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一、上半年財(cái)政地稅工作簡(jiǎn)要回顧

（一）上半年財(cái)稅工作亮點(diǎn)

1、稅源調(diào)研的前瞻性和收入組織的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。局班子領(lǐng)導(dǎo)，稅收線科室同志，尤其是各分局領(lǐng)導(dǎo)和干部，更加重視對(duì)稅源的前瞻性調(diào)研分析，能主動(dòng)、經(jīng)常性地深入企業(yè)與企業(yè)家就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及行業(yè)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行溝通探討，到企業(yè)車(chē)間進(jìn)行生產(chǎn)成本核實(shí)，到國(guó)土、招投標(biāo)中心、建管（房管）等部門(mén)以及項(xiàng)目工地進(jìn)行土地拍賣(mài)和房地產(chǎn)形勢(shì)了解，通過(guò)上述走訪調(diào)研，及時(shí)摸清稅源情況，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地分解下達(dá)收入計(jì)劃。在收入組織執(zhí)行中，分月按旬做好分析預(yù)測(cè)，及時(shí)把握收入進(jìn)度，較好地掌控了收入組織的主動(dòng)性，確保了收入有序、快速增長(zhǎng)。

2、稅收的精細(xì)化和科技化管理水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面，今年納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)達(dá)468戶，比上年增長(zhǎng)100戶，占全部企業(yè)稅收的75.6%，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)收入分析，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅情況分季度進(jìn)行通報(bào)。實(shí)施企業(yè)分類(lèi)管理，對(duì)規(guī)模型大企業(yè)以強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控為重點(diǎn)實(shí)行規(guī)范化征管；對(duì)中小型企業(yè)以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性為突破口，著力提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平；對(duì)家庭作坊式經(jīng)營(yíng)戶則“以電控稅”為抓手加強(qiáng)征管。完善推進(jìn)稅負(fù)公平，重點(diǎn)深化研究區(qū)域間和行業(yè)間的稅負(fù)公平，對(duì)低于平均稅負(fù)率的企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)納稅評(píng)估。大力推進(jìn)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作，加強(qiáng)個(gè)人出租房產(chǎn)稅收征管。積極挖掘小稅種征收潛力，加強(qiáng)各項(xiàng)社保費(fèi)、基金征收，增強(qiáng)地方可用財(cái)力。以大要案為突破口加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，做好“五費(fèi)合征”準(zhǔn)備工作。積極做好全省“稅友20*”上線運(yùn)行準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高稅收征管信息化水平。

3、財(cái)政支出重點(diǎn)更傾向于關(guān)注和保障民生生活。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在確保政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和法定支出的前提下，財(cái)政支出重點(diǎn)更傾向于對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的保障。支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民防范和化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建立全縣“農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”，確保種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。開(kāi)拓農(nóng)信擔(dān)保業(yè)務(wù)，今年已累計(jì)擔(dān)保27筆2970萬(wàn)元，有效緩解農(nóng)民融資擔(dān)保困難。推進(jìn)市縣公交一體化，對(duì)中高檔公交車(chē)起步價(jià)調(diào)整、老年人優(yōu)待乘車(chē)、公交IC卡優(yōu)惠進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。完善城鎮(zhèn)老年居民生活保障制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)老年居民生活保障基金，對(duì)符合條件的老人給予每人每月220元的生活保障待遇。引導(dǎo)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。完善新型社會(huì)救助體系，對(duì)低保家庭、困難家庭從基本生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面實(shí)施分層分類(lèi)救助，建立起我縣社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生事業(yè)保障，提高義務(wù)教育中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平，完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師工作補(bǔ)貼制度，實(shí)施新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療，支持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，緩解居民看病難問(wèn)題。

