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一、我省體育社團的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我省省、市、縣三級已全部成立了體育總會，體總組織建設(shè)實現(xiàn)了“滿堂紅”。省體總下設(shè)秘書處，共有行政編制4人，負責(zé)省級體育社團和全省體總工作的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織管理等工作。全省11個市體總機構(gòu)單列，除湖州、嘉興、舟山、臺州、麗水外都能做到人員、經(jīng)費、辦公地點三落實。縣級體總大部分只有牌子而沒有專門機構(gòu)，工作人員以兼職為主，具體工作依托體育部門進行。

自1998年10月25日國務(wù)院《社會團體登記管理條例》之后，各級體育總會配合當(dāng)?shù)孛裾块T曾對體育社團進行了全面的清理整頓，注銷了一批不符合條例規(guī)定的體育社團。目前，我省共有各級體育社團（包括單項運動協(xié)會和行業(yè)體協(xié)）9512個，共有體育社團團體會員5698個，個人會員350多萬人。

其中，省級共有40個單項運動協(xié)會，涉及運動項目包括開展普及的奧運會項目和非奧運會項目，如足球、籃球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、體操、舉重、體育舞蹈、釣魚、信鴿、健美（操）、保齡球、網(wǎng)球、賽車、登山、電子競技、地擲球等。市縣單項運動協(xié)會以當(dāng)?shù)亻_展普及、群眾參與面廣的運動項目為主，如籃球、武術(shù)、乒乓球、棋類、信鴿等。同時，省內(nèi)各行業(yè)也根據(jù)本行業(yè)的特點，組建了行業(yè)體育協(xié)會，目前共有省級行業(yè)體協(xié)13個；各市縣的一些行業(yè)和企業(yè)也根據(jù)自身發(fā)展的特點，組建了行業(yè)體協(xié)或企業(yè)體協(xié)。這些行業(yè)（企業(yè)）體協(xié)因地制宜地積極開展各類體育活動，為促進本行業(yè)（企業(yè)）全民健身活動的普及和發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

隨著體育行政部門管辦職能的分離，體育社團辦體育的作用顯著提高，各級體總和體育協(xié)會已成為我省實施《全民健身計劃綱要》的重要力量，每年組織開展項目眾多、形式多樣的群眾性體育活動。根據(jù)調(diào)查，我省各級體育社團年均組織的正式活動在6次以上，如杭州市橫渡錢塘江游泳比賽、紹興市首屆體育節(jié)、中國舟山群島國際海釣邀請賽、中國臺州國際摩登舞拉丁舞公開賽等都有近千名選手參加，僅*年各市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）就舉行各類體育活動12543次，為普及和推動當(dāng)?shù)厝罕娦泽w育活動的開展做出了巨大的貢獻。同時，各體育社團根據(jù)運動項目的特點，積極組織各類體育競賽，組建體育俱樂部，組隊參加各級體育比賽，并培養(yǎng)和輸送了一批競技體育后備人才，促進了競技體育的發(fā)展。如*年省體總組隊參加了第三屆全國體育大會，取得了歷史最好成績；各級單項運動協(xié)會通過組織比賽，參加比賽，提高了本項目的運動競技水平。

二、我省體育社團建設(shè)中存在的主要問題與困難

在發(fā)展的同時，我省體育社團仍然存在一些問題與困難，概括起來主要有以下幾方面：

（一）體育社團的管理體制不完善，體育政府部門和體育總會的職能在實際工作中相互混淆。

根據(jù)我國現(xiàn)行的體育管理體制，各級體育局作為體育行政部門，行使政府對體育的行政管理權(quán)。各級體育總會作為聯(lián)系、團結(jié)社會各界、各層面的群眾性體育組織，宣傳和推廣群眾性體育運動，組織、舉辦和參加體育競賽。各單項運動協(xié)會、行業(yè)體協(xié)等體育社團是體總的團體會員，體總是各單項運動協(xié)會、行業(yè)體協(xié)等體育社團的業(yè)務(wù)主管部門。由于經(jīng)濟資源的不足、社會資源缺乏和權(quán)威性不足，妨礙了體育社團服務(wù)功能的充分發(fā)揮。在社會轉(zhuǎn)型時期，體育社團又分擔(dān)了政府的部分社會管理職能，這是體育社團的外在職能，是新時間政府管理社會權(quán)力的延伸，是政府管理職能的補充，這就使得某些體育社團的性質(zhì)變得模糊不清。由于體育總會缺少專職人員，許多體育總會的工作由體育行政部門（主要是群體部門）兼管，造成了體育行政部門過多地參與了辦體育，體育政府部門和體育總會的職能在實際工作中相互混淆，使體總本應(yīng)有的辦體育的職能在無形中受到了削弱。同時，許多基層體育社團的身份至今還未得到民政部門的認可，沒有取得“合法”身份，這在一定程度上影響了基層體育社團工作的開展。這種機構(gòu)、人員不完善，最終導(dǎo)致整個體育社團運行機制不順暢，導(dǎo)致體育社團總體發(fā)展水平比較低，影響了體總作用的發(fā)揮。

