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——轉(zhuǎn)觀念，“適應(yīng)的”就是最好的，在困境中尋求發(fā)展突破口

5月18日，*從市地稅局調(diào)任*地稅局局長(zhǎng)。迎接他的是一大堆困難和難題：地稅局及各中心所與縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交流不夠，與納稅人關(guān)系較為緊張，稅收環(huán)境差；工作經(jīng)費(fèi)因欠進(jìn)度而未按時(shí)撥付到位，職工意見(jiàn)大；離6月底“雙過(guò)半”只有40天，而稅收差進(jìn)度萬(wàn)元，組織入庫(kù)壓力大?！叭罄Ь场豹q如三座大山，壓在了第一次當(dāng)“一把手”的*的肩頭。觀念決定思路，思路決定出路，不破則不立！經(jīng)過(guò)思考，*決定從干部職工的思想觀念著手，刷新干部職工對(duì)“稅源”、“稅金”、“執(zhí)法”的認(rèn)識(shí)，解決思想觀念中不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的“沉疴”。

黨政的支持，就是一筆最大的稅源。針對(duì)干部職工思想動(dòng)搖、信心不足、意志消沉的實(shí)際情況，*與局領(lǐng)導(dǎo)班子立即組織召開(kāi)了全系統(tǒng)中層以上干部參加的“稅收工作會(huì)”，深刻剖析了任務(wù)完成差的主客觀原因，深入分析了增收的潛力和空間，要求稅務(wù)干部樹(shù)立“黨政的支持，就是一筆最大稅源”的新觀念，以抓稅收的實(shí)效來(lái)贏得地方黨委和政府的認(rèn)可和支持。從5月中旬開(kāi)始，以局長(zhǎng)*為首的地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子分片區(qū)深入全縣7個(gè)中心所和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所，看稅源、察作風(fēng)，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)系溝通，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和誠(chéng)懇的態(tài)度取得了黨委政府對(duì)稅收工作的支持。

抓大不放小，抱住西瓜勤揀芝麻。5月日晚，局領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)兩個(gè)檢查組對(duì)城區(qū)內(nèi)“夜啤酒”攤位逐街逐巷進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，建立了“夜啤酒”稅收臺(tái)帳。第二天晚上，又集中人員奮戰(zhàn)一晚對(duì)轄區(qū)內(nèi)“夜啤酒”進(jìn)行稅收檢查，共查“夜啤酒”攤位34個(gè)，收繳稅款元。經(jīng)此“一役”，讓全局干部職工充分認(rèn)識(shí)到：稅源無(wú)大小之分，“不積沙，無(wú)以壘塔；不積腋，無(wú)以成裘?！毙乱粚妙I(lǐng)導(dǎo)班子在對(duì)大稅源進(jìn)行監(jiān)控時(shí)，還抽派專(zhuān)門(mén)力量對(duì)路邊店、集貿(mào)市場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)、夜啤酒等零星小稅源進(jìn)行清查，并建立專(zhuān)門(mén)的“零星稅源臺(tái)帳”，定期收繳稅費(fèi)。在“奮戰(zhàn)40天”時(shí)間內(nèi)，就組織清收“芝麻稅”萬(wàn)元。

