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今天是年元旦。值此新年佳節(jié)之際，我們迎來了局七屆二次職代會的勝利召開。在此，我向與會代表致以真誠的新年問候和祝福，祝大家在新的一年里工作順利，喜事連連，合家歡樂，身體康健！下面，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決定，由我向大會作行政工作報告，請代表們予以審議。

一、年工作回顧和總結(jié)

年是我局完成各項任務(wù)、實現(xiàn)既定目標(biāo)的一年。一年來，我們在縣委、縣政府和水利局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工以高昂的斗志、飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，為灌區(qū)管理工作譜寫了新的篇章。

（一）防洪抗旱工作取得全面勝利。年我縣氣候比較特殊，六月以前雨量充沛，但到了7月上旬，老天卻一直不下雨，氣溫陡然升高，旱情迅速蔓延。在這種情況下，我們本著替灌區(qū)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時向市、縣領(lǐng)導(dǎo)報告出現(xiàn)的旱情，并于7月25日上午9點將東西干渠同時開閘放水，為年奪取農(nóng)業(yè)豐收爭取了時間，創(chuàng)造了條件。年農(nóng)業(yè)抗旱工作是我縣實行生產(chǎn)責(zé)任制后最具成效的年份之一。從7月25日開閘至9月20日關(guān)閘，放水長達(dá)57天，實際灌溉面積近50萬畝。這一驕人的成績，不僅得到了縣委、縣政府的充分肯定，也得到了灌區(qū)群眾的好評。農(nóng)民在收獲勞動果實的同時，沒有忘記我局為他們提供服務(wù)的廣大干部,農(nóng)民劉杰感慨地說：“稻谷一季打千多斤一畝，優(yōu)質(zhì)米賣塊多錢一斤，這要感謝前人為我們修了東西干渠，要感謝管水段的同志為我們送來了‘及時雨’，我們不要吃了菇子忘了樹恩?！?/p>

（二）水費改革工作在不斷探索中日趨完善。按照中央及省市有關(guān)文件精神，我縣從年起進(jìn)行水費征收改革，水費由過去財政隨糧代征改為我局自己征收。由于政策宣傳不到位，基層干部群眾思想有抵觸，加上準(zhǔn)備時間倉促，征收人員素質(zhì)不齊等原因，年水費改革以失利告終，全縣237萬元水費任務(wù)只收取109萬元。

這一意外結(jié)果引起了縣委、縣政府的高度關(guān)注和重視，也使我局干部職工十分焦慮和耽心。為了達(dá)到“改革要成功，職工利益要保證”的雙贏目的，年新年剛過，局總支便根據(jù)國家發(fā)改委、水利部頒發(fā)的第4號令和省政府頌發(fā)的第259號令等政策精神，結(jié)合實際，向縣委、縣政府寫出了專題報告，建議水費改革應(yīng)采取“主體委托、村組代收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助、財政結(jié)算”的辦法?？h委、縣政府采納了我們的建議，并以縣委辦公室，政府辦公室的名義，下發(fā)了[]45號文件。由于在水費征收過程中準(zhǔn)備工作充分，宣傳教育到位，指導(dǎo)思想明確，方法措施得當(dāng)，水費征收工作達(dá)到了預(yù)期目的，截止12月底，全縣377萬元水費任務(wù)已基本征收到位。

在實行新辦法征收水費的同時，我們借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，在長陽支渠創(chuàng)辦了農(nóng)民用水者協(xié)會試點，試點運行雖然只有短短半年時間，卻已顯現(xiàn)出它的旺盛生命力。實踐證明：建立農(nóng)民用水者協(xié)會，有以下四個方面的好處：

一是有利于健全灌區(qū)管理體系，明確責(zé)任主體。過去，末級渠系沒有人管理，互相推諉，只使用，不維修，導(dǎo)致渠道淤塞、毀損日趨嚴(yán)重。有了農(nóng)民用水者協(xié)會，末級渠道的管理就有了著落。

二是有利于推進(jìn)水費征收改革。協(xié)會與用水戶是供用水合同關(guān)系，按合同供水，按用水量交費。供用水雙方直接見面，用水戶交明白水費，減少了中間環(huán)節(jié)。不僅供水單位提高了水費收取率，而且減輕了農(nóng)民用水成本。

