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同志們：

我受市委常委會委托，向全會作工作報告。

一、振興方略實施起步之年開局良好，呈現(xiàn)出全市人民凝心聚力搶抓發(fā)展、經(jīng)濟社會各項事業(yè)強力跨越的新格局

今年年初，市委九屆八次全會明確提出“三年大變樣、十年大振興”的“兩步走”戰(zhàn)略方針，從而經(jīng)過九屆六次、七次、八次全會，我們形成了從城市定位到戰(zhàn)略選擇、振興目標、發(fā)展動力、保障措施、創(chuàng)新舉措、期量時限，科學而完善的XX振興方略。大家普遍認為，振興方略的提出，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，充分反映了全市人民求振興、求發(fā)展的強烈愿景，也充分表達了市委、市政府塑造XX時代形象的政治勇氣和堅定信心?？傮w上看，振興方略實施起步之年開局良好，全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展主要指標均實現(xiàn)時間過半、完成任務(wù)過半。上半年，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)××.億元，增長××.%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長.%、××.%和××.%;全社會固定資產(chǎn)投資完成××.億元，增長××.%;社會消費品零售總額實現(xiàn)××.億元，增長××.%;財政一般預(yù)算收入完成.億元，增長××%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)立市勢頭強勁。年初以來，我們堅持把工業(yè)作為立市之本，全面實施“工業(yè)倍增”計劃，工業(yè)經(jīng)濟開始進入新的發(fā)展期。產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值××.億元，增長××.%，增加值實現(xiàn)××.億元，增長××.%。企業(yè)活力迸發(fā)，××戶重點骨干工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值××億元，增長××.%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的××.%。華光、礦山機器、電焊條等戶企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，全市國有工業(yè)企業(yè)改制面達到××%。尤其是一批“老”字號企業(yè)重煥生機，按可比口徑計算，與歷史最輝煌時期相比，鐵合金集團銷售產(chǎn)值增長.倍;XX紡織廠銷售產(chǎn)值增長.倍，紗錠從.萬錠發(fā)展到××萬錠。發(fā)展后勁增強，列入工業(yè)國債項目的奧鴻公司小牛血去蛋白注射液項目已經(jīng)投入生產(chǎn)，攀錦鈦業(yè)鈦白粉擴建、天元昊公司鎂合金輪轂、新日硅公司硅單晶片、玥寶節(jié)能墻體板等項目進展順利;一批重點工業(yè)項目不斷推進，全市投資額在××××萬元以上的重點工業(yè)項目在建的達××個、總投資××.億元，××個規(guī)劃開工項目已有××個開工建設(shè)。我們堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟，不斷壯大提升縣域經(jīng)濟實力。深入貫徹土地延包和“兩減免、三補貼”等各項政策措施，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成××.億元，增長%。積極推進農(nóng)業(yè)升級，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值.億元，增長××%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入××.億元，增長××%，北寧市被確定為全國蔬菜無公害生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)設(shè)施建設(shè)進度加快，總投資億元、建筑面積萬平方米的新華廣場主體竣工，××個大型批發(fā)市場建設(shè)全部啟動，恒大物流、華聯(lián)物流平臺建成交付使用，渤海物流項目一期完工、二期工程開工建設(shè)。會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第九屆中國(XX)北方農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展銷會、第八屆中國古玩藝術(shù)品博覽會和首屆筆架山海會。以開展“紅色旅游”為契機，進一步整合旅游資源，上半年，全市旅游總收入實現(xiàn)××.億元，增長××.%。

