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志愿者是奧林匹克運動的基石，是奧運會真正的形象大使。高素質(zhì)的志愿者隊伍和高水平的志愿服務(wù)，是成功舉辦奧運會的重要基礎(chǔ)和保障。每屆出色的奧運會，必定有令人稱道的奧運志愿服務(wù)。奧運會離不開志愿者，志愿者為奧運會添彩。正如羅格先生所說，“奧運會是運動員的盛會，也是志愿者的盛會”，奧運會志愿者以其真誠的微笑和熱情的服務(wù)，給人們留下了難以忘懷的美好印象。北京奧運會志愿者在服務(wù)奧運會和服務(wù)社會的實踐中，大力弘揚奧林匹克精神，努力踐行人文奧運理念，為成功舉辦有特色、高水平的奧運會，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出了應(yīng)有的貢獻。

*區(qū)157名駕駛員志愿者，2.5萬名城市志愿者和為數(shù)眾多的社會志愿者堅持“以人為本”，實踐“服務(wù)至上”的行動理念，在奧運賽前，在社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動中，滿足公眾和社會的服務(wù)需求，努力增強服務(wù)意識，提升服務(wù)能力；在2008年奧運會期間，積極地為各國運動員、體育官員、媒體記者、賽場觀眾，提供人性化、個性化、專業(yè)化的服務(wù)，讓每一位奧運會參與者都能享受到熱情周到、細(xì)致得體的服務(wù)。

一、*區(qū)奧運志愿者工作的主要做法

北京奧運會志愿者工作項目自2005年6月5日正式啟動，形成了由六個工作項目和一個主題活動組成的總體工作格局，包括“迎奧運”志愿服務(wù)項目、奧組委前期志愿者項目、賽會志愿者項目、城市志愿者項目、社會志愿者項目、奧運會志愿者工作遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化項目和“微笑北京”主題活動。北京奧運會、殘奧會賽會期間，除有十萬名賽會志愿者直接為賽會提供服務(wù)外，在奧運場館周邊重點區(qū)域及全市重要交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點、醫(yī)療機構(gòu)、住宿酒店、文化活動場所等城市重點區(qū)域設(shè)立500多個城市志愿服務(wù)站點，有40萬人以上的城市志愿者提供信息咨詢、語言翻譯、應(yīng)急救助及具有區(qū)域特點的志愿服務(wù)，有百萬人以上的社會志愿者在社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展日常志愿服務(wù)活動，有千萬人投身“微笑北京”主題活動。*團區(qū)委在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照團市委的統(tǒng)一部署，從實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想的高度出發(fā)，扎實工作，開拓進取，全力做好奧運志愿服務(wù)的“五建”工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會做出了積極貢獻。

（一）、組建高素質(zhì)的志愿服務(wù)隊伍

根據(jù)奧運會的需要和區(qū)委、區(qū)政府以及團市委的統(tǒng)一部署，*團區(qū)委一共組建了三支志愿者隊伍，即城市志愿者隊伍、駕駛員志愿者隊伍和社會志愿者隊伍。

1、城市志愿者隊伍。城市志愿者是指在第29屆北京奧運會和第13屆北京殘奧會賽會期間，為奧林匹克大家庭成員（包括奧運會官員、各國代表團官員、教練員、運動員、隨隊工作人員）、國內(nèi)外媒體記者、觀眾、游客以及廣大首都市民的生活、工作、出行等各項活動提供信息咨詢、應(yīng)急服務(wù)、語言翻譯以及其他區(qū)域特色服務(wù)的志愿者。城市志愿服務(wù)作為北京奧運會、殘奧會志愿者工作六大項目體系的重要組成部分，與城市運行聯(lián)系最為緊密，對于保障賽會的順利進行和城市的正常運轉(zhuǎn)有著重要意義。

*區(qū)城市志愿者工作于20*年6月正式啟動，團區(qū)委積極向社會公眾宣傳奧運知識、志愿者知識，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布志愿者招募條件、方法及相關(guān)政策。同時積極開展區(qū)校對接工作，鼓勵高校進行集體報名，吸收了一批基本素質(zhì)好、參與熱情高、管理能力強的優(yōu)秀青年加入到了城市志愿者隊伍中來。團區(qū)委根據(jù)“逐步確認(rèn)、逐步上崗”的思路開展城市志愿者的選拔錄用工作，向2.5萬名申請人發(fā)放了錄用通知書，并按照“目標(biāo)明確、分類開展、內(nèi)容豐富、形式多樣”的思路，對全區(qū)的站點負(fù)責(zé)人、骨干志愿者開展了重點培訓(xùn)，對普通的志愿者開展了全員培訓(xùn)。