寓執(zhí)法于服務(wù)中，構(gòu)建和諧稅務(wù)。“無(wú)論是何種形式的稅收，對(duì)納稅人而言都是一種負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵是要消除納稅人的反感心理，使他們心甘情愿地納稅，這就要求寓執(zhí)法于服務(wù)之中，構(gòu)建和諧稅務(wù)”。這是地稅局新任領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法定下的基調(diào)。在旺征攻堅(jiān)戰(zhàn)中，房產(chǎn)稅收和車(chē)輛稅收涉及面廣，隱蔽性強(qiáng)，且一些納稅人納稅意識(shí)淡薄，存在強(qiáng)烈的抵觸情緒，極易誘發(fā)征納矛盾。地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子決定改革一下征管方式，將服務(wù)融于執(zhí)法之中，將溫和執(zhí)法與強(qiáng)制執(zhí)法相結(jié)合，盡量減少矛盾。面對(duì)一些房主、車(chē)主抵觸情緒較大、態(tài)度蠻橫無(wú)理、甚至辱罵毆打稅務(wù)干部的現(xiàn)象，稅務(wù)工作者耐心細(xì)致做好稅法宣傳工作，溫和的態(tài)度化解了納稅人的怨氣，使他們自愿補(bǔ)繳了各種欠稅。貨運(yùn)司機(jī)張某，在車(chē)輛稅清理中謊稱(chēng)其車(chē)掛靠在南充某運(yùn)輸公司，*地稅無(wú)權(quán)對(duì)其車(chē)輛進(jìn)行征稅，并揚(yáng)言要投訴地稅。執(zhí)法人員避其鋒芒，展開(kāi)外圍取證，認(rèn)定張某車(chē)輛系個(gè)體無(wú)證營(yíng)業(yè)，依法采取強(qiáng)制措施，令其補(bǔ)繳了稅款?！皽睾头?wù)與強(qiáng)制執(zhí)法”的有機(jī)結(jié)合，起到了懲處一小撮、教育一大片的目的，實(shí)現(xiàn)了稅收征納的良性互動(dòng)。觀念一變天地寬，今年1—7月地稅共完成稅收入庫(kù)萬(wàn)元，剔除去年非正常入庫(kù)，同比增長(zhǎng)，增收萬(wàn)元。

——奮戰(zhàn)40天，“小稅源”引發(fā)大動(dòng)作，在困境中挖掘稅收增長(zhǎng)點(diǎn)

40天要完成稅收入庫(kù)萬(wàn)元，時(shí)間催人，任務(wù)壓力，形勢(shì)逼人。地稅局全體干部職工實(shí)行時(shí)間、精力、人員“三集中”，積極改變征管模式，充分挖掘。

細(xì)挖掘，“小稅源”不小。組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)行政事業(yè)單位繳稅、企業(yè)納稅收、重點(diǎn)工程和房地產(chǎn)納稅情況進(jìn)行了分析，確定了房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)輛稅為旺征攻堅(jiān)的主要目標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭行動(dòng)，主抓一個(gè)行業(yè)的清稅工作?？h社保局被查欠繳房產(chǎn)稅，在稅收專(zhuān)管員多次催繳無(wú)果的情況下，*多次親自到社保局與社保局領(lǐng)導(dǎo)交涉，明之以理，示之以法，最終使社保局補(bǔ)繳了稅款萬(wàn)余元。領(lǐng)導(dǎo)班子的身先士卒極大地鼓舞了士氣，全體干部職工振奮精神投入旺征攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅稅收專(zhuān)項(xiàng)清理工作一項(xiàng)便組織入庫(kù)稅金多萬(wàn)元。

搶進(jìn)度，人人肩上有任務(wù)。全面推行目標(biāo)責(zé)任管理制，將稅收任務(wù)層層分解到各個(gè)征收單位，具體落實(shí)到人頭?？h局領(lǐng)導(dǎo)帶頭不休雙休日，“一天頂三天用”，帶領(lǐng)股室負(fù)責(zé)人深入聯(lián)系的征收單位，對(duì)稅收征管、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行明查暗訪，督查督辦。局長(zhǎng)*家在南充，但為了打好旺征攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡管從*到南充只有一個(gè)小時(shí)車(chē)程，但他在“奮戰(zhàn)40天”內(nèi)，沒(méi)有回過(guò)一次家。為了收齊稅，一些中心所的稅務(wù)人員，不管是男同志還是女同志，早上5點(diǎn)就起床出發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常常晚上10點(diǎn)多鐘才能回單位。

