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同志們：

一、充分認識當前形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

9月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議在京舉行。中央委員會總書記作了重要講話。審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全會提出，中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會全面分析了當前形勢和任務(wù)，強調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力，去年下半年以來我國經(jīng)濟增長明顯下滑趨勢得到遏制，經(jīng)濟形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。同時，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長的關(guān)鍵階段。我們要切實抓好維護社會大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險，善于趨利避害，積極化危為機，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。全會提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)，以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

全會提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。

近期，中央連續(xù)下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》等四個文件，以進一步加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。在2009年9月19日在北京舉行的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上，就黨風(fēng)廉政工作再次進行了強調(diào)。提出要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加大查辦違紀違法案件力度，堅決查處一批大案要案，嚴肅查辦三類案件，一是嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，二是嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，三是嚴肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；同時嚴肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾切身利益；認真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，依紀依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題，在認真貫徹落實好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。這兩次會議的相關(guān)精神以后還要進行專題學(xué)習(xí)貫徹，今天在這里先簡要傳達一下。

二、堅持廉潔從政，樹立正確的三觀

黨員干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和利益觀。

要樹立正確的權(quán)力觀。所謂權(quán)力觀，是指人們對權(quán)力的總的看法，在不同的社會、不同的政黨，對權(quán)力觀有著不同的認識。正確權(quán)力觀的思想基礎(chǔ)是馬克思主義基本理論。正確權(quán)力觀的本質(zhì)是權(quán)為民所用。*同志早就說過，我們的權(quán)力是誰給的？是人民給的。同志指出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！睂︻I(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。決不能把權(quán)力當作以權(quán)謀私、巧取豪奪、中飽私囊的工具。正確權(quán)力觀的核心，是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。世界上一些老牌共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政資格，最根本的原因是他們背離了人民的意志和利益。這種歷史教訓(xùn)，我們必須引以為戒。因此，所有黨員干部必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，從而確保與人民群眾的血肉聯(lián)系。

有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待自己手中的權(quán)力，有的把權(quán)力當作獲得金錢、美色的工具；有的把權(quán)力當作個人飛黃騰達、光宗耀祖的途徑；有的把權(quán)力視為個人“私恩”的產(chǎn)物，甚至把權(quán)力作為對個別人效忠的工具；還有的把權(quán)力當兒戲，對人民賦予的權(quán)力極不負責(zé)，敷衍塞責(zé)，得過且過，甚至胡作非為，草菅人命，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成難以彌補的損失。這些權(quán)力“錯位”現(xiàn)象，雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，卻引起了群眾的強烈不滿，損害了黨群、干群關(guān)系，敗壞了黨的形象和威信。這些問題的存在，更加突出了樹立正確權(quán)力觀的重要性，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從事關(guān)黨的執(zhí)政地位是否鞏固的高度，從事關(guān)國家前途命運的高度，牢固樹立正確的權(quán)力觀。

過好權(quán)力關(guān)，要以平常心對待名利，以進取心對待工作，以公仆心對待權(quán)力。權(quán)力是把“雙刃劍”，用得正確會為民造福，功惠社會，利及自我；用得不正確，會劍毀人亡，危害社會，禍及自身。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部在使用手中權(quán)力的時候，一定要“三思而行”。一思事業(yè)。視事業(yè)重如山，看名利淡如水，殫精竭慮，不辱使命。如果不思事業(yè)進取，而為名利所累，甚至把黨和人民賦予的權(quán)力當做謀取私利的“工具”，久而久之，輕則碌碌無為，重則身敗名裂。做“官”一時一地，做人一生一世，要通過正確使用權(quán)力帶領(lǐng)本單位不斷發(fā)展壯大，更好地對上級負責(zé)，為地方服務(wù)。二思自己。在現(xiàn)實生活中，違紀違法者無不是從放松警覺、放縱私欲開始的?？刂坪糜截澙分g的這一步，要學(xué)會用道德和操守自律，憑借自己的意志和毅力守住底線。作為國家公職人員，要提高自己的需求層次，始終不渝以儉養(yǎng)德，不玩物喪志，不以權(quán)謀私。要能耐得寂寞、守住清貧。三思家人。大多數(shù)黨員干部都是家里的經(jīng)濟和精神支柱，上有老下有小，如果利用自己手中的權(quán)力為家人撈取錢財，這樣得來的“幸福生活”就像肥皂泡一樣，一碰就破碎。這樣的事例在我們身邊已經(jīng)發(fā)生了不少，有著慘痛的教訓(xùn)。各級黨員干部都要對自己這份工作倍加珍惜，決不能因為一時的貪欲毀了自己、損了單位、害了全家。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，迫切要求廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀。樹立正確的權(quán)力觀，是預(yù)防腐敗的一道牢固防線。只有時刻以黨和人民的利益為重，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感敬業(yè)奉獻，勤政為民，襟懷寬廣，常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，常棄非分之想，才能經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗，才能正確行使手中的權(quán)力。樹立正確的權(quán)力觀，必須加強理論學(xué)習(xí)，提高思想境界，做一個愛學(xué)習(xí)、愛讀書的干部，我在后面還要講。

