨、從嚴治政，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，抓好反腐倡廉的各項工作。引導(dǎo)各級干部以腐敗案例為反面教材，從中吸取深刻教訓(xùn)，自覺做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線和制度防線。堅持教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，對新任科級干部進行集體廉政談話，加大治本力度，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。突出抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》的貫徹落實，組織開展“增強紀律觀念，自覺接受監(jiān)督”主題教育活動，建立健全報告制度、述職述廉制度、定期聯(lián)系群眾制度、督查督辦制度、談話提醒制度，切實加強重要事項監(jiān)督，確保兩個《條例》落到實處。不斷加大辦案力度，今年以來，立案查處違政紀案件144件，科級干部4件、大要案36件。組織各鎮(zhèn)紀委實施“四解剖”、積極推行信訪“雙向承諾制”等項工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車改革、加強涉案款物管理的做法得到中紀委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六屆五中全會和省委十屆八次全會、鹽城市委四屆十次全體（擴大）會議的主題。五中全會閉幕后，市委迅速召開常委（擴大）會組織傳達，重點圍繞“五個問題”、“七個要求”開展學(xué)習(xí)，圍繞五中全會《決定》提出的任務(wù)組織調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上起草了市委貫徹落實《決定》的意見，將提交本次全會審議討論。

加強黨的建設(shè)必須從市委常委會自身抓起。我們始終按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，努力把市委常委會建設(shè)成為堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是帶頭加強學(xué)習(xí)。健全完善市委中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞學(xué)書記一系列重要講話、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例、干部選拔任用條例，以及樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大問題，采取自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專家講座等多種形式，進行深入的學(xué)習(xí)研討，不斷提高思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力。二是帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，堅持大事集體商量，小事個別溝通，決策會議決定。每個常委都能自覺地維護大局、各負其責(zé)，相互之間加強溝通，主動支持，坦誠相待，增進團結(jié)。積極推進民主決策、科學(xué)決策、依法決策，健全完善重要決策、重大情況通報制度，努力提高決策的科學(xué)化和民主化水平。三是帶頭改進作風(fēng)。努力實踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，弘揚求真務(wù)實精神，堅持講實話、辦實事、重實干、求實效，不事張揚，多干少說。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤鎮(zhèn)和全面小康試點村、招商引資重點部門、重點規(guī)模企業(yè)、重點工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和黨建工作聯(lián)系點制度，經(jīng)常深入基層、深入群眾，特別注意到困難矛盾多、群眾意見多的地方去，努力幫助群眾解決實際問題，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。四是帶頭加強廉潔自律。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一把手”負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé)的原則，主動擔(dān)負起反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從市委常委帶頭，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實行常委會向全委會述廉制度，主動接受廣大黨員和全市人民的監(jiān)督。

回顧近一年來的工作，我們深刻認識到，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，以同志為總書記的黨中央的英明決策，上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，全市各級黨政組織、各級干部和廣大人民群眾的團結(jié)拼搏，是我們做好各項工作的基本前提，也是加快推進率先全面建成小康社會的根本保證。我們深刻體會到，在工作中必須牢牢把握好這么幾條：一是要始終堅持解放思想、與時俱進的時代要求，深刻認識鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，不斷開拓創(chuàng)新、更新觀念，努力使我們的工作既保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，又保持時代性、創(chuàng)造性。二是要始終堅持搶抓機遇、加快發(fā)展的內(nèi)在要求，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)不動搖，堅持實現(xiàn)“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標(biāo)不動搖，把加快發(fā)展和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，堅定地走符合東臺實際的科學(xué)發(fā)展之路。三是要始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨觀念，把發(fā)展經(jīng)濟和造福百姓統(tǒng)一起來，使以人為本的理念真正得到體現(xiàn)，使執(zhí)政為民的要求落到實處，讓不同群體的利益得以統(tǒng)籌兼顧，讓全體人民都能享受到改革發(fā)展的成果。四是要始終堅持兩手抓、兩手都要硬，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全力維護社會大局穩(wěn)定，推進三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是要始終堅持不懈地抓好黨建，以提高執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的組織保證。

同志們，以上報告的是市委常委會近一年來的主要工作。需要強調(diào)的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復(fù)雜形勢下，我市各項工作能取得這樣的成績來之不易，全市廣大干群包括在座的同志們，為此經(jīng)受了比以往更加嚴竣的[本文轉(zhuǎn)載自[考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血和汗水。全市廣大干群所表現(xiàn)出來的在困難中抓機遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的創(chuàng)新活力和萬眾一心、迎難而上、負重奮進的拼搏精神，既是做好今年各項工作的基本保證，也是我們做好今后工作的力量源泉。值此機會，我代表市委全體常委向大家，并通過你們向全市廣大干群和一切關(guān)心支持東臺發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

常委會認識到，在總結(jié)工作的時候，既要肯定取得的成績，又要正視存在的不足，時刻保持清醒頭腦，切實增強憂患意識。從經(jīng)濟和社會生活中存在的問題來看，面對全省和周邊地區(qū)蓬勃發(fā)展的形勢，我們的危機感、緊迫感和壓力感還不強，我市工業(yè)化、城市化、外向化的步伐需要進一步加快；經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還較重，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；一些群眾的生活仍比較困難，增加城鄉(xiāng)居民收入的任務(wù)艱巨；在推進市場化、城市化進程中，涉及一系列利益關(guān)系調(diào)整，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)還較重；各級干部如何加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)有待進一步增強。從常委會自身工作看，主要是駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力還不夠強，抓干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大，對事關(guān)改革發(fā)展重大戰(zhàn)略的研究還不夠深，執(zhí)政能力有待進一步提高；工作作風(fēng)還不夠深入細致，在對基層工作的指導(dǎo)上還存在薄弱環(huán)節(jié)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度要繼續(xù)加大。我們將依靠全市黨員干部、人民群眾的集體智慧和共同努力，認真研究解決這些問題，不斷增強總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力實現(xiàn)東臺經(jīng)濟和社會更快更好地發(fā)展。希望大家對市委常委會的工作多提寶貴意見，幫助我們把工作做得更好。