精細(xì)化管理，“全覆蓋”增收見(jiàn)實(shí)效。在“奮戰(zhàn)40天”時(shí)間，以*為班長(zhǎng)的地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子一邊忙于搶進(jìn)度，一邊思考如何改變這種被動(dòng)局面。幾經(jīng)探討，決定在全局推行精細(xì)化管理，征管人員“全覆蓋”到每一個(gè)稅源。一方面，堅(jiān)持守土有責(zé)，管住看好稅源。各征收單位將基本稅源、增減因素等情況及時(shí)整理上報(bào)縣局綜合業(yè)務(wù)股，綜合業(yè)務(wù)股再分類(lèi)建檔，將任務(wù)分解到各專(zhuān)管員。另一方面，嚴(yán)格發(fā)票管理，以票控稅。全面推行即開(kāi)型有獎(jiǎng)發(fā)票，堵塞稅收流失漏洞。5月下旬，縣地稅局組織4個(gè)檢查組對(duì)城區(qū)服務(wù)行業(yè)有獎(jiǎng)發(fā)票使用情況進(jìn)行了突擊檢查，共檢查業(yè)戶(hù)戶(hù)，收繳舊版定額發(fā)票萬(wàn)余元，查補(bǔ)稅款萬(wàn)元。

——創(chuàng)新理念，“零距離”產(chǎn)生凝集力，在困境中調(diào)動(dòng)職工積極性

地稅局之所以陷入“三大困境”之中，其中一個(gè)重要的原因就是管理不善，導(dǎo)致干部職工人心渙散。新的領(lǐng)導(dǎo)班子細(xì)挖根源，決定在管理理念上進(jìn)行創(chuàng)新，以此調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

充分信任，大膽放權(quán)。*上任后，主動(dòng)與班子成員“零距離”溝通，征詢(xún)意見(jiàn)和建議，并根據(jù)班子成員任職經(jīng)歷，大膽放權(quán)副職分管幾個(gè)方面的工作。分管領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)處理分管股室的一些日常性問(wèn)題，只有涉及大額度開(kāi)支、人事調(diào)配等事關(guān)全局的工作，才集體研究決定。信任隊(duì)伍的力量是無(wú)窮的，各分管副局長(zhǎng)在分享局長(zhǎng)“權(quán)利”的同時(shí)，也分擔(dān)了局長(zhǎng)的“壓力”，扣起手抓發(fā)展的凝聚力由此而產(chǎn)生。

量材使用，人盡其才。局領(lǐng)導(dǎo)將一些有一技之長(zhǎng)，能干事、肯干事的優(yōu)秀干部調(diào)整充實(shí)到重要崗位，大膽讓其施展才華。取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的ss，原在cc稅務(wù)所工作，業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)一直得不到發(fā)揮，該同志意志消沉，工作起色不大。*上任后，在基層調(diào)研時(shí)了解到這一情況后，將他調(diào)到稽查局工作。崗位一變，個(gè)人才能得以施展，ss的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了。

貼近職工，真情關(guān)懷。為消除領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通“鴻溝”，*帶頭敞開(kāi)局長(zhǎng)辦公室，在自己辦公桌對(duì)面增設(shè)兩把椅子，隨時(shí)與干部職工“零距離”溝通，悉心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，深入了解他們?cè)诠ぷ?、生活方面存在困難，并想方設(shè)法予以解決。原在cc所工作的*，家屬長(zhǎng)期患病，上有年近七旬的老人，下有正在讀高中的孩子。在了解到這一情況后，*主動(dòng)在局領(lǐng)導(dǎo)班子工作會(huì)上提出，建議將*調(diào)回局級(jí)機(jī)關(guān)工作。這種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的人文關(guān)懷，使廣大干部職工的工作熱情與活力競(jìng)相迸發(fā)，工作才能與激情充分涌流，班子的向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。人性化管理也不等于人情化管理。今年6月，局紀(jì)檢組下基層進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)gg稅務(wù)所有兩名工作人員上班不在狀態(tài)，紀(jì)檢組對(duì)其作出了“待崗7天，在監(jiān)察室集中補(bǔ)課”的處罰。在兩名同志“補(bǔ)課”期間，*找兩名同志談心，交流思想，使兩名同志無(wú)比感動(dòng)，對(duì)抗情緒傾刻土崩瓦解。

——優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，“多維度”增強(qiáng)滿(mǎn)意度，在困境中提升機(jī)關(guān)形象力