城市南擴進展順利，以港興市全面推進。圍繞建設(shè)濱海新XX的城市發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施了一批具有牽動作用的重點項目，實驗學校主體工程已經(jīng)完工，將于月份正式投入使用;南山綠化工程完成××××畝;渤海大道全線啟動，完成橋涵工程××%，大中橋基礎(chǔ)工程基本完成;全長××公里的濱海路建設(shè)進展順利。XX港規(guī)模持續(xù)壯大，上半年，完成貨物吞吐量××××.萬噸，增長××.%，完成集裝箱吞吐量.萬標箱，增長.倍;港口功能不斷完善，××萬噸級油泊位、集裝箱泊位、主航道拓寬等工程已累計完成投資.億元并將于年內(nèi)全部交付使用，總投資××××萬美元、年產(chǎn)值××.億元的中海集裝箱項目已經(jīng)通過省發(fā)改委立項批復，正在同時進行項目注冊和開工準備工作;高天鐵路擴能改造項目已列入省政府與鐵道部建設(shè)協(xié)議之中。臨港經(jīng)濟帶迅速崛起，總投資.億元、涵括.公里岸線資源和.平方公里陸域面積的西海國際工業(yè)園已開工建設(shè);國家發(fā)改委已同意將XX列為建設(shè)國家地下石油儲備庫備選城市之一，并委托設(shè)計單位完成工程預(yù)可研工作。城市環(huán)境不斷改善，投資××××萬元進行市區(qū)道路建設(shè)，市容環(huán)境綜合整治和非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境整治工作取得階段性成果;農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程將于年內(nèi)全部竣工;創(chuàng)建國家環(huán)保模范城規(guī)劃通過國家評審鑒定。

招商引資繼續(xù)深化，外向牽動成果顯著。我們緊緊抓住東北振興與沿海開放雙重機遇，大打區(qū)域性中心城市和建設(shè)億噸級XX大港的“組合牌”，努力提升對外開放水平。利用外資總體規(guī)模擴大，上半年，實際到位外資××××萬美元，增長××%，完成省計劃的××%，引進域外資金××.億元，增長××.%，尤其是外資增資項目多、到位資金大，××個增資項目到位外資××××萬美元，占全部實際到位外資額的××%，增資額同比增長.倍。利用外資領(lǐng)域繼續(xù)拓寬，上半年，房地產(chǎn)項目到位外資××萬美元，增長.倍，首次實現(xiàn)旅游項目的合資合作，到位外資××萬美元，特別是利用外資參與國有企業(yè)改組改造取得重大進展，一批重點企業(yè)走上對外開放的主戰(zhàn)場，鐵合金集團與日本電工、日本豐田合資組建的XX日電公司已開工建設(shè)并將于明年月投產(chǎn)，華光電力電子與日本東芝株式會社實現(xiàn)項目對接，全市已引進世界××強企業(yè)家。全市實際出口創(chuàng)匯.億美元，增長.倍，完成省計劃的××%。尤為可喜的是，縣(市)區(qū)抓招商引資、抓對外開放的主動意識和工作能力明顯提高，××個縣(市)區(qū)所完成的指標進度與去年同期相比增幅較大，其中個縣(市)區(qū)完成全年指標××%以上。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧XX建設(shè)取得實效。堅持執(zhí)政為民，認真解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題。到月底，全市實現(xiàn)實名就業(yè).萬人，完成省計劃的××%;幫助××××戶“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)了至少人就業(yè)，扶助就業(yè)困難對象××××人，完成省計劃的××%。擴大社會保障覆蓋面，全市參加基本養(yǎng)老保險××.萬人，參加醫(yī)療保險××.萬人，分別完成省計劃的××.%和××.%。啟動實施棚戶區(qū)改造工程，完成××多戶、.××萬平方米拆遷任務(wù)。全面開展爭創(chuàng)“社會治安綜合治理先進市”活動，大力加強社會治安防范體系建設(shè)，深入開展不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處工作。建立健全信訪工作責任制和責任追究制，市縣領(lǐng)導干部所包的××件重點案件已有××%結(jié)案。堅持用“三個代表”重要思想武裝群眾，廣泛開展以實現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”目標為主題的形勢任務(wù)教育，堅定全市人民的自信心與實踐勇氣。積極推進文化名城建設(shè)，全面深化文化體制改革試點工作。著眼于創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城，積極開展“告別陋習、做文明XX人”主題教育實踐活動。深入實施科教興錦和人才強市戰(zhàn)略，科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)和人才工作得到加強。積極推進公共安全體系建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，大力加強民主政治建設(shè)，提高了決策的民主化、科學化、規(guī)范化水平。

黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力不斷提高。全市共有××個單位、.萬名黨員參加了第一批先進性教育活動，并已完成各階段任務(wù)。總的看，全市先進性教育活動進展深入，發(fā)展健康，成效明顯，教育活動期間，全市新申請入黨.萬多人，發(fā)展黨員××××多名，群眾對教育活動滿意度達到××%以上。市委常委堅持把推動發(fā)展、加快振興、服務(wù)群眾作為檢驗先進性教育成效的根本標準，堅持群眾路線，廣泛征求意見和建議××條，并有針對性地制定并實施個方面的整改措施。通過第一批先進性教育活動，廣大黨員普遍接受了一次嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進一步增強，尤其是各縣(市)區(qū)在思路上更加清晰，初步形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，在發(fā)展上打出了自己的節(jié)奏。結(jié)合開展先進性教育活動，切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，上半年，對全市××個領(lǐng)導班子進行考核，調(diào)整領(lǐng)導干部××人，其中選派××名年輕領(lǐng)導干部進行交流掛職。大力推進干部人事制度改革，積極探索體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的不同類別不同層次領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的綜合考核評價辦法、崗位職責，并對××名擬提拔的縣級干部進行了任前公示，對××名縣級干部任免進行了票決。著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，重點圍繞解決黨風政風方面的突出問題強化對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督，圍繞領(lǐng)導干部廉潔自律、糾正不正之風、提高行政效能強化案件查辦工作，圍繞“權(quán)、錢、人”等腐敗現(xiàn)象易發(fā)環(huán)節(jié)加大改革力度，黨風廉政建設(shè)進一步加強。

我們之所以能夠取得這樣的成績，關(guān)鍵在于：振興方略已經(jīng)得到廣大干部群眾的普遍認同，“三年大變樣、十年大振興”深入人心;先進性教育取得實際成效，并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力;學風建設(shè)、作風建設(shè)得到加強，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，士氣旺盛，人心思進;內(nèi)外環(huán)境、軟硬環(huán)境有所改善，外界對XX的關(guān)注度和XX自身影響力不斷增強。實踐證明，XX已經(jīng)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢，多年積累的發(fā)展?jié)撃芎腿腥嗣竦姆e極性創(chuàng)造性競相迸發(fā)，形成了風正氣順、人和業(yè)興的濃厚氛圍。實踐也證明，市委制定的振興方略完全符合XX實際，“三年大變樣、十年大振興”的目標經(jīng)過全市人民的共同努力完全可以實現(xiàn)。

全面總結(jié)上半年的工作，我們還應(yīng)認識到：思想解放、觀念更新的進程還滯后于振興實踐步伐，干部群眾的積極性主動性創(chuàng)造性還有待于進一步調(diào)動與發(fā)揮;經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高，財政運行壓力較大，金融環(huán)境還有待于改善;黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)還需要加強;尤其是一些機關(guān)和部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風的步伐不快，與人民群眾的愿望和要求相比還有較大差距，部分干部責任意識、服務(wù)意識還不強，抓落實的力度還不大，遇見矛盾繞著走、份內(nèi)工作推著干的現(xiàn)象還沒有從根本上得以解決。我們既要肯定成績，破除無所作為甚至認為XX振興無望的悲觀情緒，堅定我們的信心，挺起我們的脊梁;更要正視差距，認真解決存在的突出問題，創(chuàng)造我們更大的光榮。

二、積極推進遼西沿海城市群一體化，努力實現(xiàn)率先突破，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市

省委書記同志指出，實現(xiàn)遼西崛起，必須高度重視和積極建設(shè)遼西沿海城市群，并強調(diào)，建設(shè)遼西沿海城市群，XX要實現(xiàn)率先突破。

“遼西沿海城市群”概念的提出，具有“革命性”的戰(zhàn)略意義，是把遼西地區(qū)從內(nèi)陸、封閉、消極、劣勢的定位轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾?、開放、積極、優(yōu)勢的定位。市委常委在深入學習同志重要指示精神、綜合分析和把握現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，得出四點結(jié)論：第一，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展越來越鮮明地呈現(xiàn)出城市群和沿海化的趨勢，沿海城市群已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展和財富增長的戰(zhàn)略平臺。第二，城市群的存在是發(fā)揮牽動和輻射作用的前提條件，而城市群一體化則是決定性因素，就遼西地區(qū)而言，實現(xiàn)遼西崛起必須實施沿海城市群發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的突破口在于推進沿海城市群一體化。第三，推進遼西沿海城市群一體化條件具備，時機成熟，就在于遼西沿海城市群地緣優(yōu)勢明顯，交通設(shè)施完備，城際間距密集，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，已經(jīng)形成石化產(chǎn)業(yè)集群。第四，XX位于遼西沿海城市群的區(qū)位中心，并且緣于自身的歷史積淀、現(xiàn)代化交通體系結(jié)點城市的區(qū)位條件、教育科技文化及商貿(mào)物流集散地的比較優(yōu)勢，不僅要在遼西沿海城市群一體化進程中有所作為，而且要實現(xiàn)率先突破。

