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（一）面臨的形勢

2009年我們面臨著難得的發(fā)展機遇：一是黨的*把文化建設(shè)納入全黨和全國戰(zhàn)略性、全局性的重點工作，文化工作地位和作用明顯提高；二是以拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的舉措，為文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展提供了難得的發(fā)展空間；三是時逢國慶六十周年大慶，將為群眾文化活動搭建更為廣闊的發(fā)展平臺。

（二）指導思想

以黨的*精神和市委*六次全會為指導，以文化工作的“三貼近”為原則，以“體現(xiàn)民生、立足繁榮、夯實基礎(chǔ)、打造品牌”為工作方針，在構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系中重點突出農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，全面實現(xiàn)我市群眾文化事業(yè)的快速、有序發(fā)展。

（三）工作目標

圍繞全市和全局的中心工作，全力實現(xiàn)“1234”工作目標，即：完善一個體系、狠抓兩個重點、強化兩個品牌、實施五大工程。

完善一個體系：即各項群眾文化工作和活動的組織開展都要圍繞構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系來進行，要通過我們的努力，使我市的公共文化服務(wù)體系初步達到布局網(wǎng)絡(luò)化、活動經(jīng)?；?、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化、管理常態(tài)化。

狠抓兩個重點：一要狠建設(shè)，使我市基層文化設(shè)施有明顯改觀，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；二要狠抓活動，以全市性重大群眾文化活動為引領(lǐng)，區(qū)域性特色品牌活動為標志，基層群眾普及活動為基礎(chǔ)，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

強化三個品牌：一是“文化四進社區(qū)”活動——作為城市“文化惠民”方式，要充分體現(xiàn)多元性和現(xiàn)代化；二是“歡樂進農(nóng)家”農(nóng)村文化系列活動——作為農(nóng)村“文化惠民”方式，要充分體現(xiàn)地域性和民間化；三是廣場文化活動——作為城鄉(xiāng)群眾欣賞和參與最集中的文化場所，要充分體現(xiàn)參與性和特色化。要在普及深入的基礎(chǔ)上，在形式和內(nèi)容上有所創(chuàng)新和提高，使之真正成為代表我市基層群眾文化活動較新形式和較高水平的常態(tài)文化品牌。

實施四大工程：

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

一是市少年兒童圖書館建設(shè)。經(jīng)多方努力，該項目已作為市政府為全市辦實事的內(nèi)容之一，新的少兒圖書館面積計劃1.35萬平方米，將為全市102萬少年兒童提供設(shè)施齊全、功能完備、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代化圖書館。

二是各區(qū)、縣（市）文圖兩館建設(shè)。要在2-3年內(nèi)新建的文化館4個、圖書館、少兒圖書館11個。按照建設(shè)標準，15個新建館總建筑面積達到76,000平方米。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心（站）建設(shè)。目前，我市還有102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒文化設(shè)施或達不到國家規(guī)定的標準（最低300平方米）。20*年，根據(jù)國家發(fā)改委、文化部關(guān)于擴大內(nèi)需建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的要求，新建或改建48個（2009年6月前完工）；2009年計劃將完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)項目；其余38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)項目，將列入2010年建設(shè)計劃中。

四是村級文化活動室建設(shè)。目前，在全市農(nóng)村1,534個行政村中，建有文化活動室達1,132個，總建筑面積7.7萬平方米。還有402個行政村沒有文化活動室，我們將按照每個活動室150平方米標準要求，爭取各級政府的支持，用兩年的時間為這些行政村建設(shè)文化活動室。

到2010年底，使我市基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)達到：每個區(qū)、縣（市）都有達到國家要求的文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有標準的綜合性的文化站，村村有文化活動室。

2、公共文化服務(wù)載體與手段現(xiàn)代化建設(shè)工程

一是提前完成文化信息資源共享工程在全市城鄉(xiāng)的“全覆蓋”。采取有效措施，強化文化信息資源共享工程市級支中心功能的發(fā)揮，配合有關(guān)部門完成基層網(wǎng)點的確立和完善。

二是推進農(nóng)村電影放映數(shù)字化進程。2009年將在完成年度農(nóng)村電影放映任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展普及數(shù)字化放映設(shè)備，讓更多的農(nóng)民朋友及時地看到更多、更新的高質(zhì)量影片。