視納稅人為衣食父母，為納稅人服務(wù)應(yīng)是地稅部門(mén)的職責(zé)。然而在以前，大部分職工工作無(wú)激情，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)不到位，導(dǎo)致大多數(shù)納稅人對(duì)地稅局極不滿(mǎn)意，在“保先”教育分析評(píng)議階段，該局共收集到36條“不滿(mǎn)意意見(jiàn)”，滿(mǎn)意率達(dá)%。針對(duì)此狀，*在干部職工作風(fēng)整頓會(huì)上要求廣大干部職工深入基層主動(dòng)服務(wù)，全程參與熱情服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)高效服務(wù)，盡早介入超前服務(wù)，真正體現(xiàn)便民、利民、為民的服務(wù)宗旨。

開(kāi)展服務(wù)示范活動(dòng)，實(shí)行“上門(mén)服務(wù)”。大力開(kāi)展“送稅法上門(mén)、送稅收優(yōu)惠政策入戶(hù)”的服務(wù)示范活動(dòng)，將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和相關(guān)稅收法律法規(guī)印制成冊(cè)，送到納稅人手中，并為他們深入講解，受到了納稅人的廣泛贊譽(yù)。*榮申絲綢廠是下崗職工創(chuàng)辦的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，由于剛剛投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)設(shè)備不齊等原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難。*地稅所干部職工了解此事后，主動(dòng)多次深入該企業(yè)調(diào)查研究，為他們出謀劃策，同時(shí)按相關(guān)政策規(guī)定，在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為他們辦理了免稅登記，讓企業(yè)全體員工感動(dòng)。

擴(kuò)大納稅公示范圍，實(shí)行“陽(yáng)光服務(wù)”。大力推行政務(wù)公開(kāi)，將辦事程序、服務(wù)承諾上墻公示，讓納稅人及時(shí)了解稅收法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)誠(chéng)信依法納稅意識(shí)。將納稅單位和納稅個(gè)人的納稅情況在縣城繁華地段fg街、rr鎮(zhèn)地稅所旁等五處明顯位置張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

推行服務(wù)承諾制，實(shí)行“溫馨服務(wù)”。大力推行普通話(huà)，實(shí)行延時(shí)服務(wù)承諾制，稅款征收、稅法咨詢(xún)、群眾來(lái)訪做到熱情接待，有問(wèn)必答，隨到隨辦。若上班時(shí)間內(nèi)不能完辦的，實(shí)行延時(shí)服務(wù)，確因工作關(guān)系不能及時(shí)辦理的事務(wù)，做好解釋工作，并承諾辦理時(shí)間。實(shí)行招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對(duì)引進(jìn)的招商項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行特事特辦，確保當(dāng)天辦結(jié)?！叭蠓?wù)”的深入開(kāi)展，拉近了征納主體之間的距離，在“仿先”教育整改提高階段，“不滿(mǎn)意意見(jiàn)”下降到6條，滿(mǎn)意率達(dá)到%。

有益啟示：狠抓落實(shí)促發(fā)展

地稅局從無(wú)稅可收到有稅可收，從有稅收不起到應(yīng)收盡收，從進(jìn)度差口較大到實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)，其顯著變化的內(nèi)在原因既有觀念上的轉(zhuǎn)變，又有理念上的嬗變，但最核心的一點(diǎn)是，以*為“班長(zhǎng)”的地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把提高執(zhí)行力作為抓發(fā)展的根本，始終堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為抓發(fā)展的關(guān)鍵，始終堅(jiān)持把讓政府放心、讓群眾滿(mǎn)意作為抓發(fā)展的最終目標(biāo)。當(dāng)前，全縣上下正掀起了“加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)”新高潮，我們的各級(jí)各部門(mén)如何找準(zhǔn)自己的定位，如何在新一輪發(fā)展中有所作為，無(wú)不可以從地稅局的變化中得到有益啟示。