三是有利于節(jié)約用水，提高用水效率。用水者協(xié)會的建立，使農(nóng)民知道供水是按商品屬性和政策規(guī)定的水價政策來計費，用水越多，交費也就越多。

因此，他們自然會認(rèn)識到節(jié)約用水的重要性。四是有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。用水者協(xié)會建立后，協(xié)會通過加強管理，合理配水，統(tǒng)一調(diào)度，配水到田，可以大大減少守水勞力和水事糾紛，這就可以給農(nóng)民減少一大筆額外開支。建立農(nóng)民用水者協(xié)會，是一項復(fù)雜的社會工程，工作量大，牽涉面廣，要在全縣推廣，尚需一定時間。但它是個新生事物，是個發(fā)展方向，時機一旦成熟，必將在全縣推行。

（三）灌區(qū)管理體制改革工作已開始啟動。按國務(wù)院體改委和水利部文件精神，全國水利部門管理體制改革工作今年底前完成。這項改革的重點就是減員、節(jié)支、增效。減員、節(jié)支是手段，增效是目的，而減員說起來容易，做起來難。它是一件涉及方方面面、牽一發(fā)動全身的大事，同時也是一項躲不脫、推不掉、勢在必行的工作。正因為如此，局總支一班人經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真討論、醞釀，報縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和水利局黨委同意，決定在全局范圍內(nèi)實行優(yōu)化組合，競爭上崗。這項工作已于前幾天結(jié)束，共減員165人，不僅精干了隊伍，還將節(jié)省一大筆經(jīng)費。

借此機會，對這次競崗勝出和落選的同志我要奉勸八個字，那就是“勝者勿喜，敗者勿憂”。按照唯物辯證法的觀點，事物具有兩重性。落選固然是壞事，但同時也是好事，只要你不氣餒，有愈挫愈奮的精神，迎接你的必然是“柳暗花明又一村！”競崗勝出的同志切莫沾沾自喜，如果你沒有危機感，工作仍象過去那樣四平八穩(wěn)，安于現(xiàn)狀，你被淘汰的日子就不會久。只有在過去的基礎(chǔ)上，更加努力，更加敬業(yè)，才有可能保住現(xiàn)有的職務(wù)和崗位。

（四）多種經(jīng)營效益喜人。我們要發(fā)展、要壯大，除上級政府給予重視和支持外，還必須根據(jù)自身條件，充分挖掘潛力，大力開展多種經(jīng)營活動。這幾年，我們通過將電站合并，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結(jié)算；水庫養(yǎng)殖實行個人承包，效果十分明顯，年電站發(fā)電量已突破300萬度，鮮魚產(chǎn)量預(yù)計近10萬斤，總產(chǎn)值過百萬元。

（五）重視部門和群團(tuán)工作，促進(jìn)了精神文明建設(shè)。首先是工會工作。工會真正起到了橋梁紐帶作用。近幾年由于水費改革的沖擊和人員增多的原因，職工工資不能按時發(fā)放。為了穩(wěn)定職工情緒，工會及時出面，深入到職工中做說服解釋工作，使職工了解了實情，體諒到單位的困難，樹立了和衷共濟(jì)、共渡難關(guān)的信心。為了全面掌握特困職工家庭情況，做好享受城市最低生活保障待遇對象的審核、申報工作，工會走家串戶，訪貧問苦，做了大量細(xì)致的工作，使一大批特困職工及時領(lǐng)取了最低生活保障金。其次是計劃生育工作。計劃生育仍然是第一難事和第一大事。這項工作經(jīng)過多年實踐，在我局已經(jīng)走上正軌，形成規(guī)律。各項規(guī)章制度都得到了較好落實，職工的生育觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，生育一胎和晚婚晚育已經(jīng)成為時尚。前不久縣計生局來我局檢查計生工作，給我們打了滿分。第三是社會治安、綜合治理工作。這也是一項保穩(wěn)定、保平安的重要工作。年，全局杜絕了刑事案件和治安案件，職工之間和睦相處，沒有發(fā)生過大的矛盾。各管理段防火、防毒、防盜措施都得到了較好落實，與駐地群眾關(guān)系都處理得較好。

