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同志們：

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天召開全市地稅工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省地稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧“十五”時期特別是去年的工作，理清明確“*”時期全市地稅發(fā)展和改革的基本思路，研究部署今年的工作任務(wù)。等下，黃正遜局長還要作工作報告，請大家按照黃局長的講話要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的地稅工作，先講幾點意見，供同志們參考。

一、充分肯定成績，冷靜分析形勢，爭取新的一年有更大的作為

20*年，是我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，社會事業(yè)全面進(jìn)步的一年。一年來，全市在20*年提前一年完成“十五”計劃的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟指標(biāo)再攀新高。全市生產(chǎn)總值達(dá)到372.2億元，增長13.2%；完成財政總收入30.92億元，增長22.1%，其中地方收入18.16億元，增長17.5%；市本級財政總收入3.08億元，增長28.4%；以上三項指標(biāo)實現(xiàn)年初三個“三”的目標(biāo)。外向型經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，全年實際利用外資2.12億美元，增長64.2%，增幅和總量均進(jìn)入全省前三位，外貿(mào)出口1.1億美元，增長84.5%，增幅和總量分別列全省第一和第五。城市創(chuàng)建步伐加快，*的對外知名度進(jìn)一步提高，中心城啟動了“18+1”模式的城市管理綜合執(zhí)法，城市管理工作連續(xù)三年列全省第一，城市市容環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列，先后迎接了國家園林城市檢查組、國家綠委會的檢查驗收。與此同時，社會各項事業(yè)取得新的進(jìn)步，普通高考二本以上上線人數(shù)連續(xù)八年居全省第一，我市運動員在全運會上奪取5枚金牌，取得了歷史最好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，其中也凝聚著全市廣大地稅干部的心血和汗水。一年來，全市廣大地稅干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作出了卓越的貢獻(xiàn)，取得了可圈可點的成績，歸納起來，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在六個“新”上：一是地稅收入實現(xiàn)新突破。各級地稅部門全年累計組織地方稅收10.37億元，首次突破10億元大關(guān)，同比增長25.4%，增長幅度和收入進(jìn)度均居全省第二。二是稅收質(zhì)量有了新提高。20*年在不斷消化原有水分的情況下，全市地稅收入占全市生產(chǎn)總值、地方財政收入的比重均有明顯提高，分別占到3.17％和57.1％,比20*年分別提高了0.31和3.6個百分點，這充分說明地方稅收越來越實，質(zhì)量在不斷地提高。三是支持全民創(chuàng)業(yè)取得新成效。全市廣大地稅干部在大力組織地稅收入的同時，以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為已任，認(rèn)真履行職能，迅速貫徹落實省局支持全民創(chuàng)業(yè)100條措施，及時制定了具體的跟進(jìn)措施，促進(jìn)了全市民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。20*年共有17戶企業(yè)和6028戶個體戶享受了地方稅收優(yōu)惠政策，減免稅收近1000萬元。四是稅收征管改革進(jìn)入新階段。進(jìn)一步完善了征管機構(gòu)的設(shè)置，工作思路和方案得到了省地稅局的充分肯定。全面推行了地稅征管業(yè)務(wù)軟件，極大地提高了征收管理的信息化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。同時，善于破解難題，不斷細(xì)化征管措施，特別是在對農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)用車輛、小水電站建設(shè)、工業(yè)園招商引資企業(yè)稅收征管等方面，積極想辦法、出主意，有效地堵住了稅收漏洞，增加了地方稅收。五是稅收執(zhí)法能力有了新提升。以建立執(zhí)法責(zé)任制為核心，以執(zhí)法考核評價為手段，以執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究為保障，組織有關(guān)人員編寫了30余萬字的《地稅法制工作手冊》，為廣大稅收工作人員了解掌握稅收法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握稅收執(zhí)法尺度提供了方便。去年的稽查工作是有成績的，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的職能作用，加大了對涉稅案件特別是幾個專案的查處力度，打擊了稅收違規(guī)違法行為，進(jìn)一步整治了稅收秩序。六是機關(guān)內(nèi)部建設(shè)有了新變化。認(rèn)真組織開展了黨員先進(jìn)性教育和“建設(shè)和諧誠信地稅、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”的主題教育活動，成功承辦了全省地稅系統(tǒng)籃球邀請賽，獲得各方好評。地稅機關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步濃厚，20*年，全市地稅系統(tǒng)獲得了包括全國“巾幗文明崗”、全省“人民滿意公務(wù)員集體”等在內(nèi)的多項省級以上先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在工作創(chuàng)新方面，也動了很多腦筋，比如去年開展的“十項爭先創(chuàng)優(yōu)”活動就很有特色、很有新意，取得了較好的成效；再比如這次編印的《省、市地稅工作會議精神宣講100題》，也做得很好，為全市地稅干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，抓好貫徹落實提供了便利。