（二）體總自身的組織機構(gòu)很不健全，影響了其職能的發(fā)揮。

雖然我省體總組織建設(shè)已經(jīng)實現(xiàn)了“滿堂紅”，但許多地方體總組織只是一副空殼子。目前，除省體總和部分市體總有專設(shè)機構(gòu)和專職人員外，部分市和絕大多數(shù)的縣級體總只有牌子，沒有機構(gòu)和專職人員，也沒有相應(yīng)的經(jīng)費，其職能也仍由體育部門行使。部分地方體總甚至存在長期未按章程規(guī)定進行換屆的現(xiàn)象。體總組織有名無實問題的嚴重性，也使這些地方體總的組織機構(gòu)名存實亡，整個工作處于停頓狀態(tài)，影響了其職能的發(fā)揮。大多數(shù)省級行業(yè)體協(xié)沒有專職干部，有的行業(yè)體協(xié)原有的專職體育干部編制被縮減或取消。行業(yè)體協(xié)組織多數(shù)依附于各級工會組織，活動的開展和經(jīng)費的保證在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度甚至喜好程度。

（三）體育社團“三無”現(xiàn)象仍普遍存在，制約了體育社團穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

根據(jù)《條例》第十條對成立社會團體應(yīng)具備條件的規(guī)定，體育社團同樣應(yīng)有固定的住所（辦公地點）、與開展業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員、必要的資產(chǎn)和經(jīng)費來源。但從此次全省調(diào)研的情況看，體育社團無固定住所、無專職人員、無活動經(jīng)費的“三無”現(xiàn)象普遍存在，對體育社團的發(fā)展起了極大的負面影響。我省體育社團普遍受到了經(jīng)費缺乏的制約，有許多體育社團仍沒有專職工作人員，辦公場所與體育部門合用，與《條例》所規(guī)定的條件尚有一定的差距。我省的絕大多數(shù)體育社團的經(jīng)費主要來自社會贊助，缺少自我造血功能，影響了社團的正常運轉(zhuǎn)和活動的開展。由于沒有專職工作人員和固定辦公地點，使得社團的組織結(jié)構(gòu)相對松散，甚至流于形式，難以更好地履行社團職責(zé)，并承擔(dān)日益繁重的開展體育活動的任務(wù)。

（四）體育社團社會化程度仍較落后，社會性難以得到真正體現(xiàn)。

體育社團是一個非營利性的社會組織，因此，社會性應(yīng)是體育社團的根本屬性。近年來，我省體育社團在向社會化發(fā)展的方向上進行了有益的探索，體育社團自身發(fā)展和開展各種活動的經(jīng)費主要來源于社會贊助支持，體育社團的會員隊伍日益壯大，群眾參與體育社團和體育活動的面越來越廣。

但同時也要看到，目前我省體育社團社會化的程度與社團自身發(fā)展的要求相比還是有一定的距離，整體上說社會化程度仍較落后，主要體現(xiàn)在以下五方面：（一）體育社團尋求社會支持多，社會對體育社團的主動支持較少；（二）社會對體育社團以比賽冠名等有償贊助多，無償贊助少；（三）社會對體育社團的支持有時帶有某種行政色彩，社會支持的面不廣；（四）體育社團的骨干隊伍和熱心人還遠遠不夠，體育社團發(fā)展后繼乏人；（五）體育行政部門在體育社團發(fā)展中起絕對的主導(dǎo)作用，社會參與面仍較窄，導(dǎo)致體育社團在某種意義上成為體育部門的社團。以上情況的存在，導(dǎo)致我省體育社團在社會這個大環(huán)境中生存和發(fā)展仍有一定的困難，其社會性難以得到真正的體現(xiàn)。

