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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義

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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義

《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),立足于**科學(xué)發(fā)展新追求,立意于國家發(fā)展戰(zhàn)略,是**當(dāng)前和今后較長時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,需要**在統(tǒng)籌兼顧上走出新路。2007年3月8日,總書記為**的發(fā)展作出“314”總體部署,確定了**的地位和目標(biāo),是**新時(shí)期的發(fā)展總綱。在這樣的背景下,《意見》又提出,要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加快**市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義,努力把**市改革發(fā)展推向新階段,意味著**發(fā)展迎來了一個(gè)新的戰(zhàn)略契機(jī),又承接了中央交給**的一個(gè)新的重大課題:實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,**應(yīng)在統(tǒng)籌兼顧上走出新路。勇于善于探索是**30年來突飛猛進(jìn)的動(dòng)力源泉。市委提出的宜居**、暢通**、森林**、平安**、健康**等“五個(gè)**”建設(shè),是**站在新的起點(diǎn)上的新追求,是**實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑,是推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展的五大抓手,是統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。建設(shè)宜居**,旨在營造以人為本的生活環(huán)境,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才;建設(shè)暢通**,旨在實(shí)現(xiàn)城市交通通暢便捷,提高商務(wù)效率、降低商務(wù)成本;建設(shè)森林**,旨在通過大規(guī)模植樹造林,改善全市以及長江上游生態(tài)環(huán)境、提高城市競爭力;建設(shè)平安**,旨在努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,形成與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市氛圍;建設(shè)健康**,旨在提高全體市民的身心健康,構(gòu)建擴(kuò)大開放和小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)??梢钥闯?,統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)“五個(gè)**”建設(shè),正是**特色的科學(xué)發(fā)展之實(shí)路、新路。其目標(biāo)內(nèi)含于《意見》提出的“一圈兩翼”開發(fā)戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略、科教興渝支撐戰(zhàn)略、資源環(huán)境保障戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略任務(wù)之中?!兑庖姟纷鳛閲覒?zhàn)略部署和**發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),在其指導(dǎo)下,“五個(gè)**”建設(shè)必將得到強(qiáng)力推進(jìn)。

深化改革開放,需要**在建設(shè)內(nèi)陸開放高地上有更大作為。改革開放30年來,特別是設(shè)立直轄市以來,**市創(chuàng)造性地貫徹中央的決策部署,努力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成就,具備了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)和條件。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距依然很大,實(shí)現(xiàn)“314”總體部署,任務(wù)十分艱巨。2008年7月通過的《中共**市委關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》,提出**要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略,以開放促改革促發(fā)展,積極探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新路子。《意見》更是站在全局的高度,將此確定為國家的一大戰(zhàn)略任務(wù)?!兑庖姟钒鸭涌?*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展放在形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)開發(fā)新格局的背景下,就正是要求**的發(fā)展必須是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的發(fā)展。包括**在內(nèi)的西部地區(qū)只有實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略才有出路,只有形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)開發(fā)新格局,才能借船出海,才能借力自強(qiáng),實(shí)現(xiàn)雙贏。因此,圍繞“314”總體部署,以開放促改革促發(fā)展,積極推動(dòng)對(duì)外交流與合作,著力吸引和集聚國內(nèi)外先進(jìn)要素,培育先進(jìn)生產(chǎn)力,加快把**建設(shè)成為我國內(nèi)陸開放高地,成為**的不二選擇。

