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進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是促進(jìn)水利工作順利開(kāi)展的必然要求。近期，我們組織人員通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)，查看有關(guān)資料，對(duì)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問(wèn)題，并提出了意見(jiàn)和建議。

一、主要做法

（一）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我們不斷地調(diào)整工作思路，增強(qiáng)教育實(shí)效。注重運(yùn)用現(xiàn)身說(shuō)紀(jì)說(shuō)法、觀看警示電教片、案例圖片展覽等形式，使廣大黨員干部“在思想上有觸動(dòng)，在行為上有約束”。圍繞不同時(shí)期易發(fā)問(wèn)題和典型案例進(jìn)行教育，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性，使他們廉潔從政、率先垂范、從自我做起、從一點(diǎn)一滴做起，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，當(dāng)好人民公仆。采取舉辦培訓(xùn)班、組織知識(shí)競(jìng)賽等形式，使廣大黨員干部系統(tǒng)掌握黨內(nèi)法規(guī)，提高“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”的自覺(jué)性。

（二）創(chuàng)新反腐倡廉制度建設(shè)。完善了查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)在查辦案件中的協(xié)作配合，把發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的技術(shù)、人才資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，整合辦案資源，提高了有效突破案件的能力。創(chuàng)新了對(duì)“一把手”的監(jiān)督制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其任職期間貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況、“三重一大”事項(xiàng)集體決策情況、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)案件線索，轉(zhuǎn)入案件查辦程序，解決了對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督滯后的問(wèn)題。創(chuàng)新了對(duì)行政支出的監(jiān)督制度，從加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督入手，要求各級(jí)各單位對(duì)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛燃修費(fèi)進(jìn)行公示。通過(guò)嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出，落實(shí)“三費(fèi)”公示制度，行政一般性支出同比下降%，公務(wù)接待費(fèi)同比下降%，車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)同比下降%。

（三）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制。各單位每半年向黨委專(zhuān)題匯報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，就解決本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。把落實(shí)懲防體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制之中，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)因構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系工作不力，導(dǎo)致發(fā)生大要案和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益不正之風(fēng)的地方和部門(mén)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（四）創(chuàng)新反腐倡廉方式方法。我局有10多個(gè)下屬事業(yè)單位。我們認(rèn)真抓好局屬單位的內(nèi)審工作，做到“三年輪審一次，一次審三年”，抓住干部群眾普遍關(guān)注的用財(cái)問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督，破解了以往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督無(wú)從著手、抓不上手、使不上勁的難題，提高了干部監(jiān)督工作的公信力。同時(shí)通過(guò)審計(jì)后問(wèn)題的整改，進(jìn)一步推動(dòng)了制度建設(shè)，真正落實(shí)了以制度管人管事的要求。

二、取得的主要成效

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。我們堅(jiān)持在強(qiáng)化責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，完善了“一崗雙責(zé)”工作連帶追究制度，加大“一崗雙責(zé)”連帶責(zé)任追究力度，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部與分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓、責(zé)任共擔(dān)、連帶追究的工作機(jī)制，有效發(fā)揮了“一票否決”強(qiáng)制約束力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)、責(zé)任制報(bào)告意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有效推進(jìn)《懲防體系實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是反腐倡廉教育水平再上臺(tái)階。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育作為重點(diǎn)，從精心指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、警示訓(xùn)誡、廉政鑒定、任前廉政談話、規(guī)范公務(wù)用車(chē)、嚴(yán)控公費(fèi)外出考察旅游、治理“小金庫(kù)”、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)主動(dòng)報(bào)告等工作入手，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷提高。

三是反腐倡廉制度創(chuàng)新不斷得到升華。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終，進(jìn)一步修訂、完善、健全機(jī)關(guān)反腐倡廉制度機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷深化行政監(jiān)督，維護(hù)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的整體形象。

三、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我們?cè)跈C(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作中，雖然取得了一定成績(jī)，但也存在不足之處。反思我們的工作，主要有以下幾點(diǎn)：一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。有的單位長(zhǎng)期不召開(kāi)會(huì)議研究安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)在一些部門(mén)無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象較為突出。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)。從總體上看，水利系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都制定出臺(tái)了不少規(guī)章制度。但在執(zhí)行中與制度制定時(shí)的初衷尚有差距。三是監(jiān)督不力。目前，水利系統(tǒng)在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中有失之于寬、監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象。有些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，有監(jiān)督不到位、制約不得力、疏于防范和管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。

四、對(duì)策建議

----推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在全系統(tǒng)工作大局中來(lái)思考、謀劃和部署，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)和突破口，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。要重視反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新對(duì)大局的影響，堅(jiān)定不移、積極推進(jìn)，審時(shí)度勢(shì)、周密安排，確保各項(xiàng)工作取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。

---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，切實(shí)做到兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要通過(guò)抓緊治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗現(xiàn)象，有效抑制腐敗行為，又要更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐?。粓?jiān)持懲防并舉，既要依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，以達(dá)到警示、誡勉、震懾的作用，又要實(shí)行防范在先、關(guān)口前移，切實(shí)做到懲治于已然、防患于未然；堅(jiān)持堵疏結(jié)合，既要對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)筑牢堤壩、堵塞漏洞，又要正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部的合理需求，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，更加積極、主動(dòng)、有效地引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡、自覺(jué)遵紀(jì)守法。要整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須重視方式方法創(chuàng)新?？茖W(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效手段。要堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法來(lái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑。要學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，積極運(yùn)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力，逐步建立起具有機(jī)關(guān)特色的內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度的自覺(jué)性、責(zé)任性，進(jìn)一步提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，確保從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得了新的明顯成效。