市委認為，積極推進遼西沿海城市群一體化，對于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展尤其對于XX的發(fā)展具有多重戰(zhàn)略意義。從全省來看，省委省政府認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)問題已經(jīng)成為全省最突出也最迫切需要解決的問題，而遼西地區(qū)是全省經(jīng)濟社會發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，可以說，沒有遼西地區(qū)的振興，就沒有遼寧老工業(yè)基地的全面振興與和諧。正因為如此，省委省政府多次強調(diào)要重點研究和解決遼西地區(qū)的發(fā)展問題，省委九屆十次全會明確提出：遼西要以沿海城市群帶動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。可以預(yù)料，省委省政府將對遼西地區(qū)尤其是區(qū)域性中心城市發(fā)展予以關(guān)注和支持，只有堅持不懈地積極推進沿海城市群一體化，XX才能在全省經(jīng)濟格局中

贏得更多先機、爭取更多主動。從遼西來看，面對經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化進程日益加快的發(fā)展趨勢，靠單體城市“單打獨斗”謀求發(fā)展已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律新格局的要求，尤其是對于經(jīng)濟實力均處于相對弱勢地位的遼西地區(qū)各個城市而言，只有積極推進一體化，實現(xiàn)合作與聯(lián)動，才能集約利用區(qū)域資源，降低單體城市經(jīng)濟發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟整體實力，真正實現(xiàn)遼西地區(qū)崛起，這一點不僅是我們的認識，也得到周邊城市的廣泛認同。前不久，市委市政府與周邊城市就加強交流與合作進行了溝通，周邊城市的主要領(lǐng)導同志普遍認為，積極推進遼西沿海城市群一體化，是實現(xiàn)遼西地區(qū)崛起的戰(zhàn)略選擇，更是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，并高度肯定了我們所提出的統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、設(shè)施共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的一體化總體原則和先易后難的行動路徑及整合旅游資源、交通資源、信息資源等十二個方面的建議，表示將在“遼西沿海城市群一體化論壇”期間協(xié)商落實具體工作措施。從XX來看，建設(shè)遼西沿海城市群已經(jīng)成為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，作為區(qū)域性中心城市，積極推進沿海城市群一體化，并在沿海城市群中實現(xiàn)率先突破，是XX必須承擔的歷史責任與使命。尤為重要的是，也只有在建設(shè)遼西沿海城市群、積極推進遼西沿海城市群一體化的環(huán)境與氛圍中，我們才能與兄弟城市化“競爭對手”為“合作伙伴”，在更廣闊空間促進資源整合，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，完善城市功能，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與合作共贏，從而形成XX新的基礎(chǔ)實力、競爭能力、管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。歸根到底，推進遼西沿海城市群一體化的過程，就是打造XX區(qū)域性中心城市的過程，就是在發(fā)揮服務(wù)、輻射、牽動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作用的同時，更好更快地實現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標。