4、財(cái)稅在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的職能作用得到積極發(fā)揮。今年以來(lái)，我局緊緊圍繞縣委“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)和諧”工作主題，加強(qiáng)調(diào)研分析，從財(cái)政地稅角度出發(fā)，積極向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參謀建議。在年初全縣經(jīng)濟(jì)政策制定中開(kāi)展了大量的調(diào)研測(cè)算工作，積極為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅建議，大力扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)支持企業(yè)科技創(chuàng)新和節(jié)能降耗減排，支持發(fā)展中小企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)。在經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行兌現(xiàn)中，只要項(xiàng)目和手續(xù)等條件符合，做到及時(shí)撥付兌現(xiàn)資金，并盡可能實(shí)行直接撥付到企業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)政策及時(shí)有效貫徹落實(shí)。針對(duì)縣委在節(jié)約集約發(fā)展經(jīng)濟(jì)中提出的“以畝產(chǎn)論英雄”理念，我們提出了“從畝產(chǎn)稅收角度談?wù)猩踢x資重點(diǎn)”的建議；針對(duì)如何保持我縣強(qiáng)縣財(cái)政地位，我們提出了“促進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)又快又好發(fā)展”的建議，這些建議意見(jiàn)得到了縣委、縣政府，省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，省局辦公室內(nèi)部參閱資料《調(diào)研與建議》還專(zhuān)門(mén)刊登了該兩篇調(diào)研文章，特別是“從畝產(chǎn)稅收角度談?wù)猩踢x資重點(diǎn)”的建議還得到了省局黃旭明局長(zhǎng)的批示表?yè)P(yáng)。

5、規(guī)范財(cái)政和績(jī)效財(cái)政建設(shè)繼續(xù)向縱深推進(jìn)。著手開(kāi)展財(cái)政IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的使用與監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政規(guī)范化操作。加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，修訂完善各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法并匯編成冊(cè)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清理，完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，同時(shí)在總結(jié)去年安昌鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)街一級(jí)推廣實(shí)施資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。完善土地出讓金管理，開(kāi)發(fā)應(yīng)用土地出讓金管理軟件。積極探索財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，完善專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，努力提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

6、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍管理取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”活動(dòng)，組織開(kāi)展行風(fēng)廣播對(duì)話，發(fā)放《紹興縣地方稅收服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷》，廣泛征求納稅人的服務(wù)需求并進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作服務(wù)。組織“稅收開(kāi)放日”活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)各界人士旁聽(tīng)稅務(wù)案審例會(huì)、了解辦稅流程等活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心和支持財(cái)稅工作。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入馬鞍鎮(zhèn)亭山橋村進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，破解家庭工業(yè)發(fā)展難題，摸排基層群眾困難，積極幫助協(xié)調(diào)解決。開(kāi)展“百千關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，關(guān)心和幫助弱勢(shì)群體解決生活困難。在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，致力于提升干部“三力”：一是提升學(xué)習(xí)力。深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，通過(guò)在崗自學(xué)、全員輪訓(xùn)、分類(lèi)培訓(xùn)等多形式加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，完善干部學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制和保障制度，著力構(gòu)筑多層次、全方位的學(xué)習(xí)體系。鼓勵(lì)干部結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，提高理財(cái)治稅的前瞻性和全局性。二是提升“執(zhí)行力”。加強(qiáng)政務(wù)和制度執(zhí)行督查，綜合科室每月確定重點(diǎn)開(kāi)展督查，截止6月底，共組織開(kāi)展內(nèi)部事項(xiàng)督查6次；開(kāi)展外來(lái)件督查150次，其中閱辦單58件，征求意見(jiàn)稿41件，信訪3件，市長(zhǎng)熱線8件，縣委、縣政府督查件4件；人大代表建議主、會(huì)辦件共10件，政協(xié)委員提案主、會(huì)辦件26件；開(kāi)展行風(fēng)督查6次，確保了政令暢通和工作規(guī)范高效。自行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)小軟件，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)和中層正職要求撰寫(xiě)網(wǎng)上工作日志，自覺(jué)接受干部工作監(jiān)督。同時(shí)對(duì)系統(tǒng)會(huì)議和公務(wù)接待通過(guò)自行開(kāi)發(fā)的小軟件進(jìn)行每日登記，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范管理。三是提升凝聚力。開(kāi)放財(cái)稅陳列室，以干部對(duì)財(cái)稅文化的了解和認(rèn)同增強(qiáng)對(duì)工作使命感和責(zé)任感。組織開(kāi)展好各項(xiàng)興趣小組活動(dòng)，引導(dǎo)干部“三走近、三遠(yuǎn)離”。

（二）上半年重點(diǎn)工作完成情況

年初，縣局確定了今年12項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)半年的共同努力，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，完成情況如下：