各位代表，年我們的工作取得了一定的成績。這些成績的取得，歸功于縣委、縣政府和水利局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)；歸功于全體職工艱苦奮斗、扎實苦干。在這里，我代表局總支向一年來辛勤工作的全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、年工作展望和要求

年灌區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的大以及屆四中全會精神，以改革、發(fā)展、服務(wù)為第一要務(wù)，切實抓好防洪抗旱工作，為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

圍繞上述指導(dǎo)思想，今年著重要抓好以下工作：

一是全面提高防洪抗旱能力，為農(nóng)業(yè)豐收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保證。要牢固樹立抗大旱、抗長旱的思想，把防洪抗旱作為主業(yè)來抓，認(rèn)真制訂科學(xué)的防洪抗旱預(yù)案，有針對性地完善防洪抗旱準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在開始，要著手狠抓東西干渠和六大支渠的清淤工作，在充分發(fā)揮機械清淤長處的同時，各管理段要進(jìn)行定點、定人、定量清淤，為今年的防洪抗旱工作打下堅實的基礎(chǔ)，確保今年防洪抗旱奪取全面勝利。

二是繼續(xù)完善水費征收和管理體制改革，增強單位的發(fā)展后勁和實力。改革是勢在必行的，也是全方位的。今年要著重抓好水費征收改革的完善和競爭上崗后規(guī)章制度的制訂和落實。

完善水費征收改革，就是要在穩(wěn)定年實行“主體委托，村組代收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助，財政結(jié)算”辦法的同時，有步驟地建立農(nóng)民用水者協(xié)會，積極、穩(wěn)妥地推廣“供水單位+協(xié)會”的管理模式，逐步下放六大支渠以及支斗農(nóng)渠的管理權(quán)，集中精力管理好東西兩大干渠。進(jìn)一步精干職工隊伍，讓下崗職工在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中接受鍛煉和考驗，增長才干和知識，達(dá)到既能增強單位的發(fā)展后勁，又能提高職工隊伍素質(zhì)的目的。

完善管理體制改革，就是要結(jié)合現(xiàn)有的崗位和職數(shù)，制訂出結(jié)合實際、科學(xué)嚴(yán)密、操作性強的各項規(guī)章制度，讓全體干部職工樹立“以規(guī)操作，以范做人”的信念，在各自的崗位上認(rèn)真履行職責(zé)，勤勤懇懇工作，為灌區(qū)的建設(shè)和發(fā)展增磚添瓦。

為了確保以上工作落到實處，特提出以下要求：

第一，切實轉(zhuǎn)變干部職工的工作作風(fēng)。工作作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到單位的興衰和發(fā)展。全局干部職工從現(xiàn)在起，必須振作起精神來，徹底根除懶散松垮、慢慢吞吞、大事做不來，小事又不做的陋習(xí)和自由主義傾向，牢固樹立腳踏實地，埋頭苦干的思想，繼承和發(fā)揚水利人的傳統(tǒng)和作風(fēng)，把聰明才智貢獻(xiàn)給灌區(qū)的事業(yè)振興和發(fā)展。

第二、牢固樹立灌區(qū)人民是衣食父母的思想。為灌區(qū)人民服務(wù)，保證糧食經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)豐收是我們的職責(zé)。工作在管理段一線的職工從現(xiàn)在起，必須堅守工作崗位，精心管理好所有工程設(shè)施，真正樹立以段為家的思想，要把管好渠道放好水、服務(wù)好灌區(qū)群眾作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。

第三、加強機關(guān)建設(shè)，為基層作出表率。俗話說：“村看村、戶看戶，群眾看干部”，機關(guān)工作人員的言行舉止對基層起著潛移默化的作用。今年我們要把整頓機關(guān)作風(fēng)、重塑機關(guān)形象當(dāng)作一項大事來抓，加強機關(guān)工作人員的管理和教育，要求基層做到的，機關(guān)率先做到。力爭在較短時間內(nèi)使機關(guān)作風(fēng)有個較大轉(zhuǎn)變，在各方面為基層做出表率和榜樣。

各位代表，神猴歸山攜寶去，金雞報曉帶福來。在新的一年里，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，為開創(chuàng)灌區(qū)管理工作的新局面而努力奮斗！

謝謝大家！