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關(guān)于**市泰山陽(yáng)光冶金有限公司高爐煉鐵項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

泰山陽(yáng)光冶金有限公司高爐煉鐵項(xiàng)目是新礦集團(tuán)鄂莊煤礦立足企業(yè)鐵礦石資源優(yōu)勢(shì)、為妥善安置原新礦集團(tuán)西港煤礦破產(chǎn)下崗職工、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值而開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目?，F(xiàn)將項(xiàng)目具體調(diào)研審批、進(jìn)展情況及項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題和整改意見(jiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、項(xiàng)目調(diào)研和審批

為了妥善安置破產(chǎn)下崗職工、創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)崗位，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們緊緊把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)政策要求，充分利用企業(yè)鐵礦石資源儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)，調(diào)研上馬了350m3高爐煉鐵項(xiàng)目。

1、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。

①資源優(yōu)勢(shì)。高爐煉鐵所需要的鐵礦石、球團(tuán)礦、石灰石、燃料焦碳、水、電、汽供應(yīng)等主要原料，我們已與萊新鐵礦、牛泉鎮(zhèn)各關(guān)聯(lián)企業(yè)、山東九羊集團(tuán)、萊蕪市泰山陽(yáng)光電力等企業(yè)達(dá)成口頭或書(shū)面供需協(xié)議,所有原料均能實(shí)現(xiàn)"本地化"供應(yīng)，并有可靠的保障。同時(shí)，項(xiàng)目發(fā)展互補(bǔ)性的資源整合，必將會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

②技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我們已與有關(guān)科研院校、山東泰山鋼鐵有限公司就技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)簽訂了合作意向書(shū)及戰(zhàn)略合作意向書(shū)，并且聘請(qǐng)了兩位煉鐵專家。項(xiàng)目建設(shè)有充足的技術(shù)保障。

③市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。僅就萊蕪地區(qū)而言，目前萊鋼、泰鋼不斷的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鐵水供應(yīng)緊張。泰鋼已具備年產(chǎn)180萬(wàn)噸煉鋼能力，每天僅鐵水就須外購(gòu)1000噸左右。我們已經(jīng)與泰鋼達(dá)成銷售協(xié)議，配套性、戰(zhàn)略性的合作框架對(duì)于市委、市政府推進(jìn)山東省鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地建設(shè)也會(huì)起到積極的作用。

2、項(xiàng)目審批。

為了盡快使項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏，我們于2003年9月將《高爐煉鐵項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》報(bào)萊蕪市經(jīng)貿(mào)委審批。萊蕪市經(jīng)貿(mào)委于2003年9月28日以萊經(jīng)貿(mào)投字［2003］6號(hào)文批準(zhǔn)立項(xiàng)。

3、資金來(lái)源。

該項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.2億元。資金來(lái)源有戰(zhàn)略投資公司投資、社團(tuán)法人投（融）資、企業(yè)職工自愿入股、向社會(huì)籌集閑散資金四種融資渠道，沒(méi)有銀行貸款，沒(méi)有任何信貸風(fēng)險(xiǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)政策。

①2003年9月28日，該項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，設(shè)備定貨、規(guī)劃設(shè)計(jì)等后續(xù)工作我們立即同步推進(jìn)。

②2003年12月23日，國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見(jiàn)的通知》下發(fā)執(zhí)行。對(duì)照文件規(guī)定，該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。

③2004年4月30日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門以發(fā)改產(chǎn)業(yè)［2004］746號(hào)文件下發(fā)制定了《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》，對(duì)照文件標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目立項(xiàng)在前，屬于限制類項(xiàng)目而非禁止類項(xiàng)目。

④2004年6月份，按照發(fā)改產(chǎn)業(yè)［2004］746號(hào)文件規(guī)定，在建項(xiàng)目由萊城區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。此時(shí)項(xiàng)目投資已達(dá)到7800萬(wàn)元。

⑤該項(xiàng)目作為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)延深，所需礦粉由萊新鐵礦供應(yīng)，生產(chǎn)用水是萊新鐵礦井下排水，產(chǎn)生的煤氣輸送到泰山陽(yáng)光電力發(fā)電，產(chǎn)生的水渣運(yùn)往水泥廠加工水泥，基本無(wú)"三廢"排出，是一個(gè)資源綜合利用項(xiàng)目。同時(shí)，該項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，作為煉鋼初級(jí)產(chǎn)品，對(duì)于彌補(bǔ)區(qū)域生產(chǎn)能力不足、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將起到一定緩解作用。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況

該項(xiàng)目是牛泉鎮(zhèn)政府在2003年萊蕪鋼鐵招商大會(huì)的招商引資項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入建設(shè)后期，完成投資1.2億元，計(jì)劃12月1日投產(chǎn)，具體工程進(jìn)度如下：

1、土建工程。

該項(xiàng)目土建總投資3000萬(wàn)元，燒結(jié)主廠房、鼓風(fēng)機(jī)房、鑄鐵機(jī)主廠房、高爐出鐵場(chǎng)、高爐值班室等主體已完工，整個(gè)土建工程已完工。

2、設(shè)備安裝。

該項(xiàng)目安裝工程由河北省安裝工程公司承建，目前已完成總工作量3000萬(wàn)元，高爐爐體、熱風(fēng)爐爐體、布袋除塵等主體工程已完工。所有設(shè)備已基本到位，正在處于安裝階段，簽訂設(shè)備合同總額6000萬(wàn)元。