這些成績足以說明，全市地稅系統(tǒng)是一個政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、管理高效、甘于奉獻(xiàn)的堅強集體，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為市直部門作出了榜樣，市委、市政府對你們的工作是充分肯定的，對你們?nèi)〉玫某煽兪菨M意的。在此，我代表市委、市政府向剛剛獲得會議表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大地稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢非常嚴(yán)峻，競爭相當(dāng)激烈，任務(wù)十分繁重。年初召開的全市經(jīng)濟工作會，確定了今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長12%，力爭13%；財政總收入增長15%，力爭19%，其中地方財政收入增長12%，力爭15%。根據(jù)這個總體要求，市政府最近下達(dá)了今年的財稅工作目標(biāo)和市本級財稅收入考核任務(wù)。全市財政總收入工作目標(biāo)為36.8億元，比上年實際完成數(shù)增長19%，其中地稅部門12.55億元（不含教育費附加收入），增長21%，這是市委、市政府對地稅部門的考核目標(biāo)。市本級地方財稅收入分考核任務(wù)數(shù)和目標(biāo)數(shù)兩部分，考核任務(wù)數(shù)為2.37億元，比上年實際完成數(shù)增長11%；考核目標(biāo)數(shù)為2.45億元，比上年實際完成數(shù)增長15%。其中地稅考核任務(wù)數(shù)為1.44億元（含教育費附加收入），增長11%；考核目標(biāo)數(shù)1.5億元，增長15%。應(yīng)該說，下達(dá)分解這些目標(biāo)考核任務(wù)，既是可行的，也是必要的，相信經(jīng)過大家的共同努力，也一定能夠順利實現(xiàn)和圓滿完成。

做好今年的稅收工作，首先要求我們充分認(rèn)清形勢，客觀分析利弊，及早謀劃，積極應(yīng)對，化不利為有利，變壓力為動力，從而牢牢掌握工作的主動權(quán)。從有利的方面看：國際形勢總體趨于穩(wěn)定，國家將繼續(xù)實施積極的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，加快實施支持中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，增加對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入。經(jīng)過“十五”時期的打基礎(chǔ)、抓調(diào)整、轉(zhuǎn)體制，全市發(fā)展的基石更牢、活力更強、能量更足、空間更廣，發(fā)展步伐將更加扎實有效地推進(jìn)。特別是近年來，各地加大了招商引資力度，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，園區(qū)集聚效應(yīng)和工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。20*年，全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)累計達(dá)到818戶，其中當(dāng)年新增118戶，實現(xiàn)銷售收入139.18億元，實現(xiàn)稅收6.92億元，占全市財政總收入的22.4%。各地在招商引資過程中，還突出引進(jìn)了一批重大工業(yè)項目，全市共引進(jìn)投資超億元內(nèi)資工業(yè)項目21個，超1000萬美元外資工業(yè)項目10個，這些重大項目的引進(jìn)，將為全市經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的動力，也將成為財稅增收新的重要增長點。加上武吉高速*段今年將開工建設(shè)，土地使用稅新的稅額標(biāo)準(zhǔn)從今年開始全面執(zhí)行。所有這些，都為我們做好稅收工作提供了良好機遇。同時，我們也面臨著一些不利因素：從大的方面講，國際環(huán)境中不確定因素增多，國內(nèi)區(qū)域性競爭更加激烈，加上我們自身經(jīng)濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，特別是市本級經(jīng)濟實力偏弱，缺乏重大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項目作為支撐，重點稅源不夠突出；從稅收征收角度看，也面臨個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高等政策性減收因素和一些一次性稅源減收因素。但總的來說，今年有利條件多于不利因素，我們一定要準(zhǔn)確把握大局，振奮精神，進(jìn)一步增強做好今年地稅工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心，以飽滿的熱情，扎實的作風(fēng)，充足的干勁，創(chuàng)新的舉措，力爭今年地稅各項工作有更大的進(jìn)步、更大的突破。

二、充分履行職能，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，爭取新的一年有更多的亮點

今年是實施“*”規(guī)劃的開局之年，也是加快全面建設(shè)小康*步伐的重要一年。今年的地稅工作，要緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作會議的總體部署，對照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點，狠抓落實，確保進(jìn)度，努力打造地稅工作新亮點，實現(xiàn)新的突破。

