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改革開放前，昆山是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平較低。上世紀(jì)80年代中期，上海城市工業(yè)向外急劇擴(kuò)散，位于蘇州與上海之間的昆山，通過(guò)大量接納上海工業(yè)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起；同時(shí)，自辦工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一大批中外企業(yè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，開始從農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)市轉(zhuǎn)化。在經(jīng)歷了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“散轉(zhuǎn)聚”的發(fā)展階段后，近幾年昆山處于“由低轉(zhuǎn)高”提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市委、市政府提出了繼續(xù)實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略，圍繞“四個(gè)鞏固、四個(gè)提升”的發(fā)展思路，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高發(fā)展水平。

一是在鞏固發(fā)展外商投資的同時(shí)，進(jìn)一步提升民資投入的比重。目前全市已累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)3800多家，注冊(cè)外資180億美元，實(shí)際到賬外資90億美元；私營(yíng)企業(yè)總數(shù)超過(guò)1.2萬(wàn)家，注冊(cè)資本累計(jì)突破144億元。外資企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迅速擴(kuò)大了全市經(jīng)濟(jì)總量。

二是在鞏固發(fā)展臺(tái)資的同時(shí)，進(jìn)一步提升日韓歐美投資的比重。通過(guò)繼續(xù)承接臺(tái)灣地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對(duì)日韓、歐美地區(qū)的招商力度，鞏固了臺(tái)商投資密集區(qū)地位，擴(kuò)大投資來(lái)源，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

三是在鞏固發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的比重。近兩年，全市已引進(jìn)東方首席電子商務(wù)、YCH物流中心、聯(lián)邦快遞、友邦保險(xiǎn)等一批服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展。

四是在鞏固發(fā)展IT硬件招商的同時(shí)，進(jìn)一步提升軟件研發(fā)項(xiàng)目的比重。通過(guò)引進(jìn)一大批科技含量較高、投資強(qiáng)度較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的外資項(xiàng)目，形成了電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中尤以電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展令人矚目。全市電子信息類項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到650多個(gè)，投資額超過(guò)60億美元，產(chǎn)出已占全市工業(yè)總量的40%，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)重要的IT生產(chǎn)基地。

通過(guò)實(shí)施以上舉措，昆山加快了工業(yè)化和城市化發(fā)展的進(jìn)程，近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高。從1987—1998年，昆山財(cái)政收入跨過(guò)10億元；1998—2000年兩年間翻了一番，達(dá)到20億元；2000—2002年又翻了一番，超過(guò)40億元，人均GDP達(dá)到6000多美元。2003年，全市GDP完成430億元，比上年增長(zhǎng)31.5%；財(cái)政收入66.25億元，增長(zhǎng)59.6%；進(jìn)出口總額139億美元，增長(zhǎng)64.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)51.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13034元，增長(zhǎng)17.1%；農(nóng)民人均純收入7000元，增長(zhǎng)11.8%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

根據(jù)昆山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際情況，江蘇省委、省政府要求昆山市更好地貫徹中央對(duì)江蘇發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，開闊眼界，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，做全省率先發(fā)展的排頭兵，為江蘇率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化闖出路子。這成為激勵(lì)昆山市委、市政府和全市人民加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。從2001年起，市委、市政府切實(shí)以民為本，把富民作為“兩個(gè)率先”的重要目標(biāo)，通過(guò)采取多項(xiàng)措施推進(jìn)富民工程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益。

加快富民進(jìn)程，關(guān)鍵是要拓寬增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)群眾收入來(lái)源的多樣化和結(jié)構(gòu)的多元化，確保長(zhǎng)期增收，穩(wěn)定增收。去年以來(lái)，全市實(shí)施以“人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有物業(yè)”為目標(biāo)的“三有工程”。

“人人有技能”，旨在化解勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)的矛盾。這是勞動(dòng)力就業(yè)必備的條件，是富民的手段。為此，市委、市政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多層次、多渠道、多形式地開展勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。市里通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，強(qiáng)化勞動(dòng)力培訓(xùn)，特別是幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握必要的技能和本領(lǐng)。勞動(dòng)者通過(guò)培訓(xùn)，提高了技能，并由技能提升到崗位提升，實(shí)現(xiàn)了工資收入的增長(zhǎng)。