1、確保完成全年財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)：截止6月底，全縣累計(jì)完成財(cái)政總收入36.27億元，與去年同比增長(zhǎng)30.3%，完成縣委、縣政府年度考核爭(zhēng)取目標(biāo)的55.8%，其中完成地方財(cái)政收入18.54億元，與去年同比增長(zhǎng)29.4%，完成縣委、縣政府年度考核爭(zhēng)取目標(biāo)的58.2%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)細(xì)化部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算支出計(jì)劃，加強(qiáng)資金撥付項(xiàng)目的審核，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，今年1-6月累計(jì)支出10.47億元，與去年同比增長(zhǎng)15.7%，完成年度計(jì)劃的41.9%，重點(diǎn)保障了行政事業(yè)性支出、法定支出，社會(huì)保障等公共財(cái)政建設(shè)支出，做到了財(cái)政收支基本平衡。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)更加”精神，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范財(cái)政建設(shè)：主要是四項(xiàng)工作，（1）完善部門(mén)預(yù)算工作：在縣人代會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)預(yù)算后一個(gè)月內(nèi)已以縣政府名義及時(shí)批復(fù)各部門(mén)，列出專(zhuān)項(xiàng)資金細(xì)化目錄，細(xì)化部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算支出計(jì)劃，加強(qiáng)資金撥付項(xiàng)目的審核，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，確保法定支出和重點(diǎn)支出需求。配合縣“兩個(gè)更加”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好兩月一次的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào),不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性。（2）深化“鎮(zhèn)財(cái)縣理”工作：加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算的業(yè)務(wù)性審核，嚴(yán)格債務(wù)管理，對(duì)鎮(zhèn)（街）建設(shè)資金項(xiàng)目資金來(lái)源進(jìn)行預(yù)審，已審核5只建設(shè)項(xiàng)目，審核落實(shí)資金4460萬(wàn)元，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）支出管理，及時(shí)關(guān)注鎮(zhèn)（街）支出預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，合理調(diào)度鎮(zhèn)（街）分成收入經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）合理安排，統(tǒng)籌兼顧。（3）非稅收入管理工作：對(duì)已公布和取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行公示，對(duì)14個(gè)系統(tǒng)重新公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬文并下發(fā)到各執(zhí)收單位。做好新版政府非稅收入征管信息系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；做好票據(jù)換版準(zhǔn)備工作；按規(guī)定做好日常銀行賬戶開(kāi)設(shè)、變更和撤銷(xiāo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督。（4）財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作：主要是了解了省廳及周邊縣（市）改革動(dòng)態(tài)，著手起草有關(guān)工作方案。

3、積極支持推進(jìn)縣機(jī)關(guān)“四統(tǒng)一”工作：完成先后兩批進(jìn)“四統(tǒng)一”單位100余個(gè)賬套移交工作并代為核算，認(rèn)真收集“四統(tǒng)一”有關(guān)的文件資料，遇到問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，杜絕各種不合法、不合理開(kāi)支，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)行預(yù)警提醒。1-6月份共填寫(xiě)《拒付理由書(shū)》30份、《規(guī)范建議書(shū)》3份，金額93.57萬(wàn)元。積極利用有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真撰寫(xiě)核算單位行政成本分析，為單位降低行政成本、提高財(cái)政資金使用效益提供了依據(jù)。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高核算單位滿意度，從4月份起，核算中心以短信的形式向縣機(jī)關(guān)干部通知工資、獎(jiǎng)金等收入情況，方便縣機(jī)關(guān)干部及時(shí)查對(duì)，受到廣大機(jī)關(guān)干部好評(píng)。

4、實(shí)行財(cái)政ISO9000質(zhì)量貫標(biāo)：確定了財(cái)政局“依法理財(cái)、科學(xué)管理、廉政高效、優(yōu)化服務(wù)”的質(zhì)量方針，進(jìn)一步梳理、優(yōu)化和再造財(cái)政工作流程，完成了質(zhì)量手冊(cè)、職位說(shuō)明書(shū)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編寫(xiě)和表單的清理匯編工作，并下達(dá)給各單位，完成了內(nèi)審員的培訓(xùn)工作，啟動(dòng)了試運(yùn)行階段工作。

