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編者按:本文主要從基本情況;存在問題;幾點建議,對教育局義務教育發(fā)展調(diào)研進行講述。其中,主要包括:學?;A設施建設和辦學條件得到逐步改善、教育行政部門在貫徹義務教育法中,至今仍有一些做法還不符合《義務教育法》的規(guī)定,有待逐步糾正,義務教育階段教育資源分配不公平的現(xiàn)象在一定程度上依然存在、市五中、五小兩所學校擴建預留用地問題尚未落實、嚴格執(zhí)行《義務教育法》和教育部《關(guān)于貫徹〈義務教育法〉進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見》,規(guī)范辦學行為。對義務教育階段學校各種違法、違規(guī)辦學行為全面清理、糾正、加大推行教育人事制度改革的工作力度,特別是在實行經(jīng)費總包干、暢通人才進出渠道和制定優(yōu)惠政策、吸納人才等方面給予傾斜和支持、建議市委、市政府與農(nóng)七師協(xié)調(diào),認真落實伊州黨發(fā)[20*]34號文件精神,按文件要求在天北新區(qū)新建中、小學校,改變目前市區(qū)學校布局不合理而造成教育資源緊張、生源過于集中的現(xiàn)狀,逐步改善我市教育教學環(huán)境,使受教育者受到公平、公正的待遇,具體材料請詳見:
新修訂的《義務教育法》已于今年9月1日正式實施。教育部《關(guān)于貫徹〈義務教育法〉進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見》,要求地方各級教育行政部門依法規(guī)范公共教育資源配置,均衡配置教育教學資源。
為了解我市義務教育和特色教育現(xiàn)狀以及教育行政部門貫徹落實新《義務教育法》的情況,市政協(xié)組織部分*州、*市政協(xié)委員于8月31日進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
我市現(xiàn)有中學7所,小學8所,幼兒園3所,電大1所,教師進修學校1所,職業(yè)中專1所,鄉(xiāng)辦小學1所,私立學校4所,企業(yè)辦和民辦幼兒園23所,并承擔了“*區(qū)內(nèi)初中班”的辦班任務。
截至20*年3月,市屬中小學校在校生人數(shù)為21139人(其中小學10818人,初中6237人,高中4084人)。全市小學、初中適齡兒童、少年入學率100%,鞏固率小學為100%、初中為99.57%,初中畢業(yè)率91.94%,高中階段普及率87.*%。20*年市屬學校普通高考漢語學校上線率91.5%,民語言學校78.6%。我市教育系統(tǒng)在職教職工總數(shù)為1456人,其中:專任教師1*1人,學歷達標率小學為99.6%、初中98.4%、高中69.1%,任職達標率100%。
我市教育部門加大改革力度,著力推進素質(zhì)教育。一是堅持以課堂教學為中心,強化常規(guī)教學管理,樹立良好的校風、教風、學風;二是加強未成年人思想道德建設,市屬15所中小學校德育達標評估均通過驗收;三是新課改實驗工作取得的成果較去年又有新的提高;四是加強了學籍管理,完善了中小學生“減負”措施;五是啟動了雙語教學和民漢合校工作。
學?;A設施建設和辦學條件得到逐步改善。高級中學擴建工程、區(qū)內(nèi)初中班二期工程、青少年活動中心配套工程、一小教學樓及配套工程等一系列工程項目已竣工交付使用。中小學信息化建設發(fā)展得到了加強,建成了*域網(wǎng)和中小學校園網(wǎng),我市教育教學基礎資源平臺已初步形成。
教育部門努力促進基礎教育的均衡發(fā)展,在資金安排、設備購置、師資調(diào)整等方面對市區(qū)邊遠薄弱學校予以傾斜和照顧,從整體上提高基礎教育的質(zhì)量和水平。近三年來,共為四中、二小、五小、七小等學校拔付450萬元用于改善辦學條件、增加教學設備。
教育系統(tǒng)糾風工作逐步加強,義務教育階段收費“一費制”和農(nóng)民工子女就學政策及貧困生“兩免”規(guī)定得到嚴格執(zhí)行,目前落實義務教育階段免去借讀費75萬余元?,F(xiàn)有87名中小學代課教師解決了編制、待遇問題,其余人員有望逐步得到解決。
