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為進一步繁榮群眾體育，滿足群眾多元化健身的需要，有效打壓邪教及有害氣功活動的空間，夯實反邪教工作的基礎(chǔ)，省體育局組成課題組，通過調(diào)查問卷、座談會及實地考察等方式，就全省開展群眾體育、健身氣功活動的基本情況，以及在實際工作中存在的問題進行了專題調(diào)研，并提出了若干切實可行的對策建議，以期推動新時期浙江省健身氣功健康有序的發(fā)展。

一、健身氣功活動在繁榮群眾體育和反邪教工作中發(fā)揮了積極作用

黨和國家高度重視健身氣功等群眾性體育活動。*年9月，國家體育總局頒布了*；2001年6月，國家體育總局成立了健身氣功管理中心。健身氣功管理中心成立后，為滿足群眾的多元化健身需要，組織編創(chuàng)了易筋經(jīng)、五禽戲、六字訣、八段錦等四種健身氣功。經(jīng)測試，四種健身氣功具有傳統(tǒng)體育和傳統(tǒng)康復(fù)醫(yī)學(xué)的雙重性質(zhì)，功理科學(xué)，功法安全，對提高身體素質(zhì)、增強人體臟腑功能、增強機體抗衰老能力，調(diào)節(jié)與改善人們的心理狀態(tài)等都具有積極影響，深受廣大群眾的喜愛，得到了社會的廣泛支持。近年來，我省通過建立健身氣功站點，舉辦骨干培訓(xùn)班和組織交流展示等活動，四種健身氣功在全省逐步推廣，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）開展健身氣功活動的總體情況。作為全國第三批健身氣功活動站點注冊試點省份，浙江省健身氣功活動站點注冊試點工作得到了有關(guān)部門的重視和支持。2001年10月，浙江省首先在杭州、金華兩市共設(shè)8個站點參與全國第三批試點工作。*年3月，浙江省啟動全省第一批健身氣功活動站點注冊試點工作，共有8個市的10個站點參與試點，參加站點活動的總?cè)藬?shù)為499人。2003年4月開展全省第二批試點工作，有11個市的21個站點參與，參加站點活動的總?cè)藬?shù)為696人。2004年開展了全省第三批試點工作，共注冊試點站點8個。到2004年底，參加站點活動的總?cè)藬?shù)達1240多人。2005年全省新建站點24個。到2005年底，全省共注冊試點站點63個，參加站點活動的總?cè)藬?shù)達3039人。截止2006年，全省共有國家級、省級和市級健身氣功站點110個，注冊人員7213人（表一）。

（二）健身氣功站點管理情況。我省十分注重健身氣功站點的管理工作，體育行政部門研究制定了各項管理辦法，建立健全了管理規(guī)章制度。在站點管理上，主要是把好用人關(guān)，嚴(yán)格挑選、培訓(xùn)考核站點負(fù)責(zé)人和輔導(dǎo)員，并堅持集中學(xué)習(xí)、定期檢查，力爭做到活動經(jīng)常、練功正常、管理有序。同時，結(jié)合實際，各地嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，把健身氣功活動站點建設(shè)與基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合起來。首先在金華的活動站點建設(shè)中，積極依靠當(dāng)?shù)亟M織部門，探求站點黨支部建設(shè)的規(guī)范化、程序化，并適時召開試點工作現(xiàn)場會。*年從杭州拱墅區(qū)湖墅街道健身氣功站點開始，絕大多數(shù)健身氣功站點建立了臨時黨支部。在站點建立臨時黨支部的過程中，按照《黨章》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范黨支部建立程序。由于站點內(nèi)人員構(gòu)成比較復(fù)雜，流動性較大，支部書記實行委派制，由上級黨委直接把好用人關(guān)。建立支部委員會議事制度、學(xué)習(xí)制度、談心制度等，充分發(fā)揮臨時黨支部在站點的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。實踐證明，站點臨時黨支部是練功群眾和主管部門之間的紐帶和橋梁，能把黨的有關(guān)方針政策傳達到練功群眾中，同時也能把站點的動態(tài)及時反饋給主管部門，有效縮短了黨和政府與練功群眾之間的距離，為健身氣功活動朝著健康的方向發(fā)展提供了組織保證。