5、全面推行鎮(zhèn)（街）國(guó)有資產(chǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理：上半年重點(diǎn)組織鎮(zhèn)（街）進(jìn)行了資產(chǎn)清理核實(shí)，摸清情況，推廣介紹安昌鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)鎮(zhèn)（街）實(shí)施資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理進(jìn)行專(zhuān)題布置，積極做好全縣鎮(zhèn)（街）資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理工作的落實(shí)。

6、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)和監(jiān)督：已完成行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員清理和會(huì)計(jì)從業(yè)人員基礎(chǔ)資料調(diào)查工作，組織兩次會(huì)計(jì)從業(yè)資格業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)。制定實(shí)施會(huì)計(jì)違法行為“黑名單”公告制度，完成第一期“黑名單”公告前期工作。完成全縣中小企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員信息資料收集工作，在錢(qián)清稅區(qū)舉辦第一期中小企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)班。

7、加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管工作：上半年根據(jù)省、市局的工作部署和要求，統(tǒng)一內(nèi)部思想，落實(shí)各階段任務(wù)和責(zé)任，及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況并取得工作支持，加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)縣報(bào)、電臺(tái)、財(cái)稅網(wǎng)等媒體集中開(kāi)展政策宣傳解讀，對(duì)高收入人群進(jìn)行上門(mén)宣傳輔導(dǎo)。截止4月2日,全縣有3285位年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅納稅人辦理了自行納稅申報(bào)，累計(jì)申報(bào)20*年度年所得63029萬(wàn)元，較好地完成了階段性任務(wù)目標(biāo)。全縣1-6月累計(jì)入庫(kù)個(gè)人所得稅21741萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)34.41%。同時(shí)，開(kāi)展“個(gè)人所得稅全員管理系統(tǒng)”推廣應(yīng)用調(diào)研，進(jìn)一步提出加強(qiáng)個(gè)人所得稅后續(xù)管理的措施方案，健全完善個(gè)人所得稅征管長(zhǎng)效機(jī)制。

8、推進(jìn)社保費(fèi)（基金）征收及改革：1-6月共征收社保費(fèi)31513萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)32.61%。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)23064萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)27.31%。上半年與縣勞動(dòng)社保局聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作的實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”申報(bào)比對(duì)軟件，做好有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理工作，從7月1日（征收期）起已正式實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)“三費(fèi)合征”。

9、研究實(shí)施企業(yè)分類(lèi)管理：上半年對(duì)規(guī)模企業(yè)繼續(xù)實(shí)施實(shí)繳稅費(fèi)排行榜通報(bào)，實(shí)施規(guī)范管理。對(duì)中小企業(yè)及個(gè)體戶管理主要在四個(gè)分局（所）進(jìn)行了試點(diǎn)，錢(qián)清分局以行業(yè)相關(guān)指標(biāo)預(yù)警為重點(diǎn)開(kāi)展中小企業(yè)管理試點(diǎn)；濱海分局以企業(yè)規(guī)模分類(lèi)為主，兼顧行業(yè)分類(lèi)為重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)分類(lèi)管理試點(diǎn)；福全分局按照以電控稅、低門(mén)檻進(jìn)入、逐步到位思路開(kāi)展規(guī)范個(gè)私家庭工業(yè)試點(diǎn)；在輕紡城所按照全面鋪開(kāi)，循序推進(jìn)；自行申報(bào)為主，核定征收為輔；普遍征收，抓大不放小思路開(kāi)展加強(qiáng)個(gè)人房產(chǎn)出租稅收征管試點(diǎn)。

10、加強(qiáng)系統(tǒng)崗位責(zé)任制考評(píng)：《二○○七年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法》已于3月份出臺(tái)，新考評(píng)辦法體現(xiàn)“簡(jiǎn)潔、公平、效率”原則，突出重點(diǎn)，注重日?？己?，量化獎(jiǎng)扣分條件，通過(guò)設(shè)置附加分，鼓勵(lì)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，預(yù)期能適當(dāng)拉開(kāi)考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)檔次，實(shí)現(xiàn)崗職與獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)對(duì)崗位責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了半年度“回頭看”。

