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編者按：本文主要從發(fā)揮輿論優(yōu)勢，提供思想組織保證；發(fā)揮管理優(yōu)勢，處理好四個辯證關系，對鐵路安全暢通情況調研報告進行講述。其中，主要包括：發(fā)揮基礎優(yōu)勢，提高設備保安全的能力、在方式方法上，我們統(tǒng)籌兼顧，全面推進，從環(huán)境上加強治安綜合治理，加大打擊犯罪活動的力度，增強干部職工法制意識，為安全生產創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和治安環(huán)境，從而促進了安全生產的協(xié)調發(fā)展、設備是安全生產的基本要素之一，具體材料請詳見：

我們分局在認真收聽了全路學習貫徹總理重要講話精神的電視電話會議后，立即召開專題會議研究，在深刻領會溫總理重要講話精神的基礎上，結合本分局位于山區(qū)、全部是電氣化鐵路且全單線運行的實際，決定在貫徹落實溫總理講話精神中，緊密圍繞跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學發(fā)展觀，樹立“安全責任重于泰山”觀念，發(fā)揮四大優(yōu)勢，全力以赴確保山區(qū)鐵路安全暢通。

首先，發(fā)揮輿論優(yōu)勢，提供思想組織保證。截至8月3日，我們分局實現(xiàn)安全生產4217天，安全形勢相對穩(wěn)定。但通過學習溫總理的重要講話，我們深感差距不小，責任重大，必須站在國民經濟大局的高度和人民利益的立場上，深刻認識搞好運輸安全是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必然要求和前提條件。為牢牢把握安全穩(wěn)定的主動權，我們強化輿論引導，組織開展了“安全巡講千里行、萬人責任大簽名”活動，在管內各片區(qū)進行事故教訓巡回演講，引導廣大職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念。同時，我們聚全分局之力，集全分局之智，以深化運輸一線黨支部“安全屏障”工程為龍頭，充分調動黨政工團各級組織的力量，為安全生產提供組織保證。

其次，發(fā)揮管理優(yōu)勢，處理好四個辯證關系。我們結合實際，重新明確了以“六基”為主要內容的安全工作指導思想。即基本途徑為貫徹落實《安全生產法》，堅持依法管理；基本方法為強化基層、基礎、基本功，落實“四個負責制”；基本原則為“嚴格要求、精細管理”；基本觀念為“細節(jié)決定成敗”；基本措施為“關口前移、超前防范”；基本策略是“團結協(xié)作、群策群力”。在實踐中，我們著重處理好法治安全與誠信安全、宏觀安全與微觀安全、日常安全與季節(jié)安全、主動安全與被動安全的辯證關系，并于近期相繼出臺了《安全生產責任制實施辦法》、《運輸站段黨政正職安全生產百分制考核辦法》、《路外傷亡事故考核辦法》三項制度，通過層層落實責任、績效激勵與責任追究并舉，使安全管理更加科學規(guī)范。

第三，發(fā)揮基礎優(yōu)勢，提高設備保安全的能力。設備是安全生產的基本要素之一。為保持和發(fā)展目前相對穩(wěn)定的安全態(tài)勢，我們繼續(xù)加大建線力度，完善安全生產整治方案，以確保旅客列車特別是提速客車安全為核心，以營業(yè)線施工安全、車輛防溜安全、非正常情況下行車安全、特種設備運輸安全、道口安全、危險品運輸安全、貨物裝載加固及超限貨物運輸安全、消防安全、鐵路建設安全、道路交通安全和站車治安秩序等影響安全生產的傾向性、關鍵性問題為重點，標本兼治，全力攻堅，消滅死角，根除隱患，全面提高設備質量。同時，我們充分考慮季節(jié)因素對設備的影響，制定有效的措施。當前，我們根據(jù)防洪防汛工作規(guī)律，細化防洪應急預案，加快防洪復舊工程建設，加大線路巡檢力度，加強安全動態(tài)監(jiān)控，提高安全生產的針對性和科學性，取得了明顯效果。

第四，發(fā)揮主體優(yōu)勢，強化安全責任意識。人是確保安全生產的主體，只有堅持不懈地強化這一安全主體的責任意識和能力，才能實現(xiàn)長治久安。在思想定位上，我們堅持嚴格管理與以人為本并重，著力解決職工生產、生活中的現(xiàn)實困難，尊重人的發(fā)展權，調動職工在安全生產中的積極性和創(chuàng)造性。如今年6月，我們組建了“勞動者風采”藝術團，送文化藝術到一線班組，極大地增強了職工的安全責任心和使命感。在具體實踐中，我們以開展創(chuàng)建自控型班組活動為載體，提高職工隊伍整體素質，實現(xiàn)全員、全過程、全方位自控。在方式方法上，我們統(tǒng)籌兼顧，全面推進，從環(huán)境上加強治安綜合治理，加大打擊犯罪活動的力度，增強干部職工法制意識，為安全生產創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和治安環(huán)境，從而促進了安全生產的協(xié)調發(fā)展。