市委強調(diào)，今后一個時期，全市工作的總體要求是：深入實施振興方略，突出率先突破主線，積極推進遼西沿海城市群一體化，全力打造國家級石油化工生產(chǎn)加工和儲備基地，構(gòu)建以XX大港為龍頭的遼西組合港和以優(yōu)勢企業(yè)為牽引的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市。貫徹落實這一總體要求，必須強化三點認識：第一，這一總體要求，堅持了城市定位。隨著省委省政府對遼西地區(qū)作為沿海城市群的全新定位，我們所要建設(shè)的遼西區(qū)域性中心城市也必然是遼西沿海城市群中心城市，建設(shè)遼西區(qū)域性中心城市的過程也必然是建設(shè)遼西沿海城市群中心城市的過程，換而言之，XX的城市定位沒有發(fā)生變化。第二，這一總體要求，突出了“雙重機遇”。積極推進遼西沿海城市群一體化，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，是用戰(zhàn)略思維和世界眼光來提升我們謀劃XX振興發(fā)展的境界，更加突出了XX沿海優(yōu)勢，更加強調(diào)實現(xiàn)XX全面振興，不僅要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，而且要抓住國家促進沿海大開放的戰(zhàn)略機遇，深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》，堅持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促振興，全方位構(gòu)筑沿海開放型經(jīng)濟社會發(fā)展體系。第三，這一總體要求，體現(xiàn)了實現(xiàn)率先突破與實施振興方略的統(tǒng)一。我們所提出的振興方略，最核心的內(nèi)容就是要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中爭做先鋒，實現(xiàn)率先突破，如果沒有率先突破的經(jīng)濟社會發(fā)展成果就不可能真正成為中心城市，可以說，實現(xiàn)率先突破，是振興方略的題中應(yīng)有之義。概而言之，就是要真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)，充分發(fā)揮樞紐口岸的輻射作用，擴大開放的橋梁作用，體制創(chuàng)新的示范作用，產(chǎn)業(yè)集群的帶動作用，統(tǒng)籌發(fā)展的表率作用，不斷增加經(jīng)濟社會發(fā)展的首位度，爭創(chuàng)遼西沿海城市群領(lǐng)先優(yōu)勢，成為引領(lǐng)和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，為遼西崛起遼寧振興做出更大貢獻。

三、著眼于率先突破，全面做好下半年各項工作，為實現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”奠定堅實基礎(chǔ)

今年是"十五"計劃的最后一年，也是實施振興方略的開局起步之年，做好下半年工作，確保全面完成和超額完成年初確定的各項任務(wù)，具有特殊重要的意義。

市委強調(diào)，要重點做好五個方面工作：

圍繞建設(shè)工業(yè)XX，加快提升工業(yè)化水平，打造率先突破的產(chǎn)業(yè)支撐。要緊緊圍繞落實“工業(yè)倍增”計劃，著眼于培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點突出項目建設(shè)。要著力抓好中石油XX石化公司××萬噸煉量擴能改造、萬噸苯乙烯等項目建設(shè)，全力爭取并確保落實國家石油儲備基地建設(shè)項目，積極做好建設(shè)千萬噸煉廠和百萬噸乙烯工程前期工作。加快天合苯磺酸、華光金屬化陶瓷殼、新日硅硅單晶片、日電中錳鐵合金等××個重點項目建設(shè)進度，確保全年項目開工率達到××%以上。做好第批、第批貼息項目申報工作，力爭全年貼息資金實現(xiàn)××××萬元以上。積極推進重大工業(yè)項目與國內(nèi)外資金、技術(shù)對接，保持工業(yè)基本建設(shè)投資的高位增長，繼續(xù)加大中海集裝箱、大唐電力等重大項目推進力度，年內(nèi)，全市要新增××億元以上工業(yè)企業(yè)戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)××戶。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，重點推進西海國際工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，加快湯河子工業(yè)區(qū)體制創(chuàng)新步伐。加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高科技企業(yè)，切實提高工業(yè)經(jīng)濟運行效益。繼續(xù)推進金紙、鐵合金、重型等××戶國有企業(yè)改革，爭取用兩年時間全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)。