11、探索干部分類(lèi)管理：已擬定干部分類(lèi)管理實(shí)施意見(jiàn)初稿，主要是分中層干部、中層后備干部、青年干部、業(yè)務(wù)骨干、老干部五類(lèi)加強(qiáng)管理，并規(guī)定了具體的管理方式和活動(dòng)載體。

12、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)：上半年調(diào)整了20*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工，召開(kāi)20*年度黨風(fēng)廉政、行風(fēng)效能建設(shè)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。牽頭開(kāi)展好“兩個(gè)更加”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，目前“兩個(gè)更加”活動(dòng)已進(jìn)入第三階段工作，“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)已進(jìn)入第二階段工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，組織播放廉政電教片兩次計(jì)29集，健全和完善“三在”、“四條禁令”、“三禮”上交、諾廉評(píng)廉、重大事項(xiàng)、長(zhǎng)假期間活動(dòng)情況報(bào)告等制度，清理“一號(hào)雙機(jī)”16只。制定并印發(fā)行風(fēng)效能實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真研究行風(fēng)測(cè)評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展納稅服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查，推進(jìn)“民聲立交橋”工程，積極發(fā)動(dòng)各分局、窗口單位創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”，提高群眾滿意度。加強(qiáng)督查，共開(kāi)展三次綜合督查，行風(fēng)效能專(zhuān)項(xiàng)督查一月一次，接受了市縣兩次暗訪和督查，今年以來(lái)系統(tǒng)內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，行風(fēng)效能上也沒(méi)有被批評(píng)通報(bào)。

二、下半年主要工作

下半年，我縣財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻，既有有利因素，也有不利因素。從有利因素看，隨著我縣大力推進(jìn)“611工程”建設(shè)，以及20只工業(yè)、商貿(mào)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目的奠基開(kāi)工，將有效帶動(dòng)建筑、房地產(chǎn)業(yè)稅收以及土地契稅的增長(zhǎng)。同時(shí)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益會(huì)有明顯回升，將促進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從不利因素看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著能源緊缺、土地等資源性制約，也將面對(duì)貸款利率不斷上調(diào)、出口退稅預(yù)期繼續(xù)較大幅度下調(diào)、節(jié)能減排等挑戰(zhàn)，尤其是出口退稅對(duì)我縣地方財(cái)力的影響在不斷加大。這些制約因素和挑戰(zhàn)，給我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展會(huì)帶來(lái)諸多不確定性。從支出看，隨著新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障、公交一體化、經(jīng)濟(jì)政策兌現(xiàn)等的進(jìn)一步加快，財(cái)政支出的需求會(huì)更快更大，而確保正常的人員經(jīng)費(fèi)、法定支出等支出的剛性卻不減，財(cái)政收支矛盾依然突出。為此，下半年我們要繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)，振奮精神，再接再厲，確保完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。為此,下半年各線要著重做好以下工作:

（一）稅收線

1、確保完成全年收入任務(wù)。堅(jiān)持強(qiáng)力財(cái)政不動(dòng)搖，充分認(rèn)識(shí)到只有進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣“財(cái)政收入蛋糕”，才能繼續(xù)確保我縣強(qiáng)縣地位的重要性。統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，加強(qiáng)稅源調(diào)研分析，落實(shí)精細(xì)化和科學(xué)化管理措施，全力以赴組織收入，確保完成全年財(cái)政總收入65億元，其中財(cái)政地稅完成26.18億元的收入任務(wù)目標(biāo)。

2、做好稅源分類(lèi)管理試點(diǎn)及推廣。在濱海分局、錢(qián)清分局、福全分局、輕紡城所對(duì)稅源分類(lèi)管理試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，認(rèn)真提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各自的側(cè)重點(diǎn)并結(jié)合全縣工作實(shí)際進(jìn)一步完善管理措施，及時(shí)在全縣進(jìn)行推廣。

3、正式推廣應(yīng)用“稅友20*”。確保7月1日起正式推廣應(yīng)用到位,根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)流程、操作和審批權(quán)限，明確崗位職責(zé)，對(duì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)溝通解決。同時(shí)，結(jié)合“稅友20*”應(yīng)用，推動(dòng)ISO9000質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)ISO9000質(zhì)量管理體系與“稅友20*”的有機(jī)融合。

