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根據(jù)《*縣人民政府辦公室關于印發(fā)2009年民主評議政風行風實施意見的通知》(江政辦發(fā)〔2009〕116號)文件要求,結合我縣國土資源工作,政風行風建設和隊伍建設的實際,于2009年八月至十月利用三個月時間認真開展了民主評議政風行風工作。整個工作按要求經(jīng)歷了全面部署,廣泛動員;征求意見,自查自糾;反饋意見,整改建制;檢查評議四個階段。圓滿的完成了各個階段的工作,使我局的機關作風和行風有了較大轉(zhuǎn)變,促進了各項工作的順利開展?,F(xiàn)將我局民主評議政風行風工作自評情況匯報如下:
一、組織領導(20分)
(一)加強領導,健全機構
自我局被列為今年民主評議政風行風重點單位后,我局領導高度重視此項工作,在縣民主評議政風行風工作會議召開之后,及時召開局班子擴大會進行了認真研究布署。
一是認真?zhèn)鬟_縣民主評議政風行風工作會議精神,提高對行風評議工作重要性和必要性的認識。通過學習文件,傳達精神,班子成員充分認識到:開展民主評議政風行風是全面貫徹落實黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,圍繞縣委政府的中心工作,結合國土資源管理特點,注重建設和諧國土,做好保護資源與保障發(fā)展工作,以加強政風行風建設為核心,以社會各界廣泛參與為基礎,以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的,以群眾滿意為標準,認真開展系統(tǒng)民主評議政風行風工作,促進依法行政,提高服務水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進黨風廉政建設,建立健全政風行風建設長效機制,做好保護資源和保障發(fā)展兩項工作,為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務。明確我局要利用這次難得的機遇,認真抓好每個階段的工作,使這次民主評議不流于形式,不走過場,扎扎實實抓出成效來。
二是為確保評議活動順利開展,成立了政風行風評議工作領導小組和工作機構。由局長任組長,三位副局長任副組長,各股室負責人等9名成員。下設辦公室,普云平副局長兼任領導小組辦公室主任,負責行風評議工作日常事務,形成“主要領導親自抓,分管領導直接抓”的格局,層層落實工作責任制,保證活動正常開展。
(二)精心部署,制定方案
按照縣政府民主評議政風行風會議的部署和要求,為認真貫徹落實黨的十七大精神,進一步加強全縣國土資源系統(tǒng)政風行風建設,全面推進依法行政,不斷增強服務意識,全力打造一支“廉潔、勤政、務實、高效”的國土管理干部隊伍,根據(jù)《*縣人民政府辦公室關于印發(fā)2009年民主評議政風行風實施意見的通知》(江政辦發(fā)〔2009〕116號)文件要求,結合我縣國土資源工作實際,制定了《*縣國土資源局民主評議政風行風工作實施方案》,明確了本次評議的指導思想、工作目標、基本原則、評議對象、評議內(nèi)容、組織實施、方法步驟以及工作要求。
(三)大力宣傳發(fā)動,掀起民主評議行風的熱潮
一是于8月8日召開*縣國土資源系統(tǒng)政風行風評議工作動員會,并邀請縣糾風辦領導和評議員參加。由梅局長主持,組織學評議政風行風等相關文件,并對行風評議活動做了動員講話,為本次活動做了細致部署,要求全縣國土系統(tǒng)干部職工積極參與,認真對待,做好每一個階段的各項工作。
二是掀起政風行風民主評議熱潮。通過宣傳發(fā)動,統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工思想認識,在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)放內(nèi)部征求意見表45份,引導全體干部職工參與我系統(tǒng)的政風行風評議工作,增強全系統(tǒng)干部職工對民主評議政風行風的責任感和參與意識,形成“人人了解行評、人人參與行評、人人重視行評”的良好氛圍。
二、自查自糾(20分)
(一)明確任務、認真自查
在宣傳發(fā)動和學習教育的基礎上,以我局民主評議政風行風工作為契機,在我縣不同地區(qū)不同層面召開各種類型座談會,以及通過電視、網(wǎng)站等公布國土資源系統(tǒng)民主評議政風行風意見公告,公開了投訴電話、電子信箱,廣泛征求意見和建議。同時配合縣政府糾風辦、評議組在廣大農(nóng)民、村干部、社區(qū)居民等不同類別人員中發(fā)放問卷調(diào)查。
一是組織召開7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管國土資源工作領導、縣屬部門(發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、監(jiān)察局、審計局、城監(jiān)局、林業(yè)局、水利局、交通局)等部門領導參加的征詢意見座談會;
二是組織召開礦山、土地征轉(zhuǎn)、地籍登記、被執(zhí)法對象等不同人員參加的征詢意見座談會;
三是組織召開近兩年征轉(zhuǎn)土地地方村、組干部、群眾代表參加的征詢意見座談會;
四是由辦公室負責在現(xiàn)政府信息公開網(wǎng)站公布意見征詢公告,明確征詢意見的時間、內(nèi)容,以及投訴電話、電子信箱,廣泛征求意見和建議;
五是在我縣電視臺播出我局面向全社會公開征詢意見建議的公告;
六是積極配合縣政府糾風辦、評議組在廣大農(nóng)民、村干部、社區(qū)居民等不同類別人員中發(fā)放問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷500份,收回489份,滿意率達94.62%。
(二)認真剖析,明確查擺
一是嚴格按照“管行業(yè),必管行風”和“誰主管,誰負責”的原則,根據(jù)《*縣人民政府辦公室關于印發(fā)2009年民主評議政風行風實施意見的通知》(江政辦發(fā)〔2009〕116號)中的貫徹落實黨和國家的方針、政策、法規(guī)和執(zhí)行國土資源征收管理方面情況、隊伍建設和政風行風建設情況等六個方面評議內(nèi)容,我局黨組于8月19日召開政風行風專題分析會,對系統(tǒng)內(nèi)部收回的意見征詢表認真剖析,進行自查,并形成自查報告,報縣政府糾風辦評議組。
二是認真梳理自查階段,我局召開五個層面的座談會,發(fā)出圍繞我系統(tǒng)工作人員廉潔自律、公開辦事程序、執(zhí)行政策法規(guī)等18項內(nèi)容的《*縣國土資源局政風行風評議滿意度調(diào)查問卷》69份,收回69份,有效68份,滿意率達99.9%;發(fā)出圍繞我系統(tǒng)貫徹落實國土資源管理法律法規(guī)、行政效能建設等8大項27小項具體內(nèi)容的《*縣國土資源局政風行風評議征詢意見表》69份,收回69份,有效69份.