（三）健身氣功人員培訓(xùn)情況。2003年以來，省體育行政部門舉辦了7期全省健身氣功站點負(fù)責(zé)人以及四種健身氣功培訓(xùn)班，共培訓(xùn)人員361人。紹興市參加省、市、縣舉辦的健身氣功輔導(dǎo)員等骨干培訓(xùn)6期109人；麗水市先后舉辦培訓(xùn)班30多期，溫州市舉辦2期培訓(xùn)班，80多名骨干參加培訓(xùn)，逐步形成了省、市、縣三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，為推廣普及四種健身氣功積蓄了比較雄厚的師資力量，奠定了良好的組織基礎(chǔ)。在組織健身氣功管理人員積極參加國家體育總局健身氣功管理中心舉辦的各類培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，省健身氣功管理辦公室召開全省健身氣功活動站點試點工作現(xiàn)場會、管理工作座談會、工作會議以及各類培訓(xùn)班等，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，調(diào)整工作思路，為各市健身氣功活動站點提供互相交流、學(xué)習(xí)的機會，促進了健身氣功活動積極穩(wěn)妥地開展。

（四）加強基層反邪教工作的情況。各級體育部門強化基層反邪教組織和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，派出輔導(dǎo)員對省女子監(jiān)獄“”練習(xí)者60人進行八段錦、五禽戲的教學(xué)輔導(dǎo)。各地體育行政部門先后派出輔導(dǎo)員121人次深入監(jiān)獄、勞教所、看守所、家庭對“”練習(xí)者進行幫教活動，共幫教509人次，同時，參與培訓(xùn)班8期，100人參加，找30人談話，在教學(xué)輔導(dǎo)中增強思想政治工作的針對性和有效性。紹興全市117個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)有反邪教專管員，98個市直機關(guān)黨組織有反邪教聯(lián)絡(luò)員，77個社區(qū)有反邪教義務(wù)宣傳員，全市有反邪教一線工作人員1842人。湖州市對防范處理邪教問題的工作目標(biāo)、工作任務(wù)進行分解落實，將防范處理邪教問題列入《平安縣區(qū)考核辦法》和《平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核辦法》，同時把反邪教教育列入市、縣黨校培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）加強健身陣地建設(shè)的情況。各級體育行政部門注重將開展群眾體育與健身氣功有機結(jié)合，做到相互促進，共同提高。我省在實際工作中充分發(fā)揮群眾體育教育人、感染人、影響人、凝聚人的作用，建立各級健身組織，加強體育宣傳，送體育器材、體育知識、體育法規(guī)進社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展跑步、做操、球類、木蘭拳和社區(qū)、沙灘、廣場休閑體育等形式多樣、內(nèi)容新穎的健身活動。2005年以來，我省以縣為基本組成單位，以海洋體育、丘陵體育、山川體育和湖泊體育為主要內(nèi)容，分為浙東、浙中、浙西和浙北四個片區(qū)開展具有浙江民間、民俗特色的健身或展示活動，并積極組織參與“環(huán)太湖”、“長三角”區(qū)域的群眾體育活動。各地在廣泛開展群眾體育的同時，積極開展健身氣功活動，經(jīng)過幾年的努力，實現(xiàn)了由“談氣色變”到“有功可練”的轉(zhuǎn)變，由習(xí)練“有害氣功”到“健身氣功”的轉(zhuǎn)變，由“零散活動”到“展示活動”的轉(zhuǎn)變，由“少數(shù)人練”到“全民健身”的轉(zhuǎn)變。健身氣功強身健體、正面引導(dǎo)、化解矛盾、占領(lǐng)陣地和維護社會穩(wěn)定的職能進一步顯現(xiàn)，從而，不斷壯大全民健身的力量，促進了社會的安定有序。