2、駕駛員志愿者隊伍。奧運期間，*區(qū)157名駕駛員志愿者為國際奧委會官員、各國際單項體育聯(lián)合會官員、賽事技術(shù)官員和奧林匹克大家庭成員等國際貴賓提供標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、個性化的交通服務(wù)。

我區(qū)駕駛員志愿者選調(diào)工作于20*年7月正式啟動，區(qū)駕駛員志愿者工作總隊在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，與全區(qū)100余家單位通力配合，順利完成了志愿者動員報名、資格審核、測試評估、團隊組建、崗前培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵等階段的工作任務(wù)。并實現(xiàn)政治審查和綜合素質(zhì)審定合格率100％，交通安全落實率100％，參訓(xùn)率和培訓(xùn)合格率100％，賽時上崗服務(wù)率100％，外圍保障任務(wù)完成率100％，志愿者激勵率100％。

3、社會志愿者隊伍。社會志愿者是賽會期間在社會公共場所，通過開展秩序維護、文明倡導(dǎo)、環(huán)境美化、扶危助困等志愿服務(wù)，服務(wù)于社會秩序維護、社會氛圍營造、賽場文明宣傳、和諧環(huán)境創(chuàng)建的志愿者，涵蓋除北京奧運會、殘奧會賽會志愿者和城市志愿者以外的所有志愿者，是北京奧運會、殘奧會志愿者的重要組成部分。團區(qū)委在奧運期間建起了社會志愿者的“四結(jié)合”運行機制，即堅持整體協(xié)調(diào)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅持屬地統(tǒng)籌與條塊互動相結(jié)合，堅持社會發(fā)動與組織動員相結(jié)合，堅持重點領(lǐng)域服務(wù)與全面服務(wù)相結(jié)合。充分調(diào)動社會各界參與奧運、服務(wù)奧運、奉獻奧運的熱情，營造文明、有序、安定、祥和的社會氛圍，為平安奧運與和諧社區(qū)建設(shè)做出了積極貢獻。

（二）、創(chuàng)建科學(xué)的城市志愿者運行保障體系

1、工作運行信息化

志愿者資源的調(diào)配利用和志愿服務(wù)的運行管理是整個城市志愿者工作的基礎(chǔ)和核心。團區(qū)委建成了以城市志愿服務(wù)站點為核心，以信息化為手段，以強化志愿者指揮管理、提升志愿服務(wù)工作水平為目標(biāo)的城市志愿服務(wù)信息管理平臺，進一步鞏固“區(qū)—?！帧尽彼募壜?lián)動的管理網(wǎng)絡(luò)，加強各工作層面的聯(lián)系和互動；通過建立志愿者服務(wù)信息的數(shù)據(jù)庫，依據(jù)信息管理平臺中志愿者的服務(wù)狀況的紀(jì)錄，可以更加科學(xué)、公正、透明地對志愿者進行考核、評估和激勵，實現(xiàn)了站點、志愿者、志愿服務(wù)工作的互動結(jié)合，為奧運期間城市志愿服務(wù)工作的有序高效開展提供堅實保障。

2、管理規(guī)章制度化

為保證站點志愿服務(wù)工作的高效開展，根據(jù)團市委的有關(guān)要求和*區(qū)的自身實際，團區(qū)委對服務(wù)站點的運行管理進行了規(guī)范，制定了相關(guān)工作制度，包括《*區(qū)城市志愿者工作指導(dǎo)意見》、《*區(qū)城市志愿者行為規(guī)范》、《*區(qū)城市志愿服務(wù)站點工作管理制度》等，對城市志愿者的行為規(guī)范、崗位職責(zé)、服務(wù)流程、督察考核、工作記錄等方面進行了規(guī)定，使志愿者的崗位職責(zé)、工作流程更加明確，使志愿服務(wù)更加規(guī)范有序。

3、宣傳報道立體化

為營造良好的城市志愿服務(wù)氛圍，奧運會期間，團區(qū)委積極整合各方資源，努力打造立體化的宣傳報道體系。以《志愿*》為載體，詳細(xì)深入地記錄和報道各街道社區(qū)的城市志愿服務(wù)工作，大力宣傳城市志愿服務(wù)中的典型人物和事件，形成“市—區(qū)—街”三級宣傳報道系統(tǒng)，力求信息報送系統(tǒng)化。豐富站點宣傳材料的種類，根據(jù)群眾需要，結(jié)合宣傳主題，充分挖掘傳統(tǒng)文化精髓;豐富宣傳手段，除了使用傳統(tǒng)的傳單、橫幅、展板等宣傳手段，利用了聲光電等高科技宣傳方式配合宣傳，豐富宣傳手段，提高宣傳效果，力求宣傳效果持續(xù)化。加強與媒體的溝通交流，充分利用和整合各種宣傳資源對城市志愿者工作進行報道，構(gòu)建穩(wěn)固、順暢的城市志愿服務(wù)工作宣傳平臺，力求宣傳報道擴大化。