三是對自查階段存在的問題
三、整改建制(38.5分)
9月28日行評組召開面對面民主評議正風行風意見反饋會議,針對行評組明察暗訪發(fā)放問卷調(diào)查表中發(fā)現(xiàn)的問題和社會各界所提的意見和建議,以及我局召開各個層面座談會征詢梳理出的意見和建議,及時局務會議,分門別類制定整改措施,把責任明確到人,加強整改落實。
一是強化行政責任,促進系統(tǒng)工作人員依法行政、恪盡職守。制定了*縣國土資源局《行政問責辦法實施細則》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》、《一次性告知制度》、《ab角制》、《掛牌上崗制》、《四項制度工作考核獎懲辦法》、《違法案件內(nèi)部協(xié)調(diào)配合制》、《行政許可條件程序辦理期限公示制》、《行政執(zhí)法責任制度體系實施辦法》、《*縣農(nóng)村宅基地審批(暫行)辦法》,完善了《行政處罰案件會審制度》、《動態(tài)巡查責任制度》、《經(jīng)營性國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓違規(guī)違紀追究制度》、《建設用地集中統(tǒng)一供應制度》、《征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度》,從制度上要求全體干部職工依法行政、恪盡職守,做到股室同事之間相互監(jiān)督、相互督促。同時統(tǒng)一制作了工作證、崗位牌,公示工作人員的編號、職務、工作崗位、工作業(yè)務范圍等,全系統(tǒng)人員實行掛牌上崗,便于群眾對國土資源系統(tǒng)工作人員身份的了解和監(jiān)督。
二是加大宣傳力度。在電視媒體、網(wǎng)絡以及辦公地點懸掛上墻,向社會、群眾公開了《*縣國土資源局服務承諾事項》、《*縣國土資源局首問責任制》、《*縣國土資源局限時辦結制》、《*縣國土資源局服務承諾制》等相關的制度,明確的辦理事項的所需材料、辦理程序、辦理時限、責任科室、責任人等。使來辦事群眾對相關業(yè)務政策要求有了進一步的明確,增強了依法行政的透明度,轉(zhuǎn)變了工作作風,提高了辦事效率。
三是解放思想,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,采用不同方法遏制國土資源違法行為。加大國土資源政策、法律法規(guī)的宣傳力度,使廣大群眾懂法、知法、守法;加強動態(tài)巡查,努力將國土資源違法行為約束在萌芽狀態(tài);在05年、06年報請縣政府開通農(nóng)村宅基地的審批上,進一步與新形勢結合修改農(nóng)村宅基地審批方案報請縣政府開通審批,從根本解決農(nóng)村違法占地行為。
四是加大與上級國土資源部門的協(xié)調(diào)力度,做好農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)讓工作,做好今年我縣第二、三批次的審批協(xié)調(diào)工作。認真開展全國第二次土地大調(diào)查工作,做好新一輪規(guī)劃修編工作,從本質(zhì)上解決土地利用總體規(guī)劃滯后的問題。
五是加大征地工作的政策宣傳力度,進一步健全征地程序,落實征地公告、補償安置方案公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯芈犠C程序,保證征地行為的合法性,做到同地同價、公平補償。
六是加強礦產(chǎn)資源管理,認真貫徹執(zhí)行探礦權、采礦權招拍掛程序,進一步解放思想合理規(guī)劃。下一步工作中將在九溪、江城、路居各設置一砂石場進行公開招拍掛,以解決我縣處于兩湖環(huán)山導致的砂石場資源不能滿足我縣建設要求問題。
四、加強干部素質(zhì)、提高服務質(zhì)量(26分)
一是加強隊伍建設,不斷提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平。建立健全學習制度,堅持每周組織干部職工集中學習一次。認真學習政治理論和業(yè)務知識,及時傳達縣委政府以及上級主管部門的相關文件和會議精神,并將學習討論情況報縣委宣傳部;制定學習計劃,并認真落實。
二是在電視臺、網(wǎng)站以及辦公地點公開了《*縣國土資源局服務承諾書》、《服務承諾事項》《行政事業(yè)性收費標準》。認真執(zhí)行《首問責任制》等“四項制度”,做到熱情接待辦事人員,服務周到、不冷落、不推諉。