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在城市社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，有一支“源于民眾，服務(wù)民眾，自愿參加，志在奉獻(xiàn)”的新型隊伍，以其投資較少、形式多樣、方法靈活、參與者眾多的獨(dú)特優(yōu)勢登上了社會舞臺，且越來越引世人矚目。它的名字就叫“社區(qū)服務(wù)志愿者”。

讓我們重新翻開歷史的畫冊，*街道于*年8月19日成立了北京市第一個社區(qū)志愿服務(wù)組織——*街道社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會。她是一支來源群眾、服務(wù)群眾、自愿參加，志在奉獻(xiàn)的新型隊伍。始創(chuàng)的*街道社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會，制定了章程和管理辦法。選舉產(chǎn)生了理事會，健全了基層組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)章程和有關(guān)制度規(guī)定*街道社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會包括居民個人會員和社區(qū)單位團(tuán)體會員、街道協(xié)會、居委會分會兩級組織。分別選舉理事會作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會員入會自愿，退會自由。居民和單位具備一定條件的志愿者經(jīng)志愿申請，按章程履行批準(zhǔn)手續(xù)。方可成為會員。志愿者會員至少參加兩次志愿服務(wù)活動，三個月以上無特殊原因不履行義務(wù)即自動脫離會籍。社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會在各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)懷支持下不斷發(fā)展，從*年以來街道將開展學(xué)習(xí)雷鋒活動融入到鄰里互助志愿服務(wù)活動。十多年來取得了一定成績并涌現(xiàn)出一大批學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動先進(jìn)集體和個人。

在*志愿服務(wù)歷經(jīng)15載后的20*年，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、如何繼續(xù)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大和規(guī)范志愿者服務(wù)隊伍遇到了一個新的問題。如老年、弱勢群體的關(guān)愛需求、群眾求知欲的教育需求、共享社區(qū)資源的雙贏需求、社區(qū)治安的保障需求等，列為社會轉(zhuǎn)型期要解決和強(qiáng)化的一項重點(diǎn)工作。街道通過開展社會考察和學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗，經(jīng)過多次研究最終決定在保留原有服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新志愿服務(wù)新思路探索出一條新的志愿服務(wù)發(fā)展模式。

一、建立社區(qū)志愿者之家。

20*年6月街道工委、辦事處出臺了“關(guān)于推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的意見”向各社區(qū)進(jìn)行傳達(dá)，并重新制定“社區(qū)志愿服務(wù)管理辦法”。同期為了加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的指導(dǎo)，又成立了“*街道社區(qū)志愿服務(wù)指導(dǎo)中心”將我地區(qū)的志愿服務(wù)管理進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范。

20*年6月28日第一個“社區(qū)志愿者之家”在香廠路社區(qū)誕生。制定章程、制度、職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容同年8月街道九個社區(qū)志愿者之家全部成立。社區(qū)志愿者之家實行理事會制度，有注冊登記、項目管理、儲蓄回報和激勵表彰等機(jī)制，從而初步構(gòu)建起以志愿服務(wù)指導(dǎo)中心為核心，社區(qū)志愿者之家為基石的街道社區(qū)兩級志愿服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化的新體系，推動了志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)志愿者之家通過一段時間的運(yùn)行活動載體不斷創(chuàng)新居民參與社區(qū)活動的熱情十分高漲，南緯路社區(qū)志愿者之家的“相約七日苑”以每日有活動天天有不同類型的文化教育吸引了廣大有求知欲居民。*小區(qū)志愿者之家的“服務(wù)一條街”突出與周邊單位互動、共建為居民解決醫(yī)療、就業(yè)、等現(xiàn)實問題。先農(nóng)壇社區(qū)志愿者之家的“人才之友俱樂部”由居住在本社區(qū)的專家、教授、能人組成為打造社區(qū)文明、人際關(guān)系和偕找出一條新的思路。留學(xué)路社區(qū)志愿者之家的“社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”由外來經(jīng)商人員組成，用熱情的服務(wù)，用良好的職業(yè)道德在本社區(qū)服務(wù)的人員層面擴(kuò)大。香廠路社區(qū)志愿者之家的“民俗科普文化社”、“老年茶社”以為老年、殘疾人服務(wù)、娛樂為一體，突出老有所學(xué)、老有所樂、老有所敬、老有所享、老有所為、殘有所助的志愿服務(wù)思路，從以上的實例可以證實志愿者之家普遍成立標(biāo)志著*的志愿服務(wù)活動進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。