（五）體育社團的實體化推進緩慢，開拓的廣度和深度都遠遠不夠。

在體育產(chǎn)業(yè)化的大背景下，我省一些體育社團也根據(jù)自身的特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進社團的實體化，積累了一定的經(jīng)驗。如寧波市籃球協(xié)會，依托協(xié)會興辦了自己的經(jīng)濟實體，通過市場化運作體育比賽，通過門票銷售、廣告、贊助等獲得經(jīng)濟收益。紹興市中老年籃球協(xié)會，依靠具有廣泛性的領(lǐng)導(dǎo)班子和多元化的經(jīng)費來源，使協(xié)會的組織管理活力倍增，市場運作良好。但從全省來看，真正在社團實體化和產(chǎn)業(yè)化方面取得成績的只是少數(shù)，更多的體育社團在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、推進社團實體化的過程中，遇到了無有效的切入點、經(jīng)濟效益難以保障、缺乏經(jīng)營管理人才等許多難以克服的困難，導(dǎo)致實體化、產(chǎn)業(yè)化的進展緩慢，難以形成自我造血的功能，無法從根本上改變社團發(fā)展“等、靠、要”的老問題。市場開拓不夠的結(jié)果是經(jīng)費不足，經(jīng)費不足，導(dǎo)致了開展活動受到限制，體育社團發(fā)展受到制約。

（六）由于受企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，以及行業(yè)經(jīng)濟效益等因素的影響，行業(yè)體協(xié)的作用和功能受到了削弱。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，行業(yè)或企業(yè)不再追求小而全，其辦社會的職能將逐步從行業(yè)或企業(yè)剝離出去，行業(yè)和企業(yè)原有的辦體育的職能也不斷削弱。因而，行業(yè)或企業(yè)辦體育正從原來那種大型化、規(guī)?；?、專業(yè)化向小型化、分散化、業(yè)余化的方向轉(zhuǎn)變，體育也從原來由行業(yè)或企業(yè)辦向社會辦轉(zhuǎn)變。目前，各行業(yè)體協(xié)發(fā)展的大環(huán)境已發(fā)生了巨大的變化，使行業(yè)體協(xié)的發(fā)展在短期內(nèi)陷入了一種停滯不前的狀態(tài)。另一方面，當(dāng)前企業(yè)和經(jīng)濟單位的最大最終目標是經(jīng)濟效益，雖然各單位口頭也重視職工群眾的業(yè)余文體生活，但緊張的工作節(jié)奏和定編定崗的生產(chǎn)任務(wù)使得各類體育文化社團難以有充分的時間和空間組織開展豐富多彩的體育活動。此外，企業(yè)、機關(guān)用地用房普遍緊張，用于體育健身鍛煉的場所和設(shè)施短缺。再者，緊張的生產(chǎn)和工作節(jié)奏帶給職工和干部很大的心理精神壓力，部分群體寧可選擇自己可支配的時間進行自己喜歡的活動，而不太愿意在工作之余參加有組織的活動。

（七）體育社團不注重宣傳，使體育社團的影響力和社會知名度大大降低。

我省的許多體育社團在積極開展各類體育活動，促進本行業(yè)（企業(yè)）全民健身活動的普及和發(fā)展方面做了大量的工作，但由于體育社團不注重對外宣傳或?qū)ν庑麄鞯牧Χ取⑸疃炔粔?，宣傳的功利色彩太濃，使體育社團在一般群眾中的形象并不完整、準確。另一方面，很多社團的會員還是幾年前、甚至是十幾年前的老面孔，使跟多想加入?yún)f(xié)會的群眾并不知道協(xié)會的存在，很多群眾對體育社團的職能作用并不了解或了解不多，體育社團的影響力和社會知名度大大降低。

三、今后我省體育社團的發(fā)展思路和建議

1998年開始的政府機構(gòu)精簡有效地促使政府職能轉(zhuǎn)變,標志著中國政府朝著“小政府、大社會”的目標邁出了一大步。政府職能的轉(zhuǎn)變,為社會團體的生存和發(fā)展提供了所需的空間。中國體育的社會化必須依靠各行業(yè)體協(xié)和各體育社會團體的發(fā)展,走行業(yè)化和社會團體化發(fā)展道路是中國體制改革的必然要求,它符合現(xiàn)代體育運動自身發(fā)展規(guī)律,也是解決目前我國體育事業(yè)發(fā)展中遇到的一系列問題的必要途徑。2004年省委《關(guān)于進一步加強體育工作加快體育事業(yè)發(fā)展的決定》的下發(fā)，省委、省政府建設(shè)體育強省目標的提出，*年《浙江省體育強省建設(shè)與“十一五”體育發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式出臺，為我省體育事業(yè)和體育社團發(fā)展提供了難得的歷史機遇。為解決我省體育社團在發(fā)展中存在的問題與困難，根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，有必要從我省體育社團發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，尋找一條適合我省特點的體育社團發(fā)展道路。根據(jù)省內(nèi)調(diào)研情況，匯總各地的意見和建議，建議今后我省體育社團的發(fā)展主要從以下幾方面進行考慮。