“個(gè)個(gè)有工作”，主要是圍繞農(nóng)民增收，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，擴(kuò)大就業(yè)。依托外向型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市里加快建立和完善了勞動(dòng)力資源和勞動(dòng)用工需求信息庫(kù)，積極發(fā)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)了每年確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10000人以上，由此增加了農(nóng)民的工資性收入。

“家家有物業(yè)”，主要是鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，使其獲得資產(chǎn)性和投資性收入。這是富民的關(guān)鍵。市里鼓勵(lì)群眾投資置業(yè)、開店建廠、種植養(yǎng)殖、房產(chǎn)出租，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社、富民合作社，推行土地股份制，使更多的農(nóng)民、市民增加投資性、經(jīng)營(yíng)性收入。

如何保障失地農(nóng)民的生存和發(fā)展，維護(hù)好和發(fā)展好群眾的利益，是市委、市政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中著力解決的重大問(wèn)題。我們加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加快完善社會(huì)保障，重點(diǎn)構(gòu)筑“三道保障線”。一是實(shí)行征使用土地補(bǔ)償“年薪制”。按照每畝口糧田1200元、自留地800元、其他土地400元的標(biāo)準(zhǔn)，每年補(bǔ)償失地農(nóng)民，使其長(zhǎng)期收益。去年共補(bǔ)償1.2億元，人均受益890多元。二是全面推行農(nóng)村社會(huì)保障。我們?cè)诓粩嗤晟谱畹蜕畋Ｕ?、合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌等制度的同時(shí)，從去年4月1日起全市農(nóng)村全面推行“低水平、廣覆蓋、有保障”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。到2003年底，全市低保覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.1%，全市已發(fā)放養(yǎng)老金近1億元。今年3月我們又全面推行了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步建立起老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)的社會(huì)保障體系。三是實(shí)行使農(nóng)民受惠較多的拆遷政策。實(shí)行貨幣補(bǔ)償、拆一還一政策。這樣，平均每戶補(bǔ)償25萬(wàn)元左右，可購(gòu)買到比原面積更多的動(dòng)遷房。去年全市拆遷1.2萬(wàn)戶，廣大農(nóng)民從中受益，確保了失地不失居、失地不失利。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中維護(hù)和發(fā)展群眾利益，還要體現(xiàn)在群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高方面。我們提出了“把昆山建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的工商城市，建成最適宜人們投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的現(xiàn)代化中等城市”的目標(biāo)，從去年以來(lái)全方位加大環(huán)境建設(shè)力度，加大各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造“效率昆山”。政府加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革。為杜絕亂收費(fèi)，政府實(shí)行了外資企業(yè)收費(fèi)登記卡制度；為降低企業(yè)辦事成本，政府砍掉了幾十種收費(fèi)項(xiàng)目；為提高行政效率，政府建立了行政審批中心，形成一個(gè)“窗口”對(duì)外服務(wù)；為構(gòu)建透明政府，實(shí)施了電子政務(wù)，使政務(wù)信息公開化、透明化。我們努力建設(shè)依法行政的“法治政府”、為民親商的“服務(wù)政府”、實(shí)干守信的“責(zé)任政府”和公正廉明的“陽(yáng)光政府”，打造“效率昆山”。

二是構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境，打造“綠色昆山”。突出抓了“水”和“綠”兩方面的工作，加快建設(shè)“國(guó)家園林城市”和“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”，按照環(huán)保經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。同時(shí)在全市大力推進(jìn)綠化造林，努力營(yíng)造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。

三是創(chuàng)建法制環(huán)境，打造“平安昆山”。在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)全民普法宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以確保社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安寧。

四是提升人文環(huán)境，打造“魅力昆山”。全市實(shí)施了市民素質(zhì)提升工程，大力倡導(dǎo)市民學(xué)習(xí)文化知識(shí)、職業(yè)技能，倡導(dǎo)文明向上的社會(huì)風(fēng)尚，塑造新一代市民形象。同時(shí)，發(fā)揮企業(yè)和社區(qū)的作用，營(yíng)造“共處一方、共保安寧、共創(chuàng)繁榮、共樹新風(fēng)”的和諧氛圍。