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟實力，夯實率先突破的堅定基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟發(fā)展要按照以工業(yè)化為主導、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)的方針，按照自身的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源特點，積極發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)和稅源型企業(yè)。要突出工業(yè)經(jīng)濟主體發(fā)展戰(zhàn)略地位，做強做大工業(yè)經(jīng)濟，重點推進縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展集群經(jīng)濟。全面推進農(nóng)業(yè)升級，深化農(nóng)村流通體制改革，全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入力爭達到××億元，規(guī)模企業(yè)達到××戶，億元以上企業(yè)××戶。要增強城鄉(xiāng)聯(lián)動互動意識，為全市重大工程項目建設(shè)搞好配套服務(wù)，加快形成農(nóng)村與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟發(fā)展格局。積極做大縣城規(guī)模，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高縣域城鎮(zhèn)化水平。要把專業(yè)技能培訓作為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要任務(wù)來抓，有組織地開展勞務(wù)輸出，今年全市要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入力度，進一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞建設(shè)港口XX，加快提升城市功能，搭建率先突破的發(fā)展平臺。堅持以港興市戰(zhàn)略，高標準做好港口規(guī)劃修編工作。繼續(xù)強化港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，今年年底，要確?！痢寥f噸油碼頭和個集裝箱碼頭投入使用。加強與國內(nèi)大型港口聯(lián)合，支持和參與大連東北亞國際航運中心建設(shè)，并采取多種形式吸引周邊城市投資入股參與XX港建設(shè)，共同打造遼西組合港。科學整合岸線資源，力爭年內(nèi)開辟第二戰(zhàn)場工作取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼西地區(qū)經(jīng)濟增長極。要以城市南擴為牽引，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保渤海大道、市府廣場等××項工程完成年度工作任務(wù)，錦凌水庫、高天鐵路擴能改造、公鐵立交橋等重點工程要加快工作進度，爭取早日開工建設(shè)。加快凌南新區(qū)、南站新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，深入開展城市環(huán)境綜合整治。積極推進大型批發(fā)市場、物流中心和保稅倉庫、保稅區(qū)建設(shè)，全面提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)遼西會展中心和遼西精品旅游線。著于建設(shè)遼西金融中心，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高地方融資的競爭力和吸引力，實現(xiàn)經(jīng)濟、金融的良性互動，并力爭在引進新的金融機構(gòu)上有所進展。

圍繞建設(shè)開放XX，加大招商引資力度，激活率先突破的內(nèi)外動力。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，努力提高招商引資的質(zhì)量和效果。認真組織廣東、溫州等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的項目招商會和經(jīng)貿(mào)洽談會，重點延伸韓國、日本、香港、臺灣市場，積極開拓北美、歐洲、澳洲市場。抓好高果糖、中海集裝箱、路易達夫大豆加工等洽談項目和錦恒增資、錦泰增資等擬繳資項目的推進工作，力爭全年實現(xiàn)增資部分繳資占實際到位外資總額××%以上。在做好礦產(chǎn)品出口的同時，大力提高機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。繼續(xù)加大縣(市)區(qū)招商工作力度，確保完成全年引資任務(wù)。積極支持企業(yè)建立高素質(zhì)專業(yè)招商隊伍，加快國有企業(yè)利用外資改組改造步伐。深入開展"機關(guān)作風建設(shè)年"活動，深化行政管理體制改革，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。

圍繞建設(shè)文明XX，全面提升精神文明建設(shè)水平，增強率先突破的精神動力和智力支持。深入挖掘、大力弘揚“XX精神”，全面抓好理論武裝的“骨干工程”、“基礎(chǔ)工程”、“未來工程”，切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，做好第十屆"五個一工程"實施申報工作。組織開展好世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利××周年系列紀念活動，提高重要節(jié)日文化藝術(shù)活動、群眾性周末文化廣場活動的整體質(zhì)量。深化教育體制改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育和職業(yè)教育。堅持黨管人才原則，健全黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才和高技能人才培養(yǎng)、使用、引進機制，構(gòu)筑XX率先突破的人才高地。大力推進科技開發(fā)、技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對經(jīng)濟的引領(lǐng)作用。

今后五年，是XX振興發(fā)展的關(guān)鍵時期。編制高水平的“十一五”規(guī)劃并抓好實施，關(guān)系到XX長遠發(fā)展和全市人民根本利益。市縣兩級規(guī)劃編制工作要緊緊圍繞全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，緊緊圍繞實現(xiàn)率先突破的發(fā)展主線，緊緊圍繞“三年大變樣、十年大振興”的戰(zhàn)略目標，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域特色，加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使規(guī)劃更具前瞻性、指導性、操作性，成為引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

四、積極構(gòu)建和諧XX，切實把建設(shè)和諧XX貫穿于實施振興方略、實現(xiàn)率先突破的全過程

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨對基本國情的準確把握，對執(zhí)政規(guī)律的深刻認識，對執(zhí)政方略的進一步完善，具有重大的理論和實踐意義。市委經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛聽取意見，起草了《中共XX市委關(guān)于構(gòu)建和諧XX的實施意見》，提交全會討論。