4、推進(jìn)社?！拔遒M(fèi)合征”工作。在對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)“三費(fèi)合征”實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)完善，確?！叭M(fèi)合征”工作的有效落實(shí)。同時(shí)做好2008年7月1日起將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)也納入實(shí)行“五費(fèi)合征”的相關(guān)準(zhǔn)備。進(jìn)一步克服困難加強(qiáng)社保費(fèi)征收，特別是要確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳率達(dá)95%以上，切實(shí)為政府社會(huì)保障事業(yè)提供持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)力支持。

5、繼續(xù)加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理。深化年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅后續(xù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范自行申報(bào)和代扣代繳行為，從7月1日起對(duì)局干部工資收入個(gè)人所得稅實(shí)行按實(shí)扣繳，對(duì)獎(jiǎng)金收入個(gè)人所得稅在依法的前提下，參照財(cái)稅系統(tǒng)上級(jí)局及周邊地區(qū)的做法進(jìn)行扣繳，并盡可能照顧好干部的利益。全面推行“個(gè)人所得稅全員管理系統(tǒng)”，確保個(gè)人所得稅征收在量與質(zhì)上都有新的飛躍。

（二）財(cái)政線

1、保障落實(shí)重點(diǎn)支出，確保財(cái)政收支平衡。加強(qiáng)財(cái)政支出調(diào)研和運(yùn)行分析，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化資金整合，科學(xué)統(tǒng)籌配置，按照預(yù)算支出計(jì)劃，合理把握支出進(jìn)度，提高資金撥付效率，重點(diǎn)確保政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行、法定支出、公共事業(yè)性支出，以及全縣重點(diǎn)實(shí)事工程等資金的落實(shí)，尤其是要落實(shí)保障好解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的財(cái)政支出，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)我縣和諧社會(huì)建設(shè)。確保預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性，對(duì)年初預(yù)算沒(méi)有列入的項(xiàng)目，除上級(jí)剛性政策、救災(zāi)等急需、必需的特殊支出經(jīng)批準(zhǔn)可以在預(yù)備費(fèi)中安排外，原則上不再追加。樹(shù)立集約節(jié)約觀念，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議、接待、培訓(xùn)、評(píng)比等一般性公用經(jīng)費(fèi)的支出管理分析，努力降低行政成本。

2、制定出臺(tái)新一輪縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。調(diào)研走訪鎮(zhèn)（街）、開(kāi)發(fā)區(qū)，聽(tīng)取現(xiàn)行財(cái)政體制運(yùn)行中存在問(wèn)題，征求意見(jiàn)建議，加強(qiáng)測(cè)算分析，通過(guò)合理調(diào)整和劃分縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)，制定更加科學(xué)合理的財(cái)力集中辦法和轉(zhuǎn)移支付制度，既增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政的調(diào)控能力，又提高鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）理財(cái)聚財(cái)積極性，要求在年底前制定出臺(tái)新一輪縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。同時(shí)抓緊修訂與新體制相銜接的鎮(zhèn)（街）綜合財(cái)政管理辦法。進(jìn)一步理順“鎮(zhèn)財(cái)縣理”工作。

3、完善部門(mén)預(yù)算編制。早編細(xì)編2008年部門(mén)預(yù)算，按照新的政府收支分類(lèi)辦法，進(jìn)一步將項(xiàng)目支出細(xì)化到具體的預(yù)算項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，明晰反映政府各項(xiàng)支出用途。核定實(shí)物配備和經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)實(shí)物配備和經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)定額體系試點(diǎn)工作。堅(jiān)持部門(mén)預(yù)算編制綜合預(yù)算法，財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、財(cái)政專(zhuān)戶核撥資金和其他收入都要列入部門(mén)預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排部門(mén)預(yù)算支出，切實(shí)保障部門(mén)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要。指導(dǎo)做好縣衛(wèi)生局、司法局部門(mén)預(yù)算向縣人大常委會(huì)報(bào)告的試點(diǎn)準(zhǔn)備。

4、推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。密切關(guān)注省廳及周邊改革動(dòng)態(tài)，根據(jù)省廳改革進(jìn)程和工作要求，進(jìn)一步制定完善相關(guān)制度、方案和操作辦法，搭建財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付框架平臺(tái)，做好改革前期準(zhǔn)備工作。