推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略,需要**在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中快馬加鞭。把加快**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,大勢所趨,正逢其時(shí)。十七大報(bào)告提出要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,深入推進(jìn)西部大開發(fā)。**作為直轄市,集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體,在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和改革開放大局中具有重要戰(zhàn)略地位,是西部大開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域,承擔(dān)著為形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放新格局作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的重任?!兑庖姟肥且惶紫到y(tǒng)完善的大政策,是政策富礦,為**實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展?fàn)I造了更好的條件和機(jī)遇,對(duì)**發(fā)展具有里程碑的意義。它從國家發(fā)展大局出發(fā),具有宏觀戰(zhàn)略性;同時(shí),它既是對(duì)**發(fā)展的精準(zhǔn)戰(zhàn)略布局,具有微觀指導(dǎo)性;又是對(duì)**發(fā)展的深度戰(zhàn)術(shù)謀劃,具有科學(xué)操作性。隨著《意見》的貫徹落實(shí),國家將加大對(duì)**政策、資金的支持力度。**作為西部一個(gè)戰(zhàn)略高地,必將掀起新一輪的開發(fā)熱潮。**渴望在推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中快馬加鞭,但也堅(jiān)持實(shí)事求是。今年的全國兩會(huì)上,**市委書記提出,“**建成西部重要的增長極,但單靠**總量不足,勢單力微,希望延續(xù)國務(wù)院提出的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)概念,在西部打造一個(gè)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)?!边@個(gè)稱為“西三角經(jīng)濟(jì)圈”構(gòu)想的核心內(nèi)容是,**經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈、以西安為中心的關(guān)中城市群聯(lián)合,大西南與大西北聯(lián)手,共同打造中國第四增長極,體現(xiàn)了立足于全國發(fā)展的大局觀、戰(zhàn)略觀,是對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極謀劃。各區(qū)縣、各部門一定要把《意見》精神吃透弄懂,立意要高,眼界要寬,行動(dòng)要快?!兑庖姟钒?45項(xiàng)黃金政策,絕不可能自生其效,自發(fā)其力。各地各部門只有認(rèn)真契合自身實(shí)際,找到發(fā)展密碼,及時(shí)激活,精心孵化,抓好“政策落地”,把政策優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為自己的發(fā)展優(yōu)勢,“一圈兩翼”才能有真正騰飛的強(qiáng)大引擎,實(shí)現(xiàn)“314”總體部署才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ),才能確保國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施。如果這一步不能走到位,一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就必然喪失進(jìn)入下一輪比試的資格,就必然喪失話語權(quán)。

建設(shè)生態(tài)文明,需要**在長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)上承擔(dān)更多責(zé)任與義務(wù)。市委市政府把實(shí)施森林工程作為全市重要的發(fā)展戰(zhàn)略,以建設(shè)生態(tài)文明為主線,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化為目標(biāo),緊緊圍繞“創(chuàng)建森林城市,致富巴渝農(nóng)村”主題,統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo),大力開展植樹造林,加快建設(shè)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)文化豐富、人居環(huán)境優(yōu)良”的現(xiàn)代林業(yè),確保庫區(qū)生態(tài)安全,把**建設(shè)成為長江上游生態(tài)優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)中心,其重要目標(biāo)就是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,把三峽庫區(qū)建成長江流域的重要生態(tài)屏障。這符合黨中央、國務(wù)院對(duì)我國生態(tài)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,不僅對(duì)推動(dòng)**自身發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)長江流域生態(tài)建設(shè)、中華民族的生態(tài)安全也意義深遠(yuǎn)。保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全,實(shí)現(xiàn)長江流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,不僅是中央交給**的千秋責(zé)任,更是**的不辭義務(wù)。全市人民一定要發(fā)揚(yáng)三峽移民精神,按照中央的要求和市委的部署,著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工程,不僅要把**建設(shè)成社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的“生態(tài)城市”,而且要把三峽庫區(qū)建成長江流域的重要生態(tài)屏障。

天行健,君子以自強(qiáng)不息。20**年伊始,**發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。但也必然要求,**,**人,需以登高涉遠(yuǎn)、負(fù)重自強(qiáng)的精神,加倍努力地干事,勇做加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的馬前卒,向前不停留不懈怠不回頭。只有這一步走好走實(shí)了,才能保證到2012年,**重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架基本形成;只有這一步不折騰不走偏,才能保證到2020年,**各項(xiàng)改革全面深化,形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系,在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),才能不辱國家使命,不負(fù)歷史重托。

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