4、后勤保障社會化

對于后勤保障，團區(qū)委按照“去繁從簡、節(jié)約高效”的原則，采取了統(tǒng)分結(jié)合的方式進行。對于服裝、帽子、腰包等物品，則分發(fā)到各對接高校，由高校負(fù)責(zé)發(fā)給本校的志愿者。對于宣傳材料，則分發(fā)到各街道團工委，由街道負(fù)責(zé)發(fā)放到所轄區(qū)域的站點上。對于志愿者飲用水、午餐，則由團區(qū)委和相關(guān)奧運定點企業(yè)合作統(tǒng)一配送，保證餐飲食品的衛(wèi)生安全。另外，團區(qū)委還給城市志愿者購買了人身意外險、電話卡，發(fā)放了公交卡，并在*醫(yī)院開通志愿者急診綠色通道，為城市志愿者提供全方位保障、消除他們的后顧之憂。

5、指揮體系扁平化

為適應(yīng)賽時城市志愿服務(wù)工作的組織運行和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需要，團區(qū)委成立了城市志愿者工作賽時指揮中心，下設(shè)督察考核組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、新聞宣傳組、信息平臺組等五個工作組。指揮中心還與團市委、區(qū)奧運指揮中心、區(qū)應(yīng)急指揮中心、場館運行團隊、各志愿者派出高校無縫對接，確保管理機制的流暢，統(tǒng)籌推進城市志愿者工作。

（三）、創(chuàng)建奧運志愿者工作成果轉(zhuǎn)化長效機制

按照“成果理論化、隊伍長期化、項目固定化、機制科學(xué)化”的要求，團區(qū)委積極建立起奧運志愿者成果轉(zhuǎn)化工作機制，及時將奧運會志愿者工作成果轉(zhuǎn)化為推動*區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀資源，成為推動*區(qū)和諧社會建設(shè)的重要力量。一是扎實開展志愿者理論研究工作，配合區(qū)委和團市委進行相關(guān)圖書專集的編寫，以畫冊、理論成果集等多種方式固化*區(qū)的理論成果。二是將志愿者隊伍轉(zhuǎn)化為一支相對固定的志愿服務(wù)隊伍，做好*區(qū)志愿者隊伍的保留和建設(shè)工作。三是固化城市站點服務(wù)項目，繼續(xù)開發(fā)各類貼近城市運行需要、貼近市民需求的公益項目，不斷完善*區(qū)的志愿服務(wù)項目體系。四是建立起與市級有效聯(lián)動、對區(qū)域有效統(tǒng)籌的區(qū)級志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制，促進*區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)的科學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、志愿服務(wù)產(chǎn)生的社會效應(yīng)

志愿服務(wù)有著重要的價值，對個人與社會的發(fā)展起著巨大的促進作用。北京奧運會的成功舉辦以及志愿服務(wù)工作的廣泛深入開展，對于提高個人思想素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會安定和諧具有重要作用。

（一）、提高了人們的能力素質(zhì)

志愿服務(wù)具有崇高的精神價值，這是超越物質(zhì)追求的。奧運期間，我區(qū)共有2萬多人參與到了志愿服務(wù)工作中，為奧運會的成功舉辦貢獻自己的力量。對于這些志愿者個人來說，通過積極參與志愿服務(wù)活動，奉獻精神得到彰顯，社會責(zé)任感進一步增強。同時，志愿服務(wù)對整個社會的精神追求也起到了積極的作用，因為無論是古老的東方文明還是悠久的西方文明，都含有對至善至美的社會精神的追求。奧運志愿服務(wù)促進了我區(qū)青少年的健康成長。志愿服務(wù)是青少年參與社會生活的一種非常重要的方式，是青少年在實踐中鍛煉成長的現(xiàn)實途徑之一。在奧運志愿服務(wù)實踐中，我區(qū)廣大青少年豐富了生活體驗，培養(yǎng)了公民意識，提高了組織和協(xié)調(diào)能力，增強了自信心和榮譽感，他們的身心得到全面健康發(fā)展，素質(zhì)能力得到整體提高，這為社會的良性運行和未來發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）、是推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