一是要突出抓好組織收入，壯大地稅經(jīng)濟總量。稅務(wù)部門的第一要務(wù)是組織稅收收入，最終的工作成效主要通過稅收收入來體現(xiàn)。各級地稅部門要始終堅持以組織收入為中心，進(jìn)一步加強稅源分析預(yù)測，了解掌握稅收動態(tài)，加大征管力度，強化征管手段，既要突出抓好重點稅源、重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)控和管理，又要加強對零散稅收的監(jiān)督管理。重點稅種著重抓好營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的征收；重點行業(yè)主要抓好建安房地產(chǎn)、交通運輸、金融保險、飲食服務(wù)業(yè)的稅收征管；重點企業(yè)要著重找準(zhǔn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出切實有效的解決辦法，做好跟蹤落實工作。通過嚴(yán)格的征管舉措和有效的調(diào)度監(jiān)督，促進(jìn)地稅收入的快速增長，使全市經(jīng)濟社會發(fā)展的成果客觀、及時地體現(xiàn)到稅收上來，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產(chǎn)總值和財政收入的比重。同時，要立足全市經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持實事求是的原則，切實做到應(yīng)收盡收，不收“過頭稅”，不買稅、賣稅、引稅和墊稅，不斷壓縮原有稅收水分，嚴(yán)格防止產(chǎn)生新的稅收水分，促進(jìn)我市的地稅收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。為切實做到應(yīng)收盡收、不收過頭稅，嚴(yán)禁收入搞水分，3月份將對全市稅源情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，這項工作市政府已經(jīng)開會進(jìn)行了布置，請地稅部門按照有關(guān)要求認(rèn)真抓緊抓好。這里特別要強調(diào)的是，請大家實事求是地把稅源情況弄清楚，報上來，這是市委、市政府準(zhǔn)確掌握稅源真實情況的一項調(diào)查活動，調(diào)查結(jié)果不作任何獎罰的依據(jù)。

二是要不斷優(yōu)化稅收環(huán)境，提高依法治稅水平。依法治稅是依法治市和依法行政在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是稅收工作的靈魂。大家在具體工作中，要全面理解和認(rèn)真貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理好兩個關(guān)系：一是要正確處理組織稅收與保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，把日常組織收入與促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，認(rèn)真分析組織收入工作的有利條件和不利因素，抓好組織收入各項措施的落實。二是正確處理稅收工作與改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞市委、市政府的經(jīng)濟工作重點，確定和調(diào)整地稅工作的思路和重點。特別要按照行政許可法規(guī)定的有關(guān)法定權(quán)限和程序，認(rèn)真執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)政策，做到既要依法治稅，切實保障納稅人的合法權(quán)益，又要做到行為規(guī)范、執(zhí)法公正，努力創(chuàng)造一個公開、公平、公正的稅收環(huán)境。各有關(guān)部門要加強與地稅部門的配合協(xié)作，尤其要按照各自的職責(zé)要求，認(rèn)真落實市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《*市地方稅收護(hù)稅協(xié)稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和措施，形成護(hù)稅協(xié)稅合力。各地要參照市里的管理辦法，抓緊制定出臺具體的實施細(xì)則，完善護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范護(hù)稅協(xié)稅行為，不斷提高我市依法治稅水平。

三是要全力支持全民創(chuàng)業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。去年，省地稅局出臺的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和你們制定的《關(guān)于優(yōu)化稅收環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進(jìn)措施》，很有新意，操作性也很強，既抓住了地稅工作服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的根本，又體現(xiàn)了地稅工作的職能，各級地稅部門要認(rèn)真抓好落實，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大私營企業(yè)和個體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，各級地稅部門要充分發(fā)揮熟悉稅收政策、懂得經(jīng)營管理和了解相關(guān)信息的優(yōu)勢，加強調(diào)查研究，認(rèn)真分析稅收政策效應(yīng)對全市經(jīng)濟社會的影響，為各級政府調(diào)控經(jīng)濟、發(fā)展經(jīng)濟出謀獻(xiàn)策，引導(dǎo)各類企業(yè)合理配置生產(chǎn)資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從稅收的角度提供咨詢服務(wù)，為地方黨政提供高效的政策服務(wù)。廣大地稅干部要在日常的稅收管理中，積極開展納稅輔導(dǎo)，幫助納稅人規(guī)范財務(wù)核算，提高納稅人納稅申報的準(zhǔn)確性，減少征納雙方的涉稅成本；分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，及時提出合理化建議，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步強化“稅收優(yōu)惠政策落實不到位也是收過頭稅”的觀念，用好用足用活各種稅收優(yōu)惠政策，搞好政策實施的跟蹤問效工作，努力把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來，實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