（一）進一步明確體育總會辦體育的職能，制定規(guī)章制度，建立完善量化考核制度，加強體總對各類體育社團的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

各級黨委、政府要加強對體育社團工作的領(lǐng)導(dǎo)，對體育社團的體系結(jié)構(gòu)進行總體規(guī)劃，定期聽取工作匯報，研究制定有利于體育社團發(fā)展的方針、政策和措施；研究制訂有利于促進體育社團發(fā)展的地方性法規(guī)和鼓勵政策。在組織管理、經(jīng)費投入和設(shè)施建設(shè)等方面，認真落實相關(guān)決定，切實給予保障和支持。各級體育行政部門應(yīng)真正在管辦分離的原則之下，進一步轉(zhuǎn)變職能，明確并真正賦予體育總會辦體育的職能，使各級體育總會的職能及其作用得到社會的正確認識。同時，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育總會所行使的辦體育的職能，在經(jīng)費等方面給予大力的扶持。可以在原有的群體活動經(jīng)費、體育彩票公益金等方面劃撥相應(yīng)的經(jīng)費，作為體育總會的活動經(jīng)費，也可以成立相應(yīng)的體育發(fā)展基金，扶持體育總會開展各項活動。

各級體育總會要不斷自我完善，依法加強對體育社團工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級體總可以通過制定規(guī)章制度、建立完善量化考核制度等手段，要定期對體育社團建設(shè)發(fā)展情況進行監(jiān)督檢查和評估；要進一步落實體育社團工作的目標管理，建立健全上級政府對下級政府體育社團工作的檢查、指導(dǎo)和綜合評價機制，建立健全體育總會和體育社團管理的激勵機制，重視和加強體育社團的檔案管理，不斷提高對體育社團業(yè)務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。要加強對體育總會和體育社團管理干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。體育社團要著力在管組織、管政治、管黨建、管業(yè)務(wù)、管財務(wù)方面下功夫，不斷提高體育社團的管理水平，努力開創(chuàng)體育社團工作新局面。

（二）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷加強各級體總的組織建設(shè)。

要根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》“在機構(gòu)改革進程中，體育機構(gòu)只能加強不能削弱”的精神，根據(jù)《全民健身計劃綱要》中“充分發(fā)揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)”的要求，以市和縣（市、區(qū)）體育總會職能落實，職責(zé)規(guī)范和協(xié)會的組織建設(shè)、班子建設(shè)、體育骨干隊伍建設(shè)為載體，體育協(xié)會（俱樂部）社團組織在社區(qū)、鎮(zhèn)村、機關(guān)、企業(yè)普及為抓手，進一步發(fā)揮各級體總的作用，必須不斷加強體總的組織建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和地方傳統(tǒng)特色，廣大群眾普遍喜歡的健身項目均應(yīng)成立單項體育協(xié)會，加強社區(qū)體育健身俱樂部和農(nóng)村協(xié)會分會（俱樂部）組織建設(shè)，基本形成省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）五級體育組織網(wǎng)絡(luò)。要抓住新班子上任這一契機，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報宣傳體總辦體育的職能，落實好人員編制和經(jīng)費，有專人負責(zé)體總的日常工作。根據(jù)我省實際情況和各地體育行政部門原有編制情況，建議省體育局與省民政廳就體育社團管理制訂有關(guān)政策措施，規(guī)范全省體育社團管理。各地參照浙江省和杭州市體育局的做法，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)、人事、編委等有關(guān)部門做工作，解決體總編制待遇問題。力爭縣（市、區(qū)）體總有1—2名編制，暫不能爭取編制的，各縣（市、區(qū)）體育局在內(nèi)部工作分工上明確有專人（不是兼職）負責(zé)體總工作。也可以參照老年體協(xié)撥款聘人的做法解決人員問題。各級體總應(yīng)不斷加強自身組織建設(shè)，首要的一點就是要組建有企業(yè)、行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干參加的強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。多年未換屆的必須根據(jù)章程及時進行換屆工作，選舉組建新的領(lǐng)導(dǎo)班子，已換屆的也要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，適時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的人員結(jié)構(gòu)，使體總在新形勢下煥發(fā)新的生機和活力，取得新的發(fā)展。