目前，*地區(qū)已形成社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會、社區(qū)單位、志愿者服務(wù)隊四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)的品牌服務(wù)隊在商業(yè)服務(wù)競爭激烈的環(huán)境中顯現(xiàn)出特色和優(yōu)勢，成為志愿服務(wù)的“領(lǐng)軍人”。以“盡己所能、幫助他人、服務(wù)社會”為座右銘的社區(qū)志愿者在積極推進(jìn)公民道德建設(shè)和文明社區(qū)建設(shè)，建立和諧社會和社會主義新型的人際關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為城市建設(shè)的生力軍。

二、推行志愿者注冊制度工作的實踐。

20*年初，*街道的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動步入一個嶄新的發(fā)展階段。街道工委、辦事處依次收到國家九部委“關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下社區(qū)志愿服務(wù)工作的意見”和中國社工協(xié)社區(qū)志愿者工作委員會有關(guān)“中國社區(qū)志愿者注冊管理辦法”的文件和通知后，在中國社工協(xié)社區(qū)工作委員會的指導(dǎo)和幫助下積極開展志愿者注冊工作，使*的社區(qū)志愿服務(wù)工作邁入新的篇章。

（一）、加強(qiáng)志愿者組織建設(shè)。

1、充實工作力量。20*年3月公開招聘社區(qū)志愿者之家專職秘書長九名。用一周的時間進(jìn)行了“地區(qū)志愿者發(fā)展史”“社區(qū)基本概論”“志愿者之家管理制度、職責(zé)”“工作技能”及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為社區(qū)志愿者之家配備志愿服務(wù)熱線電話、電腦各一部，為登記注冊創(chuàng)造條件。

2、制定實施方案。20*年4月6日街道工委、辦事處正式向中國社工協(xié)社區(qū)志愿者工作委員會遞交了*區(qū)志愿者協(xié)會*街道志愿者分會關(guān)于實施中國社工協(xié)社區(qū)志愿者工作委員會有關(guān)【社區(qū)志愿者注冊管理辦法】的方案。

3、建立機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。確定辦事機(jī)構(gòu)為*區(qū)*街道社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)街道社區(qū)志愿者工作，中心下設(shè)志愿者工作管理部，負(fù)責(zé)街道志愿者日常管理、服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。各社區(qū)居委會設(shè)志愿者之家，并成立社區(qū)志愿者工作理事會，由理事長、理事、秘書長7—9人組成，其中秘書長為聘任人員，理事會研究、部署本社區(qū)志愿者工作。日常工作由專職秘書長負(fù)責(zé)開展。

（二）、精心組織科學(xué)實施注冊登記工作

1、學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動、營造氛圍。街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)積極組織全機(jī)關(guān)干部、社區(qū)黨組織和社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會成員單位負(fù)責(zé)人、居委會干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社區(qū)志愿工作的重要指示和中央九部委有關(guān)社區(qū)志愿者管理工作的文件、中國社會工作協(xié)會社區(qū)志愿者工作委員會章程和管理辦法，進(jìn)一步提高對志愿者工作的理解和認(rèn)識。

2、組織各社區(qū)志愿者之家理事會成員學(xué)習(xí)以上有關(guān)精神和文件，積極做好各社區(qū)的宣傳發(fā)動工作。社區(qū)志愿之家負(fù)責(zé)組織本社區(qū)志愿者學(xué)習(xí)并進(jìn)行座談。

3、向社區(qū)單位和居民發(fā)放（致單位和居民）的一封信。結(jié)合當(dāng)前開展的構(gòu)建和諧*、創(chuàng)建服務(wù)型街道，大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀教育在廣大人民群眾中形成參與和開展志愿服務(wù)活動的熱潮，使我地區(qū)形成崇尚志愿服務(wù)為榮的良好氛圍。

4、5月15日在留學(xué)路社區(qū)召開注冊登記啟動儀式，居民、志愿者近百人參加，會后有30人爭先登記注冊。

（三）、組織專業(yè)培訓(xùn)。

1、舉辦機(jī)關(guān)黨員干部培訓(xùn)班（機(jī)關(guān)工作人員帶頭參加志愿服務(wù)工作的重要意義）

2、舉辦各社區(qū)志愿者之家秘書長培訓(xùn)班（業(yè)務(wù)管理組織能力）

3、舉辦社區(qū)志愿者骨干人員培訓(xùn)班（服務(wù)思想、服務(wù)職能、服務(wù)技能）

4、舉辦轄區(qū)單位骨干人員培訓(xùn)班（組織建設(shè)和業(yè)務(wù)管理）

（四）、建立健全志愿者服務(wù)有關(guān)制度和管理職責(zé)。

主要包括有：社區(qū)志愿者之家管理制度、文案管理制度、管理中心培訓(xùn)制度、注冊登記制度等有關(guān)制度。

三、對現(xiàn)有問題的探討

1、對長期參與社區(qū)服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的老志愿者，回報表彰等問題？（他們有的榮獲全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)個人、勞動模范、五一獎?wù)隆⑹?、區(qū)級志愿者之星，有的仍繼續(xù)服務(wù)，有的已失去服務(wù)能力，能否對他們進(jìn)行升級、回報、表彰）