3、員工招用。

目前泰山陽(yáng)光冶金公司已安置原西港煤礦破產(chǎn)下崗人員、牛泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村"三農(nóng)"富余人員560人，理論學(xué)習(xí)已結(jié)束，并與山東泰山鋼鐵有限公司簽訂了人員培訓(xùn)協(xié)議，正組織人員分別在萊鋼、泰鋼及九羊集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

三、效益分析

1經(jīng)濟(jì)效益：萊蕪市泰山陽(yáng)光冶金有限公司高爐煉鐵項(xiàng)目投產(chǎn)后可年產(chǎn)生鐵36萬(wàn)噸，按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近8億元，年利稅1.29億元。

2、社會(huì)效益：萊蕪市泰山陽(yáng)光冶金有限公司高爐煉鐵項(xiàng)目投產(chǎn)后可安置下崗職工及"三農(nóng)"富余人員560人。同時(shí)，高爐煉鐵項(xiàng)目投產(chǎn)后還可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)煤氣發(fā)電和水渣生產(chǎn)水泥兩個(gè)附加項(xiàng)目，將安置380人的下崗職工和"三農(nóng)"富余人員，兩項(xiàng)共計(jì)安置人員940多人。

四、項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題

2003年6月，新礦集團(tuán)委托鄂莊煤礦經(jīng)營(yíng)管理萊新鐵礦。為了滿足萊新鐵礦的生產(chǎn)建設(shè)需要，擬建設(shè)萊新鐵礦的輔助設(shè)施，分別建設(shè)鐵礦石儲(chǔ)存場(chǎng)、矸石儲(chǔ)存場(chǎng)、礦用物資供應(yīng)站及礦用設(shè)備維修廠，由萊城區(qū)計(jì)劃局分別立項(xiàng)批復(fù)。先后辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)，報(bào)萊城區(qū)國(guó)土資源局申請(qǐng)建設(shè)用地，山東省人民政府對(duì)萊蕪市萊城區(qū)2003年第三批次城市建設(shè)用地給予了批復(fù)。

去年，基于企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)由于鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格一路上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯，經(jīng)過(guò)組織專家論證認(rèn)為，我們有萊新鐵礦的優(yōu)質(zhì)鐵精粉，可以拉長(zhǎng)鐵礦的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，安置更多的下崗職工再就業(yè)。因此，決定新上350m3煉鐵高爐一座。同時(shí)與牛泉鎮(zhèn)政府簽訂了協(xié)作征地協(xié)議，并在萊蕪市9.16鋼鐵招商大會(huì)上簽訂相關(guān)協(xié)議，同步推進(jìn)了設(shè)備選型與訂貨工作。

當(dāng)時(shí)，由于征用土地的手續(xù)比較復(fù)雜，而且是個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程。我們?cè)跊](méi)有辦理完擬建萊新鐵礦四個(gè)輔助項(xiàng)目供地手續(xù)、做完環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的情況下，擠占了萊新鐵礦輔助項(xiàng)目部分建設(shè)土地，開(kāi)工建設(shè)了高爐煉鐵項(xiàng)目。目前工程建設(shè)已接近尾聲，各類設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入安裝調(diào)試階段。然而，今年9月13日，省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)來(lái)了一張姓公民投訴"萊蕪市泰山陽(yáng)光冶金有限公司非法占用牛泉耕地200畝建小煉鋼廠"的舉報(bào)信，省廳領(lǐng)導(dǎo)要求萊蕪市國(guó)土資源局調(diào)查處理，上報(bào)結(jié)果。市國(guó)土局作出了立即停止工程項(xiàng)目建設(shè)，暫不供應(yīng)土地，按違法占地處理。對(duì)此，如上分析，我們是占用萊新鐵礦輔助項(xiàng)目建設(shè)用地，而非占用耕地。同時(shí)，1999年11月，山東省計(jì)劃委員會(huì)對(duì)萊新鐵礦的立項(xiàng)批復(fù)，礦井建設(shè)已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，但至今也未完善供地手續(xù)，照此推理，萊新鐵礦是否也在停產(chǎn)關(guān)井的范圍之列？因此，我們認(rèn)為這樣處理非常不妥。

五、整改意見(jiàn)和措施

鑒于目前萊蕪市泰山陽(yáng)光冶金有限公司項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，資金已經(jīng)全部投入到位，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告已經(jīng)委托山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院做完。為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，做大做強(qiáng)企業(yè)，提出具體處理意見(jiàn)兩條：

1、由萊蕪市泰山陽(yáng)光冶金有限公司與山東泰山鋼鐵集團(tuán)合作，簽訂有關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議，作為泰鋼異地建設(shè)的一個(gè)分廠，并盡快完善一系列建設(shè)手續(xù)。

2、萊蕪市泰山陽(yáng)光冶金有限公司高爐煉鐵項(xiàng)目在市國(guó)土資源局未正式辦理供地手續(xù)之前，該項(xiàng)目已經(jīng)基本建成，屬于違法占地，按國(guó)家規(guī)定給予處罰之后，應(yīng)盡快完善相關(guān)用地手續(xù)，使泰山陽(yáng)光冶金建設(shè)項(xiàng)目盡早在"綠色鋼城"落地生根，開(kāi)花結(jié)果，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快山東省鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

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