5、通過(guò)財(cái)政ISO質(zhì)量貫標(biāo)認(rèn)證。做好體系試運(yùn)行和認(rèn)證階段工作，重點(diǎn)是做好內(nèi)部審核、管理評(píng)審、體系文件修正和預(yù)認(rèn)證工作，確保10月底前財(cái)政ISO貫標(biāo)認(rèn)證通過(guò)，推進(jìn)財(cái)政工作制度化、規(guī)范化操作。

6、進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)行為。執(zhí)行好《紹興縣會(huì)計(jì)從業(yè)人員違法行為公告暫行規(guī)定》，對(duì)違法會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行一定媒體公告。加快推進(jìn)中小企業(yè)會(huì)計(jì)建賬建證工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、檢查，整頓中小企業(yè)的會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在每個(gè)稅區(qū)增加一家會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，擴(kuò)大現(xiàn)有定額征收戶建賬面，爭(zhēng)取到年底定額征收戶遞減10%。

7、加強(qiáng)政府非稅收入管理。依托《浙江省非稅收入征收管理信息系統(tǒng)》換版之機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、財(cái)政票據(jù)、銀行賬戶管理。深化土地出讓金管理，按照新出臺(tái)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法要求，做好土地出讓收入全額納庫(kù)各項(xiàng)工作，同時(shí)加強(qiáng)宗地建檔管理，做到一宗土地一檔案。

8、深化國(guó)有資產(chǎn)管理。對(duì)政府基礎(chǔ)性、公益性國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位房屋出租，以及戶外廣告資源有償使用收入進(jìn)行調(diào)查清理，在鎮(zhèn)（街）一級(jí)全面推行國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

9、推進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。通過(guò)實(shí)施一批高質(zhì)量的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，逐步建立和完善項(xiàng)目單位、主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)三級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，研究探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制。

（三）綜合線

1、推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”及創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)。按計(jì)劃組織開(kāi)展好下半年各階段工作，尋找和依托新的活動(dòng)載體，加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、職業(yè)道德、廉政教育，完善各項(xiàng)服務(wù)制度，提升干部業(yè)務(wù)能力，切實(shí)提高辦事效率和質(zhì)量，努力營(yíng)造“走進(jìn)財(cái)稅門(mén)，滿意辦事人”的滿意大環(huán)境。落實(shí)納稅人服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查反饋意見(jiàn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門(mén)走訪調(diào)研，真心誠(chéng)意征求意見(jiàn)建議，對(duì)反饋的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和整改落實(shí)，啟動(dòng)強(qiáng)化投訴監(jiān)督、暢通投訴渠道的“民聲立交橋”工程。進(jìn)一步完善內(nèi)部行風(fēng)測(cè)評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，加大明查暗訪，確保今年我局在全縣機(jī)關(guān)行風(fēng)測(cè)評(píng)中位居前列。

2、實(shí)施干部分類(lèi)管理。正式出臺(tái)干部分類(lèi)管理實(shí)施意見(jiàn)，并通過(guò)“優(yōu)秀學(xué)習(xí)型”干部、“財(cái)稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“財(cái)稅新秀”評(píng)選等活動(dòng)載體實(shí)施落實(shí)好該意見(jiàn)，營(yíng)造人盡其才、才盡其能，激勵(lì)與約束并重的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面干部的積極性。

3、深化推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建。探索財(cái)稅網(wǎng)上學(xué)校建設(shè)，落實(shí)干部素質(zhì)提升學(xué)分制目標(biāo)管理試行辦法，分線進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試。鞏固財(cái)稅文化建設(shè)成果，以開(kāi)放財(cái)稅陳列室為契機(jī)，進(jìn)一步弘揚(yáng)財(cái)稅精神。發(fā)揮黨組織、共青團(tuán)、婦委會(huì)、工會(huì)等組織的作用，開(kāi)展好興趣小組活動(dòng)，組織參加全市財(cái)稅系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，確保隊(duì)伍的生氣，增進(jìn)隊(duì)伍的凝聚力。

4、加強(qiáng)政務(wù)督查。加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按制度辦事，堅(jiān)持以制度規(guī)范管理，加大制度執(zhí)行監(jiān)督力度，實(shí)施好政務(wù)督查和崗位責(zé)任制考核，確保政令暢通和各項(xiàng)工作的落實(shí)。