啟示之一：提高執(zhí)行力，狠抓落實(shí)促發(fā)展，“一把手”要善于帶隊(duì)伍

近年來(lái)，我縣按照省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的總思路，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)行能力建設(shè)這一重大課題進(jìn)行了大膽探索。*社區(qū)治貧的實(shí)踐證明，旗幟是方向，班子是關(guān)鍵，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，發(fā)展是目的。在一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)，班子是關(guān)鍵，“班長(zhǎng)”是核心，“班長(zhǎng)”作用發(fā)揮得如何將直接影響到發(fā)展的速度和質(zhì)量。地稅局的干部職工沒(méi)有變，地稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有大調(diào)整，唯一的變化就是“班長(zhǎng)”換了。地稅局前后對(duì)照的顯著變化再次證明：“一把手”必須充分發(fā)揮好表率示范作用。在面臨40天要完成萬(wàn)元稅收入庫(kù)的巨大壓力面前，局長(zhǎng)*放棄星期天，與大家同甘共苦，“一天頂三天用”，奮戰(zhàn)在征收的第一線(xiàn)。確保了“雙過(guò)半”目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)?！耙话咽帧北仨殰?zhǔn)確掌握基層實(shí)際。抓發(fā)展，如果沒(méi)有準(zhǔn)確把握事物發(fā)展現(xiàn)狀，就不可能形成正確的決策意見(jiàn)，就不可能抓住要害，抓住關(guān)鍵，抓出實(shí)效。*調(diào)任地稅局局長(zhǎng)后，第一件事召開(kāi)“收心會(huì)”，擂響“奮戰(zhàn)40天”戰(zhàn)鼓，第二件事是下基層“摸實(shí)情”，準(zhǔn)確把握全局工作動(dòng)態(tài)。在“40天奮戰(zhàn)”之中，他多次深入企業(yè)和中心所進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)確掌握了全縣稅收結(jié)構(gòu)與稅收分布情況，保證了決策的科學(xué)性和可操作性。“一把手”必須不斷自我發(fā)展。干部看班子，班子看班長(zhǎng)。要帶隊(duì)伍，“班子”必須要在“新情況新問(wèn)題層出不窮、各種深層次矛盾日益凸現(xiàn)、社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，以?xún)?yōu)良的思想作風(fēng)和高尚的道德情操感化干部職工，以一流的業(yè)務(wù)水平和高超的工作本領(lǐng)帶動(dòng)干部職工。*在“40天奮戰(zhàn)中”，白天加班加點(diǎn)工作，晚上還要堅(jiān)持學(xué)習(xí)稅收的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和普通話(huà)，其精神猶如催化劑，在地稅局上下?tīng)I(yíng)造了一股“學(xué)電腦、學(xué)普通話(huà)”的學(xué)習(xí)氛圍。

啟示之二：提高執(zhí)行力，狠抓落實(shí)促發(fā)展，“一把手”要敢于打硬仗

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的丘陵農(nóng)業(yè)大縣，既無(wú)資源優(yōu)勢(shì)，又無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的唯一途徑就是“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升位，大上項(xiàng)目加勁，全力招商提速”。而基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、經(jīng)濟(jì)總量較小、思想觀念落后等諸多難題又阻礙著發(fā)展的進(jìn)程，如何促進(jìn)發(fā)展？*到*來(lái)，首先就面臨著稅收環(huán)境差、職工意見(jiàn)大、組織入庫(kù)壓力大“三大困境”。但他：面對(duì)困難不叫苦，以抓發(fā)展的實(shí)效贏得黨委、政府的支持。以前的地稅局，與黨委、政府的關(guān)系不夠和諧，致使工作推進(jìn)難，局領(lǐng)導(dǎo)多次到縣委、縣政府“叫苦”，說(shuō)招商引資企業(yè)無(wú)稅收。而新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在面臨“40天必須完成稅收1200萬(wàn)元”的巨大壓力面前，沒(méi)有到縣委、縣政府叫苦，而是到企業(yè)、中心所調(diào)研，充分掌握了全局的稅源結(jié)構(gòu)和稅源分布情況，為目標(biāo)任務(wù)的如期完成奠定了基礎(chǔ)?！芭苌稀焙汀芭芟隆钡膬煞N不同結(jié)果表明，困難既可以檢驗(yàn)一個(gè)干部，更能鍛煉一個(gè)干部，只要把工作做到位了，就沒(méi)有攻克不了的困難。面對(duì)矛盾不回避，以抓發(fā)展的決心激發(fā)干部的熱情。以前的地稅局，因差稅收進(jìn)度，征管經(jīng)費(fèi)一直無(wú)法到位，干部職工的積極性受到了挫傷。加之，“一把手”不能從思想上及時(shí)正確引導(dǎo)，干部的工作熱情喪失殆盡。面對(duì)這一問(wèn)題，局長(zhǎng)*在充分征求班子成員的意見(jiàn)后，召開(kāi)了“收心會(huì)”，以“40天必須完成萬(wàn)元稅收收入”的決心激發(fā)了干部的熱情。可見(jiàn)，人的因素，是我們攻堅(jiān)破難抓發(fā)展過(guò)程最為關(guān)鍵的因素，干部職工的問(wèn)題解決不好，發(fā)展就無(wú)從談起。面對(duì)矛盾不回避，以抓發(fā)展的行動(dòng)爭(zhēng)得服務(wù)對(duì)象的理解。稅收，取之于民，用之于民，大多數(shù)納稅對(duì)象是很支持的。漏稅、逃稅、抗稅現(xiàn)象的背后，也有執(zhí)法主體缺位的原因。面對(duì)房地產(chǎn)稅、車(chē)輛稅征收過(guò)程遇到的一系列問(wèn)題，*堅(jiān)持“抓稅收是為地方發(fā)展服務(wù)”這一宗旨，動(dòng)之以情，示之以法，溫和執(zhí)法與溫馨服務(wù)相得益彰，攻克了稅收工作經(jīng)常遇到的又難以解決的“執(zhí)法難”問(wèn)題?，F(xiàn)有的執(zhí)法部門(mén)，不是圍繞大局抓執(zhí)法，而是圍繞部門(mén)利益執(zhí)法，目的不一樣，執(zhí)法效果就會(huì)必然不同。