志愿服務(wù)能夠創(chuàng)造社會經(jīng)濟價值。志愿服務(wù)不以獲得直接的工資、福利為目的，因此許多社會公益活動和大量的非營利組織愿意讓志愿者參與其中，從而獲得人力資源方面的支持，大大地節(jié)約了成本，為社會直接或間接地創(chuàng)造出價值與效益。有關(guān)資料顯示，1996年亞特蘭大夏季奧運會有6萬多名志愿者，節(jié)省經(jīng)費約1.3億美元；2000年悉尼奧運會有約4.7萬名志愿者，節(jié)省經(jīng)費約9000多萬美元，2004年雅典奧運會有6萬多名志愿者，節(jié)省經(jīng)費約1.2億美元。在我區(qū)籌辦奧運會的過程中，大量的志愿者參與其中，通過他們提供無償服務(wù)，大大降低了我區(qū)籌辦奧運的成本，提高了經(jīng)濟效益，促進了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（三）、是促進了社會的和諧有序

志愿服務(wù)有著巨大的社會價值。它以扶貧濟困、扶弱助殘為主體，在城鄉(xiāng)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、搶險救災(zāi)以及大型社會活動等公益事業(yè)中推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。奧運期間，志愿者通過幫助他人、服務(wù)社會，加強了人與人之間的交往與關(guān)懷，消除了彼此間的疏遠(yuǎn)感，促進了社會的和諧。同時，通過共同參與志愿活動，不同社會群體與階層之間加強了相互了解和溝通，緩解了社會矛盾，增進了社會信任，對社會問題的消解發(fā)揮了積極作用。另外，志愿服務(wù)對其直接受益者——服務(wù)對象，更具有特殊的意義。志愿者讓服務(wù)對象感受到人間的溫情與關(guān)懷，幫助服務(wù)對象融入社會，增強服務(wù)對象的自信心和歸屬感，消除人與人之間的隔閡，促進社會的和諧有序。

三、志愿服務(wù)推動共青團事業(yè)的新發(fā)展

志愿服務(wù)是共青團組織的基礎(chǔ)性工作，通過奧運會舉辦的契機，共青團組織大力整合社會資源，廣泛發(fā)動社會力量，引領(lǐng)團員青年在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

（一）、通過志愿服務(wù)工作實現(xiàn)共青團組織工作思路的創(chuàng)新

從“抓活動”向“抓建設(shè)”轉(zhuǎn)變。在新時期發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的過程中需要通過開展活動形成聲勢、打響品牌、擴大影響。但必須看到，在新的時期，共青團如果只靠開展各種轟轟烈烈的活動的方式，是不能適應(yīng)社會變化、青年變化的，也難以體現(xiàn)志愿服務(wù)事業(yè)在和諧社會建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。團區(qū)委在奧運會志愿者工作的初始階段，就提出要克服以往志愿服務(wù)工作中容易出現(xiàn)的重結(jié)果而不重過程的現(xiàn)象，要求既要圓滿完成任務(wù)，又要在實施過程中體現(xiàn)出“建設(shè)”的基本思路和“以人為本”的根本理念。目前，就奧運會后志愿者工作的成果轉(zhuǎn)化，團區(qū)委提出了“四個一”的目標(biāo)：固化一支志愿者隊伍，建立一批志愿服務(wù)項目，探索一套志愿服務(wù)管理模式，培養(yǎng)一批志愿服務(wù)工作人才。這遠(yuǎn)比一場活動、一項評比，更為實在、更為長遠(yuǎn)。

（二）、通過志愿服務(wù)工作實現(xiàn)共青團組織工作方式的創(chuàng)新

從“體制內(nèi)”向“體制外”轉(zhuǎn)變。志愿服務(wù)作為一項社會性工作，依靠行政命令式的“控制”和“動員”難以實現(xiàn)高效率。需要建立一套“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、共青團統(tǒng)籌、社會化運作、項目化管理”的工作機制，充分發(fā)掘和依靠社會力量，實現(xiàn)工作方式從“體制內(nèi)”向“體制外”轉(zhuǎn)變。在奧運會志愿服務(wù)工作的運行過程中，探索了“柔性化”的志愿者管理理念、“社會化”的站點后勤保障模式、“信息化”的流程管理方法、“立體化”的新聞宣傳途徑等一系列嶄新的工作方式，不斷用“體制外”的資源和力量來推動志愿者工作的發(fā)展。

（三）、通過志愿服務(wù)實現(xiàn)共青團自身建設(shè)的創(chuàng)新

培養(yǎng)一批“社會化”的團干部。當(dāng)前，共青團組織的社會職能不斷增強，“社會性”的工作將在共青團工作中占據(jù)更重要的地位，這必將鍛煉培養(yǎng)出一批“社會化”的團干部。從和諧社會構(gòu)建的高度來說，也需要培養(yǎng)一批具備社會資源整合能力、具有社會工作經(jīng)驗、熟悉社會建設(shè)規(guī)律的青年干部。通過百年一遇的奧運志愿者工作，切實提高一批團干部的綜合素質(zhì)，為黨的人才工作做出新貢獻，為團的事業(yè)發(fā)展注入新活力。