市委強調(diào)，貫徹落實《實施意見》，加快和諧XX建設(shè)步伐，要從戰(zhàn)略上重點把握好三個問題：

要深化建設(shè)和諧XX的認識。構(gòu)建和諧XX，是與深入實施振興方略、全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市相統(tǒng)一的實踐過程，是調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各個方面各種關(guān)系的長期過程，是不斷打破舊的低層次平衡而追求新的更高層次平衡的永無止境的發(fā)展過程。從全市來看，要重點破除經(jīng)濟發(fā)展是硬任務(wù)而建設(shè)和諧XX是軟任務(wù)的“分離論”，破除經(jīng)濟發(fā)展必然帶來不和諧不協(xié)調(diào)問題的“難以避免論”，破除只要經(jīng)濟發(fā)展了就可以迎刃解決一切不和諧不協(xié)調(diào)問題的“自然而然論”，破除不和諧不協(xié)調(diào)問題是多年積累、真正解決遙遙無期的“積重難返論”，充分認識構(gòu)建和諧XX的重要性和緊迫性，強化和諧意識，樹立和諧思維，切實把和諧XX建設(shè)納入到經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，真正形成經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)同步推進的良好局面。

要突出建設(shè)和諧XX的核心與本質(zhì)。構(gòu)建和諧XX，核心在于加快發(fā)展，本質(zhì)在于堅持以人為本。全市人民是和諧XX的建設(shè)主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要緊緊依靠全市人民。只有一切有利于XX經(jīng)濟發(fā)展社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，最大限度地激活全市人民的積極性創(chuàng)造性，才能真正實現(xiàn)生產(chǎn)要素活力的競相迸發(fā)，社會財富源泉的充分涌流。這就要求我們必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育黨員干部和群眾，深入開展以實施振興方略、實現(xiàn)率先突破為主題的形勢任務(wù)教育，牢固樹立全市人民團結(jié)奮斗的理想信念和精神支柱;要求我們必須堅定不移地實施振興方略，全面推進“四個建設(shè)”步伐，用改革與發(fā)展的成果堅定全市人民自主

振興的自信心，激勵全市人民為實現(xiàn)自身的根本利益而頑強拼搏;要求我們必須全方位地創(chuàng)新社會建設(shè)和管理機制，深化改革，強化服務(wù)，為全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。全市人民是和諧XX的受益主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都是為了全市人民。要從解決群眾最關(guān)注最迫切的問題入手，重點抓好就業(yè)、社會保障、扶貧濟困工作。要全面實施“創(chuàng)業(yè)行動”，落實鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作體系。進一步完善“五險”制度，擴大社會保險覆蓋面，到年，基本做到應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，三年內(nèi)建立規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度，五年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助一體化。加大扶貧開發(fā)和扶貧解困力度，今年要解決.萬貧困人口的溫飽問題，到年，完成××個貧困村的整體扶貧任務(wù)。要努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生活環(huán)境，在三年內(nèi)基本完成城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，用三到五年的時間建設(shè)經(jīng)濟適用房××萬平方米、基本完成農(nóng)村特困戶危房險房的翻建和維修。要高度重視非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境綜合整治工作，今年要確保完成××萬平方米整治任務(wù)，明年再完成××萬平方米整治任務(wù)。要著眼于創(chuàng)建“社會治安綜合治理先進市”，大力加強社會治安綜合治理，營造平安祥和的治安環(huán)境，實現(xiàn)全市刑事案件發(fā)案減少、群體性事件減少、影響社會穩(wěn)定的突出治安問題減少，力爭在社會安全狀況評估結(jié)果、群眾滿意度等方面達到全省領(lǐng)先水平，增強人民群眾的安全感、安居感和正義感。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法，營造公平正義的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用，營造政通人和的政務(wù)環(huán)境。要加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。全市人民是和諧XX的實踐主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要著眼于人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是人類社會的終極價值取向，XX振興發(fā)展更需要高素質(zhì)的人力資源支撐。這就要求我們必須堅持不懈地推進和加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，不斷提高全市人民的思想道德和科學文化素質(zhì)，更好地服務(wù)和推進XX全面振興。