啟示之三：提高執(zhí)行力，狠抓落實(shí)促發(fā)展，“一把手”要勇于破陳規(guī)

在社會(huì)進(jìn)程中，新的思想始終與落后的思想在進(jìn)行著不間斷的斗爭(zhēng)，新思想戰(zhàn)勝了舊思想，社會(huì)就向前發(fā)展；新思想退讓于舊思想，社會(huì)就發(fā)展不前，甚至倒退。同樣，一個(gè)卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須要樹(shù)立推陳出新、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神。轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)地方發(fā)展這個(gè)大局。當(dāng)前，我們的許多工作之所以推進(jìn)慢，落實(shí)難，關(guān)鍵在部門(mén)，核心在“一把手”的利益觀。地稅局前后變化的生動(dòng)實(shí)踐表明，服從全局、服務(wù)大局是工作順利開(kāi)展的前提，著眼部門(mén)利益必將得到層層阻力。有的部門(mén)，特別是省、市直屬部門(mén)，在執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委、政府的各項(xiàng)決策之時(shí)，不是偏差走樣，就是敷衍塞責(zé)，不是推進(jìn)工作，而是制造矛盾，其背后就是一個(gè)小集體利益在作崇。轉(zhuǎn)變理念，以人為本凝聚合力。管理心理學(xué)發(fā)展證明，在人的社會(huì)化發(fā)展程度較高時(shí)，“胡蘿卜加大棒”的激勵(lì)機(jī)制收效甚微，而“細(xì)雨潤(rùn)無(wú)聲”的人文關(guān)懷，往往能收到良好的效果。新的地稅局在內(nèi)外交困之際，一方面著力改善外部發(fā)展環(huán)境，一方面著力解決班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題“零距離”產(chǎn)生凝聚力的成功之處，在于管理理念的嬗變，在于滿(mǎn)足了干部職工更高層次的心理需求。當(dāng)前，有的部門(mén)反映干部職工思想工作難做，積極性難以調(diào)動(dòng)，其根源在于管理理念的陳舊。轉(zhuǎn)變機(jī)制，構(gòu)建和諧稅務(wù)促發(fā)展。和諧稅務(wù)內(nèi)涵豐富，延延廣泛，而核心是執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題?！叭蠓?wù)”是構(gòu)建和諧稅務(wù)的基石，沒(méi)有服務(wù)的實(shí)際具體行動(dòng)，就不會(huì)真心贏得執(zhí)法對(duì)象的理解和配合。新形勢(shì)下，各執(zhí)法部門(mén)要有效推進(jìn)工作，就必須在管理機(jī)制上求突破，探索出一種適合發(fā)展需要的新模式。