我市各中小學校從20*年開始相繼開展爭創(chuàng)特色學校工作。部分中學開辦了英語特色班并聘請外藉教師授課。各中小學開展了英語、文化、藝術(shù)、體育和科普等多種活動,如舉辦“英語角”、“藝術(shù)節(jié)”、“文化節(jié)”、“科技節(jié)”、“校園體育節(jié)”和“少年軍?!钡龋M織銅管樂隊、合唱團、舞蹈隊、科技活動小組、航模小組和機器人興趣小組等,市一小、三小、四小和六小還根據(jù)學校的自身實際,因地制宜開設了電子琴班。
二、存在問題
1、教育行政部門在貫徹義務教育法中,至今仍有一些做法還不符合《義務教育法》的規(guī)定,有待逐步糾正,義務教育階段教育資源分配不公平的現(xiàn)象在一定程度上依然存在。學校普遍分設“重點班”、“特色班”(變相重點班),并采取各種名目的考試的方式作為對初中生、小學生在分班時的選拔手段,導致出現(xiàn)了一些不公平、不合理現(xiàn)象,并造成了一些不良影響。
2、區(qū)內(nèi)初中班建設資金投入問題。根據(jù)自治區(qū)計劃,建設資金來源:①自治區(qū)投入為2800萬元;②州、市財政應投入2520萬元,合計為5320萬元。目前,區(qū)財政資金到位2500萬元、州財政資金到位250萬元、市財政資金到位500萬元,未到位資金為2070萬元。
3、市五中、五小兩所學校擴建預留用地問題尚未落實。
4、推行人事制度改革問題。教育部門從20*年啟動事業(yè)單位人事制度改革后,由于各項改革政策未能落實到位,造成改革步伐緩慢。
5、天北新區(qū)辦學問題。根據(jù)伊州黨發(fā)[20*]34號《關(guān)于對建設*天北新區(qū)若干問題的批復》的文件精神,“天北新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應定位為房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、市場、文化教育、旅游等產(chǎn)業(yè)為主”。天北新區(qū)自成立以來,由于大規(guī)模開發(fā)住宅小區(qū),人口數(shù)量在近幾年劇增,而對于涉及教育事業(yè)建設發(fā)展的政策規(guī)定沒有及時得到落實,至今未建設學校來承擔辦學義務,造成大量學生涌入市區(qū)各校,加大了我市財政壓力,教育設施、教師配備不堪重負。
三、幾點建議
1、在全市繼續(xù)廣泛開展學習貫徹《義務教育法》,特別應組織各中、小學認真貫徹《義務教育法》、《關(guān)于貫徹<義務教育法>進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見》以及教育部的“6.12”會議和“8.28”會議精神,不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務教育法》重要性的認識。
2、嚴格執(zhí)行《義務教育法》和教育部《關(guān)于貫徹〈義務教育法〉進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見》,規(guī)范辦學行為。對義務教育階段學校各種違法、違規(guī)辦學行為全面清理、糾正。嚴禁初中、小學舉辦各種收費補習班、特色班或重點班。對已開辦的名義上的特色班和變相的重點班應依法及時糾正,切實加快推進我市義務教育均衡發(fā)展,使中、小學生能夠公平享受教育資源,辦好為人民滿意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關(guān)部門聯(lián)合對我市教育系統(tǒng)辦學情況定期進行監(jiān)督、檢查。
3、建議市委、市政府協(xié)調(diào)自治區(qū)、自治州兩級財政,對區(qū)內(nèi)初中班建設資金給予及時核撥。并對我市五中和五小兩所待擴建學校的教育預留用地在編制城市發(fā)展規(guī)劃時予以考慮。
4、加大推行教育人事制度改革的工作力度,特別是在實行經(jīng)費總包干、暢通人才進出渠道和制定優(yōu)惠政策、吸納人才等方面給予傾斜和支持。
5、建議市委、市政府與農(nóng)七師協(xié)調(diào),認真落實伊州黨發(fā)[20*]34號文件精神,按文件要求在天北新區(qū)新建中、小學校,改變目前市區(qū)學校布局不合理而造成教育資源緊張、生源過于集中的現(xiàn)狀,逐步改善我市教育教學環(huán)境,使受教育者受到公平、公正的待遇。