四是要大力推進(jìn)征管改革，強化稅收管理。當(dāng)前，新一輪稅收征管改革正在穩(wěn)步有序地推進(jìn)。如何進(jìn)一步合理設(shè)置基層機構(gòu)，明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化人員組合，提高工作效能；如何依托現(xiàn)代信息技術(shù)，強化稅源監(jiān)控，實現(xiàn)稅收征管由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變等等，都是擺在地稅部門面前的重要課題。今年，地稅部門要加大創(chuàng)新力度，按照國家、省有關(guān)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管改革，進(jìn)一步規(guī)范征管機構(gòu)設(shè)置。具體內(nèi)容主要包括兩塊：一塊是一律取消按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置基層站（所），合理調(diào)整和適當(dāng)收縮基層分局；另一塊是市、縣（市、區(qū)）兩級地稅機關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門要強化分工與合作，減少重復(fù)與交叉，總的目標(biāo)要求是努力做到三個"有利于"：有利于方便納稅人、有利于降低征納成本、有利于提高工作效率。要加快信息化平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)，逐步完善配套制度，進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，借助社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的力量，不斷建立和完善以納稅評估和納稅人信譽等級制度為主要內(nèi)容的稅源監(jiān)控體系。同時，要進(jìn)一步增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。要全面落實公開辦稅，推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強稅收執(zhí)法的透明度，為納稅人提供良好的辦稅環(huán)境。

三、規(guī)范服務(wù)效能，凝聚工作合力，爭取新的一年有更新的面貌

*地稅從組建之初發(fā)展到今天，工作思路越來越清晰，工作措施越來越得力，工作成效越來越明顯。當(dāng)前，我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻，在這個關(guān)鍵時刻，要繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更多的作用，必須加大改革創(chuàng)新力度，規(guī)范內(nèi)部各項管理，著力抓好隊伍建設(shè)，凝聚各方工作合力，為全市地稅事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

一要進(jìn)一步提升服務(wù)水平。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機關(guān)，加大教育培訓(xùn)力度，在全系統(tǒng)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力實現(xiàn)從“擁有文憑”向“擁有能力”的轉(zhuǎn)變，從“階段學(xué)習(xí)”向“終身學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，從“學(xué)會”到“會學(xué)”的轉(zhuǎn)變，切實提高和增強各級地稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和干部職工的工作才干，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供智力支持。要正確引導(dǎo)地稅干部進(jìn)一步強化有效執(zhí)行的觀念，增強紀(jì)律意識和服從意識，以“精確執(zhí)行、快捷執(zhí)行、靈活執(zhí)行、整體執(zhí)行”來提高整體工作效率。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機制，打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

二要進(jìn)一步強化內(nèi)部管理。要以開展“規(guī)范管理效能年”活動為契機，大力推行規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步整合優(yōu)化崗位職責(zé)和工作流程，以制度化建設(shè)為核心，不斷規(guī)范內(nèi)部各項管理，實現(xiàn)地稅工作的不斷優(yōu)化。要進(jìn)一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要進(jìn)一步強化“和諧聚力，誠信服務(wù)，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設(shè)與地稅部門的職業(yè)道德建設(shè)有機結(jié)合起來，創(chuàng)新地稅文化載體，以豐富多彩的活動來激發(fā)干部的活力。同時，各級地稅部門必須把形象視作生命，繼續(xù)大力加強廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和政務(wù)環(huán)境評議評價工作，進(jìn)一步提升*地稅的整體形象。

三要進(jìn)一步凝聚工作合力。地稅部門要加強與當(dāng)?shù)攸h政和相關(guān)部門的銜接與溝通，將地稅工作置于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局來謀劃、部署、落實。各級黨委、政府要一如既往地重視和支持地稅工作，各有關(guān)部門要互相配合、互相支持、形成合力，努力創(chuàng)造良好的地稅工作環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅法，帶頭維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對地稅部門依法治稅要給予大力支持和理解，切實保障地稅機關(guān)獨立行使稅收執(zhí)法權(quán)，幫助解決稅收執(zhí)法中的難題；要主動關(guān)心和幫助地稅部門解決工作中的實際困難和問題，充分調(diào)動廣大地稅干部的工作積極性和主動性。

同志們，站在新的起點上，做好今年的地稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望全市各級地稅部門高揚“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，進(jìn)一步銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，齊心協(xié)力，扎實工作，努力促進(jìn)*地稅事業(yè)更快更好的發(fā)展，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越再立新功！