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一、開展的主要工作

一是狠抓非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保全縣經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全年，我縣非公有制企業(yè)克服原材料價(jià)格上漲巨大困難，較好地實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。突出抓好非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的調(diào)研、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測(cè)力度，建立健全規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息直報(bào)系統(tǒng)和直報(bào)制度，及時(shí)掌握和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，科學(xué)配置煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素，確保重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了非公有制規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

二是狠抓重大工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境。2009縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重大工業(yè)項(xiàng)目，多數(shù)以上是非公有制企業(yè)投資興建的。為了保證重大工業(yè)項(xiàng)目的順利建設(shè)和按期竣工投產(chǎn)，始終把重大工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、考核和工程建設(shè)調(diào)度列入重要的工作日程，逐月調(diào)度考核通報(bào)。我們進(jìn)行了規(guī)模較大的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和督查工作，請(qǐng)聯(lián)系項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)職能部門參加，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中需解決的問題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等阻礙項(xiàng)目建設(shè)等問題，責(zé)成有關(guān)部門集中整治。按照“四個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底）和“四定一包”（定任務(wù)、定措施、定責(zé)任、定獎(jiǎng)罰、包發(fā)展環(huán)境）的辦法，切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早日投產(chǎn)。

三是狠抓集群式發(fā)展，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。集群式發(fā)展是非公有制經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模、聚集資源、拓展市場(chǎng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的重要手段。我們緊緊圍繞集群做文章，堅(jiān)持走小企業(yè)、大集群的路子，加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。充分依托我縣資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)非公有制中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育了一批專業(yè)市場(chǎng)，形成了一批拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化協(xié)作、集群化發(fā)展。

四是狠抓服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。一是組織有關(guān)企業(yè)及人員參加各類專業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)和會(huì)展、貿(mào)易洽談。近兩年，共組織有關(guān)企業(yè)和人員參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5期600人次。二是與縣司法部門建立了長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，常年為中小企業(yè)提供法律咨詢和服務(wù)。三是邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者為中小企業(yè)老板和中層領(lǐng)導(dǎo)上課，傳授現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)管理理念。五是充分發(fā)揮縣經(jīng)貿(mào)局職能的作用，及時(shí)聽取企業(yè)的意見和呼聲，針對(duì)企業(yè)反映的共性和個(gè)性問題，主動(dòng)調(diào)研，為企業(yè)出謀劃策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的的困難和問題。

二、2009全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

全年全縣非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值**上年增長(zhǎng)40.1;實(shí)交稅金**萬元，增長(zhǎng)*;解決從業(yè)人員**人，同比增長(zhǎng)*，已成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)的主渠道；外貿(mào)出口*萬元，同比增長(zhǎng)*。

三、存在的主要問題和困難

雖然我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是總體而言，總量少，比重低，實(shí)力弱，規(guī)模小，制約因素多，有些問題比較突出。

1、非公有制經(jīng)濟(jì)融資困難。一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險(xiǎn)過大，直接獲利較小，普遍存在對(duì)非公有制企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。不少非公有制企業(yè)輕視管理，信譽(yù)度差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏進(jìn)行融資的基本條件，進(jìn)一步加劇了融資的難度。

2、非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)差。大部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營(yíng)型人才。經(jīng)營(yíng)管理簡(jiǎn)單粗放，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。在私營(yíng)企業(yè)中大部分企業(yè)的設(shè)備、工藝落后、產(chǎn)品單一、科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)效益不穩(wěn)定。從行業(yè)分布上看，服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)比重較大，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，至今還是空白。

4、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群優(yōu)勢(shì)不突出。缺乏在國(guó)內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。

5、軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)等支撐體系不健全，硬件建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏良好的投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這些問題，務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

四、2010公有制經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃

1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、縣出臺(tái)的各項(xiàng)扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策和措施，努力營(yíng)造適合于我縣非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的良好環(huán)境。在全縣范圍內(nèi)開展2次政策落實(shí)情況的督促檢查工作，組織非公有制企業(yè)對(duì)主要職能部門開展行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，組織開展非公有制企業(yè)減負(fù)治亂專項(xiàng)治理工作，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為非公有制經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展領(lǐng)域。從我縣的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)取向看，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的策略。通過出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中來，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)投資興辦涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、儲(chǔ)藏業(yè)、營(yíng)銷業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。這樣，既發(fā)展壯大了非公有制經(jīng)濟(jì)，又促進(jìn)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化多環(huán)節(jié)中增收，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)增添發(fā)展活力。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要想求生存，謀發(fā)展，必須引入新的理念和新的機(jī)制。首先要?jiǎng)?chuàng)新管理，依托資源優(yōu)勢(shì)，積極投入到農(nóng)產(chǎn)品深加工中去，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化企業(yè)管理，真正把特色產(chǎn)業(yè)及品牌做精、做強(qiáng)，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。其次要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和高效化。

4、打破制約瓶頸，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展后勁。制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸主要表現(xiàn)在人才、資金、技術(shù)三個(gè)方面。

（1）加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支持。一方面積極引進(jìn)人才。要不斷強(qiáng)化人才是生產(chǎn)力中最積極、最活躍因素的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主樹立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，從更寬廣的區(qū)域、領(lǐng)域以提供更為優(yōu)惠待遇的承諾，引進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才。這是目前解決緊缺的高素質(zhì)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的最有效、最捷徑的辦法。另一方面要搞好人才培訓(xùn)。積極組織個(gè)體私營(yíng)業(yè)主到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，利用各種方式全面提高經(jīng)營(yíng)者管理水平，提高全體從業(yè)人員的整體素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)。

（2）進(jìn)一步加大融資招商力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。要在落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大引資力度，吸引更多的域外資金來投資興業(yè)，鼓勵(lì)和組織有條件的非公有制企業(yè)去參加國(guó)家、自治區(qū)、市舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和招商活動(dòng)，對(duì)于與外來企業(yè)合作成功的，按照《弋陽縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)與處罰辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，對(duì)財(cái)政預(yù)算的發(fā)展中小企業(yè)扶持資金，要?？顚Ｓ?，要積極吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強(qiáng)信用擔(dān)保能力，幫助解決小額度周轉(zhuǎn)金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻。不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)向社會(huì)的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。對(duì)于本地投資興辦的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)享受與外來投資者同等優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）進(jìn)一步加大技術(shù)服務(wù)力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。要逐步建立起市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持，覆蓋全縣的科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和人員興辦一批技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)信息等技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)，向非公有制企業(yè)提供價(jià)格比較低廉的技術(shù)服務(wù)，同時(shí)，積極幫助、協(xié)調(diào)前景廣闊的企業(yè)與科研單位、高等院校開展技術(shù)合作，研發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？h財(cái)政要安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持非公有制企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和工程技術(shù)研發(fā)和技能創(chuàng)新，提高企業(yè)科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)加工型向科技型轉(zhuǎn)變。

5、健全服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)搞好發(fā)展保障。采取民辦官助等方式，鼓勵(lì)和支持商會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)積極開展面向非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)和法律咨詢等服務(wù)。相關(guān)部門要建立健全個(gè)體私營(yíng)科技人員職稱評(píng)定、科技成果鑒定等方面制度，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)科技進(jìn)步；要建立健全個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，完善社會(huì)保障。要成立中小企業(yè)維權(quán)中心，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。