（三）既要重體育社團場地設(shè)施建設(shè)，更要重資源共享。

目前城市人口不斷增長、市場經(jīng)濟體制正在培育、城建規(guī)劃還在完善、體育地方法規(guī)有待修訂，在這些方面難以對體育場地設(shè)施問題作大手筆改善的情況下，體育社團的場地設(shè)施難以單獨解決?？梢越栉沂≌谶M行的新農(nóng)村建設(shè)、體育強縣強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和城市社區(qū)文化建設(shè)、體育先進社區(qū)創(chuàng)建工作體育場地建設(shè)這一有利契機，盡可能的為體育社團發(fā)展，拓展空間，擴展體育部門、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等的體育場地設(shè)施使用范圍，力求做到資源共享。體育社團要與社區(qū)、學(xué)校、單位等體育場地所有單位就使用場地的義務(wù)和權(quán)利、使用場地的保養(yǎng)和維護、使用場地的時間和范圍、使用場地的秩序和安全、使用場地的衛(wèi)生和環(huán)境、使用場地的管理和成本等理順關(guān)系，也可以充分利用野外自然環(huán)境擴展和開拓新的體育鍛煉場所。

（四）努力推進體育社團的社會化，轉(zhuǎn)變當(dāng)前體育社團“三無”現(xiàn)象，進一步體現(xiàn)體育社團的社會性。

要努力推進體育社團的社會化，通過社會化使體育社團真正成為社會的社團。根據(jù)不同體育社團的實際情況和特點，可通過社會化的形式尋求適當(dāng)?shù)膾炜浚ɑ騾f(xié)作）單位，努力尋求社會對體育社團的支持贊助，聘用相應(yīng)的體育社團專職工作人員，落實辦公地點和活動經(jīng)費，努力改變目前體育社團普遍存在的“三無”現(xiàn)象，使體育社團真正符合《條例》規(guī)定的各項要求。同時，體育社團的社會化必須與整個體育的社會化同步進行，通過體育自身的普及與發(fā)展，提高社會參與體育的廣度與深度，進一步發(fā)揮體育社團在發(fā)展體育事業(yè)中的作用，使體育社團成為一個真正社會自發(fā)的體育組織。

各地在建立和發(fā)展體育社團時，各級體總一定要把住審查關(guān)。要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和體育活動的發(fā)展特點出發(fā)，只有那些有社會和群眾基礎(chǔ)、普及面廣、真正具備條件的體育項目可以成立法人社團，其他一些條件欠缺的可以通過掛靠體總或其他協(xié)會的形式，先開展活動，待條件成熟之后再成立獨立的法人社團。同時，要處理好體育行政部門與體育社團的關(guān)系，要讓體育社團真正發(fā)揮它的社會性，而不能使其成為體育部門的社團。

各級民政部門應(yīng)本著促進體育事業(yè)發(fā)展的目的，加大對體育社團發(fā)展的政策扶持，在注冊登記、收費等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，對于具有公益性質(zhì)的體育社團，在年檢收費等可考慮予以免除，在加強對體育社團監(jiān)督管理的同時注重對體育社團的指導(dǎo)與服務(wù)，努力為體育社團的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

（五）轉(zhuǎn)變體育社團的運行機制，推進體育社團的實體化。

根據(jù)國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記暫行條例》以及國家體育總局和民政部《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，體育社團可以設(shè)立以開展體育活動為主要內(nèi)容的民辦的中心、院、社、俱樂部、場館等組織，通過為社會提供與其業(yè)務(wù)相關(guān)的有償服務(wù)等獲得相應(yīng)的收入。

各類體育社團應(yīng)從其自身特點出發(fā)，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)特長，通過開辦體育專業(yè)培訓(xùn)、體育咨詢、體育競賽表演、開展體育活動的無形資產(chǎn)等形式獲得相應(yīng)的經(jīng)濟收益，轉(zhuǎn)變體育社團的運行機制，推進體育社團的實體化，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力增強體育社團的自我造血功能和自我發(fā)展能力。發(fā)揮體育各單項協(xié)會的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)體育器材、服裝、技術(shù)咨詢、健康服務(wù)等，各種各樣的市場開發(fā)和服務(wù)，創(chuàng)造價值，拓展經(jīng)濟來源，增強體育消費市場的活力。開拓體育表演市場，積極引導(dǎo)群眾日益增長的體育文化觀賞需求，不斷研究和探索把體育社團、體育協(xié)會的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的可行途徑。