要樹立正確的政績觀。所謂政績觀，就是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績的總體看法和根本觀點。只有牢固樹立正確的政績觀，才有可能為黨和人民的事業(yè)多做實事多做好事，否則就會給黨和人民的事業(yè)帶來不利的影響，甚至?xí)乐負p害黨和人民的事業(yè)。這個時候，他的“政績”越大，危害也就越大。

“為官一任，造福一方”，要堅決反對主觀主義、形式主義和官僚主義，一定要眼睛向下，腳踏實地，埋頭苦干，追求實實在在的發(fā)展，創(chuàng)造實實在在的政績。

通知指出，“衡量政績的標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)?！币?jīng)得起實踐檢驗，經(jīng)得起人民檢驗，經(jīng)得起歷史檢驗。作為我們市政公用行業(yè)，要進一步改進和完善考核方法，建立科學(xué)的干部政績考核體系，不片面地只用經(jīng)濟指標來考核，把定性考核與定量考核相結(jié)合，特別是把組織考核與群眾口碑結(jié)合起來。對于那些受客觀條件制約，可能一時很難作出大的成績的干部，也要實事求是地對待，關(guān)心他們，相信他們，鼓勵他們，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

樹政績的根本目的是為人民謀利益。有的干部說話為事不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心。這樣的干部，不僅不能為事，也是靠不住的?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。

要樹立正確的利益觀。利益觀就是一個人對利益所持的立場和態(tài)度。利益觀是受世界觀、人生觀、價值觀所決定的，共產(chǎn)黨人的利益觀歸結(jié)到一點，就是人民的利益高于一切。過去如此，現(xiàn)在如此，將來也是如此。

*年，*同志為了紀念張思德寫了《為人民服務(wù)》一文，提出了為人民服務(wù)是黨的宗旨的偉大論述。1945年，黨的“七大”正式把“全心全意為人民服務(wù)”寫進了黨章。從此成為共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀的核心內(nèi)容，成為共產(chǎn)黨人權(quán)力觀、地位觀、利益觀的基礎(chǔ)，成為保持黨的純潔性的重要保證。實踐證明，黨員干部只有樹立正確的利益觀，才能在市場經(jīng)濟的大潮中站穩(wěn)腳跟，在金錢和物質(zhì)利益的誘惑面前方寸不亂，才能受到群眾的擁護和愛戴。反之，如果堅持錯誤的利益觀，凡事先替自己打算。置群眾的冷暖不顧，甚至見利忘義、以權(quán)謀私，遲早要被人民所拋棄，由人民公仆變成人民的罪人，如成克杰、胡長清之流。

是否符合最廣大人民的根本利益是我們黨的一切工作的最高衡量標準，是我們觀察問題和處理問題的一個重要原則。與人民利益一致的就堅持；不完全一致的，就調(diào)整；不一致的，就堅決摒棄。正確的利益觀至少應(yīng)當包括個人利益服從整體利益的觀念，局部利益服從全局利益的觀念，眼前利益服從長遠利益的觀念和艱苦奮斗無私奉獻的觀念。