要抓住建設(shè)和諧XX的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧XX，干部是關(guān)鍵。一方面，要始終注意保護干部謀求發(fā)展、致力發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，營造開拓進取、拼搏向上的氛圍;另一方面，要教育和引導廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部切實解決好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，牢記群眾利益無小事，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，真正做到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風的步子不停，讓人民群眾滿意的標準不降。

五、切實加強黨的建設(shè)，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)率先突破提供堅強的政治保證

深入實施振興方略，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，實現(xiàn)率先突破，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

要以開展先進性教育活動為重點，切實加強黨的先進性建設(shè)。第一批先進性教育活動集中教育階段已經(jīng)結(jié)束的單位，要鞏固擴大成果，深入開展“回頭看”，確保先進性教育活動取得更大成效，建立保持先進性長效機制，逐步使黨員隊伍的先進性建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。與第一批先進性教育活動相比，參加第二批先進性教育活動的基層黨組織數(shù)量多、分布領(lǐng)域廣、黨員流動性大，要認真總結(jié)第一批先進性教育的經(jīng)驗，根據(jù)第二批先進性教育的新特點，進一步加強組織領(lǐng)導，完善工作制度，制定有針對性的方案和措施，防止前緊后松。要通過先進性教育，全面加強企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校等黨的基層組織建設(shè)，進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，引導廣大黨員把開展先進性教育和履行職責結(jié)合起來，立足本職工作，積極投身XX老工業(yè)基地全面振興的偉大實踐。

要以提高率先突破能力為重點，切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。實施XX振興方略，實現(xiàn)率先突破，對我市各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了新的更高的要求。要始終堅持正確的用人導向，堅持憑德才用干部，憑實績用干部，憑民意用干部，憑作風用干部，及時把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬，對群眾有感情、對工作有激情、在全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市中有作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。要加強和改進干部考核工作，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加強對各級領(lǐng)導干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學的干部政績考核評價體系和監(jiān)督獎懲機制。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委會票決制，全面實行縣(市)區(qū)、市直部門主要領(lǐng)導干部擬任人選全委會票決制，加大干部交流與公開選拔力度。完善干部激勵機制，注意培養(yǎng)和選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部，注重調(diào)動各個年齡段干部的積極性。認真做好明年黨委換屆和人大、政府、政協(xié)屆中調(diào)整準備工作。深入貫徹落實《實施綱要》，建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導致腐敗發(fā)生的深層次問題，用黨風廉政建設(shè)的新成績贏得人民群眾的信賴與支持。

要以提高抓落實能力為重點，切實加強作風建設(shè)。發(fā)展的新思路新舉措只有落實在具體工作中，才能成為各級干部和全市人民的自覺行動;市委市政府確定的重點工作和重大項目只有落實在具體措施上，才能如期實現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標，真正把XX建設(shè)成為遼西沿海城市群中心城市。從市委市政府做起，要全面建立健全領(lǐng)導干部抓落實責任制，每年年底，市委常委會要專題聽取市委常委、市政府領(lǐng)導班子成員落實責任制情況匯報，并適時實行市黨政領(lǐng)導班子成員向市委全委會述職報告制度。全面推行任務(wù)分解制度，對市委市政府的重點工作和事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展全局的主要任務(wù)、重大項目進行分解立項，明確責任人和目標、時限、考核評議辦法，并以文件或報紙刊發(fā)等形式公之于眾，接受群眾監(jiān)督和檢查。要深化軟環(huán)境專項治理工作，加大行政效能監(jiān)察力度，全面推行委托制，建立健全承諾、報告、評議、獎懲“四制一體”的作風建設(shè)工作體系。要全面開展對黨政機關(guān)尤其是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法單位中層機構(gòu)效能與作風評議活動。崗位就是責任，干部就是奉獻。當前，XX正處在重要歷史關(guān)口，退一步難上加難，闖過去海闊天空。市委要求，全市各級干部要始終保持強烈的憂患意識和責任意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和開拓進取的銳氣，求真務(wù)實，雷厲風行，令行禁止，嚴細成風，在攻堅克難中經(jīng)受考驗接受鍛煉，在率先突破中有所作為成就事業(yè)。

同志們：實施XX振興方略，實現(xiàn)XX率先突破，是全市人民的共同愿望和強烈期盼，也是全市各級黨組織、廣大黨員干部的神圣職責和光榮使命。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”宏偉目標，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。