二、制約健身氣功活動進一步開展的主要問題

我省健身氣功工作取得了可喜的進展，有力地推動了我省反邪教工作和群眾體育的開展，但影響與制約健身氣功活動進一步開展的矛盾與問題依然存在，一些問題亟待解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）一些同志程度不同地存在患得患失的思想，對健身氣功在群眾體育中的地位和作用還缺乏正確的認(rèn)識，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，還在等待觀望。對做好健身氣功工作認(rèn)識不到位，導(dǎo)致了全省健身氣功工作開展不平衡，在一些地區(qū)健身氣功工作不能滿足習(xí)練群眾的需求，健身氣功沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）健身氣功社團機構(gòu)尚未建立，除了體育部門的指導(dǎo)和管理外，還需進一步整合社會資源，發(fā)揮社會力量，建立群眾社團組織。健身氣功社團機構(gòu)不健全，在一定程度上削弱了對開展健身氣功活動的領(lǐng)導(dǎo)，使有些地方健身氣功活動處于無序狀態(tài)。

（三）在經(jīng)費和人員上不同程度存在緊缺情況，基層骨干輔導(dǎo)員缺乏，健身氣功在縣級還沒有全面推廣，制約了健身氣功工作的進一步推進。

三、進一步繁榮群眾體育，積極開展健身氣功活動的對策建議

上述問題必須引起我們的高度重視。建議省有關(guān)部門和單位從提高思想認(rèn)識、健全社團組織、保障必要經(jīng)費等方面入手，按照“講科學(xué)、倡主流、抓管理、促和諧”的總體思路，不斷創(chuàng)新工作方法，進一步推進我省群眾體育和健身氣功活動的開展。

第一，要大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。健身氣功歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，是中華民族文化的組成部分。由于受歷史條件和科學(xué)發(fā)展的局限，傳統(tǒng)氣功中精華與糟粕并存的現(xiàn)象不可回避。要去偽存真、去粗取精，必須堅持科學(xué)的理性態(tài)度和檢驗原則，必須遵循推陳出新、重在建設(shè)的方針。建設(shè)不是一般意義上的傳承和延續(xù)，而是從內(nèi)涵到外延的不斷綜合和開拓、創(chuàng)造和更新。要繼續(xù)按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于對氣功要“取其精華，去其糟粕，加強管理”的重要指示精神，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的高度來認(rèn)識健身氣功，在工作的推進過程中始終貫穿科學(xué)發(fā)展觀的理念，注重以人為本，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把滿足廣大人民群眾科學(xué)健康的健身需求作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，堅持從實際出發(fā)，在整合資源、齊抓共管，立足基層、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運作、高效管理上下功夫、求實效，使我省的健身氣功活動能健康、穩(wěn)步而有序地向前推進。

第二，要加強組織建設(shè)，整合社會資源，發(fā)揮社會力量，建立群眾社團組織。各級體育部門要重視組織建設(shè)問題，加強與防范和處理邪教問題辦公室、公安部門、民政部門、科協(xié)等有關(guān)部門和組織的聯(lián)系，加強溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的局面。要積極推動盡快建立省、市兩級健身氣功協(xié)會，構(gòu)建自上而下的組織體系。應(yīng)盡快成立省健身氣功協(xié)會，同時在有條件的市籌備成立市健身氣功協(xié)會，形成體育社團組織的網(wǎng)絡(luò)化，通過組建各級健身氣功協(xié)會，在政府與練功群眾之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用。各市體育局要盡可能設(shè)立專門的機構(gòu)和安排專職人員來管理群眾性健身氣功活動，形成體育部門與健身氣功社團組織相互配合，有效發(fā)揮“管”與“辦”的職能，共同推進全省健身氣功工作。

第三，要進一步推動四種健身氣功的推廣普及，用健康、科學(xué)、文明的健身氣功活動占領(lǐng)群眾陣地。健身氣功是國家體育總局頒布的第97項群眾健身項目，是全民健身活動的一種形式。健身氣功簡便易學(xué)，不需要什么器材，對場地的要求也不高，特別適宜在廣大農(nóng)村推廣，完全可以把四種健身氣功推廣與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。健身氣功具有傳統(tǒng)體育和傳統(tǒng)康復(fù)醫(yī)學(xué)的雙重特點，健身祛病效果明顯，深受廣大中老年朋友的喜愛，完全可以把健身氣功推廣與群眾體育活動開展結(jié)合起來，作為精神文明建設(shè)的內(nèi)容之一。各地完全可以因地制宜，充分利用廣場、公園、空地，進行“周末公開教學(xué)日”活動，開辦“學(xué)練健身氣功”專題節(jié)目，把健身氣功教學(xué)作為老年大學(xué)的課程。健身氣功管理部門以及老年體協(xié)、健身氣功活動站點輔導(dǎo)員要積極開展健身氣功教學(xué)，引導(dǎo)群眾科學(xué)習(xí)練。