三是加強公共圖書館服務(wù)的自動化、規(guī)范化管理。在全市推廣和總結(jié)和平區(qū)圖書館數(shù)字化試點經(jīng)驗，啟動數(shù)字化社區(qū)圖書分館的建設(shè)進程；同時做好文化部第四次對圖書館的評估定級的迎檢工作。認真做好評估前的準備和自評工作，確保市圖書館和五個城區(qū)達到國家一級圖書館的標準，爭取有條件的郊區(qū)、縣圖書館進入一級館的行列。

3、文化惠民工程

在市財政和相關(guān)部門的支持配合下，主要爭取四項文化惠民舉措。一是采取多種形式免費培訓輔導群眾文藝骨干一萬名；二是免費為農(nóng)民放映電影一萬場；三是為全市新建行政村文化活動室配置文化娛樂設(shè)備；四是繼續(xù)組織開展好送文化下鄉(xiāng)、下基層活動，并形成長效機制；五是更加廣泛的組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，確保全年各項文化活動和演出超過兩萬場，觀眾達一千萬人次。

4、特色文化基地建設(shè)和“品牌”培育工程

在繼續(xù)組織開展節(jié)慶文化活動、“文化四進社區(qū)”活動、“歡樂進農(nóng)家”農(nóng)村系列文化活動、文化廣場活動、企業(yè)文化活動等全市性常態(tài)群眾文化活動的基礎(chǔ)上，重點利用我市現(xiàn)有的9個國家級基地、12個省級基地和個60市級基地，挖掘、培育和組織開展豐富多采、形式多樣的特色文化活動，組織開展*地區(qū)“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”成果展示。通過一至兩年的培育，使全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都有自己的特色文化活動形式，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成為市級以上的特色文化活動基地，每個區(qū)、縣（市）都要成為省以上特色文化活動基地和具有一項國家級的優(yōu)秀文化活動品牌。

下大力氣抓好群眾文化活動精品的的培育和創(chuàng)作活動，全方位的開展評比和獎勵工作，打造和推出更多的群眾文化精品，為迎接2010年文化部“群星獎”的評比奠定基礎(chǔ)。

此外，還要繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。要動員全社會的力量共同參與，保持和提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作在全省的領(lǐng)先態(tài)勢。在做好資源普查和項目挖掘工作的基礎(chǔ)上，重點做好傳承人保護和活性傳承工作；積極申報省級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄和代表性傳承人，確保2—3個項目進入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄；爭取更多的項目進入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，并推出第四批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

五、保障措施

為全面完成2009年的工作任務(wù)，應(yīng)采取和完善以下幾項措施。

（一）建立和完善科學性、規(guī)范化的工作機制。

一是建立大型群眾文化活動項目管理機制。其中包括活動（工作）項目的確立，承辦活動（工作）項目的申請、批準活動（工作）項目的要求標準、具體實施、事后評估、獎懲等基本內(nèi)容，活動經(jīng)費由市前劃撥改為事后獎勵或劃撥相結(jié)合的形式進行。

二是建立市、區(qū)（縣、市）聯(lián)動運行機制。其中包括承辦市級大型活動區(qū)縣的理由、經(jīng)費的來源，活動方式、規(guī)模、程序，雙方的責任、任務(wù)分配等。

三是建立基層文化設(shè)施建設(shè)和使用管理獎懲機制。其中包括文化設(shè)施建設(shè)的標準、規(guī)模，資金的劃撥、使用，設(shè)施建成后的人員配備、開放時間、功能利用、獎懲等。

四是建立和完善區(qū)、縣（市）文化部門的績效考評機制。其中包括考評內(nèi)容、方式、時間、標準、獎懲等。

（二）加強人才培養(yǎng)，強化隊伍建設(shè)。

一是加強對區(qū)、縣（市）、局屬有關(guān)單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導的培訓、不斷提升文化隊伍綜合素質(zhì)、工作能力、管理水平。

二是加強對業(yè)務(wù)干部隊伍的管理，采取多種方式，培養(yǎng)群眾文化方面的行家里手、高端人才，完善職稱評定晉升的相關(guān)辦法，業(yè)務(wù)考核、評比獎懲制度。

三是加強對群眾文化骨干隊伍的輔導，發(fā)揮協(xié)會、社團的組織、示范、引領(lǐng)作用。

（三）建立完善獎勵激勵政策。

一是對品牌活動的扶持政策；二是對精品節(jié)目、作品的獎勵政策；三是對創(chuàng)新或有重大影響工作的獎勵政策；四是對特色文化基地建設(shè)的扶持政策；五是對優(yōu)秀協(xié)會、社團的獎勵政策。