（六）充分認識單項運動協(xié)會的作用，進一步加強對單項運動協(xié)會的管理。

建立社團型協(xié)會管理體制是歷史發(fā)展的必然，這是由我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要、體育事業(yè)改革和發(fā)展的必然要求和社團組織自身的優(yōu)勢所決定的。根據(jù)社會團體組織的基本內(nèi)涵，單項運動協(xié)會具有運動項目管理的機構(gòu)設(shè)置、責(zé)權(quán)利劃分、運行機制、經(jīng)費保證和規(guī)章制度等方面的優(yōu)勢，是實現(xiàn)運動項目總體目標的組織保證。吸引群眾參與體育運動并且由此開展社會化服務(wù)活動，是單項運動協(xié)會的重要任務(wù)；自下而上的運行、多形式的經(jīng)費來源和嚴格的財務(wù)監(jiān)督是單項運動協(xié)會健康發(fā)展的保證。這正是社團性協(xié)會較行政管理類、事業(yè)管理類組織的優(yōu)勢所在。各單項運動協(xié)會應(yīng)根據(jù)各自項目的特點，進一步明確協(xié)會的各項職能，培育、建立協(xié)會內(nèi)部的代表大會制度，進一步建立和完善各項規(guī)章制度，加強對教練員、裁判員、專業(yè)社會體育指導(dǎo)員等骨干的培養(yǎng)，逐步緩解社會體育開展群體競技比賽指導(dǎo)無力、教練缺乏、裁判水平低等問題，樹立協(xié)會在社會中的良好形象。

每個項目對國家貢獻的大小，決定了政府對這個項目的撥款或政策性補貼的數(shù)額。社會捐助數(shù)額大小主要由捐助者的意愿所決定；會員費是各會員對本協(xié)會組織應(yīng)盡的義務(wù)，其數(shù)額標準及交納方式應(yīng)由協(xié)會正式的組織和決策程序研究決定。各級政府和體育行政部門應(yīng)根據(jù)單項運動協(xié)會所承擔(dān)的職責(zé)，從體育事業(yè)經(jīng)費、體育彩票公益金中撥出相應(yīng)經(jīng)費，或成立體育發(fā)展基金，向協(xié)會提供專項資助，或?qū)θ〉脙?yōu)異成績的單項運動協(xié)會給予獎勵，使單項運動協(xié)會能夠良性循環(huán)，充滿活力。

（七）努力探索新形勢下行業(yè)體協(xié)發(fā)展的新模式。

要在社會主義市場經(jīng)濟體制和企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制的新形勢下，努力探索行業(yè)體協(xié)發(fā)展的新模式。應(yīng)當(dāng)從提高勞動者身體素質(zhì)、豐富行業(yè)和企業(yè)精神文化生活、塑造企業(yè)文化等方面尋找切入點，把職工的身體健康作為職工的一種權(quán)利來維護，而不能以個別領(lǐng)導(dǎo)的意愿來處置，要從法律、政策上加以規(guī)定和限制。要將行業(yè)體協(xié)的有關(guān)活動與工會工作緊密結(jié)合起來，根據(jù)行業(yè)自身特點和條件，充分發(fā)揮行業(yè)體協(xié)的組織、指導(dǎo)作用，結(jié)合全民健身運動，促進本行業(yè)體育活動的蓬勃開展。

要以協(xié)會為主體，以市場為導(dǎo)向，積極組織各類群體活動，提升協(xié)會辦體育賽事的層次和水平，逐步形成具有特色的全民健身“品牌”并起到示范作用，以重點帶動全面，以典型帶動一般，以品牌推動普及，推進群眾性體育活動的開展。

（八）進一步重視和加強對體育社團的宣傳，為體育社團發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

各級體育總會、體育社團在不斷加強自身建設(shè)、提升自身素質(zhì)的同時，要通過各種方法和形式，加大體育宣傳力度，全面提升全社會的體育意識、公民的健身意識和體育消費意識，使體育是時尚、體育是娛樂、體育是生活、體育是健康等理念深入人心。體育總會和體育社團要主動加強與新聞媒體的協(xié)作和聯(lián)系，及時溝通信息，積極提供資源，通過新聞媒體的宣傳和報道，進一步樹立體育社團的良好形象，讓全社會更多地認識、了解、關(guān)注體育社團，為自身的拓展創(chuàng)造條件，為體育社團健康發(fā)展營造良好的社會氛圍