第四，要進一步加大健身氣功活動站點建設(shè)力度。健身氣功活動站點是健身氣功規(guī)范化管理的主要組織形式，是開展群眾性健身氣功活動的重要陣地。全省健身氣功站點建設(shè)要從市、縣向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）輻射，到2007年末全省健身氣功活動站點數(shù)應(yīng)在200個以上。健身氣功活動站點建設(shè)要堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉，以站點的規(guī)范化建設(shè)帶動整個健身氣功事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。要根據(jù)國家體育總局《健身氣功管理辦法》的要求，嚴(yán)格站點審批程序，完善健全站點學(xué)習(xí)制度，以推廣普及健身氣功為核心，通過建立黨的組織、納入社區(qū)管理、開展評比表彰等，推進健身氣功活動站點的健康發(fā)展。同時，充分利用體育彩票公益金和其他社會資源，對參與推廣健身氣功的活動站點給予適當(dāng)支持。

第五、要扎實做好健身氣功骨干隊伍培訓(xùn)工作。在普及的基礎(chǔ)上不斷提高，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的健身氣功骨干隊伍。抓好健身氣功社會體育指導(dǎo)員、健身氣功項目教學(xué)人員、健身氣功項目裁判人員隊伍建設(shè)，積極參加國家體育總局組織的健身氣功培訓(xùn)班。省、市體育部門也要定期組織健身氣功培訓(xùn)班，不斷壯大基層骨干隊伍。同時，通過組織健身氣功輔導(dǎo)人員到活動站點巡回輔導(dǎo)、舉辦健身氣功輔導(dǎo)員培訓(xùn)提高班等，幫助輔導(dǎo)員和骨干進一步提高水平。

第六、要逐步加強健身氣功的正面宣傳。按照適時適度的要求，堅持正面引導(dǎo)的方針，逐步開展健身氣功宣傳。同時，嚴(yán)格按照中央主管部門的要求，在省體育局有關(guān)部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮浙江省體育局健身氣功管理辦公室的作用，加強對健身氣功宣傳的組織和管理。繼續(xù)編輯發(fā)行《浙江省健身氣功管理工作簡報》，發(fā)至各市、縣(區(qū)、市)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身氣功主管部門和各站點，傳達精神，交流經(jīng)驗，溝通信息，擴大宣傳。要加強與新聞媒體的聯(lián)系，適時適度開展健身氣功的宣傳，營造開展健身氣功的良好氛圍。

第七、要組織開展有影響、有創(chuàng)意、得人心的健身氣功活動。要圍繞“全民健身與奧運同行”主題，組織開展有影響、有創(chuàng)意、得人心的健身氣功活動，努力做到形成品牌，形式多樣，便于群眾參與。要通過加強學(xué)習(xí)和交流展示來提高水平，同時，要重心向下，向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，深入社區(qū)、行政村，推廣和展示健身氣功。在2006全國四種健身氣功系列展示活動浙江省大會的基礎(chǔ)上，各市要組織開展四種健身氣功系列展示活動，充分展現(xiàn)廣大練功群眾蓬勃向上的精神面貌，展現(xiàn)加強正面建設(shè)，主動占領(lǐng)群眾體育活動陣地的昂揚氣勢。

第八、要不斷加強自身建設(shè)。要以提高隊伍素質(zhì)、改進工作作風(fēng)為重點，進一步加強健身氣功管理部門自身建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家體育總局最近頒布的《健身氣功管理辦法》，進一步開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握實情，為加強管理、推動工作提供科學(xué)依據(jù)。要不斷提高健身氣功管理人員的政治素養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行健身氣功管理的各項規(guī)定，努力做到照章辦事，按程序辦事。