2、社區(qū)治安巡邏人員和值班情況是否算時間儲蓄？

3、對于軍隊官兵參與志愿服務(wù)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后異地接轉(zhuǎn)的有關(guān)問題？（社工協(xié)應(yīng)有統(tǒng)一表格印刷的服務(wù)接轉(zhuǎn)表）

4、外地來京務(wù)工人員參與社區(qū)志愿服務(wù)的管理工作是參照管理還是另設(shè)管理規(guī)定？

5、以上要離京人員我們能否以出據(jù)證明的形式為他們證實在京志愿服務(wù)行為？

6、對于離京人員、軍隊復(fù)轉(zhuǎn)人員如能出據(jù)服務(wù)時間儲蓄證明，應(yīng)有社工協(xié)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公章，才能生效。

四、推行志愿者注冊工作的主要體會

1、通過推行志愿者注冊制度，促進(jìn)社區(qū)志愿者組織建設(shè)發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊伍，街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會志愿者之家通過志愿者注冊登記進(jìn)一步完善了志愿服務(wù)制度，規(guī)范了管理，社區(qū)志愿者組織得到加強(qiáng)。在注冊登記志愿者名單向群眾公示，讓參與者認(rèn)識到自身價值，讓更多的人了解志愿者精神，感慨志愿者行動，通過注冊登記帶動影響很多人爭當(dāng)志愿者，進(jìn)一步發(fā)展壯大志愿者隊伍。

2、通過開展志愿者注冊工作弘揚(yáng)了社會主義榮辱觀，營造了以服務(wù)人民為榮的社會氛圍。社區(qū)志愿者事業(yè)、志愿者精神體現(xiàn)了服務(wù)人民為榮的社會主義榮辱觀，服務(wù)者助人為樂，被服務(wù)者受人相助感人之德的社會氛圍。各社區(qū)結(jié)合注冊組織志愿者開展具有特色的志愿服務(wù)活動，培育群眾守望相互、團(tuán)結(jié)友愛的志愿服務(wù)意識。形成人人想當(dāng)志愿者，人人以當(dāng)志愿者為榮的社會氛圍。

3、推行志愿者注冊制度工作，培養(yǎng)鍛煉了一支志愿者管理工作隊伍。在開展志愿服務(wù)注冊登記，逐步推行科學(xué)化管理的過程中，培養(yǎng)鍛煉了一支緊抓實干的組織者，管理者、實踐者的志愿者工作隊伍，他們以高度的責(zé)任感滿腔熱情的事業(yè)心，只爭朝夕的緊迫感，踏踏實實的工作，提高管理工作水平。

五、關(guān)于社區(qū)志愿服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議

1、確實加強(qiáng)志愿服務(wù)的組織機(jī)制建設(shè)，我們的志愿服務(wù)已有一定的基礎(chǔ)，但發(fā)展還不夠平衡，建議當(dāng)前要從上到下建立成社區(qū)志愿服務(wù)組織完善服務(wù)制度，建立公層次的志愿服務(wù)激勵機(jī)制為志愿服務(wù)事業(yè)可持發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、強(qiáng)化志愿服務(wù)在建設(shè)和諧社會中的作用，建議今后將志愿服務(wù)活動納入創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧社區(qū)工作目標(biāo)體系。使深入開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，繼成為群眾的積極性、創(chuàng)造性。又調(diào)動各級黨委政府，支持人道的主動性，以保證社區(qū)志愿服務(wù)活動可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持經(jīng)常性的調(diào)查研究，尊重社區(qū)志愿服務(wù)活動的規(guī)律，根據(jù)志愿者人員的特點(diǎn)，管理服務(wù)工作要做到規(guī)范與簡便、原則與靈活相結(jié)合，因地制宜為志愿者創(chuàng)造服務(wù)活動載體，讓社會各群體志愿者根據(jù)自身特點(diǎn)展示愛心。

4、制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，對志愿服務(wù)進(jìn)行法律規(guī)范，使我們的志愿服務(wù)事業(yè)和志愿者組織逐步走向規(guī)范化、制定化和法律化。用法律來扶持和推動志愿服務(wù)活動的發(fā)展。

在推行志愿者注冊制度工作中*街道做了一些工作，但由于這是一項新工作，屬于還存在一些問題和不足。社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)是一項具有旺盛生命的事業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景，在當(dāng)前和將來都對構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著重要作用，還需要我們不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，按照國務(wù)院文件精神以樹立科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展壯大社區(qū)志愿者事業(yè)再做新奉獻(xiàn)。